Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Từ Ngân Sách Thành Phố Hà Nội

Chuyên khảo kỹ thuật phân tích Tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách thành phố hà nội, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng

• Tác giả: Nguyen Thi Thanh
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Chinh Tri
• Đề tài: Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Từ Ngân Sách Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luan van thac sy
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHO VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH CẤP TỈNH
• 1.1. Những vấn đề cơ bản về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) và dự án đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.2. Đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.3. Dự án đầu tư XDCB
• 1.4. Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội
• 1.5. Những vấn đề chung về quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB
• 1.6. Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc và phương pháp quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB
• 1.7. Nội dung quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB
• 1.8. Vấn đề phân cấp quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB
• 1.9. Một số nét đặc thù cần tính đến trong quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội
• 1.10. Đặc điểm chung của quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách cấp tỉnh (thành phố)
• 1.11. Đặc điểm của quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội
• 1.12. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội
• 1.13. XDCB Thủ đô trong thời gian tới
• 1.14. Một số quan điểm cần quan tâm nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010 và tầm nhìn đến năm 2020
• 1.15. Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố phải đảm bảo phù hợp với mục tiêu chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố
• 1.16. Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố phải được thực hiện trong khuôn khổ của luật pháp hiện hành
• 1.17. Kết hợp hài hòa giữa quản lý các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố với quản lý các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách trung ương và các thành phần kinh tế khác trong quy hoạch tổng thể
• 1.18. Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội
• 1.19. Nhóm giải pháp về công tác quy hoạch
• 1.20. Nhóm giải pháp về bộ máy tổ chức và cán bộ
• 1.21. Nhóm giải pháp về cải cách hành chính
• 1.22. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý về đầu tư và xây dựng
• 1.23. Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền trong quản lý đầu tư và xây dựng
• 1.24. Nhóm giải pháp về hoàn thiện công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư XDCB từ ngân sách
• 1.25. Nhóm giải pháp về thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá các dự án đầu tư
• 1.26. Một số giải pháp khác
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Thực trạng kinh tế - xã hội và các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2001-2005
• 2.2. Tình hình kinh tế xã hội Thủ đô trong giai đoạn 2001-2005
• 2.3. Các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách của thành phố Hà Nội
• 2.4. Thuế trạng quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội trên một số mặt cụ thể
• 2.5. Về công tác quy hoạch
• 2.6. Việc các dự án đầu tư XDCB
• 2.7. Về công tác kế hoạch hóa nguồn vốn cho các dự án đầu tư XDCB
• 2.8. Về công tác tổ chức, điều hành và quản lý các dự án
• 2.9. Đánh giá chung về thực trạng quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố trên địa bàn thủ đô Hà Nội
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ HÀ NỘI
• 3.1. Định hướng tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố trên địa bàn Thủ đô Hà Nội
• 3.2. Những căn cứ để xác định phương hướng tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố trên địa bàn Thủ đô Hà Nội
• 3.3. Dự báo bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố trong thời gian tới
• 3.4. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Hà Nội đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020
• PHỤ LỤC
• Danh mục các chữ viết tắt trong luận văn
• Danh mục bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ
• Tóm tắt luận văn thạc sỹ
• Tài liệu tham khảo
• Danh mục phụ lục
• Phụ lục 1: Biểu tổng hợp và phân bổ vốn đầu tư XDCB của Thành phố từ 2006-2008
• Phụ lục 2: Phân loại dự án đầu tư XDCB
• Phụ lục 3: Tình hình thực hiện giai đoạn 2001 - 2005 và dự kiến vốn đầu tư và hiệu quả đầu tư giai đoạn 2006-2010 của Thành phố Hà Nội
• Phụ lục 4: Thu ngân sách 2004-2008
• Phụ lục 5: Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội chủ yếu giai đoạn 2001-2005, 2006-2010
• Phụ lục 6: Tổng đầu tư xã hội 2006-2008
• Phụ lục 7: Định hướng kế hoạch xã hội hóa 5 năm (2006-2010) của Thành phố Hà Nội
• Phụ lục 8: Cơ cấu kế hoạch vốn đầu tư XDCB phân theo từng lĩnh vực 2006-2008
• Phụ lục 9: Kết quả thực hiện công tác CBDT theo ngành, lĩnh vực
• Phụ lục 10: Kết quả giải ngân vốn đầu tư XDCB năm 2006, 2007 và kế hoạch vốn 2008
• Phụ lục 11: Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư xã hội trên địa bàn giai đoạn 2001 - 2005 và 2006-2010
• Phụ lục 12: Nhu cầu vốn đầu tư XDCB từ ngân sách 2006-2010
• Phụ lục 13: Tổng hợp dự án đầu tư XDCB qua 3 năm 2006-2008
• Phụ lục 14: Danh mục các dự án lớn và công trình trọng điểm của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010
• Phụ lục 15: Danh mục dự kiến các công trình kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội giai đoạn 2006-2010

