Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong tiến trình đổi mới và cải cách hành chính nhà nước tại Việt Nam, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực chuyên môn là một yêu cầu mang tính quyết định. Đội ngũ công chức cấp xã (CCCX) là lực lượng trực tiếp thực thi chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước tại cơ sở, tiếp xúc hàng ngày với nhân dân. Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng các quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành vào công tác tuyển dụng tại nhiều địa phương vẫn bộc lộ những vướng mắc, bất cập như quy trình thi tuyển còn thiếu linh hoạt, tính cạnh tranh chưa cao, hoặc năng lực thực tế của một bộ phận công chức mới trúng tuyển chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu vị trí việc làm.

Huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình là một huyện miền núi với 29 đơn vị hành chính trực thuộc (gồm 28 xã và 01 thị trấn), có điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, dân số chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số (chiếm đa số là người Mường). Trong giai đoạn 2015 - 2017, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Lạc Sơn và Phòng Nội vụ huyện đã triển khai công tác tuyển dụng nhằm kiện toàn bộ máy chính quyền cơ sở, song vẫn đối mặt với bài toán thiếu hụt biên chế chuyên môn và chất lượng nguồn nhân lực chưa đồng đều.

Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận là tìm hiểu công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Lạc Sơn, chỉ ra các ưu điểm đạt được và nguyên nhân của những hạn chế, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng trong giai đoạn tiếp theo.

Nhiệm vụ nghiên cứu được xác định cụ thể theo 3 nội dung:

  1. Làm rõ cơ sở lý luận về tuyển dụng công chức cấp xã.
  2. Tìm hiểu và làm rõ thực trạng quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Lạc Sơn giai đoạn 2015 - 2017.
  3. Đưa ra các giải pháp và khuyến nghị để khắc phục những hạn chế còn tồn tại trong quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại cơ quan.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

  • Đối tượng nghiên cứu: Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình.
  • Phạm vi không gian: Tại UBND các xã, thị trấn thuộc huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình.
  • Phạm vi thời gian: Tập trung khảo sát, thu thập và phân tích dữ liệu trong giai đoạn 2015 - 2017.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận được xây dựng trên nền tảng lý luận về quản trị nhân lực khu vực công và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Nhà nước và địa phương, bao gồm:

  • Khung lý luận: Các khái niệm cơ bản về công chức (theo Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950, Luật Cán bộ, công chức năm 2008, kinh nghiệm quản lý công chức của Pháp, Anh, Mỹ); công chức cấp xã (Khoản 3 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức 2008); bản chất và quy trình tuyển dụng nhân lực theo giáo trình Quản trị nhân lực (PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, ThS. Nguyễn Vân Điềm) và giáo trình Tuyển dụng nhân lực (TS. Mai Thanh Lan).
  • Hệ thống văn bản pháp lý: Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 117/2003/NĐ-CP; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TT-BNV và Thông tư số 13/2011/TT-BNV của Bộ Nội vụ; Quyết định số 02/2014/QĐ-UBND ngày 09/01/2014 của UBND tỉnh Hòa Bình ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; Quyết định số 2181/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 của UBND tỉnh Hòa Bình phê duyệt Đề án tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2015 - 2020; Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 10/01/2017 của UBND tỉnh Hòa Bình về giao chỉ tiêu biên chế.

Phương pháp nghiên cứu thực tế được tác giả triển khai bao gồm:

  • Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập số liệu thứ cấp từ hệ thống hồ sơ lưu trữ, báo cáo tổng kết của UBND huyện Lạc Sơn và Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn; tài liệu từ Cổng thông tin điện tử huyện Lạc Sơn.
  • Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn trực tiếp chuyên viên Phòng Nội vụ và cán bộ hướng dẫn để làm rõ các vướng mắc, quy trình thực hiện tuyển dụng thực tế.
  • Phương pháp so sánh: Thống kê, tổng hợp và so sánh chỉ tiêu biên chế giao, số lượng công chức có mặt, nhu cầu cần tuyển và hồ sơ dự tuyển qua các năm 2015, 2016, 2017 nhằm đánh giá biến động và xu hướng tuyển dụng.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về tuyển dụng công chức cấp xã

Chương này tập trung hệ thống hóa các vấn đề lý luận nền tảng về tuyển dụng công chức ở chính quyền cấp cơ sở:

