Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính xã diễn trung huyện diễn châu tỉnh nghệ an

Tìm hiểu quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Diễn Trung, Diễn Châu, Nghệ An từ bản đồ địa chính, phục vụ quản lý hiệu quả.

• Tác giả: Xiêm Bùi Thị Xiêm
• Người hướng dẫn: ThS. Lê Hùng Chiến
• Trường học: Trường Đại học Lâm nghiệp
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính xã Diễn Trung, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Nghệ An

Tóm tắt

I. Tổng quan về bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Diễn Trung

Việc thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính xã Diễn Trung, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An là một nhiệm vụ cốt lõi trong công tác quản lý đất đai hiện đại. Đất đai không chỉ là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá mà còn là nền tảng cho mọi hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Một hệ thống bản đồ chính xác và cập nhật giúp các nhà quản lý nắm bắt thực trạng, đánh giá tiềm năng và đưa ra các quyết sách phù hợp, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra mạnh mẽ. Tại xã Diễn Trung, một địa phương ven biển có tốc độ phát triển nhanh, nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích khác nhau không ngừng biến động. Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết phải có một bộ tài liệu hồ sơ địa chính, đặc biệt là bản đồ hiện trạng sử dụng đất (HTSDĐ), phản ánh đúng thực tế. Bản đồ này không chỉ là công cụ để thống kê, kiểm kê đất đai mà còn là cơ sở khoa học cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong các giai đoạn tiếp theo. Quá trình thành lập bản đồ dựa trên nguồn dữ liệu từ bản đồ địa chính gốc, vốn có độ chính xác cao và thể hiện chi tiết đến từng thửa đất. Việc này đảm bảo tính kế thừa, tiết kiệm chi phí và thời gian, đồng thời nâng cao độ tin cậy của sản phẩm cuối cùng. Mục tiêu của công tác này là xây dựng một cơ sở dữ liệu không gian hoàn chỉnh, phục vụ hiệu quả cho việc quản lý nhà nước về đất đai, giải quyết các vấn đề tranh chấp và định hướng phát triển bền vững cho địa phương.

1.1. Khái niệm và vai trò của bản đồ HTSDĐ trong quản lý

Theo quy định tại Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, bản đồ hiện trạng sử dụng đất là tài liệu phản ánh trung thực việc sử dụng đất tại một thời điểm cụ thể của một đơn vị hành chính. Vai trò của nó vô cùng quan trọng, thể hiện qua các khía cạnh: cung cấp số liệu chính xác cho công tác thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ; làm căn cứ để đánh giá tình hình biến động đất đai, phân tích nguyên nhân tăng, giảm các loại đất. Đồng thời, đây là tài liệu không thể thiếu để lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Dựa vào bản đồ HTSDĐ, cơ quan quản lý nhà nước có thể giám sát việc thực hiện quy hoạch, phát hiện các trường hợp sử dụng đất sai mục đích, từ đó đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả, đảm bảo việc khai thác và sử dụng tài nguyên đất một cách tiết kiệm, hợp lý và bền vững.

1.2. Cơ sở pháp lý cho việc thành lập bản đồ sử dụng đất

Công tác thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật. Nền tảng pháp lý chính bao gồm: Luật Đất đai 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, và đặc biệt là Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ HTSDĐ. Bên cạnh đó, các quy định kỹ thuật về quy trình thành lập bản đồ được nêu rõ trong Quyết định số 22/2007/QĐ-BTNMT. Các văn bản này quy định cụ thể về cơ sở toán học, hệ quy chiếu VN-2000, tỷ lệ bản đồ, nội dung và phương pháp thành lập. Việc tuân thủ các căn cứ pháp lý này đảm bảo sản phẩm bản đồ có tính thống nhất, độ chính xác cao và có giá trị pháp lý trong mọi hoạt động quản lý đất đai.