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Hà Nội

Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách thành phố Hà Nội đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Việc quản lý hiệu quả giúp tối ưu hóa nguồn lực, tránh lãng phí, thất thoát, đồng thời đảm bảo chất lượng công trình và tiến độ thực hiện. Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn thi hành là cơ sở pháp lý quan trọng cho hoạt động này. Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn nhiều thách thức trong công tác quản lý, đòi hỏi các giải pháp đồng bộ và hiệu quả hơn. Việc tăng cường quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Hà Nội là yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu quả đầu tư công.

1.1. Khái niệm và Mục tiêu Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng

Quản lý dự án đầu tư xây dựng là quá trình vận dụng kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào các hoạt động của dự án từ khi bắt đầu đến khi kết thúc, nhằm đạt được các mục tiêu về thời gian, chi phí, kỹ thuật và chất lượng. Mục tiêu chính là sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn vốn, tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động và các tiềm năng khác, bảo vệ môi trường sinh thái, chống tham ô, lãng phí trong sử dụng vốn đầu tư và khai thác các kết quả của đầu tư XDCB. Theo tài liệu gốc, đầu tư là điều kiện để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần.

1.2. Nguyên tắc Bố trí Vốn Đầu tư Xây dựng từ Ngân sách

Việc bố trí vốn đầu tư XDCB từ ngân sách cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Nhà nước. Ưu tiên đầu tư tập trung, không dàn trải, tập trung vào các mục tiêu trọng điểm, các dự án lớn, công trình trọng điểm, các dự án giải quyết các vấn đề dân sinh bức xúc. Bố trí đủ vốn cho các công trình chuyển tiếp và công trình hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm, công trình trong danh mục các dự án phân cấp cho Quận, Huyện. Chỉ bố trí vốn trong khả năng cân đối ngân sách ngay từ đầu năm được HĐND thông qua; khi có nguồn bổ sung sẽ bố trí tiếp. Thời hạn của dự án: Dự án được bố trí vốn đảm bảo các dự án nhóm C không kéo dài quá 02 năm; dự án nhóm B không quá 4 năm; đảm bảo vốn cho các dự án nhóm A theo chỉ đạo của Chính phủ.

II. Thực Trạng Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng tại Hà Nội

Thực trạng quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Hà Nội hiện nay còn tồn tại nhiều bất cập. Công tác quy hoạch còn thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển. Việc xác định danh mục dự án đầu tư còn nhiều hạn chế, chất lượng hồ sơ dự án chưa cao. Công tác kế hoạch hóa nguồn vốn còn bất cập, dẫn đến tình trạng thiếu vốn, chậm tiến độ. Công tác tổ chức, điều hành và quản lý dự án còn yếu kém, thiếu chuyên nghiệp. Tình trạng đấu thầu dự án đầu tư xây dựng Hà Nội còn nhiều tiêu cực, kiểm soát chi phí dự án đầu tư xây dựng chưa hiệu quả. Những hạn chế này ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả đầu tư công và sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.

2.1. Tình hình Kinh tế Xã hội và Dự án Đầu tư Xây dựng

Trong giai đoạn 2001-2005, kinh tế - xã hội Thủ đô đã đạt được bước tiến đáng kể. Đạt được kết quả đó có phần đóng góp quan trọng của các dự án đầu tư từ ngân sách Nhà nước, đặc biệt là các dự án đầu tư phát triển. Nguồn vốn đầu tư dự án XDCB từ ngân sách của Thành phố chủ yếu đầu tư vào các lĩnh vực có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của ngành, lĩnh vực có ảnh hưởng đến toàn bộ kinh tế-xã hội trên địa bàn. Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước nhằm giải quyết những vấn đề phát triển dài hạn cũng như ngắn hạn theo định hướng của phát triển kinh tế-xã hội, tác động của nó có thể là trực tiếp đến các bộ phận của chủ đầu tư, đơn vị hoặc doanh nghiệp thuộc dự án nhưng cũng tác động đến các ngành, lĩnh vực liên quan rất lớn.