  • Khái niệm và đặc điểm: Khẳng định công chức cấp xã là công dân Việt Nam, được tuyển dụng vào giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, nằm trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước (khác biệt với cán bộ cấp xã giữ chức vụ theo nhiệm kỳ bầu cử).
  • Vai trò của tuyển dụng: Phân tích vai trò đối với xã hội (tạo việc làm, bảo đảm công bằng xã hội), đối với tổ chức (bổ sung nhân lực đúng vị trí việc làm, duy trì hiệu lực quản lý) và đối với bản thân công chức (tạo động lực phấn đấu, môi trường phát triển năng lực).
  • Nguyên tắc tuyển dụng: Gồm 4 nguyên tắc cốt lõi: (1) Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác và chỉ tiêu biên chế được giao; (2) Tuân thủ pháp luật dưới sự lãnh đạo của Đảng; (3) Công khai, minh bạch các khâu tuyển dụng; (4) Thực hiện chính sách ưu tiên theo quy định đối với người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số.
  • Phương thức và quy trình tuyển dụng: Làm rõ hai phương thức cơ bản theo Nghị định số 112/2011/NĐ-CP là thi tuyển (áp dụng chung cho các chức danh chuyên môn) và xét tuyển (áp dụng cho chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự, Trưởng Công an xã hoặc tuyển dụng tại vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn). Quy trình chuẩn gồm 4 bước: Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ; Tổ chức tuyển dụng qua Hội đồng tuyển dụng; Thông báo kết quả và giải quyết phúc khảo; Ra quyết định tuyển dụng và nhận việc.
  • Các yếu tố ảnh hưởng: Phân loại thành nhóm yếu tố thuộc tổ chức (uy tín, kế hoạch hóa nhân lực, năng lực chuyên viên tuyển dụng, văn hóa cơ quan) và nhóm yếu tố thuộc môi trường bên ngoài (kinh tế - chính trị, văn hóa - xã hội, hệ thống pháp luật, quan hệ cung - cầu trên thị trường lao động).

Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

Chương 2 phản ánh chi tiết hiện trạng cơ cấu đội ngũ công chức và quy trình tuyển dụng thực tế tại địa phương:

