Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại huyện Quảng Điền

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

1. MỞ ĐẦU

1.1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG

1.1.1. Khái quát về thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông

1.1.2. Thủ tục hành chính

1.1.3. Cải cách thủ tục hành chính

1.1.4. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện

1.1.5. Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện

1.1.6. Địa vị pháp lý

1.1.7. Nguyên tắc trong thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một, một cửa liên thông cấp huyện

1.1.8. Các loại thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện

1.1.9. Quy trình giải quyết Thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện

1.1.10. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

1.1.11. Các quy định của Nhà nước đối với việc thực hiện các thủ tục hành chính

1.1.12. Sự phản hồi của người dân về thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

1.1.13. Tinh thần quyết tâm, tổ chức, chỉ đạo điều hành của cấp trên đối với việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

1.1.14. Năng lực, trình độ, đạo đức phẩm chất của cán bộ, công chức, viên chức phụ trách công việc tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

1.1.15. Cơ sở vật chất, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

1.1.16. Phí và lệ phí

1.1.17. Kinh nghiệm triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các địa phương và bài học kinh nghiệm

1.1.17.1. Tại Ủy ban nhân dân Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh

1.1.17.2. Tại Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị

1.1.17.3. Bài học kinh nghiệm

1.1.18. Tiểu kết chương 1

2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

2.1. Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở huyện Quảng Điền

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên

2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Quảng Điền

2.2. Tình hình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

2.2.1. Tổ chức và hoạt động của Trung tâm Hành chính công huyện

2.2.2. Tình hình thực hiện thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

2.2.3. Về ứng dụng ISO vào thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện

2.2.4. Về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông gắn với Chính quyền điện tử tại Trung tâm Hành chính công huyện

2.2.5. Những vấn đề thực tiễn về chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện

2.2.6. Mức độ hài lòng của tổ chức, công dân trong thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện

2.2.7. Đánh giá chung về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông của Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền

2.3. Về hạn chế

2.3.1. Nguyên nhân của hạn chế

2.4. Tiểu kết chương 2

3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

3.2. Các giải pháp thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn huyện Quảng Điền

3.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

3.2.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công trên địa bàn huyện

3.2.3. Đầu tư cơ sở vật chất và các điều kiện nâng cao năng lực phục vụ nhân dân tại Trung tâm Hành chính công huyện

3.2.4. Tiếp tục đơn giản và công khai hóa các thủ tục hành chính

3.2.5. Tăng cường công tác lãnh đạo của cấp ủy Đảng, công tác chỉ đạo, điều hành của cấp chính quyền đối với việc thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; phân công, phân cấp và phối hợp trong xử lý thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

3.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá, xếp hạng và công bố các chỉ số liên quan đến cải cách hành chính

3.2.7. Điều kiện thực hiện giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

3.2.7.1. Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

3.2.7.2. Đối với Bộ, ngành Trung ương

3.2.7.3. Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế

3.3. Tiểu kết chương 3

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

1. DANH MỤC VIẾT TẮT

2. DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

3. DANH MỤC CÁC BẢNG

I. Tổng Quan Về Thủ Tục Hành Chính Tại Huyện Quảng Điền

Cải cách thủ tục hành chính Quảng Điền là một trong những đột phá phát triển của đất nước. Đây là chủ trương đúng đắn của Đảng và sự nỗ lực của Nhà nước nhằm xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Mục tiêu là xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Nền hành chính này cần có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân. Điều này dựa trên quan điểm, chủ trương của Đảng về đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Trong đó, cải cách TTHC là yêu cầu cấp thiết của nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp, các nhà đầu tư. Đây là một trong các khâu đột phá của tiến trình cải cách hành chính Nhà nước. Đồng thời, là điều kiện căn bản góp phần đạt được các mục tiêu mà chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đề ra.

1.1. Tầm Quan Trọng của Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Quảng Điền

Cải cách hành chính luôn được Nhà nước xác định ở toàn diện các bộ phận cấu thành của nền hành chính. Các bộ phận này bao gồm cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, cải cách chế độ công vụ, cải cách tài chính công. Đồng thời, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, hiện đại hoá hành chính, xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số cũng là những yếu tố quan trọng. Nguyên tắc cải cách hành chính được xác định là “Các nội dung cải cách hành chính phải được tiến hành đồng bộ, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tiễn và góp phần thúc đẩy thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước theo từng giai đoạn”. Theo tài liệu gốc, cải cách TTHC luôn được coi là một nội dung quan trọng trong CCHC.

1.2. Mục Tiêu Hướng Tới của UBND Huyện Quảng Điền

Với một quá trình đổi mới đất nước trên 35 năm nay, có thể thấy cải cách TTHC luôn được coi là một nội dung quan trọng trong CCHC. Thậm chí, có những giai đoạn, cải cách TTHC được coi là khâu đột phá để phát triển kinh tế - xã hội. Việc thực hiện cơ chế “một cửa Quảng Điền” (MC) và “một cửa liên thông Quảng Điền” (MCLT) là giải pháp để đổi mới về phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức và công dân. Sau gần 05 năm thực hiện mô hình một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền thì ngày càng có hiệu quả, công khai, minh bạch và được nhân dân tin tưởng, ủng hộ.

II. Vấn Đề Thách Thức Khi Làm Thủ Tục Hành Chính Quảng Điền

Mặc dù đã có những tiến bộ đáng kể, việc thực hiện cơ chế một cửa tại Quảng Điền vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Trong một số lĩnh vực hoạt động tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền vẫn tồn tại một số bất cập. Ví dụ, một số trường hợp người dân vẫn phải đi lại nhiều lần do hồ sơ trễ hẹn. Thái độ phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền thỉnh thoảng vẫn bị người dân phản ánh chưa hài lòng. Các hình thức tuyên truyền các TTHC cho người dân chưa hiệu quả, TTHC còn rườm rà, phức tạp, còn chồng chéo, trùng lặp,…

2.1. Những Bất Cập Trong Quá Trình Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính

Trong giai đoạn hiện nay, hoạt động của Trung tâm Hành chính công huyện được ví như bộ mặt của đơn vị. Việc thực hiện mô hình một của, một cửa liên thông tại mỗi địa phương có thể được xem là thước đo quan trọng để đánh giá hiệu quả hoạt động cải cách hành chính của địa phương đó. Chính vì thế, nghiên cứu và phân tích thực trạng để đánh giá đúng tình hình thực hiện, tìm ra những hạn chế, vướng mắc để có giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền là một vấn đề cần thiết, cấp bách.

2.2. Tại Sao Nên Nghiên Cứu Về Cơ Chế Một Cửa Liên Thông

Từ những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài: “Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” là cần thiết. Đây là đề tài luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý công. Nghiên cứu này góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức có liên quan. Do vậy, đây là chủ đề được nhiều nhà khoa học, quản lý quan tâm nghiên cứu, có thể phân chia các công trình theo các nhóm sau.

III. Phân Tích Thực Trạng Thực Hiện TTHC Tại Quảng Điền

Thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông là một trong những nội dung quan trọng trong công cuộc cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng. Do vậy, đây là chủ đề được nhiều nhà khoa học, quản lý quan tâm nghiên cứu, có thể phân chia các công trình theo các nhóm sau. Các công trình nghiên cứu đề cập đến cải cách thủ tục hành chính. Cần kể tới các công trình khoa học có tính giáo khoa như: giáo trình Luật hành chính - Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Thủ tục hành chính - Học viện Hành chính Quốc gia; Giáo trình Luật hành chính Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. Trong đó đã đề cập đến những vấn đề lý luận như: khái niệm, đặc điểm, phân loại, các giai đoạn, các nguyên tắc của thủ tục hành chính.

3.1. Các Nghiên Cứu Về Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Ngoài ra còn có những công trình nghiên cứu chuyên sâu như: Sách: Cải cách quy trình và thủ tục hành chính về đầu tư, đất đai và xây dựng - Sổ tay tham khảo về cải cách hành chính dành cho địa phương, được xuất bản vào tháng 5/2011, thực hiện bởi tổ chức Tài chính Quốc tế (IFC), Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI). Đây là sự đúc kết lý luận, thông lệ Quốc tế và thực tiễn nhiều năm của IFC và CIEM. Đã giới thiệu các công cụ phân tích và các nhóm giải pháp cải cách, đơn giản hoá thủ tục về đầu tư, đất đai và xây dựng và một số lĩnh vực khác, đặc biệt, phần ba giới thiệu một số mẫu mô hình một cửa, mẫu quy trình giải quyết thủ tục đầu tư, đất đai và xây dựng.