2.2. Đánh giá Công tác Quy hoạch và Lập Kế hoạch Dự án

Để quản lý các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách Thành phố trên địa bàn Thủ đô có hiệu quả cần được chỉ đạo tập trung có trọng điểm trên cơ sở nâng cao chất lượng về công tác quy hoạch dự án; về xác định danh mục các dự án đầu tư XDCB; về công tác kế hoạch hóa nguồn vốn cho các dự án đầu tư XDCB, về công tác tổ chức, điều hành và quản lý các quá trình lập dự án đầu tư, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thực hiện dự án đầu tư, giám sát tiến độ thực hiện dự án và đánh giá hiệu quả thực hiện dự án. Công tác quy hoạch phải đặc biệt coi trọng và đi trước một bước. Coi trọng công tác xác định danh mục đầu tư, chuẩn bị xây dựng vì chất lượng hồ sơ dự án, hồ sơ thiết kế kỹ thuật - dự toán là một trong những nhân tố quan trọng quyết định chất lượng, tiến độ triển khai dự án và hiệu quả đầu tư.

2.3. Thực trạng Công tác Tổ chức và Điều hành Dự án

Trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt, công tác lập các chương trình, dự án đầu tư được thành phố đặc biệt quan tâm, đặc biệt là việc lập dự án để được thông qua (hay gọi là dự án có tính khả thi) là những yếu tố quyết định ban đầu thành công của dự án. Việc xác định chủ trương đầu tư được Thành phố quan tâm chỉ đạo, chủ trương đúng đắn đến kết quả đầu tư bước đầu đúng hướng. Để hình thành được dự án, thành phố đã yêu cầu các dự án phải có trong quy hoạch hoặc định hướng phát triển của thành phố. Trong công tác CBDT để nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập dự án thông qua việc tổng kết đưa ra danh sách các đơn vị tư vấn có chất lượng để các chủ đầu tư lựa chọn hoặc trong quá trình thẩm định đối với những đơn vị tư vấn kém được thông báo yêu cầu hoàn thiện cụ thể và bổ sung đầy đủ đảm bảo các nội dung theo quy định của nhà nước.

III. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng

Để khắc phục những hạn chế và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Hà Nội, cần triển khai đồng bộ các giải pháp. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế chính sách liên quan đến đầu tư xây dựng. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá dự án. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án. Thực hiện phân cấp, ủy quyền hợp lý trong quản lý đầu tư xây dựng. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình quản lý dự án. Những giải pháp này cần được triển khai một cách đồng bộ và quyết liệt để tạo chuyển biến rõ rệt trong công tác quản lý đầu tư công.

3.1. Hoàn thiện Quy trình và Thể chế Quản lý Đầu tư Xây dựng

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư xây dựng, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và khả thi. Xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình thực hiện dự án. Hoàn thiện quy trình thẩm định, phê duyệt dự án, đảm bảo tính khách quan, khoa học và hiệu quả. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.

3.2. Nâng cao Năng lực Cán bộ Quản lý Dự án Đầu tư Công

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án. Xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn cao, có tinh thần trách nhiệm và tận tụy với công việc. Thực hiện luân chuyển cán bộ định kỳ để tạo điều kiện cho cán bộ được học hỏi, tích lũy kinh nghiệm. Có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

3.3. Tăng cường Giám sát và Đánh giá Hiệu quả Dự án

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá dự án, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Xây dựng hệ thống thông tin giám sát dự án, cho phép theo dõi tiến độ, chất lượng và hiệu quả của dự án một cách trực tuyến. Thực hiện đánh giá hiệu quả dự án một cách khách quan, khoa học, làm cơ sở cho việc điều chỉnh chính sách và kế hoạch đầu tư.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ và Phân Cấp Quản Lý Dự Án Xây Dựng

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án và phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng là hai giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót, tăng cường tính minh bạch và khả năng kiểm soát. Phân cấp quản lý giúp tăng tính chủ động, linh hoạt và trách nhiệm của các cấp quản lý. Tuy nhiên, việc ứng dụng công nghệ thông tin và phân cấp quản lý cần được thực hiện một cách bài bản, khoa học, đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả.