  • Khái quát địa bàn và bộ máy tham mưu: Huyện Lạc Sơn có 28 xã, 1 thị trấn; tổng diện tích tự nhiên là 58.000 ha (trong đó đất nông nghiệp chiếm 22,17%, đất lâm nghiệp chiếm 62,74%). Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn là cơ quan chuyên môn tham mưu trực tiếp, có cơ cấu gồm 07 biên chế: 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng, 03 chuyên viên và 01 viên chức hợp đồng.
  • Tình hình đội ngũ công chức cấp xã (tính đến ngày 28/02/2017): UBND tỉnh Hòa Bình giao 342 chỉ tiêu công chức cấp xã, số lượng có mặt thực tế là 281 người (thiếu 61 chỉ tiêu). Cơ cấu cụ thể được thể hiện qua bảng thống kê sau:
Tiêu chí phân loại Phân nhóm Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Chức danh chuyên môn Trưởng Công an xã 27 9,6%
Chỉ huy trưởng Quân sự 27 9,6%
Văn phòng - Thống kê 64 22,8%
Địa chính - Xây dựng (hoặc Nông nghiệp) 48 17,1%
Tài chính - Kế toán 21 7,5%
Tư pháp - Hộ tịch 46 16,4%
Văn hóa - Xã hội 26 9,2%
Lao động - Thương binh và Xã hội 22 7,8%
Giới tính Nam 215 76,5%
Nữ 66 23,5%
Dân tộc Mường 262 93,2%
Kinh 19 6,8%
Độ tuổi Dưới 30 tuổi 93 33,1%
Từ 30 đến 40 tuổi 106 37,7%
Từ 41 đến 50 tuổi 57 20,3%
Từ 51 đến 60 tuổi 25 8,9%
Trình độ chuyên môn Sơ cấp / Chưa đủ tiêu chuẩn 6 2,2%
Trung cấp 178 63,3%
Cao đẳng 27 9,6%
Đại học 70 24,9%
Sau đại học 0 0,0%
Lý luận chính trị Chưa đủ tiêu chuẩn 192 68,3%
Sơ cấp 62 22,1%
Trung cấp 27 9,6%
Tin học / Ngoại ngữ Tin học trình độ B trở lên 267 95,0%
Ngoại ngữ trình độ A trở lên 281 100,0%
  • Thực trạng nhu cầu và kế hoạch tuyển dụng (giai đoạn 2015 - 2017): Nhu cầu tuyển dụng CCCX qua các năm biến động dựa trên tình hình nghỉ hưu, chuyển công tác và chỉ tiêu tỉnh giao:
Năm Biên chế được giao Biên chế có mặt Số biên chế còn thiếu Nhu cầu tuyển dụng thực tế
2015 342 307 35 35
2016 342 293 49 49
2017 342 281 61 44 (17 chỉ tiêu chuyển loại/tiếp nhận)
  • Cơ chế và tiêu chuẩn tuyển dụng áp dụng tại huyện:
    1. Tuyển dụng thông thường theo Quyết định 02/2014/QĐ-UBND: Yêu cầu tốt nghiệp trung học phổ thông; chuyên môn từ trung cấp trở lên đối với các xã khu vực III, tốt nghiệp đại học trở lên đối với các xã khu vực I và khu vực II; sử dụng thành thạo máy vi tính; cam kết công tác từ 05 năm trở lên.
    2. Tuyển dụng theo Đề án tạo nguồn (Quyết định 2181/QĐ-UBND): Hộ khẩu thường trú ít nhất 03 năm tại tỉnh Hòa Bình; dưới 31 tuổi; là Đoàn viên ĐTNCS Hồ Chí Minh hoặc Đảng viên; tốt nghiệp đại học hệ chính quy loại khá trở lên.
    3. Tiếp nhận không qua thi tuyển: Người tốt nghiệp đại học chính quy loại giỏi trong nước, loại khá ở nước ngoài, thạc sĩ, tiến sĩ; hoặc người có trình độ từ đại học trở lên đã có thời gian công tác từ đủ 60 tháng trở lên trong ngành cần tuyển.
    4. Cơ cấu bài thi: Môn kiến thức chung thi viết 120 phút (hệ số 1); môn nghiệp vụ chuyên ngành gồm bài viết 120 phút (hệ số 2) và trắc nghiệm 30 phút (hệ số 1); môn tin học văn phòng trắc nghiệm 30 phút (hệ số 1, điều kiện đạt từ 50 điểm, miễn thi nếu có bằng trung cấp tin học trở lên).
    5. Chính sách ưu tiên: Cộng 30 điểm cho nhóm Anh hùng, thương binh; cộng 20 điểm cho người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội/công an, con liệt sĩ/thương binh; cộng 10 điểm cho người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, trí thức trẻ tình nguyện, người hoạt động không chuyên trách cấp xã từ 3 năm trở lên.
    6. Lệ phí tuyển dụng: Mức thu áp dụng cho kỳ thi dưới 100 thí sinh là 130.000 đồng/thí sinh/lần dự thi.

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Lạc Sơn

Trên cơ sở phân tích thực trạng và các bất cập tại Chương 2, tác giả đề xuất định hướng cùng 8 nhóm giải pháp đồng bộ và các khuyến nghị cụ thể:

  • Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng:
    1. Hoàn thiện xác định vị trí việc làm: Xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực cụ thể cho từng chức danh công chức cấp xã làm căn cứ khách quan cho tuyển dụng, khắc phục sự tùy tiện hoặc áp dụng chung chung.
    2. Phân loại vị trí việc làm: Xác định phương thức và quy trình tuyển dụng tương ứng với đặc thù từng chức danh (thi tuyển thực chất cho khối hành chính - tài chính; sát hạch, xét tuyển linh hoạt đối với chức danh đặc thù công an, quân sự).
    3. Hoàn thiện chính sách thu hút, đãi ngộ nhân tài: Bổ sung cơ chế khuyến khích, phụ cấp thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy loại khá, giỏi về công tác lâu dài tại các xã đặc biệt khó khăn.
    4. Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác tuyển dụng: Tập huấn kỹ năng phỏng vấn, ra đề, đánh giá năng lực cho cán bộ, chuyên viên Phòng Nội vụ và các thành viên Hội đồng tuyển dụng.
    5. Tăng cường kiểm tra, giám sát: Phát huy vai trò giám sát của Ban giám sát tuyển dụng, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy và giám sát của nhân dân nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch, phòng ngừa tiêu cực.
    6. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và chỉ đạo chuyên môn: Đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của các cấp ủy Đảng, tranh thủ sự chỉ đạo nghiệp vụ của Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình.
    7. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin: Triển khai thông báo, nhận hồ sơ, quản lý dữ liệu thí sinh và ứng dụng phần mềm chấm thi trắc nghiệm để nâng cao tính chính xác, khách quan.
    8. Đẩy mạnh công tác quy hoạch, tạo nguồn CCCX: Phối hợp chặt chẽ giữa UBND huyện và cấp ủy xã trong việc phát hiện, quy hoạch nguồn cán bộ trẻ, người địa phương có năng lực.
  • Nhóm khuyến nghị:
    • Khuyến nghị đối với Nhà nước và các cơ quan cấp trên: Sớm điều chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo hướng liên thông công chức cấp xã với công chức cấp huyện, cấp tỉnh; hoàn thiện cơ chế tiền lương và đãi ngộ đối với công chức cơ sở tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
    • Khuyến nghị đối với UBND huyện Lạc Sơn: Chủ động cân đối ngân sách cho công tác tuyển dụng và đào tạo bồi dưỡng; phối hợp chặt chẽ với các cơ sở đào tạo để tạo nguồn cán bộ theo đúng nhu cầu thực tế của từng địa bàn xã.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp và đưa ra các kết quả cụ thể dựa trên số liệu thực tế tại UBND huyện Lạc Sơn:

