HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN HỒ BẮC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI VIỆN THUỐC PHÓNG THUỐC NỔ, TỔNG CỤC CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Hồ Bắc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS. Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Viện Thuốc phóng Thuốc nổ, Tổng cục Công nghiệp quốc phòng đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Hồ Bắc ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục các bảng biểu. vii Danh mục hình, biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học, thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước.
Cơ sở lý luận về quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước. Các khái niệm có liên quan. Lý luận về quản lý thực hiện dự án đầu tư. Nội dung nghiên cứu về quản lý thực hiện dự án đầu tư.
Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thực hiện dự án đầu tư. Cơ sở thực tiễn về quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước. Kinh nghiệm quản lý thực hiện dự án tại thành phố Hà Nội. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho Viện Thuốc phóng Thuốc nổ.
Chủ trương, chính sách về quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước. Các công trình nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Sơ lược về Viện Thuốc phóng Thuốc nổ, Tổng cục công nghiệp Quốc phòng. Sơ lược về Ban quản lý dự án Viện Thuốc phóng Thuốc nổ. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu. Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu.
Thực trạng công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư tại viện thuốc phóng thuốc nổ thời gian qua. Khái quát một số dự án của Viện Thuốc phóng Thuốc nổ. Đặc điểm các dự án. Thực trạng công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tại Viện Thuốc phóng Thuốc nổ.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tại viện thuốc phóng thuốc nổ. Cơ cấu tổ chức quản lý dự án. Năng lực của cá nhân và đơn vị quản lý thực hiện dự án. Tiềm lực cơ sở vật chất.
Hệ thống pháp luật và chính sách trong quản lý thực hiện dự án. Giải pháp tăng cường quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tại viện thuốc phóng thuốc nổ trong thời gian tới. Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch thực hiện dự án. Tăng cường công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án.
Thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá thực hiện dự án. Nhóm các giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị. Đối với Bộ quốc phòng.
Đối với Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng. 97 Tài liệu tham khảo. 101 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQLDA Ban quản lý dự án BQP Bộ Quốc phòng CNQP Công nghiệp Quốc phòng HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban dân dân TMĐT Tổng mức đầu tư KTKT Kinh tế kỹ thuật VLN Vật liệu nổ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2. Những điểm khác nhau cơ bản giữa giám sát và đánh giá dự án.
Số lượng, cơ cấu lao động của Viện Thuốc phóng Thuốc nổ. Kết quả giá trị sản xuất kinh doanh giai đoạn 2015-2017. Thu thập thông tin thứ cấp. Cơ cấu mẫu điều tra.
Phân tích một số chỉ tiêu của dự án. Số lượng kế hoạch được lập cho dự án có thời gian thực hiện dưới 1 năm. Số lượng kế hoạch được lập cho dự án có thời gian thực hiện trên 2 năm. Thời gian bắt đầu thực hiện các dự án theo quyết định phê duyệt.
Tiến độ tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với dự án Mở rộng đất, làm đường, xây dựng nhà xưởng và hạ tầng kỹ thuật tại Xí nghiệp Vật liệu nổ. Kết quả đánh giá tiến độ lựa chọn nhà thầu. Đánh giá nguyên nhân chậm tiến độ thực hiện dự án. Tình hình giám sát chất lượng tại các dự án nâng cao năng lực nghiên cứu, chế.
Tình hình giám sát chất lượng tại các dự án Mở rộng đất, làm đường, xây dựng nhà xưởng và hạ tầng kỹ thuật tại Xí nghiệp Vật liệu nổ. Đánh giá của người hưởng lợi về công tác giám sát dự án của Ban quản lý dự án. Đánh giá bên ngoài tại dự án nâng cao năng lực nghiên cứu, chế thử. Đánh giá của cán bộ Ban QLDA về cơ cấu tổ chức quản lý.
Nhân lực kiêm nhiệm và chuyên trách của ban quản lý dự án. Ngành nghề đào tạo của cán bộ ban quản lý dự án. Đào tạo nghiệp vụ của cán bộ ban quản lý dự án. Trang thiết bị phục vụ công việc.
Hình thức lựa chọn nhà thầu tại một số dự án do Tổng cục phê duyệt. Hình thức lựa chọn nhà thầu tại một số dự án do BQP phê duyệt. Đề xuất đào tạo nghiệp vụ quản lý dự án và đấu thầu. Phương tiện phục vụ chuyên môn đề nghị bổ sung.
Một số phần mềm đề nghị bổ sung. 95 vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình: Hình 2. Chu trình quản lý dự án. Các lĩnh vực của quản lý dự án.
Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. Chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án. Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án.
Mô hình Ban quản lý dự án chuyên ngành và ban quản lý dự án khu vực. Mô hình Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án. Mô hình tổ chức dạng chìa khóa trao tay. Mô hình tổ chức dự án theo chức năng.
Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án. Mô hình tổ chức dự án dạng ma trận. Cơ cấu tổ chức Viện Thuốc phóng Thuốc nổ. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án hoạt động dưới 1 năm.
Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án hoạt động trên 2 năm. Đề xuất cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đối với các dự án có. Đề xuất cơ cấu tổ chức bộ máy Ban quản lý dự án đối với các dự. Độ tuổi của cán bộ ban quản lý dự án.
76 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Hồ Bắc Tên luận văn: Tăng cường quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tại Viện Thuốc phóng Thuốc nổ, Tổng cục Công nghiệp quốc phòng Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tại Viện Thuốc phóng Thuốc nổ, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý thực hiện dự án tại Viện thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu đã sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về thực trạng quản lý thực hiện dự án; Kết hợp phương pháp chọn điểm nghiên cứu để thu thập số liệu sơ cấp thông qua tiến hành điều tra các đối tượng: (i) Cán bộ ban quản lý dự án; (ii) Cơ quan giúp việc của chủ đầu tư; (iii) Đơn vị tư vấn, nhà thầu; (iv) Người sử dụng dự án. Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích số liệu như thống kê mô tả và phương pháp so sánh và nhóm các chỉ tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý thực hiện dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tại Viện Thuốc phóng Thuốc nổ, Tổng cục công nghiệp quốc phòng. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý thực hiện dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước gồm hệ thống các khái niệm có liên quan, nội dung nghiên cứu và các yếu tố ảnh hưởng về lý thuyết đến quản lý thực hiện dự án đầu tư.