Chương 1. Cơ 56 luận vẳ vai trò lãnh dao của Ban Chấp hành Đảng bộ "yên đối với công tác giải quyết khiếu nai, tổ cáo trên dha bàn luyén Văn Bàn ~ Chương2. Thực trang hoạt động giải quyết khiếu nat, tố cáo trên địa bàn Tuyên Văn Bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 - 2019 và vai trò lãnh dao cũa các cấp ily đẳng đối với hoạt đông này. Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh của Ban Chấp hành Đăng bộ jnyện Văn Bàn tinh lào Cat với công tác giải “yết khiếu nại, tổ cáo.
Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHÁP HÀNH BANG BỘ HUYỆN BOI VỚI CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, 16 CÁO TREN DIA BAN HUYỆN VAN BAN 1.Vai trò lãnh đạo của cấp ủy Dang đối với công tac giải quyết khiếu. nại, tố cáo Dưới sự lãnh dao của Đảng ta, Hiển pháp nim 2013 đã thiết lập thể “Quyén lực nhà nước là thống nhất cô sự phân công phối hợp, laém soát giữa các co quan nhà nước trong việc thực hiện các quyễn lập pháp, hành pháp, he pháp Đối với Đăng CSVN, vai t lãnh dao được thể hiện bởi hiệu quả lãnh đạo Nha nước và toàn xã hội. Theo đó, vai rò lãnh đạo của Đăng đối với Nhà nước được ‘xem là trụ cột của cơ chế vận hành trong hệ thẳng chính trị, Đăng lãnh đạo hệ thắng chính trị nói chung vả Nhà nước nói riêng là nhân tổ bảo đảm xây dựng Nha nước pháp quyển của nhân dân, do nhân dân, và nhân dân, với bản chất là pháp luật git vì trí tdi hượng trong điều chỉnh các quan hề xã hội và tt cả quyển lực thuộc về nhân dân. Cần khẳng định ring, Đăng CSVN là chính đông duy nhất cảm quyền, lãnh đạo hệ thông chính trị là nguyên tắc không thể thay đổi “rên phương điện pháp lý, vai tr lãnh dao, cằm quyén của Đăng CSVN đã được nhân dân ta khẳng định thông qua văn kiện quan trọng nhất của Nha nước, đó là Hiển pháp.
Hiển pháp năm 2013 đã quy định rõ vai trò và phạm vi hoạt đông của Đăng CSVN. Điểu 4 quy dink “Đứng Công sản Việt Nam. là lực lượng đạo Nhà nước và xã lội. tổ "hức của Đẳng và ding viên Đăng Các Công sản Vit Nam hoạt động trong khuôn khỗ Hiển pháp và pháp luật” (Điều 4, Hiến pháp năm 2013).
Đăng CSVN lãnh dao Nhà nước va xã hội bằng các chủ trương, đường lỗi, chính sách, bằng việc giới thiệu cán bô, đăng viên tham gia hệ thống chính ti và bằng sự nêu gương của ding viên Vai trò đó đã được đại bộ phân nhân dân đồng thuận, được quy định trong Hiền pháp, Khiếu nai, tô cáo là quyển cơ bản của công dân, được quy định lẫn đâu tat ‘van Hiền pháp năm 1959 và tiếp tục được ghi nhận trong các bản Hiển pháp sau. đó, Để giải quyết khiêu nại, tổ cáo của công dân có hiệu quả, đói hỏi không chỉ nông cao trách nhiệm của các chủ thể có thẩm quyển giải quyết ma cẩn phải ông cao trách nhiệm của toàn bô hệ thông chính tr, trong đó có vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đăng, sự tham gia của cả hệ thống chính tr - zã hội trong giải quyết khiển nai, tổ cáo, nhất là người đứng đầu cấp ủy các cấp Được sự quan tâm của Bang và Nha nước, công tác giải quyết khiếu nại, tô cáo trong những năm qua đã có những chuyển biến tích cực, thể hiện sự quyết tam của cả hệ thông chính tri và được xã hội ghi nhân. Tuy nhiên, tinh hình khiển nại tổ cáo ở nhiễu địa phương, đặc biết ở những nơi có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và đô thi hóa nhanh có những diễn biển phức tap, công tác giải quyết khiển nại, tổ cáo chưa that sự hiệu quả. Có nhiều nguyền nhân dẫn đến thực trang nay, trong đó có nguyên nhân quan trọng là chưa phát huy được vai trò lãnh đao, chỉ đạo của cấp ủy Dang cơ sở trong giải quyết khiếu nai, tổ cáo, sự 'vào cuộc tham gia của Mattrận Tổ quốc, các đoàn thé, tổ chức xã hội trong giải quyết khiếu nai, tổ cáo chưa rõ rang và chưa được quan tâm đúng mức.