II. Thách thức trong quản lý đất đai tại Diễn Châu Nghệ An

Tại xã Diễn Trung, huyện Diễn Châu, công tác quản lý đất đai đang đối mặt với nhiều thách thức do sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ đã làm thay đổi mạnh mẽ nhu cầu và mục đích sử dụng đất. Tình trạng này dẫn đến những biến động đất đai phức tạp, bao gồm việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng, khu dân cư mới. Nếu không có hệ thống theo dõi và cập nhật kịp thời, các cơ quan quản lý sẽ gặp khó khăn trong việc nắm bắt thực trạng. Hồ sơ địa chính, bao gồm bản đồ địa chính và các tài liệu liên quan, có thể trở nên lạc hậu, không phản ánh đúng hiện trạng, gây cản trở cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp. Do đó, việc thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất một cách định kỳ và chính xác là giải pháp tối ưu để khắc phục những hạn chế này. Nó không chỉ hệ thống hóa lại quỹ đất mà còn cung cấp một cái nhìn tổng quan, chính xác về không gian sử dụng đất, làm cơ sở cho việc điều chỉnh chính sách và định hướng phát triển cho địa phương một cách hợp lý và bền vững, phù hợp với tiềm năng và điều kiện thực tế của tỉnh Nghệ An.

2.1. Tình hình biến động đất đai do phát triển kinh tế xã hội

Sự phát triển kinh tế - xã hội tại xã Diễn Trung đã tạo ra áp lực lớn lên quỹ đất. Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp và sự mở rộng khu dân cư là những nguyên nhân chính gây ra biến động đất đai. Đất trồng lúa, đất màu bị thu hẹp, trong khi diện tích đất ở, đất chuyên dùng ngày càng tăng. Quá trình này nếu không được quản lý chặt chẽ sẽ dễ dẫn đến tình trạng sử dụng đất manh mún, lãng phí và phá vỡ quy hoạch chung. Việc cập nhật biến động này lên bản đồ địa chính và tổng hợp trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất là cực kỳ cần thiết để chính quyền địa phương có thể kiểm soát và điều tiết quá trình phát triển một cách hiệu quả.

2.2. Sự cần thiết của việc cập nhật dữ liệu địa chính chính xác

Dữ liệu địa chính là nền tảng của hệ thống thông tin đất đai. Một khi dữ liệu này không còn chính xác, mọi hoạt động quản lý liên quan đều bị ảnh hưởng. Việc thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất chính là một phương pháp quan trọng để rà soát và cập nhật lại toàn bộ hệ thống dữ liệu. Quá trình này giúp phát hiện những sai khác giữa hồ sơ và thực địa, từ đó tiến hành chỉnh lý, bổ sung để đảm bảo tính nhất quán. Một cơ sở dữ liệu địa chính chính xác sẽ giúp minh bạch hóa thông tin đất đai, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai.

III. Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu địa chính ban đầu

Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính xã Diễn Trung bắt đầu bằng công tác thu thập và xử lý số liệu thứ cấp. Đây là bước nền tảng, quyết định đến chất lượng và độ chính xác của sản phẩm cuối cùng. Nguồn tài liệu chính được thu thập bao gồm: hệ thống 36 mảnh bản đồ địa chính các tỷ lệ 1/1000, 1/2000 và 1/10000; hồ sơ địa giới hành chính của xã; các biểu mẫu thống kê diện tích đất và kiểm kê đất đai các năm gần nhất (2014, 2015, 2017). Tất cả các tài liệu này đều được xây dựng trên hệ quy chiếu VN-2000, kinh tuyến trục 104°45' cho tỉnh Nghệ An, đảm bảo tính thống nhất về mặt toán học. Sau khi thu thập, các tài liệu được tiến hành đánh giá, phân loại. Đội ngũ kỹ thuật sẽ kiểm tra chất lượng của bản đồ địa chính về cấu trúc dữ liệu, độ đầy đủ của thông tin, sự phù hợp với các quy định kỹ thuật hiện hành. Các biểu thống kê được đối soát chéo để đảm bảo tính logic và nhất quán. Quá trình này giúp xác định những khu vực có biến động, những thông tin cần được điều tra, bổ sung ngoài thực địa. Việc chuẩn bị kỹ lưỡng nguồn dữ liệu đầu vào là yếu tố then chốt giúp cho các công đoạn xử lý, biên tập bản đồ về sau được thực hiện một cách thuận lợi, nhanh chóng và đạt hiệu quả cao nhất, tạo ra một sản phẩm bản đồ HTSDĐ đáng tin cậy.

3.1. Quy trình thu thập bản đồ địa chính và tài liệu liên quan

Công tác thu thập tư liệu được tiến hành tại các cơ quan có thẩm quyền như Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Diễn Châu và UBND xã Diễn Trung. Các tài liệu cần thu thập bao gồm: toàn bộ các mảnh bản đồ địa chính dạng số, hồ sơ địa giới hành chính kèm theo các quyết định điều chỉnh (nếu có), và bộ số liệu thống kê diện tích đất chi tiết theo từng loại đất và đối tượng sử dụng. Việc kế thừa các tài liệu đã được công bố này giúp tiết kiệm thời gian, chi phí và tận dụng được thành quả của các công trình đã thực hiện trước đó.

3.2. Đánh giá chất lượng và độ tin cậy của tư liệu bản đồ

Tư liệu bản đồ thu thập được phải trải qua quá trình đánh giá nghiêm ngặt. Đối với bản đồ địa chính, cần kiểm tra các yếu tố như hệ tọa độ, seedfile, cấu trúc các lớp (level), font chữ xem có đúng theo quy định của Thông tư 25/2014/TT-BTNMT hay không. Mặc dù tư liệu tại xã Diễn Trung được đánh giá ở mức độ tốt, một số yếu tố vẫn cần được chuẩn hóa lại. Đối với số liệu thống kê, cần rà soát, đối chiếu giữa các năm để phát hiện các biến động và đảm bảo tính chính xác. Kết quả đánh giá là cơ sở để lập kế hoạch chi tiết cho các bước tiếp theo, bao gồm việc xử lý, chỉnh lý và biên tập bản đồ.

IV. Hướng dẫn kỹ thuật thành lập bản đồ HTSDĐ bằng Microstation

Phương pháp được lựa chọn để thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính tại xã Diễn Trung là sử dụng công nghệ GIS, với phần mềm chủ đạo là Microstation kết hợp các ứng dụng chuyên ngành như Famis. Đây là phương pháp tối ưu, đảm bảo độ chính xác cao và hiệu quả. Quy trình kỹ thuật được thực hiện qua nhiều bước chặt chẽ. Đầu tiên là công đoạn thành lập bản đồ nền, bao gồm việc ghép 36 mảnh bản đồ địa chính riêng lẻ thành một bản đồ tổng duy nhất cho toàn xã. Tiếp theo, các dữ liệu không cần thiết cho bản đồ hiện trạng như số thửa, tên chủ sử dụng, khung bản đồ cũ... sẽ được loại bỏ để làm sạch dữ liệu. Một bước quan trọng là chuyển đổi tệp bản đồ từ seedfile địa chính sang seedfile hiện trạng - quy hoạch theo đúng quy định cho tỉnh Nghệ An. Công đoạn cốt lõi là tổng quát hóa bản đồ, tức là gộp các thửa đất nhỏ, liền kề có cùng mục đích sử dụng thành các khoanh đất lớn hơn, đồng thời xóa bỏ các ranh giới trung gian. Cuối cùng, các đối tượng trên bản đồ như ranh giới khoanh đất, giao thông, thủy hệ được chuẩn hóa lại về lớp, màu sắc, kiểu đường theo đúng ký hiệu quy định và tiến hành biên tập bản đồ, trình bày khung, chú giải để hoàn thiện sản phẩm bản đồ HTSDĐ.

4.1. Kỹ thuật ghép mảnh và loại bỏ dữ liệu không cần thiết

Trong phần mềm Microstation, công cụ 'Merge' được sử dụng để ghép các mảnh bản đồ địa chính thành một file tổng thể. Quá trình này đòi hỏi sự chính xác để các đối tượng tiếp biên được nối liền mạch. Sau khi ghép mảnh, các lớp thông tin không phục vụ cho việc lập bản đồ HTSDĐ (ví dụ: level 63 - khung bản đồ, level 13 - nhãn thửa đất) sẽ được lựa chọn và xóa bỏ bằng công cụ 'Select By Attributes' và 'Delete Element'. Việc này giúp giảm dung lượng file, làm cho cơ sở dữ liệu không gian trở nên gọn gàng và dễ dàng xử lý ở các bước sau.

4.2. Gộp thửa đất và chuẩn hóa các đối tượng trên bản đồ

Tổng quát hóa bản đồ là bước then chốt, biến đổi từ bản đồ chi tiết từng thửa sang bản đồ các khoanh đất theo loại hình sử dụng. Các ranh giới chung giữa các thửa đất cùng mục đích sử dụng được xóa đi. Sau đó, toàn bộ các đối tượng được chuẩn hóa. Ranh giới khoanh đất được chuyển về level 5, các đối tượng giao thông, thủy văn cũng được đưa về đúng lớp và thuộc tính theo quy phạm. Việc sử dụng Workspace 'ht-qh5' trong Microstation giúp tự động hóa quá trình này, đảm bảo các đối tượng được vẽ đúng theo hệ thống ký hiệu chuẩn của ngành tài nguyên và môi trường.

4.3. Quy trình biên tập trình bày và hoàn thiện bản đồ

Sau khi các đối tượng không gian đã được chuẩn hóa, bước cuối cùng là biên tập bản đồ. Các khoanh đất được tô màu theo đúng bảng màu quy định cho từng loại đất. Tiếp theo, các yếu tố của một bản đồ hoàn chỉnh được bổ sung, bao gồm: khung bản đồ theo tỷ lệ 1:5000, lưới tọa độ, bảng chú giải chi tiết các ký hiệu, tên bản đồ, và các thông tin liên quan khác. Sản phẩm cuối cùng là một tờ bản đồ hiện trạng sử dụng đất hoàn chỉnh, rõ ràng, đầy đủ thông tin, sẵn sàng cho việc in ấn, lưu trữ và đưa vào sử dụng trong công tác quản lý đất đai tại xã Diễn Trung.

V. Kết quả và ứng dụng của bản đồ HTSDĐ xã Diễn Trung

Sản phẩm cuối cùng của quá trình nghiên cứu là bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Diễn Trung, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An năm 2017 tỷ lệ 1:5000 và bộ số liệu thống kê, kiểm kê đất đai đi kèm. Bản đồ này phản ánh một cách trực quan, chính xác sự phân bố không gian của các loại đất trên toàn địa bàn xã tại thời điểm thống kê. Từ bản đồ, có thể dễ dàng xác định vị trí, diện tích của các loại đất như đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng. Kết quả này có giá trị ứng dụng thực tiễn to lớn. Trước hết, nó là nguồn dữ liệu đầu vào đáng tin cậy cho công tác quản lý đất đai của chính quyền địa phương. UBND xã có thể sử dụng bản đồ để theo dõi tình hình biến động, quản lý việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân. Quan trọng hơn, bộ số liệu thống kê diện tích đất được tổng hợp từ bản đồ là cơ sở pháp lý vững chắc để xây dựng và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn tiếp theo. Việc lập quy hoạch dựa trên hiện trạng chính xác sẽ giúp địa phương phân bổ quỹ đất một cách hợp lý, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đồng thời bảo vệ môi trường, hướng tới sự phát triển bền vững. Ngoài ra, bản đồ còn phục vụ cho nhiều ngành khác như xây dựng, giao thông, nông nghiệp trong việc hoạch định các chiến lược phát triển.

5.1. Kết quả thống kê diện tích các loại đất năm 2017

Từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất đã được thành lập, việc bóc tách, tổng hợp diện tích các loại đất được thực hiện một cách nhanh chóng và chính xác. Kết quả được trình bày dưới dạng các biểu thống kê theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Biểu 01, 02, 03...). Các biểu này cung cấp số liệu chi tiết về diện tích từng loại đất (đất trồng lúa, đất ở, đất chuyên dùng...), phân theo từng đối tượng sử dụng và quản lý. Bộ số liệu này là căn cứ quan trọng để đánh giá hiệu quả sử dụng đất trong giai đoạn vừa qua và phân tích các nguyên nhân tăng giảm, làm cơ sở cho các quyết sách quản lý trong tương lai.

5.2. Phục vụ công tác quy hoạch và định hướng sử dụng đất

Ứng dụng quan trọng nhất của bản đồ HTSDĐ là làm nền tảng cho công tác quy hoạch sử dụng đất. Việc chồng xếp bản đồ hiện trạng với bản đồ quy hoạch giai đoạn trước cho phép các nhà quản lý đánh giá mức độ thực hiện quy hoạch. Dựa trên hiện trạng và các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, địa phương có thể xây dựng phương án quy hoạch mới, xác định các khu vực cần chuyển đổi mục đích sử dụng, các khu vực cần bảo vệ (như đất trồng lúa), đảm bảo việc sử dụng đất trong tương lai vừa đáp ứng nhu cầu phát triển, vừa tuân thủ pháp luật và bảo vệ tài nguyên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp là cơ hội để mỗi sinh viên củng cố lại kiến thức, đồng thời trau rồi thêm nhiều kiến thức thực tế. Trong suốt thời gian hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của Thầy Cô và các anh chị nhân viên trong công ty Đo đạc và thành lập bản đồ miền trung. Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Thầy Cô ở Bộ môn Quản lý đất đai, Trường Đại học Lâm nghiệp lời chúc sức khỏe, lời chào trân trọng và lời cảm ơn sâu sắc nhất. Với sự quan tâm dạy dỗ, chỉ bảo tận tình của thầy cô, sự giúp đỡ và động viên nhiệt tình của các bạn, đến nay em đã hoàn thành xong khóa luận tốt nghiệp: “Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính xã Diễn Trung, huyện Diễn Châu,tỉnh Nghệ An Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo Ths.

Lê Hùng Chiến – người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ dạy tôi trong quá trình thực hiện khóa luận. Khóa luận tốt nghiệp được thực hiện trong khoảng thời gian gần 3 tháng. Bước đầu đi vào thực tế, kiến thức của em còn hạn chế và còn nhiều bỡ ngỡ. Do vậy, không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của thầy cô để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức của mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau này.

Sinh viên thực hiện Xiêm Bùi Thị Xiêm DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích từ viết tắt 1 HTSDĐ Hiện trạng sử dụng đất 2 BĐĐC Bản đồ địa chính 3 CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính Phủ Quyết định của Bộ Tài nguyên và Môi 4 QĐ – BTNMT trường Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi 5 TT – BTNMT trường 6 TT – TCĐC Thôn tư của Tổng cục Địa chính 7 NĐ – CP Nghị định - Chính phủ 8 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 9 UBND Uỷ ban nhân dân CHƢƠNG 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là tài nguyên, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và Quốc phòng – an ninh. Vai trò của đất đai đối với con người và các hoạt động sống trên Trái đất rất quan trọng, nhưng lại giới hạn về diện tích và cố định về vị trí. Đất đai gắn liền với khí hậu, môi trường trên phạm vi toàn cầu, cũng như từng vùng, miền, lãnh thổ và là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi Quốc gia, là điều kiện tồn tại, phát triển của con người và các sinh vật khác trên Trái đất.

Trong hoạt động kinh tế của Quốc gia, khu vực và địa phương thì đất đai là nguồn tài nguyên, là yếu tố đầu vào và không thể thiếu được. Diện tích đất đai có hạn, do đó việc sử dụng một cách tiết kiệm, hợp lý và có nguồn tài nguyên này hết sức quan trọng. Để phát huy tối đa hiệu quả sử dụng đất cũng như bảo vệ và quản lý đất đai thì công tác lập bản đồ hiện trạng và xác định các loại đất hiện trạng sử dụng đất là rất quan trọng. Đánh giá hiện trạng đất đai trên cơ sở nghiên cứu quỹ đất đang sử dụng, chưa sử dụng có hiệu quả hay không.

Trên cơ sở đó cần một hệ thống chính sách về quản lý và sử dụng đất thống nhất trong cả nước đồng thời phù hợp với tình hình của từng vùng lãnh thổ. Vì vậy, việc xác định hiện trạng sử dụng đất và xây dựng bản đồ cũng với các giải pháp quản lý và khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai là một nhu cầu cấp thiết, là yếu tố khách quan, không thể thiếu đối với mỗi địa phương. Số liệu thống kê, kiểm kê nó còn có vai trò quan trọng, đó là cơ sở định hướng giải quyết các vấn đề về đất đai, căn cứ cho việc sử dụng đất và phục vụ cho việc nắm chắc được quỹ đất, nhằm phân bổ cho việc sử dụng đất đem lại hiệu quả kinh tế cao phù hợp với tình hình phát triển kinh tế trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nhằm rà soát lại diện tích của từng loại đất, của từng đối tượng sử dụng và nắm chắc được tình hình tăng giảm của từng loại đất của địa phương, phục vụ cho việc quản lý đất đai ở địa phương đạt hiệu quả cao và đúng pháp luật.

Những năm gần đây xã Diễn Trung đã có những bước phát triển mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất đai cho các mục đích khác nhau không ngừng thay đổi, tuy nhiên vấn đề đặt ra là đất đai có hạn. Để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước về đất đai, nắm lại hiện trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, phản ánh hiệu quả của hệ thống chính sách pháp luật về đất đai, làm cơ sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai trong những năm tới. Cần tiến hành thống kê, kiểm kê đất đai một cách rõ ràng và chính xác nhằm hệ thống lại diện tích đất đang quản lý. Từ đó, thấy được sự thay đổi về mục đích sử dụng cũng như cách thức sử dụng đất của người dân theo chiều phát triển của xã hôi để điều chỉnh việc sử dụng đất một cách hợp lí nhất nhằm đảm bảo sử dụng đất đai một cách bền vững trong tương lai.

Xuất phát từ những lý do trên em nghiên cứu thực hiện đề tài “Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính xã Diễn Trung,huyện Diễn Châu,tỉnh Nghệ An” để phục vụ công tác quản lý và đánh giá tình hình biến động đất đai. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1. Mục tiêu tổng quát Kết quả nghiên cứu góp phần hoàn thiện hệ thống bản đồ và cơ sở dữ liệu về hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An nói chung và xã Diễn Trung nói riêng để phục vụ công tác quản lý sử dụng đất, quy hoạch đất đai khu vực nghiên cứu 1 cách hiệu quả và bền vững. Mục tiêu cụ thể - Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2017 từ bản đồ địa chính xã Diễn Trung, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An - Thống kê diện tích các loại đất xã Diễn Trung- Diễn Châu- Nghệ An từ bản đồ hiện trạng phục vụ công tác quản lý đất đai.

Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu thực hiện trên địa bàn xã Diễn Trung- huyện Diễn Châu- tỉnh Nghệ An - Về thời gian: Các số liệu và tài liệu thu thập được thực hiện ở khoảng thời gian : 10/2016 – 2017 Thời gian thực hiện đề tài: 8/01/2018 đến ngày 11/5/2018 - Về nội dung: Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN CẢ NƢỚC Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là tài liệu quan trọng và cần thiết trong công tác quản lý lãnh thổ, quản lý đất đai, tài nguyên và là tài liệu không thể thiếu trong việc định hướng phát triển các ngành, các lĩnh vực. Do đó, cần phải có biện pháp và công cụ quản lý một cách chặt chẽ, hiệu quả nhằm phát huy hết khả năng cũng như tiềm năng của đất nước Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất là công tác thường xuyên và hết sức quan trọng.

Thống kê, kiểm kê đất đai nhằm đánh giá thực trạng sử dụng đất và quá trình biến động đất đai; cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm căn cứ để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất qua đó nắm tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt cũng như việc thực hiện đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất… Bản đồ hiện trạng sử dụng đất giúp chúng ta có cái nhìn toàn diện về mặt phân bố không gian các loại đất tại thời điểm đánh giá từ đó làm cơ sở xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các giai đoạn kế tiếp. Tại các thời điểm khác nhau cho phép nhà quản lý kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch đất đai đã được phê duyệt của các địa phương và các ngành kinh tế, kỹ thuật khác đang sử dụng đất đai. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thành lập theo nguyên tắc lấy cấp xã làm đơn vị cơ bản, cấp huyện, cấp tỉnh tổng hợp từ cấp xã khái quát lên.

Khi thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã căn cứ vào quy mô, diện tích để lựa chọn tỷ lệ thành lập cho phù hợp do vậy trên địa bàn một huyện có rất nhiều tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất đai được thành lập. Kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2017 đã đánh giá thực trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai so với kỳ kiểm kê diện tích đất đai năm 2016, đánh giá được việc thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, làm cơ sở để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020). Theo quyết dịnh số 2311/QĐ-BTNMT NGÀY 28/09/2017 của Bộ Tài nguyên môi trường. Phê duyệt và công bố kết quả thống kê diện tích đất đai của cả nước năm 2016 (tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2016) như sau: Tổng diện tích tự nhiên: 33.078 ha, bao gồm: - Diện tích nhóm đất nông nghiệp: 27.906 ha; - Diện tích nhóm đất phi nông nghiệp: 3.374 ha; - Diện tích nhóm đất chưa sử dụng: 2.

Biểu đồ phân loại đất theo cơ cấu đất đai cả nƣớc năm 2016 2.2 CƠ SỞ TOÁN HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái niệm bản đồ hiện trạng sử dụng đất Theo điểm 1 điều 16 thông tư 28/2014/TT-BTNMT Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất (bản đồ HTSDĐ) là tài liệu phản ánh thực tế sử dụng đất ở thời điểm kiểm kê quỹ đất của các đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tỉnh (gọi tắt là đơn vị hành chính các cấp), các vùng kinh tế và toàn quốc phải được lập trên cơ sở bản đồ nền thống nhất trong cả nước.