Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Đất Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Tân Yên, Tỉnh Bắc Giang

Luận văn thạc sĩ nông nghiệp phân tích vnua tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện tân yên tỉnh bắc giang, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Nguyễn Trần Dưỡng
• Người hướng dẫn: Ts. Hồ Ngọc Ninh
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Trích yếu luận văn
• 1.4. Thesis abstract
• 1.5. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.1. Mục tiêu chung
• 1.6.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.7. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.8. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.8.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.10. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp
• 1.10.1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp
• 1.10.1.1. Các khái niệm chung
• 1.10.1.2. Lý luận về đất nông nghiệp
• 1.10.2. Nội dung quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp
• 1.10.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp
• 1.10.3.1. Năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp
• 1.10.3.2. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cấp huyện
• 1.10.3.3. Ý thức và nhận thức của người dân về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp
• 1.11. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp
• 1.11.1. Các văn bản, chính sách liên quan đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của Việt Nam
• 1.11.2. Cơ chế, chính sách và pháp luật đối với đất nông nghiệp
• 1.11.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở một số địa phương ở Việt Nam
• 1.11.4. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tân Yên về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp
• 1.12. Tổng quan về các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
• 1.13. Phương pháp nghiên cứu
• 1.13.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.13.1.1. Đặc điểm tự nhiên của huyện Tân Yên
• 1.13.1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội của huyện. Những thuận lợi, khó khăn của huyện Tân Yên
• 1.13.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.13.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.13.2.2. Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu
• 1.13.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.13.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.14. Kết quả và thảo luận
• 1.14.1. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang
• 1.14.1.1. Tổng quan về tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang
• 1.14.1.2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang
• 1.14.1.3. Đánh giá chung kết quả quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang
• 1.14.1.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang
• 1.14.1.4.1. Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách
• 1.14.1.4.2. Năng lực của đội ngũ cán bộ và bộ máy tổ chức quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp
• 1.14.1.4.3. Ảnh hưởng sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cấp huyện
• 1.14.1.4.4. Ý thức và nhận thức của người dân về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp
• 1.15. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang
• 1.15.1. Căn cứ và định hướng về quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện
• 1.15.2. Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên
• 1.16. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Đối Với Đất Nông Nghiệp Tại Huyện Tân Yên

Quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp tại huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh phát triển nông nghiệp hiện nay. Đất nông nghiệp không chỉ là nguồn sống của người dân mà còn là tài nguyên quý giá cần được bảo vệ và phát triển bền vững. Việc quản lý hiệu quả đất nông nghiệp sẽ góp phần đảm bảo an ninh lương thực và phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Khái Niệm Về Quản Lý Đất Nông Nghiệp

Quản lý đất nông nghiệp bao gồm các hoạt động liên quan đến việc sử dụng, bảo vệ và phát triển đất nông nghiệp. Điều này bao gồm việc lập quy hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, và giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về đất đai.

1.2. Tình Hình Đất Nông Nghiệp Tại Huyện Tân Yên

Huyện Tân Yên có diện tích đất nông nghiệp lớn, chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, tình trạng lấn chiếm đất nông nghiệp và quản lý chưa chặt chẽ đang là thách thức lớn đối với chính quyền địa phương.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quản Lý Đất Nông Nghiệp Tại Tân Yên

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý đất nông nghiệp, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại. Các thách thức này bao gồm sự thiếu hụt về năng lực quản lý, ý thức của người dân về việc sử dụng đất, và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

2.1. Thiếu Năng Lực Quản Lý Cán Bộ

Đội ngũ cán bộ quản lý đất đai tại huyện Tân Yên còn thiếu kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn. Điều này dẫn đến việc thực hiện các quy định về quản lý đất đai chưa hiệu quả.

2.2. Ý Thức Của Người Dân Về Quản Lý Đất

Nhiều người dân chưa nhận thức đầy đủ về quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất nông nghiệp. Điều này dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật về đất đai.

III. Phương Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Đất Nông Nghiệp

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp, cần áp dụng một số phương pháp và giải pháp cụ thể. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý đất đai tại huyện Tân Yên.

3.1. Tăng Cường Đào Tạo Cán Bộ Quản Lý

Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý đất đai. Việc này sẽ giúp nâng cao năng lực và hiệu quả trong công tác quản lý.

3.2. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai sẽ giúp giảm bớt phiền hà cho người dân và nâng cao tính minh bạch trong quản lý.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Các giải pháp đã được áp dụng tại huyện Tân Yên đã mang lại một số kết quả tích cực. Việc quản lý đất nông nghiệp đã có những chuyển biến rõ rệt, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.

4.1. Kết Quả Của Các Giải Pháp Đã Thực Hiện

Các giải pháp như tăng cường tuyên truyền, giáo dục về luật đất đai đã giúp người dân nâng cao nhận thức và ý thức trong việc sử dụng đất nông nghiệp.

4.2. Đánh Giá Tình Hình Quản Lý Đất Nông Nghiệp

Tình hình quản lý đất nông nghiệp tại huyện Tân Yên đã có những cải thiện đáng kể, tuy nhiên vẫn cần tiếp tục theo dõi và điều chỉnh để đạt được hiệu quả cao hơn.

V. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai

Quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp tại huyện Tân Yên cần được tiếp tục cải thiện và hoàn thiện. Các giải pháp đã đề xuất sẽ là cơ sở để nâng cao hiệu quả quản lý trong tương lai.

5.1. Định Hướng Phát Triển Quản Lý Đất Nông Nghiệp

Cần xây dựng một hệ thống quản lý đất nông nghiệp đồng bộ và hiệu quả, đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững.

5.2. Tầm Quan Trọng Của Quản Lý Đất Đai

Quản lý đất đai không chỉ là trách nhiệm của chính quyền mà còn là nghĩa vụ của mỗi người dân. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan sẽ là chìa khóa cho sự thành công.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang là địa bàn trung du - miền núi có nền kinh tế phụ thuộc lớn vào sản xuất nông nghiệp, với tổng diện tích tự nhiên đạt 20.834,13 ha. Trong đó, quỹ đất nông nghiệp năm 2016 ghi nhận 16.093,34 ha, chiếm tỷ trọng 77,2% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện. Ngành nông nghiệp khẳng định vị thế nòng cốt khi đóng góp tới 3.378 tỷ đồng, tương đương 60,86% tổng giá trị sản xuất địa phương. Dù vậy, trước sức ép đô thị hóa và phát triển công nghiệp, diện tích đất canh tác đang có xu hướng thu hẹp dần. Thực tiễn bộc lộ nhiều hạn chế như việc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng bằng giấy viết tay và tỷ lệ xử lý vi phạm hành chính còn thấp. Đề tài tập trung giải quyết yêu cầu cấp thiết về nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên. Mục tiêu là hệ thống hóa lý luận, đánh giá thực trạng giai đoạn 2014 - 2016, phân tích các yếu tố tác động và xác lập giải pháp đến năm 2020. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi giúp địa phương bảo vệ 16.093,34 ha đất sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh tế trên từng héc-ta đất và giữ vững an ninh lương thực. Đồng thời, công trình hỗ trợ giảm thiểu khiếu nại đất đai, bảo đảm an sinh xã hội cho hơn 170.000 người dân trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế của các học giả Hồ Văn Vĩnh và Nguyễn Hữu Hải, xác định quản lý là sự tác động có tổ chức của quyền lực công nhằm điều chỉnh hành vi của tổ chức, cá nhân. Về quản lý đất đai, tác giả kế thừa hệ thống lý thuyết của Nguyễn Khắc Thái Sơn (năm 2007), nhấn mạnh việc thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân qua 15 nội dung quản lý nhà nước quy định tại Điều 22 Luật Đất đai năm 2013. Bốn khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa gồm: quản lý nhà nước, đất nông nghiệp (Điều 10 Luật Đất đai năm 2013), quyền sử dụng đất và quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Nghiên cứu phân tích dựa trên khung pháp lý chặt chẽ gồm Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Nghị định số 35/2015/NĐ-CP về quản lý đất trồng lúa, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP về giá đất và Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính.

Phương pháp nghiên cứu

Dữ liệu thứ cấp được thu thập toàn diện trong giai đoạn 2014 - 2016 từ Niên giám thống kê huyện, báo cáo chuyên môn của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Yên và các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang. Dữ liệu sơ cấp được thiết lập qua điều tra thực địa với quy mô mẫu 80 đối tượng, bao gồm cán bộ quản lý đất đai cấp huyện, công chức địa chính 22 xã, 2 thị trấn và các hộ dân trực tiếp canh tác tại 2 xã điểm là Liên Sơn và An Dương. Phương pháp chọn mẫu áp dụng là chọn mẫu phân tầng có chủ đích, bảo đảm phản ánh đầy đủ đặc thù vùng đồng bằng và vùng đồi gò. Phương pháp phân tích chủ đạo là thống kê mô tả và thống kê so sánh. Lý do lựa chọn hai phương pháp này nhằm lượng hóa chính xác mức độ biến động của 16.093,34 ha đất nông nghiệp qua từng năm, đồng thời đánh giá sự khác biệt trong nhận thức giữa nhóm công chức quản lý và 80 hộ dân. Tiến trình nghiên cứu được triển khai từ tháng 10 năm 2016 đến tháng 10 năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quỹ đất nông nghiệp huyện Tân Yên liên tục thu hẹp, giảm từ 16.175,40 ha năm 2014 xuống 16.093,34 ha năm 2016, bình quân giảm 0,46%/năm (đạt tỷ lệ 99,54%). Ngược lại, đất phi nông nghiệp tăng từ 4.589,60 ha lên 4.609,68 ha, tăng bình quân 1,59%/năm để phục vụ mở rộng hạ tầng. Thứ hai, trong tổng số 16.093,34 ha đất nông nghiệp năm 2016, đất trồng cây hàng năm chiếm 9.706,89 ha (giảm 0,90%/năm), đất lâm nghiệp đạt 1.065,26 ha, đất nuôi trồng thủy sản đạt 1.536,30 ha và đất nông nghiệp khác chiếm 37,40 ha. Thứ ba, quy trình đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại bộ phận một cửa liên thông đã có chuyển biến tích cực, nhưng vẫn còn khoảng 2% đến 3% hồ sơ phát sinh nhầm lẫn về dữ liệu đo đạc. Thứ tư, vi phạm pháp luật đất đai có chiều hướng gia tăng, trong khi tỷ lệ xử lý dứt điểm các vụ việc vi phạm mới chỉ đạt khoảng 25% đến 30%, nhiều sai phạm kéo dài từ 3 đến 5 năm vẫn chưa được xử lý triệt để.

Thảo luận kết quả

Sự biến động quỹ đất được thể hiện rõ nét qua bảng thống kê hiện trạng 2014 - 2016 và biểu đồ cơ cấu, cho thấy đất nông nghiệp vẫn chiếm ưu thế tuyệt đối với 77,2% diện tích 20.834,13 ha toàn huyện. Nguyên nhân chủ yếu do tốc độ đô thị hóa nhanh và động lực kinh tế khiến người dân tự ý chuyển đổi đất trồng lúa sang nuôi thủy sản hoặc lập vườn cây ăn quả. Đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã còn mỏng (bình quân 1 đến 2 người mỗi xã) dẫn tới giám sát chưa bao quát. So sánh với huyện Diễn Châu (Nghệ An) hay huyện Đông Triều (Quảng Ninh đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận 83,71% diện tích và 85,03% số hộ với 28.284 giấy chứng nhận), huyện Tân Yên cần tập trung hiện đại hóa bản đồ địa chính chính quy và siết chặt kỷ cương quản lý vi phạm để ngăn ngừa lấn chiếm đất đai.

Đề xuất và khuyến nghị

Một là, tăng cường tuyên truyền và phổ biến pháp luật: Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp Hội Nông dân tổ chức 20 đến 30 hội nghị tập huấn mỗi năm tại 22 xã và 2 thị trấn, phấn đấu nâng tỷ lệ người dân hiểu đúng Luật Đất đai lên trên 85% trước năm 2020.

Hai là, cải cách thủ tục hành chính và số hóa quản lý: Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai rút ngắn từ 15% đến 20% thời gian giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, triển khai cơ sở dữ liệu số hóa liên thông 100% các xã trong giai đoạn 2018 - 2020.

Ba là, đào tạo nâng cao trình độ cán bộ chuyên trách: Ủy ban nhân dân huyện giao Phòng Nội vụ tổ chức bồi dưỡng chuyên môn định kỳ cho 100% cán bộ địa chính xã, bảo đảm trên 90% công chức quản lý đạt chuẩn năng lực chuyên môn nghiệp vụ quản lý đất đai vào năm 2020.

Bốn là, đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Thanh tra huyện kết hợp lực lượng liên ngành thực hiện kiểm tra định kỳ 2 lần mỗi năm trên địa bàn, xử lý dứt điểm trên 80% các trường hợp lấn chiếm và chuyển mục đích trái phép từ nay đến năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm thứ nhất là cán bộ, lãnh đạo các cơ quan quản lý nhà nước tại Ủy ban nhân dân cấp huyện và xã: Luận văn cung cấp quy trình nghiệp vụ 6 bước chuẩn hóa về giao đất, cho thuê đất, thu hồi, đền bù giải phóng mặt bằng và 6 bước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tại 24 đơn vị hành chính.

Nhóm thứ hai là giảng viên, học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế và Quản lý đất đai: Tài liệu cung cấp khung phân tích chuẩn mực theo 15 nội dung quản lý của Luật Đất đai năm 2013 cùng bộ dữ liệu sơ cấp 80 mẫu khảo sát thực địa.

Nhóm thứ ba là các doanh nghiệp, hợp tác xã và nhà đầu tư nông nghiệp: Luận văn giúp nắm rõ định hướng quy hoạch 16.093,34 ha đất nông nghiệp, làm cơ sở xây dựng phương án tích tụ đất đai và phát triển vùng cây ăn quả, thủy sản tập trung.

Nhóm thứ tư là các hộ nông dân trên địa bàn: Giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ pháp lý, tránh rủi ro khi chuyển đổi cơ cấu cây trồng hoặc thực hiện các giao dịch chuyển nhượng đất đai.

Câu hỏi thường gặp

Câu hỏi 1: Phạm vi không gian và thời gian nghiên cứu của đề tài được xác định như thế nào? Trả lời: Nghiên cứu được triển khai trên toàn bộ địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang gồm 22 xã và 2 thị trấn. Số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2014 - 2016, số liệu sơ cấp khảo sát năm 2016 và toàn bộ nghiên cứu thực hiện từ tháng 10 năm 2016 đến tháng 10 năm 2017.

Câu hỏi 2: Quỹ đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng bao nhiêu trong tổng diện tích tự nhiên của huyện Tân Yên? Trả lời: Năm 2016, diện tích đất nông nghiệp đạt 16.093,34 ha, chiếm 77,2% tổng diện tích 20.834,13 ha tự nhiên của huyện, tạo ra giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản 3.378 tỷ đồng, chiếm 60,86% giá trị sản xuất toàn huyện.

Câu hỏi 3: Cỡ mẫu và phương pháp điều tra sơ cấp của luận văn được thực hiện ra sao? Trả lời: Đề tài điều tra 80 mẫu khảo sát bằng phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích, gồm cán bộ các phòng ban cấp huyện, công chức địa chính 22 xã và hộ dân tại 2 xã Liên Sơn và An Dương.

Câu hỏi 4: Nguyên nhân nào dẫn tới việc xử lý vi phạm đất nông nghiệp tại huyện còn gặp khó khăn? Trả lời: Tỷ lệ xử lý dứt điểm chỉ đạt khoảng 25% đến 30% do động lực chuyển đổi kinh tế tự phát, thói quen giao dịch viết tay của người dân và lực lượng cán bộ địa chính cấp xã còn mỏng với chỉ 1 đến 2 người mỗi xã.

Câu hỏi 5: Giải pháp trọng tâm nào được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai địa phương? Trả lời: Tăng cường thanh tra định kỳ 2 lần mỗi năm kết hợp chuẩn hóa 100% cán bộ địa chính và số hóa hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai là giải pháp then chốt nhằm nâng cao hiệu lực quản lý đến năm 2020.

Kết luận

Năm đóng góp cốt lõi của công trình nghiên cứu bao gồm:

• Hệ thống hóa cơ sở lý luận về 15 nội dung quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cấp huyện theo Luật Đất đai năm 2013.
• Đánh giá toàn diện thực trạng quản lý 16.093,34 ha đất nông nghiệp huyện Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016, chiếm 77,2% diện tích tự nhiên.
• Làm rõ nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ xử lý vi phạm còn thấp ở mức 25% đến 30% qua 80 mẫu khảo sát thực địa.
• Phân tích 4 nhóm yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến công tác quản lý đất đai tại 24 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ và lộ trình thực thi đến năm 2020 với các chỉ tiêu định lượng cụ thể.

Bước tiếp theo, Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên cần cụ thể hóa các giải pháp thành đề án quản lý đất đai giai đoạn 2018 - 2020. Các nhà quản lý, nghiên cứu sinh và doanh nghiệp có thể tham khảo toàn văn công trình để ứng dụng vào công tác thực tiễn và nghiên cứu chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRẦN DƯỠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trần Dưỡng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Hồ Ngọc Ninh, giảng viên Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và đầu tư, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ: Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trần Dưỡng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp .1 Các khái niệm chung. Lý luận về đất nông nghiệp .3 Nội dung quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp .2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp .1 Năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cấp huyện.

Ý thức và nhận thức của người dân về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp. 21 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ sơ thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Các văn bản, chính sách liên quan đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của Việt Nam.

Cơ chế, chính sách và pháp luật đối với đất nông nghiệp .3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở một số địa phương ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tân Yên về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Tổng quan về các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên của huyện Tân Yên. Điều kiện kinh tế-xã hội của huyện. Những thuận lợi, khó khăn của huyện Tân Yên.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Tổng quan về tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang.

Thực trạng quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Đánh giá chung kết quả quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách.

83 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Năng lực của đội ngũ cán bộ và bộ máy tổ chức quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Ảnh hưởng sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cấp huyện. Ý thức và nhận thức của người dân về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp.

Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Căn cứ và định hướng về quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên. Kết luận và kiến nghị.

97 Tài liệu tham khảo. 102 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NNP Đất nông nghiệp SXN Đất sản xuất nông nghiệp CHN Đất trồng cây hàng năm LUA Đất trồng lúa HNK Đất trồng cây hàng năm khác CLN Đất trồng cây lâu năm NKH Đất nông nghiệp khác COC Đất trồng cỏ chăn nuôi QLNN Quản lý nhà nước QLĐĐ Quản lý đất đai UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Tân Yên, giai đoạn 2014- 2016. Tình hình dân số và lao động của huyện giai đoạn 2014 - 2016.

Giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Tân Yên giai đoạn 2014- 2016. Đối tượng điều tra, số phiếu điều tra của các nhóm đối tượng. Kết quả kiểm kê, thống kê biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2014-2016. Diện tích các loại đất nông nghiệp huyện Tân Yên năm 2016.

Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp của huyện Tân Yên đến năm 2020. Quy hoạch tổng diện tích cây ăn quả huyện Tân Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Định hướng về diện tích và sản lượng cây ăn quả huyện Tân Yên đến năm 2020, định hướng 2030. Đánh giá của cán bộ và người dân về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện.

Kết quả cho thuê đất, giao đất, thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2014-2016. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên. Giá đất nông nghiệp theo quyết định của UBND tỉnh Bắc Giang ban hành giai đoạn 2014-2016. Đánh giá của cán bộ huyện, xã và người dân về công tác QLNN về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên.

Thực trạng cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp, lâm nghiệp huyện Tân Yên năm 2014. Thực trạng cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp, lâm nghiệp huyện Tân Yên năm 2015. 74 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp huyện Tân Yên năm 2016.

Đánh giá của cán bộ huyện, xã và nông dân về công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên năm 2016. Tình hình vi phạm về đất đai trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016. Tình hình đơn thư khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2014 – 2016. Đánh giá của cán bộ và người dân về việc thực hiện công tác thanh tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật và xử lý vi phạm về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện.

Tổng hợp điều tra cán bộ huyện, xã về công tác quản lý nhà nước Đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2014-2016. Đánh giá của nông dân trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp về công tác quản lý Nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên. Kết quả đánh giá của nông dân về ảnh hưởng của cơ chế chính sách. Trình độ cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang.

Đánh giá của người dân về cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên. Đánh giá của cán bộ xã, huyện về sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn về QLNN đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Đánh giá của cán bộ về ý thức, nhận thức của người dân về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Biến động đất nông nghiệp năm 2016 so với quy hoạch năm 2020.

90 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trần Dưỡng Tên đề tài: Tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh Ngành đào tạo: Quản lý kinh tế.