Ch¬ng i c¬ së lý luËn vÒ lao ®éng viÖc lµm vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ I/ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ lao ®éng, viÖc lµm 1. Lao ®éng vµ thÞ trêng lao ®éng 1. Lao ®éng Lao ®éng lµ hµnh ®éng cña con ngêi diÔn ra gi÷a ngêi víi tù nhiªn. Trong qu¸ tr×nh lao ®éng, con ngêi vËn dông søc lùc tiÒm tµng trong th©n thÓ t¸c ®éng vµo giíi tù nhiªn chiÕm gi÷ nh÷ng vËt chÊt trong giíi tù nhiªn, biÕn ®æi nh÷ng vËt chÊt ®ã lµm cho chóng trë nªn cã Ých cho ®êi sèng cña m×nh.
Ngµy nay, kh¸i niÖm lao ®éng ®· ®îc më réng. Lao ®éng lµ ho¹t ®éng cã môc ®Ých, cã Ých cho con ngêi t¸c ®éng lªn giíi tù nhiªn, x· héi nh»m mang l¹i cña c¶i vËt chÊt cho b¶n th©n vµ cho x· héi. Lao ®éng lµ ®iÒu kiÖn kh«ng thÓ thiÕu ®îc cña ®êi s«ng con ngêi, lµm cho con ngêi ngµy cµng ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn h¬n. Lao ®éng lµm cho con ngêi mang tÝnh s¸ng t¹o ngµy cµng cao.
BÊt kú mét x· héi nµo muèn tån t¹i vµ ph¸t triÓn ®Òu ph¶i kh«ng ngõng ph¸t triÓn s¶n xuÊt. §iÒu ®ã cã nghÜa lµ lao ®éng m·i m·i lµ nguån gèc vµ ®éng lùc ph¸t triÓn x· héi. Kh«ng cã lao ®éng th× kh«ng thÓ cã sù tån t¹i cña ®êi sèng c¸ nh©n còng nh x· héi loµi ngêi nãi chung. 1 Bëi vËy x· héi cµng v¨n minh th× tÝnh chÊt, h×nh thøc vµ ph¬ng ph¸p tæ chøc lao ®éng cµng tiÕn bé.
§èi víi ViÖt Nam, khi ®Êt níc ®ang ë trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ vµ nÒn kinh tÕ vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc th× lý luËn lao ®éng ®îc ®¸nh gi¸ ë nhiÒu khÝa c¹nh, cô thÓ lµ: Tríc hÕt, lao ®éng vÉn ®îc coi lµ ph¬ng thøc tån t¹i cña con ngêi, nh- ng vÊn ®Ò ®Æt ra lµ lîi Ých con ngêi ph¶i ®îc coi träng. Lîi Ých ®ã kh«ng chØ bao hµm lîi Ých vËt chÊt mµ cßn c¶ lîi Ých tinh thÇn. Bëi v× lao ®éng lµ biÓu hiÖn b¶n chÊt cña con ngêi, cßn lîi Ých lao ®éng lµ vÊn ®Ò nh¹y c¶m nhÊt nhÊt cña con ngêi, lµ nh©n tè thÊm s©u, phøc t¹p trong quan hÖ gi÷a con ngêi víi con ngêi, gi÷a c¸ nh©n víi x· héi. Thø hai, trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn vËn ®éng theo c¬ chÕ thÞ trêng theo ®Þnh híng XHCN th× lao ®éng ®îc xem xÐt d- íi d¹ng n¨ng suÊt, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶, ®ã lµ thíc ®o lao ®éng kh«ng chØ vÒ sè lîng, chÊt lîng mµ c¶ tÝnh tÝch cùc, tr¸ch nhiÖm lao ®éng.
Thø ba lµ bÊt kú mét h×nh thøc lao ®éng nµo cña c¸ nh©n, kh«ng ph©n biÖt thuéc thµnh phÇn kinh tÕ nµo, nÕu ®¸p øng ®îc nhu cÇu x· héi, t¹o ra s¶n phÈm hoÆc c«ng dông nµo ®ã, thùc hiÖn ®îc lîi Ých ®¶m b¶o nu«i sèng m×nh, l¹i cã thÓ ®ãng gãp cho x· héi mét phÇn lîi Ých th× lao ®éng ®ã ®îc chÊp nhËn lµ lao ®éng cã Ých. V× vËy ®èi víi ngêi lao ®éng, lý tëng chÝnh trÞ cña hä ph¶i ®îc thÓ hiÖn th«ng qua lý tëng 2 nghÒ nghiÖp, lao ®éng ph¶i ®em l¹i lîi Ých cho b¶n th©n ngêi lao ®éng vµ cho x· héi. Nguån lao ®éng Theo Samuelson: “Nguån lao ®éng bao gåm nh÷ng ngêi cã viÖc lµm hoÆc kh«ng cã viÖc lµm nhng ®ang tÝch cùc t×m kiÕm viÖc lµm”. Theo c¸c níc thµnh viªn khèi SEV th×: “Nguån lao ®éng lµ bé phËn d©n sè cã kh¶ n¨ng, kiÕn thøc vµ cã kü x¶o lao ®éng nghÜa lµ cã søc lao ®éng”.
Nguån lao ®éng bao gåm sè ngêi trong ®é tuæi lao ®éng (nm tõ 15-60 tuæi, n÷ tõ 16-55 tuæi) cã kh¶ n¨ng lao ®éng vµ nh÷ng ngêi ngoµi ®é tuæi lao ®éng nhng thùc sù cã viÖc lµm. §èi víi ViÖt Nam th× “Nguån lao ®éng lµ bé phËn d©n sè trong ®é tuæi quy ®Þnh, ®ang tham gia lao ®éng vµ nh÷ng ngêi kh«ng cã viÖc lµm nhng ®ang tÝch cùc t×m viÖc lµm”. Theo quy ®Þnh cña Bé luËt Lao ®éng ViÖt Nam, ®é tuæi lao ®éng quy ®Þnh lµ tõ 15-60 tuæi ®èi víi nam vµ tõ 15-55 tuæi ®èi víi n÷. Theo kh¸i niÖm nµy th× mét sè ngêi kh«ng ®îc tÝnh vµo nguån lao ®éng lµ nh÷ng ngêi trong ®é tuæi lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm nhng kh«ng tÝch cùc t×m kiÕm viÖc lµm, nh÷ng ngêi ®ang ®i häc, nh÷ng ngêi néi trî trong gia ®×nh vµ nh÷ng ngêi thuéc t×nh tr¹ng kh¸c nh nghØ hu tríc tuæi theo quy ®Þnh.
§Æc trng cña nguån lao ®éng lµ nh÷ng chØ tiªu vÒ sè lîng vµ chÊt l- îng. Nh÷ng chØ tiªu nµy cã thÓ thay ®æi, trong ®ã chØ tiªu quan träng nhÊt lµ chØ tiªu vÒ sè lîng, ®é tuæi, giíi tÝnh, tr×nh ®é häc vÊn vµ sù ph©n bè theo lÜnh vùc, theo ngµnh,. Nh÷ng nh©n tè kinh tÕ, x· héi cã 3 ¶nh hëng rÊt lín ®Õn sù vËn ®éng cña nguån lao ®éng. Cô thÓ ë c¸c níc ph¸t triÓn, lùc lîng lao ®éng thêng cã chÊt lîng tèt thÓ hiÖn ë søc khoÎ vµ tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô rÊt cao, cßn ë c¸c níc cã nÒn kinh tÕ yÕu h¬n th× lùc lîng lao ®éng rÊt dåi dµo nhng chÊt lîng lao ®éng cßn thÊp.
ThÞ trêng lao ®éng Theo Adam Smith: thÞ trêng lao ®éng lµ biÓu hiÖn quan hÖ trao ®æi diÔn ra gi÷a mét bªn lµ ngêi lao ®éng víi mét bªn lµ ng¬× muèn sö dông lao ®éng dùa trªn nguyªn t¾c tho¶ thuËn mua vµ b¸n søc lao ®éng th«ng qua hîp ®ång lao ®éng. Nh vËy, cã thÓ coi lao ®éng nh hµng ho¸ vµ dÞch vô kh¸c ®îc mua b¸n trªn thÞ trêng. C¸c nhµ kinh tÕ cho r»ng thÞ trêng hoµn h¶o lµ thÞ trêng mµ ë ®ã c¸c hµng ho¸ ®îc ph©n phèi mét c¸ch cã hiÖu qu¶ th«ng qua gi¸ c¶. Nhng ë mäi n¬i, nhÊt lµ ë nh÷ng níc ®ang ph¸t triÓn, thÞ trêng lao ®éng ®Òu cha hoµn h¶o.
Nãi ®Õn thÞ trêng lao ®éng tøc lµ ®Ò cËp ®Õn toµn bé c¸c quan hÖ vÒ lao ®éng diÔn ra trong nÒn kinh tÕ, bao gåm trao ®æi (hay mua b¸n, thuª mín) gi÷a ngêi lao ®éng tù do vµ ngêi sö dông lao ®éng dùa trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh rµng buéc nh tiÒn c«ng, tiÒn l¬ng, thêi gian lao ®éng, ®iÒu kiÖn lao ®éng, tho¶ thuËn vÒ quyÒn lîi cña hai bªn. VÒ c¬ b¶n thÞ trêng lao ®éng ®îc t¹o thµnh tõ ba bé phËn chÝnh ®ã lµ cung , cÇu cña thÞ trêng lao ®éng vµ gi¸ c¶ søc lao ®éng hay møc tiÒn c«ng, tiÒn l¬ng mµ t¹i ®ã ngêi së h÷u søc lao ®éng ®ång ý lµm viÖc. Trªn thùc tÕ, sù vËn ®éng cña thÞ trêng lao ®éng diÓn ra rÊt phøc t¹p vµ viÖc ph©n tÝch ba 4 bé phËn trªn ®©y ®Æc biÖt cÇn thiÕt cho viÖc x©y dùng chÝnh s¸ch thÞ trêng lao ®éng. ë níc ta thÞ trêng lao ®éng ®ang trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ mang nh÷ng ®Æc ®iÓm vÒ thÞ trêng lao ®éng cña mét nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi tõ kÕ ho¹ch tËp trung sang kinh tÕ thÞ trêng.
LuËt lao ®éng ban hµnh n¨m 1994 lµ mét bíc tiÕn lín trong viÖc x©y dùng thÞ trêng lao ®éng trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi kinh tÕ. Bé luËt nµy ®· ®Ò cËp ®Õn c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n cña thÞ trêng lao ®éng nh tiÒn c«ng, tiÒn l¬ng tèi thiÓu, c¸c quan hÖ lao ®éng, tù do lùa chän nghÒ nghiÖp vµ n¬i lµm viÖc, xo¸ bá dÇn t tëng cñ chØ lµm viÖc trong khu vùc nhµ níc. Ngoµi ra rÊt nhiÒu v¨n b¶n liªn quan ®Õn quan hÖ lao ®éng còng ®· ®îc ban hµnh nh»m b¶o vÖ ngêi lao ®éng. Tríc yªu cÇu cña viÖc ho¹t ®éng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, viÖc ph¸t triÓn thÞ trêng lao ®éng lµ mét nhiÖm vô quan träng.
VÒ cung cña thÞ trêng lao ®éng: trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, cung vÒ lao ®éng vµ kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu mµ thÞ trêng lao ®éng ®Æt ra vÒ sè lîng vµ chÊt lîng trong ®iÒu kiÖn mét møc tiÒn c«ng, tiÒn l¬ng nhÊt ®Þnh. Theo kinh tÕ häc vÜ m«, cung vÒ lao ®éng chÝnh lµ lùc lîng lao ®éng, bao gåm ngêi lao ®éng trong ®é tuæi lao ®éng cã viÖc lµm vµ ngêi ®ang t×m viÖc lµm nhng kh«ng cã viÖc lµm, cßn gäi lµ thÊt nghiÖp. Cung vÒ lao ®éng phô thuéc vµo quy m«, c¬ cÊu d©n sè cña mét níc, chÊt lîng nguån lao ®éng (tr×nh ®é v¨n ho¸, c¬ cÊu ngµnh nghÒ ®îc ®µo t¹o, søc khoÎ.), phong tôc tËp qu¸n x· héi cña mét níc vµ chÝnh s¸ch ph¸t 5 triÓn nguån nh©n lùc cña níc ®ã. Nh vËy cung vÒ lao ®éng cã ph¹m vi hÑp h¬n so víi nguån lao ®éng vµ d©n sè trong ®é tuæi lao ®éng.
Chóng ta biÕt r»ng trong nÒn kinh tÕ lu«n tån t¹i mét nhãm ngêi trong ®é tuæi lao ®éng nhng kh«ng cã kh¶ n¨ng lao ®éng vµ v× vËy kh«ng ®îc tÝnh vµo lùc lîng lao ®éng khi ph©n tÝch thÞ trêng lao ®éng. Nguån lao ®éng bao gåm lùc lîng lao ®éng (cung vÒ lao ®éng) vµ nh÷ng ngêi ®ang ®i häc, tèt nghiÖp ®ang chê viÖc, ngêi kh«ng cã nhu cÇu lµm viÖc. V× vËy mét sè chuyªn gia cßn gäi lµ cung lao ®éng tiÒm n¨ng. ViÖt Nam lµ níc cã nguån lao ®éng dåi dµo, tøc ®«ng vÒ sè lîng.
N¨m 1988, c¶ níc íc tÝnh cã kho¶ng 45,2 triÖu ngêi trong tuæi lao ®éng so víi n¨m 1995 t¨ng 3,91 triÖu ngêi, trung b×nh t¨ng 1,3 triÖu ngêi h»ng n¨m, lµ kÕt qu¶ cña viÖc tèc ®é t¨ng d©n sè t¬ng ®èi cao vµ æn ®Þnh trong nh÷ng n¨m tríc ®ã. Trong ®ã sè lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng còng t¨ng tõ 83,7% n¨m 1995 lªn 84,4% n¨m 1998. Tuy nhiªn, yÕu tè quan träng ®Ó ®¸nh gi¸ møc ®é ®¸p øng lao ®éng lµ chÊt lîng lao ®éng. Nh vËy sù dåi dµo vÒ lao ®éng kh«ng ®ång nhÊt víi kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu lao ®éng trªn thÞ trêng.
Thø nhÊt, vÒ søc khoÎ mÆc dï ®· cã nh÷ng tiÕn bé trong c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ cho ngêi d©n nhng xuÊt ph¸t ®iÓm lµ mét níc nghÌo, ®«ng d©n nªn phÇn lín d©n sè níc ta cha ®¶m b¶o vÒ søc khoÎ, ®Æc biÖt lµ trÎ em vµ bé phËn d©n sè t¹i khu vùc n«ng th«n, vïng s©u, vïng xa. Thø hai, ¶nh hëng cña c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung lµm cho lÒ lèi, t¸c phong lµm viÖc cña ngêi lao ®éng cßn chËm ch¹p, thiÕu ®éng lùc, s¸ng t¹o trong lao ®éng. Thø 6 ba, chÊt lîng cña lao ®éng níc ta cßn thÊp thÓ hiÖn râ qua tr×nh ®é v¨n ho¸ vµ c¬ cÊu tr×nh ®é ®µo t¹o cña lao ®éng tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ. C¬ cÊu ngµnh nghÒ ®µo t¹o cña lùc lîng lao ®éng còng lµ mét yÕu tè x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng vÒ cung lao ®éng.