4.1. Đẩy mạnh Ứng dụng Công nghệ Thông tin trong Quản lý

Xây dựng hệ thống thông tin quản lý dự án (PMIS) tích hợp, cho phép quản lý toàn bộ thông tin về dự án từ giai đoạn lập kế hoạch đến giai đoạn nghiệm thu, bàn giao. Ứng dụng các phần mềm quản lý dự án chuyên dụng để hỗ trợ các hoạt động lập kế hoạch, theo dõi tiến độ, quản lý chi phí, quản lý rủi ro. Sử dụng các công cụ trực tuyến để trao đổi thông tin, phối hợp công việc giữa các bên liên quan.

4.2. Thực hiện Phân cấp và Ủy quyền trong Quản lý Đầu tư

Rà soát, điều chỉnh quy định về phân cấp quản lý đầu tư, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu phát triển. Phân cấp cho các địa phương, đơn vị chủ động hơn trong việc quyết định các dự án đầu tư nhỏ, có tính chất địa phương. Ủy quyền cho các chủ đầu tư thực hiện một số công việc quản lý dự án, như lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng.

V. Kinh Nghiệm Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Quốc Tế

Nghiên cứu và áp dụng kinh nghiệm quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ các quốc gia và địa phương tiên tiến trên thế giới. Học hỏi kinh nghiệm về quy trình lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt dự án. Áp dụng các phương pháp quản lý dự án hiện đại, như quản lý theo mục tiêu (MBO), quản lý theo kết quả (RBM). Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, trao đổi kinh nghiệm và học hỏi các mô hình quản lý thành công.

5.1. Bài học từ Kinh nghiệm Quản lý của Trung Quốc

Từ kinh nghiệm của Trung Quốc và một số địa phương trong nước, có thể đúc rút ra một số kinh nghiệm cho quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố: Không tham vọng làm nhanh mà nên làm chắc trên nền tư duy khoa học chặt chẽ hợp lý, chính điều đó biến chậm thành nhanh. Quan điểm về sở hữu nhà nước phải thực sự tạo quyền chủ động, quyết định cho Nhà nước để thực hiện lợi ích cộng đồng. Dân chủ đi liền với kỷ cương, không để cá nhân lợi dụng dân chủ đi ngược lợi ích cộng đồng. Thiết lập cơ chế để tạo sức mạnh. Cơ chế khoa học, đúng lúc, nhiều khi có sức mạnh hơn cả nguồn lực vật chất thông thường! Cơ chế, chính sách phải nhất quán và minh bạch, thu hút được sự tham gia của cộng đồng, tiêu chí minh bạch, là nền tảng cho công bằng và hiệu quả!

5.2. Kinh nghiệm từ các Thành phố Phát triển trong Nước

Nghiên cứu kinh nghiệm của các thành phố lớn như TP.HCM, Đà Nẵng trong việc quản lý dự án đầu tư xây dựng. Học hỏi kinh nghiệm về huy động vốn, quản lý chi phí, kiểm soát chất lượng công trình. Áp dụng các mô hình quản lý dự án tiên tiến, phù hợp với điều kiện thực tế của Hà Nội.

VI. Kết Luận và Triển Vọng Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng

Tăng cường quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Hà Nội là một quá trình liên tục, đòi hỏi sự nỗ lực và phối hợp của tất cả các bên liên quan. Việc triển khai đồng bộ các giải pháp nêu trên sẽ góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư công, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các mô hình quản lý dự án tiên tiến, phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam và Hà Nội.

6.1. Tóm tắt Các Giải pháp và Kiến nghị Chính sách

Tóm tắt các giải pháp đã đề xuất, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện đồng bộ và quyết liệt các giải pháp này. Đưa ra các kiến nghị cụ thể đối với các cơ quan quản lý nhà nước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các giải pháp.

6.2. Hướng Nghiên cứu và Phát triển trong Tương lai

Đề xuất các hướng nghiên cứu và phát triển trong lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng, như nghiên cứu về mô hình quản lý dự án PPP, nghiên cứu về ứng dụng công nghệ BIM trong quản lý dự án. Khuyến khích các hoạt động hợp tác nghiên cứu giữa các trường đại học, viện nghiên cứu và các doanh nghiệp.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN *** NGUYEN THI THANH TANG CUdNG QUAN LY NHA NIOC DOI VOI CAC DU• AN DAU Tl XAY DIM, • CO BAN TU NGAN SACH THANH PHO HA NOl DAI HOC KTQD THONG TIN THU VIEN LUAN VAN THAC SY KINH TE Ha Noi, Nam 2007 a ' z r 1. Sir can thiet phai tang cuong quan ly nha nuoc doi voi cac dy an dau tir XDCB tir ngan sach thanh pho Ha Noi. Kinh nghiem quan ly nha nuoc doi voi cac dy an dau tir XDCB tir igan sach tinh (thanh pho) cua mot so quoc gia va dia phuong trong nude. Kinh nghiem quan ly nha niroc doi voi cac dy an dau tu’ XDCB r ) cua Trung Quoc.

Kinh nghiem quan ly nha num 3i voi cac dy an dau tu- XDCB tir I igan sach tinh (thanh pho) cua mot so dia phuong trong nuoc. Kinh nghiem cua thanh pho Ho Chi Minh. Kinh nghiem cua thanh pho Da Nang. Bai hoc kinh nghiem cho thanh pho Ha Noi.

41 u IUONG 2: THlTC TRANG QUAN LY NHA NtfOC DOI VOI CAC DU• ’ AN DAU TIT XAY Dl/NG • CO BAN TU * NGAN SACH THANH PHO HA NOI. 43 ft anh pho Ha Noi 43 A. Tinh hinh kinh te xa hoi Thu do trong giai doan 2001-2005. Kinh te Thu do lien tuc tang truang cao, deu va tuong doi on dinh.

Giao due dao tao, khoa hoc cong nghe tiep tuc phdt trien; cac van de xd hoi hue xue timg buac duoc giai quyet. Sit nghiep phcit trien van hod vci xdy dimg ngubi Hd Noi dat r duoc nhung ket qua quan trong. Thanh pho vita thuc hien duy tri quan ly, dam bao nhung nhu cdu sinh boat cua mot do thi dang phdt trien nhanh, vita tao ra bubc phdt trien moi ve xdy dung do thi hien dqi (Quan ly; Phdt trien). Hoat dong doi ngoai duoc mb rong theo hudng tich cue, chu dong, hieu qua.

An ninh chinh tri luon duoc giu vung dam bao on dinh trot tu an todn xd hoi. Cac dir an dau tir XDCB tir ngan sach cua thanh pho Ha Noi. Thue trang quan ly Nha nuoc doi voi cac du- an dau tir XDCB tir r r *? ngan sach thanh pho Ha Noi tren mot so mat cu the. Ve cong tac quy hoach.

Viec • • cac dir• an dau tu’ XDCB. Ve cong tac ke hoach hoa nguon von cho cac du- an dau tu- XDCB. Ve cong tac to chuc, dieu hanh va quan ly cac du- an. Danh gia chung ve thuc trang quan ly Nha nude doi voi cac dir an dau tu- XDCB tir ngan sach Thanh pho tren dia ban thu do Ha Noi.

Ve giai quyet nhu can phcit trien kinh te - xd hoi. Ve giai quyet nhu can bdo ve moi trudng. Han che va nguyen nhan cua nhung han che. Nhung han che trong quan ly nhci nude doi vdi ccic du an dau r tuXDCB tu ngan scich Thanh pho Ha Noi.

Nguyen nhan cua nhung ton tai, hcin che.81 CHITONG 3: DINH HUONG VA NHUNG GIAI PHAP CO BAN NHAM TANG CUONG QUAN LY NHA NlTOC DOI VOI CAC DU * AN DAU TV XAY DUNG CO BAN TU NGAN SACH THANH PHO TREN DIA •. 83 • BAN THU DO HA NOI 3. Dinh huong tang cuong quan ly Nha nuoc doi voi cac du- an dau tu­ XDCB tir ngan sach Thanh pho tren dia ban Thu do Ha Noi. Nhung can cu- de xac dinh phuong huong tang cuong quan ly Nha r x ___ r nuoc doi voi cac du- an dau tu- XDCB tir ngan sach Thanh pho tren dia ban Thu do Ha Noi.

