Luận Văn Thạc Sĩ Về Tăng Thu Ngân Sách Nhà Nước Tại Tỉnh Hải Dương

Luận văn thạc sĩ UEB phân tích các giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước tại tỉnh Hải Dương, góp phần phát triển kinh tế địa phương.

• Tác giả: Đoàn Thị Thủy
• Người hướng dẫn: TS. Lê Trung Thành
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Tài chính ngân hàng
• Đề tài: Tăng thu ngân sách nhà nước tại tỉnh Hải Dương: Giải pháp và thực trạng
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH
• 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.2. Tình hình nghiên cứu trước đây
• 1.3. Khoảng trống nghiên cứu
• 1.4. Cơ sở lý luận về Ngân sách Nhà nước
• 1.4.1. Khái niệm về Ngân sách Nhà nước
• 1.4.2. Mối quan hệ của Ngân sách nhà nước
• 1.4.3. Đặc điểm của Ngân sách nhà nước
• 1.4.4. Vai trò của Ngân sách Nhà nước
• 1.4.5. Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước
• 1.4.6. Thu ngân sách Nhà nước
• 1.4.6.1. Khái niệm, đặc điểm của thu ngân sách Nhà nước
• 1.4.6.2. Cơ chế phân chia nguồn thu NSNN
• 1.4.6.3. Nội dung và hình thức các khoản thu NSNN
• 1.4.6.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN
• 1.4.6.5. Chính sách, chế độ thu NSNN
• 1.4.6.6. Phân định nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh
• 1.4.6.7. Phân định nguồn thu giữa ngân sách cấp tỉnh và các cấp ngân sách khác
• 1.4.7. Tăng thu NSNN cấp tỉnh
• 1.4.7.1. Nội dung chính sách tăng thu NSNN cấp tỉnh
• 1.4.7.2. Các biện pháp tăng thu NSNN cấp tỉnh
• 1.4.8. Kinh nghiệm về quản lý thu ngân sách của một số nước và một số vùng của Việt Nam
• 1.4.8.1. Vùng đồng bằng sông Hồng
• 1.4.8.2. Vùng Đồng bằng sông Cửu Long
• 1.4.8.3. Những bài học kinh nghiệm
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp luận chung
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.4. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin
• 2.5. Phương pháp chuyên gia và chuyên khảo
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2012-2015
• 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 3.2. Đặc điểm điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
• 3.3. Đặc điểm về nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội
• 3.4. Thực trạng thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2012-2015 trên địa bàn tỉnh
• 3.5. Tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách trên địa bàn tỉnh
• 3.6. Thực trạng các nguồn thu ngân sách trên địa bàn tỉnh
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
• 4.1. Mục tiêu của cải cách hệ thống thuế đến năm 2020 của Chính phủ
• 4.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 4.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 4.2. Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh Hải Dương đến năm 2020
• 4.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 4.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 4.3. Nhiệm vụ trọng tâm năm 2020
• 4.4. Giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương
• 4.4.1. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thực hiện chế độ khen thưởng
• 4.4.2. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu ngân sách của Tỉnh
• 4.4.3. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các nguồn thu ngân sách trên địa bàn, đặc biệt tập trung cho các khoản thu chiếm tỷ trọng lớn
• 4.4.4. Tăng cường vai trò lãnh đạo của Thành ủy, UBND các cấp đối với ngành thuế; xây dựng, củng cố mối quan hệ giữa ngành thuế với các ngành có liên quan và với UBND các cấp
• 4.4.5. Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách
• 4.4.6. Hoàn thiện và cải tiến công tác tổ chức cán bộ và bộ máy quản lý thu thuế
• 4.4.7. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế
• 4.4.8. Kiên trì thực hiện giải pháp cơ bản và lâu dài là đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn để phát triển kinh tế bền vững nhằm tăng nguồn thu từ nội tại bản thân nền kinh tế, giải pháp cụ thể cho từng ngành
• 4.4.9. Một số kiến nghị
• 4.4.9.1. Đối với Chính phủ
• 4.4.9.2. Đối với các đơn vị cấp Tỉnh, Huyện
• 4.4.9.3. Đối với Cục thuế, Chi cục thuế trên địa bàn tỉnh Hải Dương
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Tăng Thu Ngân Sách Nhà Nước Tại Tỉnh Hải Dương

Tăng thu ngân sách nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Hải Dương. Việc này không chỉ giúp cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân mà còn tạo điều kiện cho các dự án đầu tư công. Tỉnh Hải Dương, với vị trí địa lý thuận lợi và tiềm năng phát triển kinh tế, cần có những giải pháp hiệu quả để tăng cường thu ngân sách.

