HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRỌNG KIỂM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được ghi rõ nguồn gốc. Bắc giang, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Kiểm i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Đề tài là sản phẩm của sự kết hợp giữa kiến thức lý thuyết và kinh nghiệm thực tế mà tôi đã có trong quá trình học tập tại Học viện nông nghiệp Việt Nam cũng như làm việc tại Hạt kiểm lâm huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
Để hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều cá nhân và tổ chức. Trước tiên, cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. TS Ngô Thị Thuận. Người đã dành nhiều thời gian và công sức trực tiếp hướng dẫn tôi suốt quá trình thực hiện luận văn, bắt đầu từ việc chọn đề tài, thiết lập bảng câu hỏi cho tới những công việc cuối cùng để hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể giảng viên Học viện nông nghiệp Việt Nam đặc biệt là các thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt hai năm qua. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, nhân viên Hạt kiểm lâm huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn tại chi nhánh. Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã giúp đỡ tôi về mặt tinh thần cũng như những góp ý bổ ích để tôi có thể hoàn thiện đề tài một cách tốt nhất. Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng trong luận văn này vẫn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định.
Kính mong quý thầy giáo, cô giáo, bạn bè tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài ngày càng được hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Bắc Giang, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Kiểm ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. viii Danh mục hình, hộp. viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Câu hỏi nghiên cứu. Những đóng góp mới. Cơ sở lý luận và Thực tiễn về quản lý bảo vệ rừng. Lý luận về quản lý bảo vệ rừng.
Phân loại rừng. Đặc điểm và nguyên tắc quản lý bảo vệ rừng. Nội dung về quản lý bảo vệ rừng. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bảo vệ rừng.
Cơ sở thực tiễn về quản lý bảo vệ rừng. Kinh nghiệm quản lý bảo vệ rừng trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý bảo vệ rừng Việt Nam. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Những bài học rút ra từ kinh nghiệm thế giới và trong nước về quản lý bảo vệ rừng đối với huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.
Các nguồn tài nguyên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm khảo sát.
Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý dữ liệu và phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và Thảo luận.
Thực trạng quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện lục ngạn. Bộ máy quản lý bảo vệ rừng. Phổ biến, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý bảo vệ rừng. Lập kế hoạch bảo vệ rừng.
Tổ chức thực hiện hoạt động quản lý bảo vệ rừng………………………………. Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng………………. Đánh giá kết quả, hạn chế trong quản lý bảo vệ rừng. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện lục ngạn.
Cơ chế chính sách về quản lý bảo vệ rừng. Hệ thống tổ chức và năng lực của cán bộ quản lý bảo vệ rừng. Ý thức tuân thủ pháp luật của người dân. Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý bảo vệ rừng.
Công tác tuyên truyền về bảo vệ rừng. Giải pháp tăng cường quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện lục ngạn. Căn cứ đề xuất giải pháp. Định hướng tăng cường quản lý bảo vệ rừng.
Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý bảo vệ rừng. 102 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết luận và Kiến nghị. 112 Tài liệu tham khảo.
114 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chư viết tắt Nghĩa tiếng Việt BC KTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật CB Cán bộ CNVC Công nhân viên chức CNXH Chủ nghĩa xã hội DA Dự án ĐVT Đơn vị tính GQVL Giải quyết việc làm HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KHCN Khoa học công nghê KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng PTNT Phát triển nông thôn PTR Phát triển rừng QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLNN Quản lý Nhà nước QLR Quản lý rừng SXKD Sản xuất kinh doanh TCLN Tổng cục lâm nghiệp TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Hệ thống quản lý rừng trên thế giới. Thông tin thu thập dữ liệu thứ cấp. Phân bố số lượng mẫu điều tra.
Số lượng văn bản pháp quy sử dụng trong quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Một số chỉ tiêu thể hiện kết quả tuyên truyền thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý bảo vệ rừng tại Lục Ngạn. Diện tích đất lâm nghiệp phân theo 3 loại rừng năm 2015. Số hộ và diện tích rừng giao khoán để bảo vệ rừng.
Số hộ và diện tích rừng trồng mới trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Thực trạng hỗ trợ trồng mới rừng tại 3 xã điều tra năm 2016. Số hộ và diện tích rừng cải tạo trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Kết quả khai thác chế biến lâm sản.
Tình hình gây nuôi động vật hoang dã của các cơ sở. Trang thiết bị phục vụ công tác phòng cháy chữa cháy trên địa bàn huyện 70 Bảng 4. Công tác phòng cháy, chữa cháy rừng tại huyện Lục Ngạn và 3 xã điều tra năm 2016. Kết quả thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng.
Tổng hợp ý kiến của CBQL và người dân về các công tác quản lý BVR trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Kết quả và hạn chế trong quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Lục Ngạn. Hệ thống tổ chức của hạt kiểm lâm huyện Lục Ngạn. Trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý bảo vệ rừng.
Hiểu biết của người dân về nguyên nhân dẫn đến suy thoái rừng của người dân. Ý kiến của người dân về những việc làm bảo vệ rừng. Các kênh thông tin về bảo vệ rừng đến với người dân. Ma trận SWOT.
99 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Bộ máy quản lý bảo vệ rừng ở Việt Nam. Bộ máy quản lý bảo vệ rừng huyện Lục Ngạn. 56 DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 3.
Bản đồ hành chính huyện Lục Ngạn. Ý kiến của người dân về công tác quản lý bảo vệ rừng. Ý kiến của người dân về trình độ chuyên môn của cán bộ địa bàn. Hiểu biết của người dân về mức xử phạt đối với hành vi vi phạm về phát triển và bảo vệ rừng.
Cơ sở vật chất phục vụ công tác bảo vệ rừng. Kênh thông tin tuyên truyền về kiểm lâm. 97 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trọng Kiểm Tên luận văn: “Tăng cường quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang". Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam.
Rừng có vai trò, vị trí to lớn đối với việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững, bảo đảm quốc phòng - an ninh, bảo vệ môi trường. Giá trị của rừng không chỉ giới hạn trong giá trị các lâm sản mà bao hàm cả giá trị văn hóa, lịch sử, bảo đảm môi trường sống của con người, điều hòa khí hậu và nguồn nước, góp phần chống thiên tai, bão lũ và biến đổi khí hậu … Hạt Kiểm lâm huyện Lục Ngạn là cơ quan chuyên trách, tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành về bảo vệ và phát triển rừng, quản lý lâm sản trên địa bàn huyện. Trong quá trình bảo vệ và phát triển rừng cũng như trong quản lý sử dụng rừng còn nhiều tồn tại, bất cập: Những diện tích rừng và đất lâm nghiệp đã được giao, khoán ổn định lâu dài theo qui định của Nhà nước sử dụng kém hiệu quả, năng suất và chất lượng rừng chưa cao, tình trạng khai thác rừng trái phép vẫn diễn ra, việc sử dụng rừng chưa đúng mục đích. Xuất phát từ các tồn tại hiện nay, tác giả thực hiện đề tài "Tăng cường quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang".