Luận án về thi hành án hành chính ở Việt Nam: Lý luận và thực tiễn

• Đề tài: Thi Hành Án Hành Chính Ở Việt Nam: Lý Luận Và Thực Tiễn
• Loại tài liệu: Luận Án Tiến Sĩ

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 1.1. Tổng quan về tình hình nghiên cứu
• 1.2. Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam
• 1.3. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài
• 1.4. Đánh giá chung tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài và những vấn đề được luận án tiếp tục nghiên cứu
• 1.5. Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7. Kết luận Chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM
• 2.1. Khái niệm, bản chất của thi hành án
• 2.2. Khái niệm, đặc điểm, vai trò và những yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới hiệu quả thi hành án hành chính ở Việt Nam
• 2.2.1. Khái niệm thi hành án hành chính
• 2.2.2. Đặc điểm của thi hành án hành chính
• 2.2.3. Vai trò của thi hành án hành chính
• 2.2.4. Những yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới hiệu quả thi hành án hành chính ở Việt Nam
• 2.3. Các nguyên tắc thi hành án hành chính
• 2.3.1. Nguyên tắc tuân theo pháp luật trong thi hành án hành chính
• 2.3.2. Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của Tòa án trong thi hành án hành chính
• 2.3.3. Nguyên tắc bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong thi hành án hành chính
• 2.3.4. Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia tích cực, chủ động của người bị kiện trong vụ án hành chính vào hoạt động thi hành án hành chính
• 2.4. Thi hành án hành chính theo quy định của pháp luật một số nước trên thế giới và những giá trị, kinh nghiệm có thể tham khảo cho Việt Nam
• 2.4.1. Thi hành án hành chính theo quy định của pháp luật một số nước trên thế giới
• 2.4.2. Những giá trị, kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam
• 2.5. Kết luận Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM
• 3.1. Thực trạng pháp luật về thi hành án hành chính ở Việt Nam. Những bản án, quyết định của Tòa án về vụ án hành chính được thi hành
• 3.2. Giải thích bản án, quyết định của Tòa án
• 3.3. Thủ tục thi hành bản án, quyết định của Tòa án
• 3.4. Yêu cầu, quyết định buộc thi hành bản án, quyết định của Tòa án
• 3.5. Kiểm sát thi hành án hành chính
• 3.6. Xử lý vi phạm trong thi hành án hành chính
• 3.7. Quản lý nhà nước về thi hành án hành chính
• 3.8. Thực tiễn thi hành án hành chính ở Việt Nam
• 3.9. Một số kết quả đạt được trong thực tiễn thi hành án hành chính ở Việt Nam. Những tồn tại, hạn chế trong thực tiễn thi hành án hành chính ở Việt Nam
• 3.10. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong thực tiễn thi hành án hành chính ở Việt Nam
• 3.11. Kết luận Chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM
• 4.1. Quan điểm nâng cao hiệu quả thi hành án hành chính ở Việt Nam
• 4.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành án hành chính ở Việt Nam
• 4.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về thi hành án hành chính
• 4.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về thi hành án hành chính
• 4.3. Kết luận Chương 4
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC
• Phụ lục 1. Tình hình thụ lý giải quyết vụ án hành chính trong những năm gần đây
• Phụ lục 2. Kết quả thi hành án hành chính trong những năm gần đây
• Phụ lục 3. Biểu đồ thống kê kết quả thi hành án hành chính trong những năm gần đây
• Phụ lục 4. Sơ đồ tóm tắt thủ tục thi hành án hành chính
• Phụ lục 5. Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật và một số văn bản hành chính về thi hành án hành chính từ năm 1996 đến 2019
• Phụ lục 6. Danh sách quyết định buộc thi hành án hành chính của Tòa án nhân dân được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp (tính đến tháng 12/2019)
• Phụ lục 7. Một số điều khoản cơ bản về dự thảo Luật Thi hành án hành chính
• Phụ lục 8. Kết quả điều tra xã hội học Đề tài “Thi hành án hành chính ở Việt Nam – Lý luận và thực tiễn”
• Phụ lục 9. Một số vụ việc thi hành án hành chính điển hình phức tạp, kéo dài liên quan đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước vi phạm nghĩa vụ thi hành án

I. Tổng quan về thi hành án hành chính ở Việt Nam

Thi hành án hành chính là một trong những hoạt động quan trọng của bộ máy nhà nước nhằm bảo đảm cho bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật được thi hành trên thực tế. Thi hành án không chỉ thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật mà còn là công cụ hữu hiệu để khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, xã hội và công dân. Tuy nhiên, quy trình thi hành án hành chính ở Việt Nam gặp nhiều khó khăn do tính chất phức tạp và đặc thù của nó. Đặc biệt, việc thi hành án hành chính thường mang tính tự nguyện cao, do không có cơ quan chuyên trách về thi hành án hành chính. Điều này dẫn đến nhiều bản án không được thi hành kịp thời, gây bức xúc trong dư luận xã hội. Theo Nghị quyết số 48-NQ/TW, cần đổi mới tổ chức và hoạt động thi hành án để bảo đảm mọi bản án của Tòa án được thi hành. Những quy định pháp luật hiện hành như Luật Tố tụng hành chính năm 2015 đã có nhiều sửa đổi, bổ sung quan trọng, nhưng thực tiễn thi hành vẫn còn nhiều hạn chế.

1.1. Khái niệm và vai trò của thi hành án hành chính

Khái niệm thi hành án hành chính được hiểu là hoạt động thực hiện các bản án, quyết định của Tòa án trong lĩnh vực hành chính. Vai trò của nó không chỉ là thực thi pháp luật mà còn là bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và tổ chức. Cơ quan thi hành án có trách nhiệm theo dõi và thực hiện các quyết định này, tuy nhiên, do thiếu cơ chế rõ ràng, nhiều bản án vẫn chưa được thi hành. Điều này dẫn đến sự mất niềm tin của người dân vào hệ thống pháp luật. Theo báo cáo của Chính phủ, số lượng bản án hành chính chưa được thi hành ngày càng tăng, cho thấy sự cần thiết phải cải cách và hoàn thiện quy định pháp luật về thi hành án hành chính.

1.2. Các nguyên tắc thi hành án hành chính

Các nguyên tắc thi hành án hành chính bao gồm nguyên tắc tuân theo pháp luật, bảo đảm sự tham gia của Tòa án, và bảo đảm quyền con người. Nguyên tắc tuân theo pháp luật yêu cầu mọi hoạt động thi hành án phải dựa trên các quy định pháp luật hiện hành. Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của Tòa án trong thi hành án hành chính là rất quan trọng, giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan. Bên cạnh đó, việc bảo đảm quyền con người và quyền công dân trong thi hành án hành chính cũng cần được chú trọng, nhằm nâng cao hiệu quả và tính công bằng trong quá trình thi hành án.

II. Thực trạng thi hành án hành chính ở Việt Nam

Thực trạng thi hành án hành chính ở Việt Nam hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Theo báo cáo từ các cơ quan chức năng, số lượng bản án hành chính chưa được thi hành vẫn ở mức cao. Thực tiễn thi hành án cho thấy nhiều cơ quan nhà nước chưa thực hiện nghiêm túc các quyết định của Tòa án, dẫn đến tình trạng tồn đọng án. Một trong những nguyên nhân chính là do ý thức chấp hành pháp luật của nhiều cơ quan, tổ chức còn hạn chế. Nhiều cơ quan nhà nước không nhận thức đúng tầm quan trọng của việc thi hành án hành chính, dẫn đến việc không tôn trọng các bản án, quyết định của Tòa án. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của công dân mà còn làm giảm uy tín của hệ thống tư pháp.

2.1. Những khó khăn trong thực tiễn thi hành án

Một trong những khó khăn lớn nhất trong thực tiễn thi hành án hành chính là sự thiếu hụt về cơ sở pháp lý. Hiện nay, hoạt động thi hành án hành chính chủ yếu được điều chỉnh bởi các văn bản dưới luật, dẫn đến sự không đồng bộ và thiếu rõ ràng trong quy định. Điều này gây khó khăn cho các cơ quan có trách nhiệm trong việc tổ chức thi hành án. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án hành chính còn yếu về năng lực chuyên môn, dẫn đến việc thực hiện các quyết định của Tòa án không hiệu quả. Việc thiếu một cơ quan chuyên trách về thi hành án hành chính cũng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này.

2.2. Đánh giá kết quả thi hành án hành chính

Mặc dù có nhiều khó khăn, nhưng cũng cần ghi nhận một số kết quả tích cực trong công tác thi hành án hành chính. Nhiều bản án đã được thi hành kịp thời, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và tổ chức. Tuy nhiên, để nâng cao hiệu quả thi hành án hành chính, cần có những giải pháp đồng bộ và cụ thể. Việc cải cách pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các cơ quan nhà nước, và đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án là những yếu tố quan trọng để cải thiện tình hình này.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành án hành chính

Để nâng cao hiệu quả thi hành án hành chính ở Việt Nam, cần có những giải pháp cụ thể và khả thi. Một trong những giải pháp quan trọng là hoàn thiện hệ thống pháp luật về thi hành án hành chính. Cần xây dựng một khung pháp lý rõ ràng, đồng bộ để điều chỉnh hoạt động thi hành án hành chính, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan thực hiện. Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án, nhằm nâng cao năng lực chuyên môn và nghiệp vụ. Việc này sẽ giúp họ nắm rõ quy trình và thủ tục thi hành án, từ đó thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình.

3.1. Hoàn thiện pháp luật về thi hành án hành chính

Việc hoàn thiện pháp luật về thi hành án hành chính cần được thực hiện trên cơ sở tổng kết thực tiễn và tham khảo kinh nghiệm quốc tế. Cần xây dựng các quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan trong thi hành án, từ đó bảo đảm tính minh bạch và công bằng trong quá trình thi hành án. Ngoài ra, cần có các quy định rõ ràng về trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc thi hành án, nhằm nâng cao tính nghiêm minh của pháp luật.

3.2. Tăng cường công tác đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ

Công tác đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án là rất cần thiết. Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ thi hành án, giúp cán bộ nắm rõ quy trình và thủ tục thi hành án. Bên cạnh đó, cần có các chương trình bồi dưỡng thường xuyên để cập nhật kiến thức mới về pháp luật và thực tiễn thi hành án. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác thi hành án hành chính, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của công dân và tổ chức.