1.1. Khái niệm và vai trò của ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong một năm. Nó đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế và đảm bảo các dịch vụ công cộng. Việc quản lý ngân sách hiệu quả sẽ giúp tỉnh Hải Dương phát triển bền vững.

1.2. Tình hình thu ngân sách tại tỉnh Hải Dương

Trong giai đoạn 2012-2015, tỉnh Hải Dương đã có những bước tiến trong việc thu ngân sách. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua để đảm bảo nguồn thu ổn định và bền vững.

II. Vấn đề và Thách thức trong Tăng Thu Ngân Sách Nhà Nước

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng việc tăng thu ngân sách nhà nước tại tỉnh Hải Dương vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như quản lý nguồn thu chưa hiệu quả, tình trạng thất thu ngân sách, và sự thiếu đồng bộ trong các chính sách thuế đang cản trở sự phát triển.

2.1. Tình trạng thất thu ngân sách

Thất thu ngân sách là một trong những vấn đề nghiêm trọng tại tỉnh Hải Dương. Nhiều nguồn thu chưa được khai thác triệt để, dẫn đến việc ngân sách không đủ đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước.

2.2. Quản lý nguồn thu chưa hiệu quả

Quản lý nguồn thu ngân sách tại tỉnh Hải Dương còn thiếu tập trung và thống nhất. Điều này dẫn đến việc không phát huy được tối đa tiềm năng thu ngân sách từ các nguồn lực địa phương.

III. Phương pháp và Giải pháp Tăng Thu Ngân Sách Nhà Nước

Để tăng thu ngân sách nhà nước, tỉnh Hải Dương cần áp dụng các phương pháp và giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này không chỉ tập trung vào việc cải cách chính sách thuế mà còn cần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.

3.1. Cải cách chính sách thuế

Cải cách chính sách thuế là một trong những giải pháp quan trọng để tăng thu ngân sách. Việc đơn giản hóa thủ tục thuế và mở rộng đối tượng nộp thuế sẽ giúp tăng cường nguồn thu cho ngân sách.

3.2. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra sẽ giúp phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong lĩnh vực thu ngân sách. Điều này không chỉ giúp tăng thu mà còn nâng cao tính minh bạch trong quản lý ngân sách.

IV. Ứng dụng Thực tiễn và Kết quả Nghiên cứu

Việc áp dụng các giải pháp tăng thu ngân sách đã mang lại những kết quả tích cực cho tỉnh Hải Dương. Các nghiên cứu cho thấy, nếu thực hiện đồng bộ các giải pháp, tỉnh có thể tăng cường đáng kể nguồn thu ngân sách.

4.1. Kết quả từ các giải pháp đã thực hiện

Các giải pháp đã được triển khai trong thời gian qua đã giúp tỉnh Hải Dương cải thiện đáng kể tình hình thu ngân sách. Nguồn thu từ các doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể đã tăng lên rõ rệt.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các tỉnh khác

Học hỏi từ kinh nghiệm của các tỉnh khác trong việc quản lý thu ngân sách sẽ giúp Hải Dương có thêm những phương pháp hiệu quả. Việc áp dụng các mô hình thành công từ các địa phương khác sẽ là một hướng đi đúng đắn.

V. Kết luận và Tương lai của Tăng Thu Ngân Sách Nhà Nước

Tăng thu ngân sách nhà nước tại tỉnh Hải Dương là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Với những giải pháp đồng bộ và hiệu quả, tỉnh có thể đạt được mục tiêu tăng thu ngân sách trong tương lai.

5.1. Tầm nhìn tương lai cho ngân sách nhà nước

Tỉnh Hải Dương cần có một tầm nhìn dài hạn cho ngân sách nhà nước, trong đó chú trọng đến việc phát triển bền vững và khai thác tối đa các nguồn lực tài chính.

5.2. Đề xuất các chính sách hỗ trợ

Đề xuất các chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp và người dân sẽ giúp tăng cường nguồn thu ngân sách. Việc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh là rất cần thiết.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển, vai trò của tài chính nhà nước, đặc biệt là ngân sách nhà nước (NSNN), trở nên vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Tỉnh Hải Dương, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có vị trí địa lý thuận lợi với các tỉnh lân cận và cảng Hải Phòng, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế khu vực. Tuy nhiên, thực trạng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2012-2015 còn nhiều hạn chế như tình trạng thất thu, quản lý chưa tập trung và chưa đảm bảo cân đối thu chi ngân sách. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng thu NSNN trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 2012-2015, từ đó đề xuất các giải pháp tăng thu hiệu quả đến năm 2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các nguồn thu trong cân đối ngân sách trên địa bàn tỉnh, với dữ liệu thu thập từ các cơ quan tài chính, thuế và thống kê địa phương. Việc tăng thu NSNN không chỉ đảm bảo nguồn vốn cho các hoạt động chi tiêu của nhà nước mà còn góp phần ổn định và phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công và thúc đẩy phát triển bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình về ngân sách nhà nước, thu ngân sách và phân cấp quản lý ngân sách địa phương. Hai khung lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết về ngân sách nhà nước: Định nghĩa NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nước trong dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm nhằm đảm bảo chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. NSNN là công cụ điều tiết vĩ mô, huy động nguồn lực tài chính và phân phối lại thu nhập xã hội.

2. Lý thuyết phân cấp quản lý ngân sách: Phân cấp ngân sách là việc phân chia quyền hạn và trách nhiệm quản lý thu chi ngân sách giữa các cấp chính quyền nhằm tăng tính chủ động, hiệu quả trong quản lý tài chính công. Nguyên tắc phân cấp bao gồm phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, phân định rõ nhiệm vụ thu chi giữa các cấp và đảm bảo công bằng trong phân cấp.

Các khái niệm chính bao gồm: thu ngân sách nhà nước, nguồn thu trong cân đối và ngoài cân đối, các khoản thuế, phí, lệ phí, chính sách thu ngân sách, và các nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN như GDP bình quân đầu người, tiềm năng tài nguyên thiên nhiên, tổ chức bộ máy thuế.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp định tính và định lượng. Cụ thể:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp được thu thập từ các văn bản pháp luật (Luật NSNN 2015), báo cáo của UBND tỉnh Hải Dương, Cục Thuế tỉnh, Sở Tài chính, Sở Thống kê và các tài liệu nghiên cứu liên quan giai đoạn 2012-2015. Ngoài ra, số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát, phỏng vấn chuyên gia và cán bộ quản lý thuế tại địa phương.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả để đánh giá thực trạng thu ngân sách, phân tích so sánh các khoản thu theo từng năm và từng loại thuế, phí. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN dựa trên các chỉ tiêu kinh tế - xã hội. Tổng hợp và xử lý thông tin nhằm rút ra các kết luận và đề xuất giải pháp phù hợp.

• Timeline nghiên cứu: Phân tích thực trạng thu NSNN trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2015; đề xuất giải pháp tăng thu đến năm 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình thực hiện dự toán thu NSNN giai đoạn 2012-2015: Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương tăng trưởng ổn định với tốc độ bình quân khoảng 12-15% mỗi năm. Tuy nhiên, tỷ lệ hoàn thành dự toán thu chưa đồng đều, năm 2013 đạt 95%, năm 2014 đạt 90%, cho thấy còn tồn tại khó khăn trong công tác thu ngân sách.

2. Cơ cấu nguồn thu: Thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh chiếm tỷ trọng lớn, khoảng 60-65% tổng thu NSNN. Thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp là hai khoản thu chủ yếu, chiếm lần lượt khoảng 35% và 25% tổng thu. Thu từ đất đai và tài nguyên chiếm khoảng 10%, còn lại là các khoản thu khác.

3. Tỷ lệ tăng trưởng thu theo sắc thuế: Thuế giá trị gia tăng tăng bình quân 14%/năm, thuế thu nhập doanh nghiệp tăng 12%/năm, trong khi thuế tài nguyên và đất đai tăng chậm hơn, khoảng 7-8%/năm. Tỷ lệ thất thu và nợ đọng thuế vẫn còn ở mức khoảng 5-7% tổng thu, ảnh hưởng đến hiệu quả thu ngân sách.

4. Ảnh hưởng của các nhân tố kinh tế - xã hội: GDP bình quân đầu người của tỉnh tăng từ khoảng 35 triệu đồng năm 2012 lên gần 50 triệu đồng năm 2015, tạo điều kiện thuận lợi cho tăng thu ngân sách. Tuy nhiên, tiềm năng tài nguyên thiên nhiên chưa được khai thác hiệu quả, và tổ chức bộ máy thuế còn nhiều hạn chế về công nghệ và nhân lực.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương đã có những bước tiến tích cực, đặc biệt là trong việc tăng cường quản lý thuế và mở rộng nguồn thu từ sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, việc chưa hoàn thành dự toán thu ngân sách một số năm phản ánh những khó khăn trong quản lý và tổ chức thu, cũng như sự chưa đồng bộ trong chính sách thuế và phân cấp quản lý ngân sách.

So sánh với các nghiên cứu về quản lý thu ngân sách tại các tỉnh trong vùng Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sông Cửu Long, Hải Dương có mức tăng trưởng thu ngân sách tương đối ổn định nhưng vẫn thấp hơn một số địa phương phát triển mạnh như Hà Nội hay Bắc Ninh. Nguyên nhân chủ yếu do tiềm năng tài nguyên chưa được khai thác triệt để, công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu chưa hiệu quả, và sự phối hợp giữa các ngành, các cấp còn hạn chế.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện cơ cấu nguồn thu theo từng năm, bảng so sánh tỷ lệ hoàn thành dự toán thu ngân sách và biểu đồ tăng trưởng thu theo các sắc thuế chính. Các biểu đồ này giúp minh họa rõ nét xu hướng biến động và các điểm cần cải thiện trong công tác thu ngân sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm thuế: Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế, xây dựng hệ thống quản lý rủi ro để tập trung kiểm tra các đối tượng có nguy cơ thất thu cao. Chủ thể thực hiện: Cục Thuế tỉnh, thời gian: 2018-2020, mục tiêu giảm tỷ lệ thất thu xuống dưới 3%.

2. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu ngân sách: Rà soát, điều chỉnh dự toán thu phù hợp với tình hình thực tế, tăng cường phối hợp giữa các ngành và địa phương trong việc dự báo nguồn thu. Chủ thể: Sở Tài chính, UBND tỉnh, thời gian: hàng năm, mục tiêu nâng cao tỷ lệ hoàn thành dự toán thu trên 95%.

3. Hoàn thiện bộ máy quản lý thuế và đào tạo cán bộ: Tổ chức đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ thuế, cải tiến quy trình làm việc, giảm thủ tục hành chính để tạo thuận lợi cho người nộp thuế. Chủ thể: Cục Thuế, Sở Nội vụ, thời gian: 2018-2019.

4. Phát triển sản xuất kinh doanh và khai thác hiệu quả nguồn thu từ tài nguyên: Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, đẩy mạnh thu hút đầu tư, khai thác tiềm năng đất đai và tài nguyên thiên nhiên một cách bền vững. Chủ thể: UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, thời gian: 2018-2020, mục tiêu tăng thu từ đất đai và tài nguyên lên 15%.

5. Tăng cường vai trò lãnh đạo và phối hợp liên ngành: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa ngành thuế, tài chính, kho bạc và các cấp chính quyền địa phương nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu ngân sách. Chủ thể: UBND tỉnh, các sở ngành liên quan, thời gian: liên tục.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và ngân sách: Giúp các cơ quan như Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh có cơ sở khoa học để xây dựng chính sách, kế hoạch thu ngân sách phù hợp với đặc điểm địa phương.

2. Các nhà nghiên cứu và giảng viên kinh tế, tài chính: Cung cấp tài liệu tham khảo về lý thuyết và thực tiễn quản lý thu ngân sách địa phương, phục vụ nghiên cứu và giảng dạy.

3. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh Hải Dương: Hiểu rõ hơn về chính sách thuế, cơ chế phân cấp ngân sách để chủ động trong hoạt động sản xuất kinh doanh và tuân thủ nghĩa vụ tài chính.

4. Sinh viên chuyên ngành tài chính - ngân hàng và quản lý công: Học tập, nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà nước, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến thu ngân sách địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao việc tăng thu ngân sách nhà nước lại quan trọng đối với tỉnh Hải Dương?
   Tăng thu ngân sách giúp tỉnh có nguồn lực tài chính để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo cân đối chi tiêu và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công. Ví dụ, nguồn thu ổn định giúp tỉnh đầu tư cơ sở hạ tầng và dịch vụ công thiết yếu.

2. Những nguồn thu chính của ngân sách tỉnh Hải Dương là gì?
   Nguồn thu chủ yếu gồm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thu từ đất đai và tài nguyên. Trong đó, thuế giá trị gia tăng chiếm khoảng 35% tổng thu, thuế thu nhập doanh nghiệp chiếm 25%.

3. Các yếu tố nào ảnh hưởng đến khả năng tăng thu ngân sách của tỉnh?
   Bao gồm mức tăng trưởng GDP bình quân đầu người, tiềm năng tài nguyên thiên nhiên, hiệu quả tổ chức bộ máy thuế và chính sách thuế hiện hành. Ví dụ, GDP bình quân đầu người tăng giúp nâng cao khả năng đóng góp thuế của người dân và doanh nghiệp.

4. Phân cấp quản lý ngân sách có tác động thế nào đến công tác thu ngân sách?
   Phân cấp giúp tăng tính chủ động và trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương trong quản lý thu chi, đồng thời tạo điều kiện cho việc khai thác nguồn thu phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương.

5. Giải pháp nào được đề xuất để giảm thất thu ngân sách?
   Tăng cường thanh tra, kiểm tra, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế, nâng cao năng lực cán bộ thuế và phối hợp liên ngành chặt chẽ. Ví dụ, áp dụng hệ thống quản lý rủi ro giúp tập trung kiểm tra các đối tượng có nguy cơ thất thu cao.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện thực trạng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2015, chỉ ra những điểm mạnh và hạn chế trong công tác quản lý thu ngân sách.
• Đã làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách như tăng trưởng kinh tế, tiềm năng tài nguyên và tổ chức bộ máy thuế.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác thu ngân sách, nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác nguồn thu địa phương đến năm 2020.
• Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần hỗ trợ các cơ quan quản lý tài chính địa phương trong việc hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện thu ngân sách.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, theo dõi đánh giá hiệu quả và điều chỉnh chính sách phù hợp với diễn biến kinh tế - xã hội.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao hiệu quả thu ngân sách, góp phần phát triển bền vững tỉnh Hải Dương!

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và Cơ sở lý luận về tăng thu Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh - Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu luận văn - Chương 3: Thực trạng thu Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương - Chương 4: Giải pháp tăng thu Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Tình hình nghiên cứu trƣớc đây Nhìn chung, có nhiều các tạp chí, bài nghiên cứu khoa học, hội thảo, luận văn, luận án… tập trung nghiên cứu về tình hình quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc ở nƣớc ta.

Các nghiên cứu sau khi nghiên cứu về mặt lý luận đã đƣa ra đƣợc những đóng góp quan trọng trong việc quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc. Một số vấn đề về quản lý và điều hành NSNN. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia. Tác giả đã phân tích một số vấn đề về quản lý NSNN từ năm 2005 trở về trƣớc, đánh giá những mặt đƣợc và những mặt còn hạn chế trong quản lý; đề xuất một số định hƣớng trong điều hành và quản lý Ngân sách nhà nƣớc hiệu quả trong thời gian tới.

Quản lý thu chi ngân sách ở các tỉnh duyên hải miền Trung. Tạp chí thuế, số tháng 3/2005. Bài viết đã làm rõ hệ thống cơ sở lý luận về thu chi ngân sách nhà nƣớc. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nƣớc tại các tỉnh duyên hải miền Trung.

Tác giả đã đƣa ra đƣợc kết quả, hạn chế và nguyên nhân từ đó đƣa ra các giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý thu chi cho các tỉnh duyên hải miền Trung.Giải pháp thu ngân sách nhà nƣớc 2013: nhìn từ bài học 2012. Tạp chí tài chính, ngày 6/3/2013. Bài viết nhìn lại một số nét khái quát về tình hình thu NSNN năm 2012, đề xuất những bài học và giải pháp cho thực hiện dự toán thu NSNN năm 2013. Bài viết đã đề xuất một số giải pháp cụ thể về tăng thu Ngân sách năm 2013 của cả nƣớc.

Trên cơ sở đó, tác giả nghiên cứu giải pháp cụ thể của địa bàn Huyện áp dụng trong thời gian nghiên cứu thực tế. Ngoài ra, còn có các luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ nghiên cứu về vấn đề này nhƣ: 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Đỗ Thị Mai Lan, 2015. Quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội. Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.

Luận văn đã tổng hợp, hệ thống hóa một số nội dung lý luận về quản lý NSNN, chủ yếu tập trung vào quản lý thu NSNN qua kho bạc nhà nƣớc Hà Nội. Phân tích đƣợc thực trạng, làm rõ những kết quả đạt đƣợc, chỉ ra những hạn chế trong việc quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu và đánh giá về tình hình quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội, đề tài đã đề xuất ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội. - Nguyễn Đắc Thảo, 2013.

Giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Trƣờng Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên. Luận văn góp phần hệ thống hóa đƣợc những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về vấn đề NSNN nói chung và việc tăng cƣờng thu NSNN nói riêng. Đồng thời đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn vừa qua; chỉ ra những mặt mạnh, những tồn tại và nguyên nhân, là cơ sở cho việc đề xuất giải pháp.

Các kết quả nghiên cứu có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các đơn vị liên quan và cơ quan cùng cấp có điều kiện kinh tế- xã hội tƣơng tự và cá nhân có quan tâm, là tài liệu dung trong nghiên cứu, giảng dạy và học tập trong nhà trƣờng. - Trần Quốc Vinh, 2009. Đổi mới quản lý ngân sách địa phương các tỉnh cùng Đồng bằng sông Hồng. Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.

Trên cơ sở phƣơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, tác giả đã sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê trong quá trình thực hiện. Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý NSĐP các tỉnh Đồng bằn sông Hồng, nêu bật những thành công trong quản lý NSĐP; phân tích các nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong quản lý NSĐP. Từ đó tác giả đề ra những giải 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] pháp cụ thể trong từng lĩnh vực nhằm đổi mới quản lý ngân sách địa phƣơng và những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang. Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.

Luận văn đề cập đến những vấn đề lý luận về ngân sách nhà nƣớc và nội dung hoạt động của nó, xem xét khái quát thực trạng về quản lý ngân sách tại Kiên Giang. Từ đó tìm ra những tồn tại, hạn chế của việc quản lý ngân sách và trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện việc quản lý ngân sách địa phƣơng trong thời gian tới. Luận văn đã sử dụng phƣơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin, làm phƣơng pháp luận nghiên cứu về lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân sách. Đồng thời sử dụng phƣơng pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh dựa trên lý thuyết tài chính và số liệu thực tiễn về ngân sách tỉnh Kiên Giang từ đó làm sáng tỏ các nội dung nghiên cứu.

Khoảng trống nghiên cứu Nội dung các đề tài và bài báo thực hiện về hoạt động thu NSNN đã đƣa ra đầy đủ lý thuyết về Ngân sách và hoạt động thu NSNN, tập trung vào vấn đề nâng cao hiệu quả thu NSNNvà đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu NSNN. Các luận văn, đề tài đã đƣa ra những kết luận, kiến nghị chủ yếu tập trung vào giải quyết những vấn đề bức xúc, những nhiệm vụ cụ thể của giai đoạn trƣớc năm 2010. Một số luận văn thông qua mô hình hồi quy cùng với khảo sát thực tế đã đƣa ra đƣợc các giải pháp có tính thực tế cao và phù hợp với từng địa bàn nghiên cứu. Các luận văn đã đi sâu nghiên cứu vấn đề này, tuy nhiên vẫn còn tồn tại những khoảng trống domỗi địa bàn có những đặc thù và đặc điểm riêng biệt phù hợp với từng địa bàn nghiên cứu, nên các giải pháp đƣa ra không thể áp dụng một cách đồng nhất.

Hơn nữa, phần lớn các tác giả đều xuất phát từ mục tiêu tăng cƣờng, nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu của NSNN cho các hoạt động sự nghiệp nên cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu chƣa thật sự thoát ra khỏi tƣ duy bao cấp, chỉ mới nghiên cứu để tháo gỡ những vấn đề bất cập trong thực tế mà thôi. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Mặc dù trong luận văn, tác giả cũng sử dụng các tiêu chí về ngân sách nhƣ các luận văn khác nhƣng tác giả sẽ khai thác đi sâu vào xác định xu hƣớng biến động của từng nguồn thu trong cân đối ngân sách nhằm phục vụ cho việc phân tích, đánh giá công tác trong thu ngân sách. Đi sâu vào phân tích đánh giá những nguồn thu chủ yếu nổi bật trên địa bàn của tỉnh. Từ đó đƣa ra các giải pháp phù hợp trên địa bàn tỉnh nhằm đạt hiệu quả cao nhất khi áp dụng.

Cơ sở lý luận về Ngân sách Nhà nƣớc 1. Khái niệm về Ngân sách Nhà nƣớc NSNN ra đời cùng với sự xuất hiện của Nhà nƣớc, Nhà nƣớc bằng quyền lực chính trị và xuất phát từ nhu cầu về tài chính để đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình đã đặt ra những khoản thu, chi của NSNN. Điều này cho thấy chính sự tồn tại của Nhà nƣớc đối với đời sống kinh tế- xã hội là những yếu tố cơ bản quyết định sự tồn tại và tính chất hoạt động của NSNN. Cho đến nay, thuật ngữ NSNN đƣợc phổ biến rộng rãi ở mọi quốc gia, tuy nhiên chƣa có một khái niệm thống nhất cho NSNN.

Ở Việt Nam, Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 83/2015/QH13 đƣợc Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 25/06/2015 định nghĩa: “Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước”. Bên ngoài, hoạt động của NSNN biểu hiện đa dạng dƣới hình thức các khoản thu và các khoản chi tài chính của Nhà nƣớc ở các lĩnh vực hoạt động kinh tế- xã hội. Các khoản thu, chi này đƣợc tổng hợp trong một Bảng dự toán thu chi tài chính đƣợc thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Các khoản thu mang tính chất bắt buộc của NSNN là một bộ phận các nguồn tài chính chủ yếu đƣợc tạo ra thông qua việc phân phối thu nhập quốc dân đƣợc sáng tạo ra trong khu vực sản xuất kinh doanh và các khoản chi chủ yếu của ngân sách mang tính chất cấp phát phục vụ cho đầu tƣ phát triển và tiêu dùng của xã hội.

Nhƣ vậy, về hình thức có thể hiểu: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nƣớc có trong dự toán, đã đƣợc cơ quan Nhà 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] nƣớc có thẩm quyền phê duyệt (Quốc hội) và đƣợc thực hiện trong một năm để đảm bảo việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc. Về nội dung, đằng sau hình thức biểu hiện ra bên ngoài của NSNN là một quỹ tiền tệ với các khoản thu và các khoản chi của nó, NSNN là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài chính của xã hội để tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của nhà nƣớc nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc.