Luận văn thạc sĩ về tính giá dịch vụ trợ giúp xã hội tại trung tâm điều dưỡng người tâm thần Đà Nẵng

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu hoàn thiện tính giá dịch vụ sự nghiệp công về trợ giúp xã hội tại trung tâm điều dưỡng người tâm, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân,

• Tác giả: Phạm Thị Thùy Liên
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Lan Phương
• Trường học: Đại học Đà Nẵng
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Tính Giá Dịch Vụ Trợ Giúp Xã Hội Tại Trung Tâm Điều Dưỡng Người Tâm Thần Đà Nẵng
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Đà Nẵng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG TÍNH GIÁ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG
• 1.1. ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG
• 1.1.1. Đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.1.2. Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.1.3. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.1.4. Đặc điểm nguồn thu, nhiệm vụ chi của đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.2. KHÁI QUÁT VỀ CHI PHÍ VÀ GIÁ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG
• 1.2.1. Khái niệm chi phí dịch vụ sự nghiệp công
• 1.2.2. Phân loại chi phí dịch vụ sự nghiệp công
• 1.2.3. Đối tượng tập hợp chi phí dịch vụ sự nghiệp công
• 1.2.4. Phương pháp tập hợp chi phí dịch vụ sự nghiệp công
• 1.2.5. Khái quát về giá dịch vụ sự nghiệp công
• 1.2.6. Phân loại giá dịch vụ sự nghiệp công
• 1.2.7. Đối tượng tính giá dịch vụ sự nghiệp công
• 1.2.8. Kỳ tính giá dịch vụ sự nghiệp công
• 1.2.9. Phương pháp tính giá dịch vụ sự nghiệp công
• 1.2.10. Quy trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công
• 1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIÁ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
• 1.3.1. Các nhân tố bên ngoài
• 1.3.2. Các nhân tố bên trong
• 1.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TÍNH GIÁ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG TẠI TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI TÂM THẦN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 2.1. SƠ LƯỢC VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI TÂM THẦN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần thành phố Đà Nẵng
• 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần thành phố Đà Nẵng
• 2.1.3. Quy mô, điều kiện cơ sở vật chất và đặc điểm hoạt động
• 2.1.4. Tổng quan về các nhóm dịch vụ trợ giúp xã hội tại Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần thành phố Đà Nẵng
• 2.1.5. Tổ chức công tác kế toán tại Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần thành phố Đà Nẵng
• 2.2. THỰC TRẠNG TÍNH GIÁ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG TẠI TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI TÂM THẦN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 2.2.1. Cơ sở pháp lý và tính cấp thiết
• 2.2.2. Đối tượng tập hợp chi phí, đối tượng tính giá và kỳ tính giá dịch vụ sự nghiệp công
• 2.2.3. Phân loại các chi phí dịch vụ sự nghiệp công và giá dịch vụ sự nghiệp công
• 2.2.4. Nội dung tính giá dịch vụ sự nghiệp công
• 2.2.5. Đánh giá công tác tính giá dịch vụ sự nghiệp công tại Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần thành phố Đà Nẵng
• 2.2.5.1. Những ưu điểm đạt được
• 2.2.5.2. Những hạn chế và nguyên nhân
• 2.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TÍNH GIÁ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG TẠI TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI TÂM THẦN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 3.1. MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI TÂM THẦN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TÍNH GIÁ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG TẠI TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI TÂM THẦN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
• 3.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán thông qua vận dụng công tác kế toán quản trị
• 3.2.2. Hoàn thiện ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý
• 3.2.3. Hoàn thiện việc xác định chi phí dịch vụ sự nghiệp công, phương pháp tính giá dịch vụ sự nghiệp công
• 3.2.4. Điều kiện thực hiện giải pháp
• 3.2.4.1. Về phía Nhà nước
• 3.2.4.2. Về phía Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần thành phố Đà Nẵng
• 3.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• PHỤ LỤC
• appendix.1. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• appendix.2. DANH MỤC CÁC BẢNG
• appendix.3. DANH MỤC CÁC HÌNH

Tóm tắt

I. Giới thiệu về dịch vụ trợ giúp xã hội tại Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần Đà Nẵng

Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần Đà Nẵng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ trợ giúp xã hội cho những người gặp khó khăn về tâm lý. Dịch vụ chăm sóc tại đây không chỉ bao gồm việc điều trị y tế mà còn là hỗ trợ về mặt tinh thần, xã hội cho những người bệnh. Theo nghiên cứu, tính giá dịch vụ là một trong những vấn đề cốt lõi để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững của các dịch vụ này. Việc xác định đúng giá trị của dịch vụ chăm sóc không chỉ giúp trung tâm hoạt động hiệu quả mà còn đảm bảo quyền lợi cho người bệnh. Như một chuyên gia trong lĩnh vực này đã chỉ ra: "Giá dịch vụ không chỉ là con số, mà còn phản ánh giá trị và chất lượng dịch vụ mà người bệnh nhận được." Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tính toán cẩn thận và chính xác trong việc xây dựng giá dịch vụ.

II. Cơ sở lý thuyết về tính giá dịch vụ sự nghiệp công

Trong bối cảnh hiện nay, việc tính giá dịch vụ tại các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là trong lĩnh vực trợ giúp xã hội, cần phải tuân thủ các quy định của pháp luật. Theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP, các đơn vị cần phải xác định đúng các chỉ phí cấu thành và giá dịch vụ để đảm bảo tính đầy đủ và chính xác. Chi phí dịch vụ được phân loại thành nhiều loại khác nhau như chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và chi phí khấu hao tài sản cố định. Việc phân loại này giúp các đơn vị dễ dàng trong việc tính toán và quản lý. Hơn nữa, việc áp dụng các phương pháp tính giá phù hợp sẽ giúp các đơn vị trợ giúp xã hội tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao chất lượng dịch vụ. Như một nghiên cứu đã chỉ ra: "Việc áp dụng các phương pháp tính giá hiệu quả có thể cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của người bệnh."

III. Thực trạng công tác tính giá dịch vụ tại Trung tâm

Hiện tại, Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần Đà Nẵng đang gặp nhiều khó khăn trong công tác tính giá dịch vụ. Các phương pháp tính giá chưa được áp dụng đồng bộ, dẫn đến tình trạng thiếu minh bạch trong chi phí. Theo khảo sát, nhiều người bệnh cho rằng giá dịch vụ chưa phản ánh đúng giá trị mà họ nhận được. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến uy tín của trung tâm mà còn gây khó khăn trong việc thu hút các nguồn lực tài chính từ xã hội. Để khắc phục tình trạng này, cần có sự đồng bộ trong việc áp dụng các quy định của pháp luật và các phương pháp tính giá hiện đại. Một chuyên gia đã nhấn mạnh rằng: "Sự minh bạch trong chi phí dịch vụ là yếu tố then chốt để xây dựng lòng tin từ cộng đồng và người bệnh."

IV. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác tính giá dịch vụ

Để nâng cao hiệu quả trong công tác tính giá dịch vụ tại Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần Đà Nẵng, một số giải pháp cần được triển khai. Đầu tiên, cần xây dựng một hệ thống quản lý chi phí rõ ràng và minh bạch, từ đó tạo điều kiện cho việc xác định giá dịch vụ một cách chính xác. Thứ hai, việc đào tạo nhân viên về các phương pháp tính giá và quản lý chi phí là rất cần thiết. Cuối cùng, trung tâm nên áp dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý và tính toán chi phí để tăng cường hiệu quả công việc. Như một nghiên cứu đã nêu: "Công nghệ thông tin là công cụ hữu hiệu giúp các đơn vị nâng cao khả năng quản lý và tính toán chi phí một cách chính xác và nhanh chóng."

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, việc xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công (SNC) trở thành xu hướng tất yếu nhằm giảm gánh nặng tài chính cho ngân sách nhà nước và nâng cao chất lượng dịch vụ. Tại Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực trợ giúp xã hội, việc tính giá dịch vụ SNC là một nhiệm vụ quan trọng nhưng còn nhiều khó khăn do thiếu phương pháp tính giá cụ thể, hợp lý. Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần thành phố Đà Nẵng, với quy mô phục vụ khoảng 350-380 đối tượng, là một đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên, chịu trách nhiệm chăm sóc, nuôi dưỡng và phục hồi chức năng cho người tâm thần mãn tính. Nghiên cứu tập trung vào công tác tính giá dịch vụ SNC về trợ giúp xã hội tại Trung tâm, với số liệu thu thập chủ yếu từ năm 2018, nhằm phân tích thực trạng, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác tính giá. Mục tiêu cụ thể bao gồm phân tích chi phí và giá dịch vụ SNC, đánh giá thực trạng tính giá tại Trung tâm, đồng thời đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và chất lượng dịch vụ. Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc hỗ trợ Trung tâm chủ động trong quản lý tài chính, nâng cao chất lượng dịch vụ trợ giúp xã hội, đồng thời góp phần thực hiện chính sách an sinh xã hội của thành phố Đà Nẵng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình liên quan đến đơn vị sự nghiệp công lập và dịch vụ sự nghiệp công. Theo Luật Viên chức 2010, đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) là tổ chức do Nhà nước thành lập, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công và phục vụ quản lý nhà nước. Dịch vụ SNC được định nghĩa là các dịch vụ trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học công nghệ và trợ giúp xã hội, có tính xã hội và phục vụ lợi ích cộng đồng. Khái niệm chi phí dịch vụ SNC được hiểu là toàn bộ hao phí cần thiết để cung cấp dịch vụ trong một thời kỳ nhất định, bao gồm chi phí nguyên vật liệu, nhân công, khấu hao tài sản cố định và chi phí dịch vụ mua ngoài. Giá dịch vụ SNC là tổng chi phí dịch vụ tính cho khối lượng dịch vụ hoàn thành, được xác định theo các phương pháp tính giá như theo công việc, theo quy trình, theo định mức hoặc theo hệ số. Các nhân tố ảnh hưởng đến giá dịch vụ SNC bao gồm hệ thống khung pháp lý, cơ chế tự chủ tài chính, đặc thù đối tượng thụ hưởng, tổ chức công tác kế toán và năng lực quản lý.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu kết hợp giữa quan sát thực tế tại Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần thành phố Đà Nẵng và tổng hợp các văn bản pháp luật, tài liệu chuyên ngành liên quan đến công tác tính giá dịch vụ SNC. Dữ liệu chính được thu thập từ số liệu kế toán năm 2018 của Trung tâm, bao gồm chi phí phát sinh, định mức kinh tế kỹ thuật và các báo cáo tài chính. Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm Excel để phân loại, sàng lọc, tính toán và trình bày dữ liệu dưới dạng bảng biểu và sơ đồ nhằm minh họa rõ ràng các kết quả. Phân tích thống kê mô tả được áp dụng để mô tả đặc điểm chi phí và giá dịch vụ, đồng thời sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu để đánh giá thực trạng và hiệu quả công tác tính giá tại Trung tâm. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ số liệu kế toán và báo cáo liên quan đến công tác tính giá dịch vụ SNC tại Trung tâm trong năm 2018, được lựa chọn do tính đại diện và tính khả thi trong việc phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng công tác tính giá dịch vụ SNC tại Trung tâm: Trung tâm đã thực hiện tính giá dịch vụ dựa trên các định mức kinh tế kỹ thuật do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành, với chi phí nhân công chiếm khoảng 45% tổng chi phí, chi phí nguyên vật liệu chiếm 30%, chi phí khấu hao tài sản cố định và chi phí dịch vụ mua ngoài chiếm 25%. Tuy nhiên, việc phân loại và tập hợp chi phí còn chưa đầy đủ, gây khó khăn trong việc xác định giá thành chính xác.

2. Ảnh hưởng của cơ chế tự chủ tài chính: Sau khi chuyển sang nhóm đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên (nhóm 2) từ năm 2021, Trung tâm có quyền chủ động hơn trong việc sử dụng nguồn tài chính, tuy nhiên vẫn phải tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý tài chính công. Điều này tạo ra áp lực trong việc cân đối chi phí và giá dịch vụ để đảm bảo hiệu quả hoạt động.

3. Hạn chế trong công tác kế toán và ứng dụng công nghệ thông tin: Phần mềm kế toán hiện tại chỉ hỗ trợ tổng hợp và báo cáo số liệu, chưa đáp ứng được yêu cầu tập hợp chi phí và tính giá dịch vụ một cách tự động, dẫn đến việc xử lý số liệu thủ công, mất nhiều thời gian và dễ xảy ra sai sót.

4. Nhân tố bên ngoài và đặc thù đối tượng thụ hưởng: Các yếu tố như chính sách pháp luật, mức sống vùng miền, đặc thù đối tượng người tâm thần với nhu cầu chăm sóc đặc biệt làm tăng chi phí dịch vụ, đồng thời đòi hỏi phương pháp tính giá phải linh hoạt và phù hợp với thực tế.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác tính giá dịch vụ SNC tại Trung tâm còn nhiều hạn chế do chưa có phương pháp tính giá cụ thể, đồng bộ và công nghệ hỗ trợ hiệu quả. Việc chi phí nhân công chiếm tỷ trọng lớn phản ánh đặc thù của dịch vụ trợ giúp xã hội, đòi hỏi sự chăm sóc toàn diện và liên tục. So sánh với các nghiên cứu trong lĩnh vực y tế và giáo dục, Trung tâm cần áp dụng các phương pháp tính giá theo định mức và quy trình để nâng cao tính chính xác và minh bạch. Việc áp dụng các quy định pháp luật mới như Nghị định 60/2021/NĐ-CP và Thông tư 02/2018/TT-BLĐTBXH là cơ sở pháp lý quan trọng để hoàn thiện công tác tính giá. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bổ chi phí theo nhóm và bảng so sánh giá dịch vụ giữa các năm để minh họa sự thay đổi và hiệu quả của các giải pháp đề xuất.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán quản trị: Tăng cường đào tạo chuyên môn cho đội ngũ kế toán viên, phân công nhiệm vụ rõ ràng, áp dụng quy trình kiểm soát nội bộ chặt chẽ nhằm nâng cao chất lượng công tác tập hợp và phân bổ chi phí. Thời gian thực hiện: 6-12 tháng; chủ thể: Ban Giám đốc và phòng kế toán.

2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi phí và tính giá: Đầu tư phần mềm kế toán quản trị chuyên biệt hỗ trợ tự động hóa việc tập hợp chi phí, phân bổ và tính giá dịch vụ, giảm thiểu sai sót và tăng hiệu quả quản lý. Thời gian thực hiện: 12 tháng; chủ thể: Ban Giám đốc phối hợp với phòng công nghệ thông tin.

3. Xây dựng và cập nhật định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp: Rà soát, điều chỉnh định mức chi phí theo đặc thù đối tượng và điều kiện thực tế của Trung tâm, đảm bảo tính chính xác và khả thi trong tính giá dịch vụ. Thời gian thực hiện: 6 tháng; chủ thể: Phòng kế hoạch - tài chính phối hợp với các chuyên gia ngành.

4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn lực: Thiết lập hệ thống báo cáo định kỳ, đánh giá chi phí và giá dịch vụ, từ đó điều chỉnh kịp thời các chính sách quản lý tài chính. Thời gian thực hiện: liên tục; chủ thể: Ban Giám đốc và các phòng ban liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Quản lý và lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp công lập: Nhận diện các vấn đề trong công tác tính giá dịch vụ, từ đó xây dựng chính sách quản lý tài chính hiệu quả, nâng cao chất lượng dịch vụ.

2. Nhân viên kế toán và tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công: Áp dụng các phương pháp tính giá dịch vụ, cải thiện kỹ năng tập hợp và phân bổ chi phí, nâng cao năng lực chuyên môn.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về lao động, thương binh và xã hội: Tham khảo để hoàn thiện khung pháp lý, định mức kinh tế kỹ thuật và hướng dẫn thực hiện công tác tính giá dịch vụ trợ giúp xã hội.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành kế toán, quản lý công: Nghiên cứu thực tiễn về tính giá dịch vụ sự nghiệp công, đặc biệt trong lĩnh vực trợ giúp xã hội, làm cơ sở cho các đề tài nghiên cứu tiếp theo.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao việc tính giá dịch vụ sự nghiệp công lại quan trọng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập?
   Việc tính giá dịch vụ giúp các đơn vị xác định đúng chi phí, làm cơ sở để giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp dịch vụ, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và chất lượng dịch vụ. Ví dụ, Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần Đà Nẵng sử dụng kết quả tính giá để lập dự toán kinh phí và điều chỉnh hoạt động phù hợp.

2. Những yếu tố nào ảnh hưởng lớn nhất đến giá dịch vụ sự nghiệp công tại Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần?
   Các yếu tố gồm chi phí nhân công chiếm tỷ trọng lớn, đặc thù đối tượng thụ hưởng cần chăm sóc toàn diện, cơ chế tự chủ tài chính và khung pháp lý hiện hành. Môi trường vùng miền và mức sống cũng tác động đến chi phí dịch vụ.

3. Phương pháp tính giá dịch vụ sự nghiệp công nào phù hợp với Trung tâm?
   Phương pháp tính giá theo định mức và theo quy trình được đánh giá phù hợp do Trung tâm có quy trình cung cấp dịch vụ ổn định và đã xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật. Phương pháp này giúp xác định giá chính xác và minh bạch.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác kế toán trong tính giá dịch vụ?
   Đào tạo chuyên môn cho nhân viên kế toán, ứng dụng phần mềm quản lý hiện đại, xây dựng quy trình kiểm soát nội bộ chặt chẽ và thường xuyên đánh giá, điều chỉnh phương pháp tính giá là các giải pháp thiết thực.

5. Luận văn có thể áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp công lập khác không?
   Có, các nguyên tắc, phương pháp và giải pháp đề xuất có thể được điều chỉnh phù hợp để áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực trợ giúp xã hội hoặc các lĩnh vực khác có đặc thù tương tự.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích và làm rõ thực trạng công tác tính giá dịch vụ sự nghiệp công về trợ giúp xã hội tại Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần thành phố Đà Nẵng, với số liệu chủ yếu từ năm 2018.
• Đã xác định các nhân tố ảnh hưởng quan trọng như cơ chế tự chủ tài chính, đặc thù đối tượng thụ hưởng và khung pháp lý hiện hành.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán, ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật và tăng cường kiểm soát chi phí.
• Nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và chất lượng dịch vụ trợ giúp xã hội tại Trung tâm, đồng thời làm cơ sở tham khảo cho các đơn vị sự nghiệp công lập khác.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 1-2 năm và đánh giá hiệu quả định kỳ để điều chỉnh phù hợp.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và chất lượng dịch vụ trợ giúp xã hội tại đơn vị bạn!

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYET LIEN QUAN DEN HOẠT ĐỘNG TÍNH GIÁ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG 1. DON VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LAP VA DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CONG 1. Đơn vị sự nghiệp công lập a. Khái quát đơn vị sự nghiệp công lập Theo Luật viên chức 2010, “don vị SNCL là tổ chức do cơ quan có thầm quyên của Nhà nước, tổ chức chỉnh trị xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công và phục vụ quản lý nhà nước”.

Đơn vị SNCL gồm: - Đơn vị SNCL được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (được gọi là đơn vị SNCL được giao quyền tự chủ). - Don vị SNCL chưa được giao quyén tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (được gọi là đơn vị SNCL chưa được giao quyền tự chủ). Đặc diém của don vị sự nghiệp công lập - Là một tổ chức được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp hoặc pháp luật về tổ chức, hoạt động và quan lý hội. - Do Nhà nước đầu tư và xây dựng cơ sở vật chất đề hoạt động.

Tùy từng loại hình đơn vị SNCL mà Nhà nước có sự hỗ trợ ngân sách ở những mức độ khác nhau. - Được thành lập nhằm cung cấp các dịch vụ SNC trong những lĩnh vực mà Nhà nước chịu trách nhiệm cung ứng chủ yếu cho nhân dân. - Cơ chế hoạt động của các đơn vị SNCL đang ngày càng được đổi mới theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực hiện hạch toán độc lập. - Các đơn vị SNCL hoạt động theo chế độ thủ trưởng.

Tuy nhiên, dé đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tránh tình trạng lạm quyền, vượt quyền đồng thời phòng chống tham nhũng, pháp luật quy định việc thành lập Hội đồng quan lý tại các đơn vị SNCL tự bảo đảm chỉ thường xuyên và chi đầu tư và các đơn vị SNCL khác trong trường hợp cần thiết. - Nhân sự tại đơn vị SNCL chủ yếu được tuyén dụng theo vị trí việc làm, làm việc theo hợp đồng làm việc, được quản lý, sử dụng với tư cách là viên chức. Tuy nhiên, hiện nay dé đáp ứng nhu cầu vị trí việc làm trong các đơn vị SNCL, Nhà nước đã cho phép các đơn vị SNCL được kí kết Hợp đồng lao động với các vị trí hỗ trợ, phục vụ lẫn thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập Tuy theo các tiêu thức khác nhau, đơn vị SNCL có thể phân loại theo các nhóm các nhau.

