Lêi nãi ®Çu §Êt ®ai lµ tµi nguyªn quÝ gi¸ cña mçi quèc gia lµ ®iÒu kiÖn tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña con ngêi, c¸c sinh vËt kh¸c trªn tr¸i ®Êt ®èi víi mçi quèc gia, mçi doanh nghiÖp ®Êt ®ai lµ nguån tµi nguyªn lµ nguån lùc vµ lµ yÕu tè ®µu vµo cña qu¸ trinhg s¶n xuÊt kh«ng thÓ thiÕu ®îc. §Êt ®ai lµ nguån tµi nguyªn, lµ nguån lùc cã h¹n, viÖc sö dông tµi nguyªn ®Êt ®ai vµ ph¸t triÒn kinh tÕ ®Êt níc cÇn sö dông mét c¸ch tiÕt kiÖm ®Ó ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cao lµ vÊn ®Ò v« cïng quan träng vµ cã ý nghÜa rÊt lín. §Êt ®ai lµ nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn cã h¹n vµ quý gi¸ ®Æc biÖt víi thñ ®« Hµ Néi ®Ó trë thµnh phè hiÖn ®¹i xanh s¹ch ®Ñp sö dông ®Êt ®ai cã hiÖu qu¶ trong t¬ng lai, nhu cÇu ®Êt ®ai cho c¸c ngµnh, môc ®Ých ph¸t triÓn ®« thÞ , d©n c ®« thÞ ®Æc biÖt lµ c¸c lo¹i ®Êt cña néi thµnh gåm 7 quËn lµ : cÇu GiÇy, §èng §a, T©y Hå, Ba §×nh, Thanh Xu©n, Hai Bµ Trng, Hoµn KiÕm. §Ó truyÒn ®æi ®Êt ®ai cho môc ®Ých nµo ®ã t¨ng lªn th× môc ®Ých kh¸c sÏ gi¶m ®i v× ®Êt ®ai cña thµnh phè lµ cã h¹n vÒ diÖn tÝch.
V× vËy viÖc bè trÝ qu¶n lÝ sö dông ®Êt ®ai cho nhu cÇu chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông cã hiÖu qu¶ h¬n mét c¸ch hîp lÝ t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn mäi mÆt cho thµnh phè lµ mét vÊn ®Ò lín ®ßi hái cÇn cã kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®« thÞ hîp lÝ .XuÊt ph¸t tõ nh÷ng yªu cÇu ®ã ®Ó gãp phÇn hoµn thiÖn h¬n c«ng t¸c qu¶n lÝ ®Êt ®« thÞ ë Hµ Néi hîp lÝ lµ mét sinh viªn thùc tËp t¹i vô ®¨ng kÝ vµ thèng kª ®Êt ®ai thuéc bé tµi nguyªn vµ m«i trêng em chän ®Ò tµi “ thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lÝ nhµ níc vÒ ®Êt ®« thÞ trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi” ®Ó lµm chuyªn ®Ò tèt nghiÖp cña m×nh. B¸o c¸o ®Ò tµi ngoµi phÇn lêi nãi ®Çu vµ kÕt luËn ra gåm 3 ch¬ng chÝnh Ch¬ng I c¬ së khoa häc cña viÖc qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®« thÞ. Ch¬ng II Thùc tr¹ng qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®« thÞ ë thµnh phè Hµ Néi hiÖn nay. Ch¬ng III Quan ®iÓm vµ mét sè kiÕn nghÞ nh»m t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®« thÞ á Hµ Néi.
Qua thêi gian thùc tËp ë vô ®¨ng kÝ vµ thèng kª dÊt ®ai em ®· ®îc sù gióp ®ì tËn t×nh cña c¸c cans bé cña vô vµ sù chØ b¶o cña th¹c sÜ Vò ThÞ Th¶o ®Ó em hoµn thµnh b¸o c¸o nµy. Do tr×nh ®é n¨ng lùc cßn h¹n chÕ vµ tÝnh chÊt phøc t¹p cña ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn thµnh phè nªn baã c¸o nµy kh«ng tr¸nh khái nh÷ng h¹n chÕ thiÕu sãt em rÊt mong ®îc sù gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c«. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! Ch¬ng I: C¬ së khoa häc cña viÖc qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®« thÞ.Vai trß cña ®Êt ®ai trong ®êi sèng kinh tÕ x· héi: §Êt ®ai lµ mét trong nh÷ng bé phËn l·nh thæ quèc gia, nã liªn quan ®Õn chñ quyÒn cña mçi quèc gia. T«n träng chñ quyÒn cña mçi quèc gia tríc hÕt ph¶i t«n träng l·nh thæ cña mçi quèc gia ®ã.
V× thÕ ®Êt ®ai ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh cho sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña mçi níc. NÕu kh«ng cã ®Êt ®ai th× râ rµng kh«ng cã mét ngµnh s¶n xuÊt nµo, còng nh kh«ng thÓ cã sù tån t¹i cña loµi ngêi. §Êt ®ai lµ mét trong nh÷ng tµi nguyªn v« cïng quý gi¸ cña loµi ngêi, ®iÒu kiÖn sèng vµ sù sèng cña ®éng thùc vËt trªn tr¸i ®Êt. §Êt ®ai tham gia vµo tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi.
§Êt ®ai lµ ®Þa ®iÓm lµ c¬ së cña c¸c thµnh phè lµng m¹c, c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp giao th«ng. §Êt ®ai cung cÊp nguyªn liÖu cho ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng nh g¹ch gãi gèm sø. §Êt ®ai cïng víi c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh¸c lµ mét trong nh÷ng c¬ së quan träng nhÊt ®Ó h×nh thµnh c¸c vïng kinh tÕ cña ®Êt níc, nh»m khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c tiÒm n¨ng tù nhiªn kinh tÕ x· héi cña mçi vïng ®Êt níc. Nhu cÇu vÒ ®êi sèng kinh tÕ x· héi rÊt phong phó vµ ®a d¹ng.
Khai th¸c lîi thÕ cña mçi vïng ®Êt níc lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ®ã. ë níc ta trªn c¬ së c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn, c¶ níc cã 7 vïng kinh tÕ – sinh th¸i. Mçi vïng cã nh÷ng s¾c th¸i riªng vÒ vÒ c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh¸c. Sö dông ®Çy ®ñ vµ hîp lý ®Êt ®ai cña mçi vïng lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ cña mçi níc.
§Êt ®ai tham gia vµo tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt vËt chÊt cña x· héi. Tyu vËy ®èi víi tõng ngµnh cô thÓ cña nÒn kinh tÕ quèc d©n ®Êt ®ai cã vai trß kh¸c nhau. §èi víi ngµnh n«ng nghiÖp ®Êt ®ai cã vai trß ®Æc biÖt quan träng, nã kh«ng nh÷ng lµ chç ®øng, chç tùa cña ngêi lao ®éng mµ cßn lµ nguån cung cÊp thøc ¨n cho c©y trång. Th«ng qua sù ph¸t triÓn cña s¶n xuÊt trång trät mµ cung cÊp thøc ¨n cho gia sóc, lµ n¬i chuyÓn dÇn hÇu hÕt t¸c ®éng cña con ngêi vµo c©y trång.
V× vËy ®Êt ®ai ®îc ®a vµo sö dông lµ ruéng ®Êt vµ t liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu kh«ng thÓ thay thÕ ®îc. Kh«ng cã ruéng ®Êt kh«ng thÓ tiÕn hµnh s¶n xuÊt kinh doanh n«ng nghiÖp. Ruéng ®Êt lµ t liÖu s¶n suÊt chñ yÕu trong n«ng nghiÖp nã võa lµ ®èi tîng lao ®éng võa lµ t liÖu lao ®éng. Ruéng ®Êt lµ ®èi tîng lao ®éng.
Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt x· héi, ®Êt ®ai vÉn vÉn lu«n lµ ®èi tîng lao ®éng ®Ó thu ®îc nhiÒu s¶n phÈm. Con ngêi cïng víi nh÷ng kinh nghiÖm vµ kh¶ n¨ng lao ®éng víi nh÷ng ph- ¬ng ph¸p kh¸c nhau t¸c ®éng tÝch cùc vµo ruéng ®Êt b»ng hµng lo¹t c¸c qu¸ tr×nh nh cµy bõa, lµm cá, ch¨m sãc môc ®Ých nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cña c©y trång. T¨ng ®é mÇu mì cña ®Êt t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó s¶n xuÊt vµ ®Ó t¨ng n«ng s¶n phÈm. Trong n«ng nghiÖp ®Êt ®ai còng lµ t liÖu lao ®éng, con ngêi khai th¸c c¸c ®Æc tÝnh tù nhiªn cña ®Êt nh ho¸ häc sinh vËt häc ®Ó t¸c ®éng lªn c©y trång.
