Khóa luận: Thực hiện cấp GCNQSDĐ 5 thôn, Bãi Sậy, Ân Thi, Hưng Yên 2018

Thông tin chi tiết về quy trình và thủ tục thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại 5 thôn thuộc Bãi Sậy, Ân Thi, Hưng Yên. Hướng dẫn các

• Tác giả: Dương Thị Vân Anh
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Thanh Thủy
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn 5 thôn tại xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan về cấp GCNQSDĐ tại xã Bãi Sậy Ân Thi

Xã Bãi Sậy thuộc huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên là địa phương triển khai công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho năm thôn trên địa bàn. Theo Luật Đất đai 2013, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người dân. Quá trình cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ hơn, nắm rõ thông tin về thửa đất, diện tích, chủ sử dụng, loại đất và mục đích sử dụng. Tại xã Bãi Sậy, công tác này được thực hiện theo quy trình ba bước chính: tiếp nhận hồ sơ tại UBND cấp xã, kiểm tra và công khai kết quả, sau đó chuyển lên chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện để hoàn thiện thủ tục. Địa phương đã huy động sự tham gia của nhiều hộ gia đình, cá nhân trong việc kê khai và nộp hồ sơ, tạo nền tảng cho việc quản lý đất đai hiệu quả hơn trong giai đoạn 2018 và những năm tiếp theo.

1.1. Khái niệm và ý nghĩa của Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo khoản 16, điều 3, Luật Đất đai 2013 là chứng thư pháp lý do Nhà nước cấp nhằm xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hợp pháp. Giấy chứng nhận cấp theo mẫu thống nhất trên toàn quốc do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành. Việc cấp GCNQSDĐ giúp xác lập mối quan hệ giữa người sử dụng đất với Nhà nước, đồng thời là cơ sở pháp lý để giải quyết mọi vấn đề liên quan đến quan hệ đất đai. Đây là bước quan trọng trong quản lý tài nguyên đất quốc gia.

1.2. Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật

Theo điều 105 Luật Đất đai 2013 và điều 37 Nghị định thi hành, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận được phân cấp rõ ràng. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Sự phân cấp này đảm bảo quy trình xử lý hồ sơ nhanh chóng và hiệu quả.

II. Phân tích thực trạng cấp GCNQSDĐ tại 5 thôn Bãi Sậy

Nghiên cứu thực trạng cấp GCNQSDĐ tại năm thôn thuộc xã Bãi Sậy năm 2018 cho thấy nhiều kết quả đáng chú ý. Số liệu tổng hợp từ các hộ gia đình và cá nhân tham gia kê khai cấp mới GCNQSDĐ cho thấy tỷ lệ tham gia tương đối cao. Tuy nhiên, một bộ phận hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận do nhiều nguyên nhân khác nhau. Các trường hợp không đủ điều kiện thường liên quan đến đất lấn chiếm, đất chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, hoặc hồ sơ thiếu giấy tờ chứng minh quyền sử dụng hợp pháp. Thực trạng sử dụng đất đai tại xã Bãi Sậy năm 2018 cũng phản ánh sự đa dạng về loại đất, bao gồm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất ở. Công tác kiểm tra thực địa và xác minh thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá tính hợp lệ của từng hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận.

2.1. Số liệu kê khai và tỷ lệ tham gia của các thôn

2.2. Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ

III. Quy trình và giải pháp nâng cao hiệu quả cấp GCNQSDĐ

Quy trình cấp GCNQSDĐ tại xã Bãi Sậy được thực hiện theo ba bước chính. Bước một, UBND cấp xã tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ và xác nhận vào đơn đề nghị. Bước hai, tổ chức kiểm tra thực địa, đánh giá sự phù hợp với quy hoạch và công khai kết quả tại trụ sở UBND cấp xã trong 15 ngày. Nếu không phát sinh khiếu kiện, lập biên bản kết thúc và gửi tờ trình lên UBND cấp huyện. Bước ba, chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện tiến hành trích lục, trích đo và xác nhận đủ điều kiện. Để nâng cao hiệu quả, cần tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo cán bộ chuyên môn, đơn giản hóa thủ tục hành chính và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ đất đai. Giải pháp phối hợp giữa các cấp chính quyền sẽ giúp quy trình diễn ra thuận lợi hơn.

3.1. Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tại cấp xã

3.2. Vai trò của văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện

IV. Kết quả đạt được và bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Kết quả cấp mới GCNQSDĐ tại các thôn thuộc xã Bãi Sậy năm 2018 cho thấy những tiến bộ đáng ghi nhận trong công tác quản lý đất đai. Số lượng hồ sơ được giải quyết tăng so với các năm trước, tỷ lệ hồ sơ đủ điều kiện đạt mức cao. Thời gian xử lý hồ sơ được rút ngắn nhờ quy trình rõ ràng và sự phối hợp tốt giữa các cấp chính quyền. Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn cho thấy công tác tuyên truyền đóng vai trò quyết định trong việc nâng cao tỷ lệ tham gia của người dân. Việc đào tạo cán bộ chuyên môn đảm bảo chất lượng kiểm tra và đánh giá hồ sơ.Ứng dụng công nghệ trong quản lý dữ liệu đất đai giúp giảm sai sót và tăng tính minh bạch. Những kết quả này là nền tảng để xã Bãi Sậy tiếp tục cải thiện công tác cấp GCNQSDĐ trong những năm tiếp theo, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương.

4.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ đạt được tại các thôn

4.2. Bài học kinh nghiệm và hướng phát triển

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí.Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan.

Luật đất đai năm 2013 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình. Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý.

Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành.

Ngoài ra một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà 2 nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến độ cũng khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa phương. Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang thực hiện tốt. Được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn của giảng viên TS.

Vũ Thị Thanh Thủy. Em tiến hành nghiên cứu đề tài "Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất trên địa bàn 5 thôn tại xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018". Mục tiêu của đề tài - Nắm được quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể tại các thôn Ấp 12, thôn Ấp Đòng, thôn Trại Giáo, thôn Tiên Kiều và thôn Nhân Đòng thuộc xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên. - Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ.

- Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân, đưa ra những đề xuất, các giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân. Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công tác cấp GCNQSD đất đai trong thực tế.

Nắm vững những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSDĐ. Ý nghĩa trong thực tiễn Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 2.

Đăng kí đất đai * Khái niệm đăng kí đất đai: Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội. [8] * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở: Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành, tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật. [8] * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một thửa đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất đó nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất. [8] * Vai trò của công tác đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt 5 nhất.

Nhà nước biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để quản lý. Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai. [11] * Hình thức đăng ký đất đai: Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc. Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn: [11] - Giai đoạn 1: đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện.

- Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập. Quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. "Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác được xác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất". Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức hóc búa đối với mỗi quốc gia cũng như toàn thể nhân loại.

6 Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng và có quyền của người sử dụng đất. Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể. Đó là Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định về quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống nhất của Nhà nước cũng như quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, các công tác quản lý đất và quyền hạn trách nhiệm của người sử dụng đất. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội.

Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở. Theo Điều 181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,. Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó. Tuy nhiên quyền sở hữu nhà ở cũng có thể tách rời như đối với đất, nghĩa là chủ sở hữu có thể chuyển giao một phần hoặc toàn bộ quyền sử dụng nhà ở và quyền chiếm hữu nhà ở của mình cho người khác trong một khoảng thời gian và không gian xác định, đó là khi chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mượn nhà.

Việc quy định phân chia quyền hạn giữa chủ sở hữu nhà và người sử dụng nhà không tuân theo một quy tắc cứng nhắc mà tuân theo sự thoả thuận giữa hai bên.