Du bdo boi canh quoc te va trong nude tac dong den quan ly Nha nude doi vdi cac du an dau tu XDCB tic ngan sach Thanh pho trong thdi gian tdi 83 r 9 r 3. Dinh hudng phdt trien kinh te - xd hoi cua Thu dd Ha Noi den \r nani 2010 va tain nhin den ndm 2020 85 MUC • LUC • r r Danh muc cac chu viet tat trong luan van A Danh muc bang bieu, so’ do, hinh ve Tom tat luan van. i LO’I MO' DAU. 1 • TIEN VE TANG CUO'N'G • VA THUC CHUONG 1: CO SO LY LUAN QUAN LY , HA NUOC DOI VOI CAC DU AN DAU TU XAY DUNG CO' BAN TU NGAN SACH THANH PHO HA NOl.

Nhirng van de co’ ban ve dau tw xay dung co’ ban (XDCB) va du an dau tw xay dung co ban. Dau tw xay dung co’ ban. D u an d au tw XDCB. Quan ly nha nude doi vdi cac dir an dau tir XDCB tir ngan sach thanh pho Ha Noi.

Nhung van de chung ve quan ly nha nwdc doi vdi cCc du an dau tw XDCB 10 z 1. Khai niem, muc tieu, nguyen tac va phuong phap quan ly nha nuoc ddi vdi cac du an dau tuXDCB. Noi dung quan ly nha nudc doi vdi cac du an dau tuXDCB. Van de phan cap quan ly nha nudc doi vdi cac du an dau tu XDCB.

Mot so net dac thu can ' tinh den trong quan ly nha nwdc doi vdi cCc du Cn dau tw XDCB tu’ ngan sCch thanh pho Ha Noi. Dac diem chung cua quan ly nha nudc doi vdi cac du an dau tu XDCB tu ngan sach cap tlnh (thanh pho). Dac diem, cua quan ly nha nudc doi vdi cac du an dau tu XDCB tu ngan sach thanh pho Ha Noi. Nhung nhan to anh hudng den quan ly nha nudc doi vdi cac du an dau tuXDCB tu ngan sach thanh pho Ha Noi.

27 XDCB Thu do trong thdi gian tdi. Mot so quan diem can quan ti ic't nham tang cu'crng quan ly Nha niro’c doi vo’i cac dy an dau tc XDCB tu ngan sach Thanh pho Ha Noi giai doan 2006-2010 va tam nhin den nam 2020. Quan ly nha nudc doi vdi cac du an dau tu- XDCB tic ngan sach r r thanh pho phai dam bao phu hap vdi muc tieu chien luac va quy hoach 9 r r phat trien kinh te - xa hoi cua thanh pho. Quan ly nha nudc doi vdi du an dau tu XDCB tu ngan sach thanh pho phai duoc thuc hien trong khuon kho cua luat phap hien hanh ma truc tiep la Luat dau tu, Luat ngan sach, Luat tai nguyen va moi trudng.

Quan ly nha nudc doi voi cac du an dau tuXDCB tu ngan sach r y 9 r thanh pho phai phu hop vdi yeu cau phat trien kinh te thi trudng dinh r r r r hudng XHCN Viet Nam va xu the hoi nhap kinh te quoc te. Ket hap hai hoa giua quan ly cac du an dau tu XDCB tu ngan sach thanh pho vdi quan ly cac du an dau tuXDCB tu ngan sach Trung uang va quan ly cac du an dau tu XDCB tu cac thanh phan kinh te khac trong quy hoach tong the nham xay dung thu do van minh, hien dai va co ban sac van hoa dan toe. Mot ss giai pphp co’ ban nl^m tann cu’d’nn quan ly Nth nuo’c doi nvi cac dy an dau tuXDCB tu ngan sach Thanh pho Ha Noi. Nhom giaiphap ve cong tac quy hoach.

Nhom giai phap ve bo may to chirc va can bo. Nhom giai phap ve cai cach hanh chinh. ve cai cach thu tuc hanh chinh. Hoan thien he thong van bbn phap ly ve dau tu va xay dung.

Day manhphan cap, uy quyen trong quan ly dau tu va xay dung. Nhom giai phap ve hoan thien cong tac ke hoach hoa von dau tuXDCB tu ngan sach. Nhom giai pluip ve thanh tra, Idem tra, gidm sat va danh gid cac die an dau tic. Mot so giaiphap khat.

119 TAI LIEU THAM KHAO PHU• LUC • CAC CHIT VIET TAT SI DUNG • TRONG LUAN • VAN r Chir viet Y nghia Chir viet Y nghia tat tat XDCB Xay dung co ban KTQD Kinh te quoc dan XHCN Xa hoi chu nghia TPHCM Thanh pho Ho Chi Minh WTO To choc thuong mai the QLNN Quan ly nha nuoc gidi KTXH Kinh te xa hoi DN Doanh nghiep UBND Uy ban nhan dan ODA Von ho trp phat trien chinh thuc BCH Ban chi huy KSQH Khao sat quy hoach KH Ke hoach CBDT Chuan bi dau tu HDND Hoi dong nhan dan CBTH Chuan bi thuc hien 9 TTCN Tieu thu cong nghiep QH-TK Quy hoach - thiet ke GPMB Giai phong mat bang NN&PTNT Nong nghiep va phat trien nong thon THPT Trung hoc pho thong XD Xay dung GTSX Gia tri san xuat TKKT-DT Thiet ke ky thuat du toan TDTT The due the thao KBNN Kho bac Nha nuoc NSNN Ngan sach nha nuoc GSDGDT Giam sat danh gia dau tu CNH Cong nghiep hoa FDI Von dau tu true tiep nuoc ngoai HDH Hien dai hoa NGO To chiic phi Chinh phu HDH Hien dai hoa NGO To chuc phi Chinh phu HTCS Ha tang co so SDD Su dung dat DANH MUC • PHU• LUC • BANG SO LIEU • STT Ten bang Phu luc 1 Bieu tong hop va phan bo von dau tu XDCB cua Thanh pho tir 2006-2008 Phu luc 2 Phan loai du an dau tu XDCB Phu luc 3 Tinh hinh thuc hien giai doan 2001 -2005 va du kien von dau tu va hieu qua dau tu giai doan 2006-2010 cua Thanh pho Ha noi Phu luc 4 Thu ngan sach 2004-2008 Phu luc 5 Mot so chi tieu kinh te xa hoi chu yeu giai doan 2001-2005, 2006-2010 Phu luc 6 Tong dau tu xa hoi 2006-2008 Phu luc 7 Dinh hudng ke hoach xa hoi hoa 5 nam (2006-2010) cua Thanh phd Ha Noi Phu• luc • 8 Co cau ke hoach von dau tu XDCB phan theo tirng linh vuc 2006- 2008 • 9 Phu• luc Ket qua thirc hien cong tac CBDT theo nganh, linh vuc Phu luc 10 Ket qua giai ngan von dau tu XDCB nam 2006,2007 va KH von 2008 Phu luc 11 Toe do tang trirdng von dau tu xa hoi tren dia ban giai doan 2001 - 2005 va 2006-2010 Phu luc 12 Nhu cau von dau tu XDCB tir ngan sach 2006-2010. Phu luc 13 Tong hop dir an dau tu XDCB qua 3 nam 2006-2008 ------- ■--------- Phu luc 14 Danh muc cac du an Ion va cong trinh trong diem cua Thanh pho Ha Noi giai daon 2006-2010 Phu luc 15 Danh muc du kien cac cong trinh ky niem 1.000 nam Thang Long -Ha Noi giai doan 2006-2010 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN NGUYEN THI THANH TANG CUONG QUAN LY NHA NUOC DOI VOI CAC DU AN DAU TU XAY DUNG CO BAN TU NGAN SACH THANH PHO HA NOI Chuyen nganh: Kinh te chinh tri TOM TAT LUAN VAN THAC SY Ha Noi, Nam 2007 ■ * 1 CHUONGI CO SO LY LUAN VA THUC TIEN CHO VIEC TANG CUONG QUAN LY NHA NUOC DOI VOI CAC DU AN DAU TU XAY DlTNG CO BAN TU NGAN SACH CAP TINH 1. Nhirng van de co1 ban ve dau tir xay dyng co1 ban (XDCB) va dir an dau tu xay dyng co1 ban 1.