3.2. Các Nghiên Cứu Về Cơ Chế Một Cửa Một Cửa Liên Thông

Sách: “Thủ tục hành chính - Lý luận và thực tiễn” do GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm và PGS.TS Võ Kim Sơn năm 2012, hai tác giả đã trình bày những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến TTHC và đã minh chứng cho những vấn đề lý luận đó bằng thực tiễn TTHC ở nước ta và ở một số nước trên thế giới. Sách chuyên khảo: “Thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính trong bối cảnh Hội nhập Quốc tế ở Việt Nam” do ThS Hoàng Thị Hoài Hương và ThS. Nguyễn Thị La năm 2016, hai tác giả trình bày những vấn đề lý luận về thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính và một số mô hình cải cách thủ tục hành chính.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thủ Tục Hành Chính Quảng Điền

Để nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính tại Quảng Điền, cần có những giải pháp cụ thể. Các giải pháp này cần tập trung vào việc tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất, tiếp tục đơn giản hóa TTHC, tăng cường công tác lãnh đạo, thanh tra, kiểm tra. Đồng thời, cần xác định rõ điều kiện thực hiện giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

4.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Về Dịch Vụ Công Trực Tuyến Quảng Điền

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Việc này giúp mọi người hiểu rõ hơn về quy trình, lợi ích và trách nhiệm của mình. Điều này có thể thực hiện thông qua các kênh thông tin đại chúng, hội thảo, tập huấn và các hoạt động tuyên truyền trực tiếp tại cộng đồng.

4.2. Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ Tại Văn Phòng Một Cửa Quảng Điền

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công trên địa bàn huyện. Cán bộ cần được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp và đạo đức công vụ. Điều này đảm bảo cán bộ có đủ năng lực và phẩm chất để phục vụ nhân dân một cách tốt nhất.

4.3. Đầu Tư Cơ Sở Vật Chất Cho Trung Tâm Hành Chính Công Quảng Điền

Đầu tư cơ sở vật chất và các điều kiện nâng cao năng lực phục vụ nhân dân tại Trung tâm Hành chính công huyện. Cơ sở vật chất cần được trang bị đầy đủ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu làm việc và phục vụ người dân. Việc ứng dụng công nghệ thông tin cũng cần được đẩy mạnh để nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Kết Quả Nghiên Cứu Về TTHC Quảng Điền

Việc áp dụng các giải pháp nêu trên vào thực tế sẽ mang lại những kết quả tích cực. Thời gian giải quyết thủ tục hành chính sẽ được rút ngắn, giảm bớt phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước cũng được nâng cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Quảng Điền.

5.1. Rút Ngắn Thời Gian Giải Quyết Thủ Tục Hành Chính Quảng Điền

Việc đơn giản hóa TTHC sẽ giúp rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, giảm bớt chi phí và công sức cho người dân và doanh nghiệp. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về TTHC để đảm bảo tính hợp lý, minh bạch và dễ thực hiện.

5.2. Phối Hợp Xử Lý Hồ Sơ Thủ Tục Hành Chính Quảng Điền Hiệu Quả

Tăng cường công tác lãnh đạo của cấp ủy Đảng, công tác chỉ đạo, điều hành của cấp chính quyền đối với việc thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; phân công, phân cấp và phối hợp trong xử lý thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

VI. Kết Luận Tương Lai Của Cải Cách TTHC Quảng Điền

Cải cách thủ tục hành chính là một quá trình liên tục và cần có sự nỗ lực không ngừng. Trong tương lai, cần tiếp tục hoàn thiện các giải pháp đã đề ra, đồng thời nghiên cứu, áp dụng các mô hình cải cách mới để đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội. Điều này góp phần xây dựng một nền hành chính phục vụ, hiệu quả và minh bạch.

6.1. Thanh Tra Đánh Giá Khiếu Nại TTHC Quảng Điền

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá, xếp hạng và công bố các chỉ số liên quan đến cải cách hành chính. Việc này giúp phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, đồng thời khuyến khích các đơn vị, cá nhân làm tốt.

6.2. Tiếp Tục Hoàn Thiện Quy Trình Thủ Tục Hành Chính

Cần tiếp tục rà soát, đơn giản hóa TTHC, đảm bảo tính minh bạch, dễ hiểu và dễ thực hiện. Đồng thời, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế