®¹i häc quèc gia Hµ Néi tr-êng ®¹i häc khoa häc x· héi vµ nh©n v¨n *************************** nguyÔn thanh minh vÞ trÝ, tiÒm n¨ng biÓn ViÖt Nam vµ chÝnh s¸ch hîp t¸c quèc tÕ vÒ biÓn trong giai ®o¹n hiÖn nay Chuyªn ngµnh : Quan hÖ quèc tÕ M· sè : 60.40 luËn v¨n th¹c sü ngµnh quèc tÕ häc GI¸O VI£N h-íng dÉn khoa häc: TS. Chu ®øc dòng Hà Nội – 2010 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lêi më ®Çu 1. Lý do lùa chän ®Ò tµi Tæng diÖn tÝch bÒ mÆt tr¸i ®Êt kho¶ng 500 triÖu km2, trong khi ®ã ®Êt liÒn chØ chiÕm ®é kho¶ng 130 triÖu km2, tøc lµ 1/4, cßn biÓn vµ ®¹i d-¬ng chiÕm kho¶ng 360 triÖu km2, tøc lµ kho¶ng 3/4. Nãi c¸ch kh¸c biÓn vµ ®¹i d-¬ng lín gÊp 3 lÇn ®Êt liÒn.
VÒ ®é s©u, chç s©u nhÊt v-ît qu¸ 10.000 mÐt cßn b×nh qu©n kho¶ng 3. VÒ thÓ tÝch, ®Êt liÒn chØ t-¬ng ®-¬ng víi 1/18 cña vâ tr¸i ®Êt. BiÓn vµ ®¹i d-¬ng chøa mét l-îng rÊt lín tµi nguyªn thiªn nhiªn, nã võa ®a d¹ng vµ phong phó ®ång thêi biÓn vµ ®¹i d-¬ng ®-îc xem lµ tuyÕn ®-êng giao th«ng quan träng vÒ chiÕn l-îc mµ c¸c quèc gia kh«ng cÇn ph¶i ®Çu t- chi phÝ nhiÒu. §èi víi c¸c quèc gia trong khu vùc BiÓn §«ng nãi riªng vµ c¸c quèc gia ven biÓn trªn thÕ giíi nãi chung biÓn cã vÞ trÝ chiÕn l-îc hÕt søc quan träng trong viÖc b¶o vÖ chñ quyÒn vµ toµn vÑn l·nh thæ cña quèc gia, tõ ®ã cã thÓ cho chóng ta thÊy r»ng biÓn vµ ®¹i d-¬ng cã ý nghÜa rÊt to lín ®èi víi nh©n lo¹i trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ còng nh- gãp phÇn g×n gi÷ chñ quyÒn an ninh cña c¸c quèc gia.
Víi sè liÖu cô thÓ ®ã còng cho chóng ta thÊy r»ng biÓn vµ ®¹i d-¬ng chiÕm vÞ trÝ, vai trß quan träng trong ®êi sèng cña nh©n lo¹i, chÝnh v× lÏ ®ã mµ viÖc khai th¸c vµ sö dông biÓn trong bèi c¶nh héi nhËp thÕ giíi s©u réng trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ vÊn ®Ò ®-îc c¸c quèc gia ven biÓn tËp trung chó ý quan t©m hµng ®Çu trong qu¸ tr×nh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch quèc gia. H¬n n÷a trong qu¸ tr×nh khai th¸c vµ sö dông biÓn vµ ®¹i d-¬ng cßn liªn quan ®Õn lîi Ých cña mçi quèc gia dï cã biÓn hay kh«ng cã biÓn, ®Æc biÖt lµ vÊn ®Ò ph©n chia biªn giíi trªn biÓn gi÷a c¸c quèc gia h÷u quan rÊt phøc t¹p v× lîi Ých cña mçi n-íc ®ßi hái mçi quèc gia liªn quan ph¶i t«n träng luËt ph¸p vµ thùc tiÔn quèc tÕ ®Æc biÖt lµ C«ng -íc cña Liªn hîp quèc vÒ LuËt biÓn n¨m 1982, nh»m gi¶i quyÕt mäi tranh chÊp chñ quyÒn trªn biÓn th«ng qua con ®-êng ®µm ph¸n, hoµ b×nh t×m kiÕm nh÷ng gi¶i ph¸p thÝch hîp ®¶m b¶o c¸c bªn cïng cã lîi trªn nguyªn t¾c c«ng b»ng. 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com John Kennedy, Tæng thèng Mü tr-íc ®©y ®· gäi ®¹i d-¬ng lµ “vò trô bªn trong”, c¸i “vò trô bªn trong” nµy tuy vÞ trÝ n»m trªn tr¸i ®Êt, nh-ng chóng ta hiÓu rÊt Ýt vÒ nã gièng nh- ®èi víi “vò trô bªn ngoµi”. §©y lµ luËn ®iÓm cho chóng ta thÊy r»ng rÊt nhiÒu quèc gia trªn thÕ giíi ®Æc biÖt lµ c¸c quèc gia ven biÓn ch-a chó träng ®Õn lîi Ých cña biÓn trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ cña m×nh vµ ch-a cã nhiÒu nghiªn cøu vÒ khoa häc biÓn thiÕt thùc ®Ó ®em l¹i lîi Ých cho nh©n lo¹i.
Ngay cho ®Õn ngµy h«m nay, chóng ta míi hoµn thµnh c«ng t¸c ®iÒu tra b-íc ®Çu ch-a tíi 20% vïng n-íc s©u vµ kh«ng qu¸ 5% vïng biÓn ven bê. Tuy nhiªn bÒ mÆt tr¸i ®Êt phÇn lín lµ n-íc, nh-ng t- t-ëng, hµnh vi vµ cuéc sèng cña nh©n lo¹i vÉn lÊy ®Êt liÒn lµm c¬ së. §èi víi biÓn c¶ mªnh m«ng bao quanh ®Êt liÒn, chóng ta hÇu nh- vÉn l¹ lÉm. ChØ míi gÇn ®©y, nhËn biÕt cña nh©n lo¹i ®èi víi biÓn vµ ®¹i d-¬ng míi b¾t ®Çu cã nh÷ng thay ®æi quan träng.
ViÖc ký kÕt C«ng -íc cña Liªn hîp quèc vÒ LuËt biÓn n¨m 1982 thÓ hiÖn mèi quan hÖ gi÷a ng-êi víi biÓn vµ mèi quan hÖ gi÷a c¸c quèc gia h÷u quan ®-îc coi lµ cã hiÖu lùc tõ ngµy 16 th¸ng 11 n¨m 1994, ®ã lµ mét mèc quan träng trong lÞch sö LuËt biÓn, vµ còng lµ mét thµnh tùu phi th-êng cña Liªn hîp quèc. BiÓn vµ ®¹i d-¬ng lµ tµi s¶n chung cña nh©n lo¹i vµ còng lµ nguån gèc sù sèng trªn tr¸i ®Êt. Lµm thÕ nµo ®Ó khai th¸c biÓn vµ ®¹i d-¬ng mét c¸ch hiÖu qu¶ trong m«i tr-êng hoµ b×nh kh«ng tiÕng sóng, ®iÒu ®ã ®· trë thµnh tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi chung cña toµn nh©n lo¹i. §Ó ®¹t tíi lý t-ëng ®ã, ngµy 19 th¸ng 12 n¨m 1994 §¹i héi ®ång kho¸ 49 cña Liªn hîp quèc ®· th«ng qua nghÞ quyÕt lÊy n¨m 1998 lµ “N¨m biÓn vµ ®¹i d-¬ng quèc tÕ”.
NhiÒu nhµ nghiªn cøu cho r»ng thÕ kû XXI nµy lµ mét “ThÕ kû biÓn vµ ®¹i d¬ng” (Oceanic Century), bëi cïng víi tèc ®é t¨ng tr-ëng kinh tÕ vµ d©n sè hiÖn nay, nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn, nhÊt lµ tµi nguyªn kh«ng t¸i t¹o ®-îc trªn ®Êt liÒn sÏ bÞ c¹n kiÖt sau vµi ba thËp kû tíi. Trong bèi c¶nh ®ã, c¸c n-íc cã biÓn, ®Æc biÖt lµ c¸c n-íc lín ®Òu v-¬n ra biÓn, x©y dùng chiÕn l-îc biÓn, t¨ng c-êng tiÒm lùc mäi mÆt ®Ó khai th¸c vµ khèng chÕ biÓn. Thêi gian tíi tÇm quan träng cña biÓn vµ ®¹i d-¬ng ®èi víi ®êi sèng nh©n lo¹i sÏ ngµy cµng t¨ng, rÊt nhiÒu vÊn ®Ò khã kh¨n cña t-¬ng lai ®Òu ph¶i cÇn ®Õn biÓn vµ ®¹i d-¬ng ®Ó t×m ®¸p ¸n. Tèt, xÊu, phóc, häa ®èi víi tiÒn ®å cña thÕ giíi, ®¹i d-¬ng cã thÓ lµ mét nh©n tè cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh.
BiÓn vµ ®¹i d-¬ng cã vai trß quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn vµ an ninh cña c¸c n-íc cã biÓn nãi riªng vµ cña thÕ giíi nãi chung. C¸c quèc 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com gia cã biÓn lu«n v-¬n ra biÓn, ®Ó khai th¸c vµ ph¸t huy tiÒm n¨ng cña biÓn nh»m môc ®Ých ph¸t triÓn kinh tÕ, kh¼ng ®Þnh chñ quyÒn vµ vÞ thÕ cña m×nh. Tµi nguyªn biÓn vµ lîi thÕ do biÓn mang l¹i høa hÑn nhiÒu triÓn väng to lín ®èi víi c¸c quèc gia cã biÓn. Víi sù t¨ng tr-ëng kinh tÕ vµ d©n sè hiÖn nay, nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn, nhÊt lµ tµi nguyªn kh«ng t¸i t¹o ®-îc trªn ®Êt liÒn ®ang ®-îc khai th¸c víi quy m« vµ tèc ®é ngµy cµng cao, sÏ bÞ c¹n kiÖt trong vµi ba thËp kû tíi cña thÕ kû XXI, trong khi ®ã, biÓn vµ ®¹i d-¬ng chøa ®ùng nguån tµi nguyªn rÊt dåi dµo vµ phong phó.
V× vËy, c¸c quèc gia vµ vïng l·nh thæ cã biÓn ®· vµ ®ang tiÕn hµnh x©y dùng chiÕn l-îc biÓn, t¨ng c-êng tiÒm lùc mäi mÆt ®Ó khai th¸c biÓn. HiÖn nay, ®· cã nhiÒu quèc gia cã xu h-íng b¶o tån tµi nguyªn trªn ®Êt liÒn vµ vïng biÓn thuéc chñ quyÒn quèc gia, trong khi v-¬n ra ®iÒu tra, khai th¸c tµi nguyªn trªn ®¹i d-¬ng, ®iÒu ®ã chøng tá c¸c quèc gia nµy ®· nhËn thøc ®-îc sù c¹n kiÖt cña nguån tµi nguyªn trªn ®Êt liÒn. §èi víi ViÖt Nam, biÓn, ®¶o lµ mét bé phËn cÊu thµnh ph¹m vi chñ quyÒn thiªng liªng cña Tæ quèc, cïng víi ®Êt liÒn t¹o ra m«i tr-êng sinh tån vµ ph¸t triÓn. LÊn biÓn ®Ó dùng n-íc vµ th«ng qua biÓn ®Ó gi÷ n-íc lµ mét nÐt ®éc ®¸o cña b¶n s¾c v¨n ho¸ ViÖt Nam.
BiÓn ®¶o n-íc ta cã nh÷ng -u thÕ vµ vÞ trÝ chiÕn l-îc ®Æc biÖt quan träng ®èi víi khu vùc vµ trªn thÕ giíi. ViÖc x©y dùng, qu¶n lý, ph¸t triÓn vµ b¶o vÖ quyÒn lîi biÓn lµ vÊn ®Ò cã ý nghÜa chiÕn l-îc ®èi víi viÖc g×n gi÷ toµn vÑn chñ quyÒn quèc gia, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n-íc trong thêi kú më réng quan hÖ ®èi ngo¹i vµ héi nhËp quèc tÕ. ViÖt Nam lµ mét b¸n ®¶o n»m bªn bê BiÓn §«ng (B§) vïng biÓn cã vÞ trÝ chiÕn l-îc quan träng ®èi víi c¸c n-íc trong khu vùc vµ toµn thÕ giíi. §©y lµ tuyÕn hµng h¶i chñ yÕu th«ng th-¬ng gi÷a Ên §é d-¬ng víi Th¸i B×nh D-¬ng.
HÇu hÕt c¸c n-íc trong khu vùc Ch©u ¸ - Th¸i B×nh D-¬ng ®Òu cã c¸c ho¹t ®éng hµng h¶i th-¬ng m¹i m¹nh mÏ trªn khu vùc BiÓn §«ng. B§ cßn lµ n¬i chøa ®ùng nhiÒu nguån tµi nguyªn, ®Æc biÖt lµ nguån dÇu má vµ khÝ ®èt. Víi nguån tµi nguyªn phong phó vµ ®a d¹ng, ngµy nay biÓn cã vai trß ngµy cµng lín ®èi víi sù nghiÖp ph¸t triÓn cña c¸c quèc gia ven biÓn nãi chung vµ ®èi víi ViÖt Nam nãi riªng. §èi víi ViÖt Nam, vïng biÓn ViÖt Nam trong B§ cã nguån tµi nguyªn rÊt ®a d¹ng vµ phong phó, nªn ngµy nay biÓn cã vai trß ngµy cµng quan träng ®èi víi sù nghiÖp ph¸t triÓn ®Êt n-íc vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa ®ång thêi biÓn còng chiÕm vÞ trÝ hÕt søc 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan träng ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ vµ héi nhËp quèc tÕ.
Nh÷ng mèi quan hÖ quèc tÕ song ph-¬ng vµ ®a ph-¬ng cã tiÕn triÓn tèt ®Ñp hay kh«ng gi÷a c¸c quèc gia trong khu vùc B§ nãi riªng vµ trªn thÕ giíi nãi chung cßn phô thuéc vµo viÖc ph©n ®Þnh biªn giíi trªn biÓn. Nã võa lµ nh©n tè ®Ó c¸c quèc gia tiÕp xóc vµ hiÓu nhau h¬n nh-ng còng võa lµ nh©n tè chøa ®ùng nhiÒu m©u thuÉn g©y bÊt æn nÕu c¸c quèc gia trong khu vùc B§ kh«ng t«n träng luËt ph¸p quèc tÕ vµ ®¬n ph-¬ng dïng vò lùc ®Ó gi¶i ®Ó quyÕt tranh chÊp. Gi÷ v÷ng m«i tr-êng hßa b×nh trong khu vùc B§ kh«ng nh÷ng cã ý nghÜa quan träng ®èi víi ViÖt Nam vµ c¸c quèc gia trong khu vùc B§ mµ cßn cã vai trß quan träng ®èi víi tÊt c¶ c¸c quèc gia trªn thÕ giíi trong thêi gian nµy còng nh- mai sau, v× ®©y lµ mét trong nh÷ng vïng biÓn cã tuyÕn giao th-¬ng hµng h¶i quan träng nhÊt cña thÕ giíi. Trong lóc ®ang t×m kiÕm mét gi¶i ph¸p thÝch hîp ®Ó ph©n ®Þnh biÓn c¸c quèc gia cÇn chó träng hîp t¸c ph¸t triÓn kinh tÕ, phèi hîp b¶o vÖ m«i tr-êng, tuÇn tra chung ®Ó lµm gi¶m bít sù c¨ng th¼ng kh«ng cÇn thiÕt.
YÕu tè kinh tÕ cã thÓ lµm gi¶m bít t×nh h×nh c¨ng th¼ng vÒ duy tr× lùc l-îng qu©n sù ë B§, hîp t¸c hßa b×nh tr¸nh ®èi ®Çu qu©n sù lµ yªu cÇu bøc thiÕt ®èi víi ViÖt Nam vµ c¸c n-íc trong khu vùc B§. ViÖt Nam lµ mét quèc gia ven biÓn cã tiÒm n¨ng tµi nguyªn biÓn to lín, biÓn ®· ®-îc §¶ng vµ Nhµ n-íc ta ®Æt vµo vÞ trÝ chiÕn l-îc quan träng c¶ vÒ kinh tÕ lÉn an ninh quèc phßng.