  • Đã phản ánh được thực trạng quy mô biên chế công chức cấp xã của huyện Lạc Sơn năm 2017: Tổng biên chế được giao là 342 người, có mặt 281 người, còn thiếu 61 người. Trong đó, nhu cầu cần tuyển dụng mới được xác định là 44 chỉ tiêu (đã xử lý 17 chỉ tiêu qua hình thức chuyển loại cán bộ chuyên trách và tiếp nhận cán bộ Văn phòng Đảng ủy).
  • Đã chỉ ra được bức tranh cơ cấu chuyên môn: Trình độ trung cấp vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất với 63,3% (178 người), đại học chỉ đạt 24,9% (70 người), chưa có trình độ sau đại học. Đáng lưu ý, có tới 68,3% (192 người) công chức cấp xã chưa đạt chuẩn về lý luận chính trị; tỷ lệ nữ giới còn thấp (23,5%) trong khi tỷ lệ người dân tộc Mường đạt tới 93,2% (262 người), phản ánh đặc thù nhân lực địa phương.
  • Khóa luận đóng góp một nghiên cứu hệ thống, chuyên biệt về quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại một huyện miền núi cụ thể. Trước đó, các công trình nghiên cứu thường chỉ khảo sát chung về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao năng lực quản lý nhà nước mà chưa đi sâu khảo sát độc lập khâu "đầu vào" tuyển dụng tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận có một số giới hạn xuất phát từ phạm vi nghiên cứu thực tế:

  • Dữ liệu khảo sát thực chứng giới hạn trong giai đoạn 2015 - 2017 tại 29 đơn vị hành chính cấp xã thuộc huyện Lạc Sơn, chưa mở rộng đối sánh với các huyện lân cận trong tỉnh Hòa Bình (như Tân Lạc, Yên Thủy, Kim Bôi).
  • Đề tài tập trung chủ yếu vào nhóm công chức cấp xã (chuyên môn, nghiệp vụ và 2 chức danh xét tuyển), chưa bao quát nhóm cán bộ bầu cử chuyên trách hay công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện.
  • Hướng mở tiếp theo: Khảo sát, đánh giá hiệu quả thực thi công vụ sau tuyển dụng đối với nhóm công chức trúng tuyển theo Đề án tạo nguồn (Quyết định 2181/QĐ-UBND); nghiên cứu sự thích ứng của quy trình tuyển dụng công chức cấp xã khi triển khai thực hiện các quy định pháp luật mới về tiêu chuẩn trình độ cán bộ cơ sở.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

  • Sinh viên chuyên ngành Quản trị nhân lực, Quản lý công, Hành chính học và Luật học tham khảo về phương pháp xây dựng báo cáo thực trạng, hệ thống hóa bảng biểu chỉ tiêu biên chế và quy trình tuyển dụng nhân sự công tại chính quyền địa phương.
  • Cán bộ, chuyên viên Phòng Nội vụ tại các huyện miền núi có điều kiện tự nhiên và cơ cấu dân tộc tương đồng (vùng Tây Bắc, đồng bào Mường, Thái) tham khảo khi xây dựng kế hoạch tuyển dụng, xác định chỉ tiêu ưu tiên và vận dụng Đề án tạo nguồn nhân lực trẻ.
  • Phần bảng số liệu thống kê chi tiết về cơ cấu chức danh, độ tuổi, trình độ học vấn và bảng phân bổ chỉ tiêu tuyển dụng của 29 xã/thị trấn (2015 - 2017) có giá trị tư liệu thực tiễn cao cho các nghiên cứu về nhân lực cấp cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

1. Tiêu chuẩn tuyển dụng công chức cấp xã theo Đề án tạo nguồn (Quyết định số 2181/QĐ-UBND) tại huyện Lạc Sơn có những điểm gì khác biệt so với tuyển dụng thông thường? Thí sinh dự tuyển theo Đề án tạo nguồn ngoài các tiêu chuẩn chung phải đáp ứng thêm 3 điều kiện bắt buộc: có hộ khẩu thường trú ít nhất 03 năm tại tỉnh Hòa Bình tính đến ngày nộp hồ sơ; tuổi đời dưới 31 tuổi; là Đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hoặc Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam; và phải có trình độ đại học hệ chính quy tốt nghiệp từ loại khá trở lên.

2. Tỷ lệ cơ cấu chuyên môn và trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn tính đến đầu năm 2017 đạt mức nào? Tính đến ngày 28/02/2017, trong tổng số 281 công chức xã có mặt: về chuyên môn, trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ áp đảo với 63,3% (178 người), đại học chiếm 24,9% (70 người), cao đẳng chiếm 9,6% (27 người), sơ cấp và chưa đủ tiêu chuẩn chiếm 2,2% (6 người); về lý luận chính trị, có tới 68,3% (192 người) chưa đạt chuẩn tiêu chuẩn, sơ cấp chiếm 22,1% (62 người) và trung cấp chiếm 9,6% (27 người).

3. Kết cấu bài thi tuyển công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn gồm những môn thi và thang điểm như thế nào? Kỳ thi gồm 3 phần thi: (1) Môn kiến thức chung thi viết trong 120 phút, tính hệ số 1; (2) Môn nghiệp vụ chuyên ngành gồm bài thi viết 120 phút (hệ số 2) và trắc nghiệm 30 phút (hệ số 1); (3) Môn tin học văn phòng thi trắc nghiệm 30 phút (tính hệ số 1, là môn điều kiện đạt từ 50 điểm trở lên và không cộng vào tổng điểm). Bài thi chấm theo thang điểm 100; người trúng tuyển phải có điểm mỗi bài thi đạt từ 50 điểm trở lên.

4. Quy trình tuyển dụng đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự và Trưởng Công an cấp xã có điểm gì đặc thù? Hai chức danh này không áp dụng hình thức thi tuyển mà thực hiện bằng phương thức xét tuyển từ nguồn quy hoạch của xã. Người trúng tuyển phải đáp ứng các tiêu chuẩn chính trị, chuyên môn và bắt buộc phải có văn bản đề nghị bổ nhiệm của Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy Quân sự cấp huyện (đối với Chỉ huy trưởng Quân sự xã) hoặc Trưởng Công an cấp huyện (đối với Trưởng Công an xã) sau khi thống nhất với Chủ tịch UBND cấp xã.

5. Lệ phí dự tuyển công chức cấp xã tại địa phương được quy định thu ở mức bao nhiêu? Căn cứ vào số lượng thí sinh đủ điều kiện dự thi, đối với kỳ tuyển dụng có quy mô dưới 100 thí sinh tham dự, mức thu phí tuyển dụng được áp dụng là 130.000 đồng/thí sinh/lần dự thi.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Bùi Thị Hà đã phản ánh toàn diện, chi tiết công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn 2015 - 2017. Thông qua hệ thống số liệu cụ thể và căn cứ pháp lý rõ ràng, đề tài đã làm nổi bật những đặc thù nhân lực địa bàn miền núi với tỷ lệ công chức người Mường chiếm trên 93%, đồng thời chỉ rõ sự thiếu hụt biên chế và bất cập về trình độ lý luận chính trị, chuyên môn chưa đạt chuẩn. Các nhóm giải pháp và khuyến nghị được đề xuất bám sát thực tiễn cơ sở, cung cấp cơ sở tham khảo có giá trị cho công tác kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã tại địa phương.