Theo mức độ tự chủ tài chính, đơn vị SNCL được phân loại thành 4 nhóm: - Don vị SNCL tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (được gọi là nhóm I): Là đơn vị có nguồn thu từ các hoạt động tự bảo đảm được toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên và kinh phí đầu tư phát triển của đơn vị. - Don vị SNCL tự bao đảm chi thường xuyên (được gọi là nhóm 2): Là đơn vị có nguồn thu từ các hoạt động tự bảo đảm được kinh phí hoạt động thường xuyên của đơn vi. - Đơn vị SNCL tự bảo đảm một phan chi thường xuyên (được gọi là nhóm 3): Là đơn vị có nguồn thu từ các hoạt động nhưng chưa tự bảo đảm được toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên của don vi. Phần kinh phí chi thường xuyên đơn vị chưa tự bảo đảm được NSNN cấp.

- Don vị SNCL do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (được gọi là nhóm 4): Là đơn vị có nguồn thu từ các hoạt động thấp hoặc không có nguồn thu, NSNN phải bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động của đơn vị. Đặc điểm nguôn thu, nhiệm vụ chỉ của đơn vị sự nghiệp công lập Dù hoạt động trong bat cứ lĩnh vực nao thì đơn vị SNCL cũng có đặc điểm về nguồn thu và nhiệm vụ chỉ như sau: - Được tự chủ sử dụng tai sản và các nguồn lực ở đơn vị dé cung cấp thực hiện nhiệm vụ, phù hợp với lĩnh vực chuyên môn được cấp có thâm quyền giao theo nguyên tắc: thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. - Được quyết định giá dịch vụ bảo đảm bù dap chi phí và có tích lũy hợp lý; trường hợp dịch vụ thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá thì thực hiện theo mức giá cụ thể, khung giá do co quan có thắm quyền quy định theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP. - Được tự chủ quyết định các khoản chi để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn bảo dam tính hợp lý, hợp lệ và phải quy định trong quy chế chỉ tiêu nội bộ; phải tổ chức công tác kế toán theo đúng quy định của pháp luật về kế toán; mở số sách kế toán, sử dụng, quản lý chứng từ, tổ chức hạch toán, theo dõi riêng bảo đảm ghi nhận day đủ, chính xác doanh thu và phân bồ đầy đủ, chính xác chỉ phí đối với từng hoạt động; phải đăng ký, kê khai, nộp đủ thuế và các khoản thu ngân sách khác (nếu có) theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ kiểm toán nội bộ đầy đủ, định kỳ; thực hiện chế độ BCTC đúng, kịp thời với các cơ quan quản lý cấp trên và các cơ quan có liên quan theo quy định; thực hiện chế độ công khai, minh bạch trong quá trình thực hiện công tác tài chính - kế toán.

Dịch vụ sự nghiệp công a. Khái niệm dịch vụ sự nghiệp công Theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP, dịch vụ SNC được giải thích như sau: Dịch vụ SNC là dịch vụ sự nghiệp trong các lĩnh vực giáo dục đào tạo; giáo dục nghề nghiệp; y tế - dân số; văn hóa, thé thao và du lịch; thông tin và truyền thông; khoa học và công nghệ; các hoạt động kinh tế và lĩnh vực khác 10 (gồm: nông nghiệp và phát triển nông thôn, tài nguyên và môi trường, giao thông vận tai, công thương, xây dựng, tư pháp, lao động thương binh và xã hội, sự nghiệp khác). Theo cơ chế tài chính, dịch vụ SNC được phân loại thành dịch vụ SNC sử dụng NSNN và dịch vu SNC không sử dụng NSNN. Trong đó, dịch vụ SNC sử dụng NSNN là dịch vụ SNC cơ bản, thiết yếu và dịch vụ SNC mang tính đặc thù của một số ngành, lĩnh vực thuộc danh mục do cấp có thẩm quyền ban hành, được Nhà nước bảo đảm kinh phí hoặc hỗ trợ kinh phí đề thực hiện.

Đặc điểm của dịch vụ sự nghiệp công - Dịch vụ SNC có tính xã hội, với mục tiêu chính phục vụ lợi ích cộng đồng đáp ứng nhu cầu của công dân; không phân biệt giai cấp, địa vị xã hội và bảo đảm công bằng và 6n định xã hội; mang tính quan chúng rộng rãi, mọi người đều có quyền ngang nhau trong việc tiếp cận các dịch vụ công với tư cách là đối tượng phục vụ của Nhà nước. - Dịch vụ SNC cung ứng loại “hàng hóa” đặc biệt do Nhà nước cung ứng hoặc ủy nhiệm do tổ chức cá nhân thực hiện, đáp ứng nhu cầu toàn xã hội bat kể sản phẩm được tạo ra có hình thái hiện vật hay phi hiện vật. - Việc trao đổi dịch vụ SNC không thông qua quan hệ thị trường day đủ. Thông thường, người sử dụng dịch vụ công không trực tiếp trả tiền, hay đúng hơn là đã trả tiền dưới hình thức đóng thuế vào NSNN.

Cũng có những dịch vụ công mà người sử dụng vẫn phải trả một phần hoặc toàn bộ kinh phí; song nhà nước vẫn có trách nhiệm đảm bảo cung ứng các dịch vụ này không nhằm mục tiêu lợi nhuận. - Từ góc độ kinh tế học, dịch vụ SNC là các hoạt động cung ứng cho xã hội một loại hàng hóa công cộng; loại hàng hóa này mang lại lợi ích không chỉ cho những người mua nó, mà cho cả những người không phải trả tiền cho hàng hóa này. KHÁI QUAT VE CHI PHÍ DỊCH VU SU NGHIỆP CONG Dịch vu SNC được xem một loại hang hoá đặc biệt. Tương tự như qua trình sản xuất sản phẩm ở doanh nghiệp, hoạt động cung cấp dịch vụ SNC luôn tồn tại hai mặt là chi phí dịch vụ SNC va giá dịch vu SNC.

Hai đại lượng này đối lập nhưng có mối quan hệ mật thiết với nhau. Chi phí SNC phản ánh mặt hao phí còn giá dịch vụ SNC phản ánh mặt kết quả. Cơ sở dé tập hợp chi phí SNC là những khoản hao phí đã bỏ ra, còn cơ sở dé tính giá thành là những số liệu chi phí SNC đã được tập hợp trong quá trình cung cấp dịch vụ SNC. Do vậy, để làm rõ về giá dịch vụ SNC, thì cần phải xem xét đến chi phí dịch vụ SNC bỏ ra để hoàn thành việc cung cấp dịch vụ cho đối tượng sử dụng.

Khái niệm chỉ phí dịch vụ sự nghiệp công Lê Thanh Dung (2022) đã cho rang “chi phí dịch vụ SNC là toàn bộ các hao phí can thiết được biểu hiện bằng tiền mà don vị SNCL phải bỏ ra trong một thời kỳ nhất định để thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ SNC cho người sử dụng dịch vụ ”. Bản chất của chỉ phí dịch vụ SNC là những hao phí cần thiết cho việc duy trì và phát triển hoạt động của đơn vị SNCL. Chi phí dịch vụ SNC có những đặc điểm của chi phí như sau: - Là hao phí tài nguyên hữu hình lẫn vô hình, vật chất và lao động. - Những hao phí này phải gắn liền với mục đích trong tương lai tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ.

- Phải được lượng hoá bằng tiền. - Được xác định trong một khoảng thời gian nhất định. Phân loại chi phí dịch vu sự nghiệp công Chi phí dịch vụ SNC phát sinh trong quá trình cung ứng dịch vụ SNC khá đa dạng, bao gồm nhiều chủng loại với những đặc điểm khác nhau phụ thuộc vào đặc điểm ngành, đối tượng tập hợp chỉ phí. Tuy nhiên, có thể phân loại chi phí dịch vụ SNC theo các tiêu thức cơ bản như sau: 12 a.

Phân loại theo nội dung kinh tế của chỉ phí - Chi phí NVL, công cụ dụng cụ bao gồm toàn bộ giá trị NVL chính, NVL phụ, công cụ dụng cụ dùng trong hoạt động cấp dịch vụ SNC trong ky tại các don vị SNCL: lương thực, thực phẩm, vật dụng sinh hoạt, thuốc men, đồ dùng thiết yếu, vật tư tiêu hao, dụng cụ y tế.