Công tác giải quyết khiêu nai, tô cáo, đồng vai trò quan trọng là một khâu ‘then chốt nhằm bảo vệ lợi ích của tập thể, quyển vả lợi ích hợp pháp của công dân và gép phin không nhé trong phát triển lanh tế - xã hội, giữ vững an ninh, chính trị, trết tự, an toàn xã hội Với nhân thức vẻ tim quan trong của công tác giải quyết khiếu nai, tổ cáo trong nhiéu năm qua Đăng và Nha nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp quy vẻ công tác nảy nhằm phát huy quyển dân chủ nhân dân, cũng như cũng cổ mỗi quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước. Để cũng cổ mỗi quan hệ giữa nhân dân đối với Bang và Nhà nước cân phải lâm tốt một lĩnh vực, công tác quan trọng có liên quan dén việc giải quyết khiêu nại, tố cáo đó là công tác thanh tra, kiểm tra, tổ chức cán bộ vả tiếp công dân. Chính vì vây, ngay từ ngày đâu xây dựng nhà nước Việt Nam Dân chủ Công, hoà, Dang, Chính phủ va Chủ tịch Hé Chi Minh đã luôn quan tm đến việc thể chế hoa và hiện thực hoá các quyển tự do, dân chủ, trong đó có quyền khiếu nai, tổ cáo của công đân. Ngy 23/11/1945 Chủ tịch Hỗ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 64-SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, tại Điều 2 của Sắc lệnh này quy định 8 một trong những nhiệm vụ của Ban thanh tra là “Tidp nhiên các đơn khiếu nại của nhân dân”.
Đây là văn tản pháp lý quan trọng đâu tiến xác định quyển khiển nai của công dân đối với quyết định bành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước, cán bô, nhân viên lâm việc trong cơ quan đó va trách nhiệm của co quan thanh tra trong việc giải quyết các khiếu nại của nhân dân. Điều này cho thấy mặc di trong giai đoạn nay đắt nước còn gấp nhiều khó khăn song Đăng ta đã coi hoạt đông giải quyết khiếu nai, tiếp công dân lả nhiệm vụ hết sức quan trong, Trên thực tế, Ban Thanh tra đặc biệt đã thông qua việc nhân các đơn Khiểu nại của nhân dân, từ đó nghiên cứu giải quyết. Trong những trường hợp cân thiết thì tiến hành điều tra tại chỗ, gặp gỡ nhân dân để giải quyết ngay các yêu cầu của quần chúng, ‘Voi quan điểm tư tưởng lay “Dé làm gốc” của Đảng ta. Xuất phát từ những kinh nghiệm thực tién lich sử của dân tộc, xuất phát từ những giá trị đúc kết từ tưởng dn là gốc của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Trong sử nghiệp xây dựng va ‘bao vệ Tổ quốc, đặc biệt lả trong công cuộc đổi mới theo định hướng XHCN ngay nay, Đảng ta tiếp tục khẳng định lay dân làm góc la bai học kinh nghiệm hàng đâu, là cơ s cho việc hoạch định đường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tại Đại hội đại biển toàn quốc lần thứ VI, một trong bốn bai học lớn được Đảng rút ra là, trong toản bô hoat động của minh, Đăng phải quán triệt tw tưởng “lay dân lam gắc", xây dung và phát huy quyển làm chủ tập thể của nhân dân lao động, Bai học nảy tiếp tục được quán triệt sâu sắc trong các kỳ Đại hội ‘VII và Đại hội VIII của Đảng, Đánh giá qua trình đổi mới, Đại hội lần thứ LX của Bang một lan nữa khẳng định: “đổ mới phát đưa vào nhấn dân vì lợi ích của nhân dân, phit hợp với thực tiễn, luôn luôn sáng tao”. 'Văn kiện đại hội XII cũng chỉ rõ, Đảng và Nhà nước tiếp tục ban hảnh nhiễu chủ trương, chính sách, pháp luật nhằm phát huy dân chủ XHCN, đảm bảo thực hiện quyển lam chủ của nhân dân. Dang đưa ra những quan điểm thiết thực, trên nên tầng lẫy dân lâm gốc.
‘Bing Công rin Việt Nana (2001, im hận Bạt hội đỡ Bi tots quốc lấn th DN. Cat hắc wn, HANES Đảm bảo quyển làm chủ của nhân dân cén tiếp tục phát huy dân chủ XHƠN, bảo đầm tất cả quyển lực nhá nước thuộc vẻ nhân dân. Mọi đường lối, chủ trương của Đăng, chính sách pháp luật của Nhà nước phải xuất phát từ nguyện vọng, quyển và lợi ích chính đáng của nhân dân, được nhân dân tham gia ý kiến Trên cơ sở đó, ý thức vẻ quyển và nghĩa vụ công dân, năng lực làm chủ tham gia quản lý 2 hội của nhân dân, ý thức vẻ dân chủ xã hội được năng lên. Việc thực hiền Quy chế dân chủ ở cơ sở va Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở 2, phường, th trắn có tiền bộ.
Quyển tam chủ của nhân dân được phát huy tốt hơn. trong các Hinh vực đời sống và kinh tế. Nhiễu cấp ủy Đăng, chính quyển đã lắng nghe, tăng cường tiếp xúc, đối thoại với nhân dân Phương châm “dén biết, dain bàn, dân làm, dân Miễm tra” mà Đại hội XII đặt ra phải tiếp tục được thể chế hóa thành các văn bản quy phạm pháp luật. Nhân dân rất quan tâm việc Nhà nước sớm có các văn bản pháp luật quy định rổ những nôi dung được biết, dân được ‘ban, nhất là các nội dung vả các chế tai được dân kiểm tra, giám sát.
Để dân ủng hộ, dân tích cực thực hiện đường lối đổi mới, đòi hỏi Dang, "Nhà nước phải giải quyết kip thời, hiệu quả những van để bức xúc của nhân dân Chính từ đó khẳng định vả nâng cao uy tin vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Đăng bằng công tác lãnh đạo giải quyết khiêu nại, tô cáo. Tạo điển kiệt cơ chế để nhân dân góp ý xây dựng Đảng và Nha nước, nhân dân kiểm tra, giám sát cán. bô, đằng viên nhất là trong đầu tranh phòng, chống tham nhúng, lãng phí, nhên. dân thực hiện vai trd giám sát, phản biện đổi với các chủ trương, chính sách của ‘Dang, Nhà nước thông qua các đoàn thé xã hội.
Vai trò lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đối với giải quyết khiếu nại, tố cáo ở địa phương "Với vai trò lãnh đạo ở dia phương, Ban chấp hành Đăng bô dia phương nói chung và Ban chấp hảnh Đảng bộ huyện nói riêng có vai tr rắt quan trong trong việc lãnh đạo công tác giải quyết khiếu nại, tổ cáo ở địa phương, Cụ thể Thứ nhất.