Nh vËy, qu¸ tr×nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp qua hai giai ®o¹n: Giai ®o¹n 1 lµ t¸c ®éng biÕn ®Êt ®ai cã ®é mÇu mì thÊp thµnh ®Êt ®ai cã ®é mÇu mì cao h¬n. Giai ®o¹n 2 lµ con ngêi sö dông ®é mÇu mì ®ã ®Ó t¸c ®éng lªn c©y trång t¹o ra n¨ng suÊt ngµy mét cao h¬n. Trong ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng ®Êt ®ai lµ nÒn t¶ng lµ ®Þa ®iÓm ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng s¶n suÊt lµm nÒn mãng, chç ®øng cho c¸c c¬ së vËt chÊt nh nhµ m¸y, c«ng xëng, kho tµng, bÕn b·i c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vµ c¸c c¬ së vËt chÊt kh¸c. §Êt ®ai ®ãng vai trß quan träng ®ßi hái cÇn cã sù c¶i t¹o vµ sö dông hîp lý.
Cïng víi sù ph¸t triÓn nhanh chãng cña ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng th× c¸c ngµnh kh¸c hiÖn nay còng rÊt cÇn ®Êt ®ai ®Ó s¶n xuÊt phôc vô cho nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt níc. Nh x©y dùng nhµ ë, h×nh th¸i c¸c khu d©n c, khu ®« thÞ míi. Nh÷ng nhu cÇu nµy cµng t¨ng th× diÖn tÝch ®Êt ®ai ®Ó sö dông ngµy cµng thu hÑp v× cung ®Êt ®ai cã h¹n trong khi cÇu ngµy cµng t¨ng. V× thÕ viÖc sö dông hîp lý lµ mét yªu cÇu quan träng trong viÖc sö dông ®Êt.
§Êt cã vÞ trÝ cè ®Þnh kh«ng di chuyÓn ®îc, kh«ng thÓ s¶n sinh ra vµ bÞ giíi h¹n bëi vïng hµnh chÝnh l·nh thæ, vµ theo ®Æc tÝnh cña ®Êt ®ai lµ cã thÓ t¸i t¹o ®îc nhng kh«ng thÓ s¶n sinh ra bªn c¹nh ®ã. Trong c¸c yÕu tè cÊu thµnh m«i trêng: ®Êt ®ai, nguån níc, khÝ hËu, c©y trång vËt nu«i hÖ sinh th¸i. th× ®Êt ®ai ®ãng vai trß quan träng. Nh÷ng biÕn ®æi ph¸ vì hÖ sinh th¸i ë vïng nµo ®ã trªn tr¸i ®Êt ngoµi t¸c ®éng cña tù nhiªn th× ngµy nay con ngêi còng lµ nguyªn nh©n g©y lªn lò lôt do ph¸ rõng, canh t¸c bÊt hîp lý.
§¾p ®Ëp ng¨n s«ng tÊt c¶ ®Òu ¶nh hëng ®Õn m«i trêng. ViÖc sö dông hîp lý vµ hiÖu qu¶ ®Êt ®ai cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn m«i trêng vµ hÖ sinh th¸i. Qu¶n lý sö dông ®Êt ®ai hîp lý gióp cho viÖc ®Êt ®ai tr¸nh bÞ tµn ph¸, xãi mßn b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i vµ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. §èi víi con ngêi: trong tiÕn tr×nh lÞch sö x· héi loµi ngêi con ngêi vµ ®Êt ngµy cµng cã mèi quan hÖ chÆt chÏ víi nhau.
§Êt ®ai trë thµnh nguån cña c¶i v« tËn cña con ngêi, th«ng qua c¸c ho¹t ®äng khai th¸c ®Êt ®ai nh trång trät, ch¨n nu«i mµ con ngêi cã thÓ lµm ra nh÷ng s¶n phÈm cÇc thiÕt phôc vô nhu cÇu cña con ngêi. §Êt ®ai lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cña m«i trêng sèng. Kh«ng cã ®Êt ®ai th× kh«ng cã sù tån t¹i cña con ngêi ngµy nay. Kh«ng cã bÊt kú ngµnh s¶n suÊt nµo ®Êt ®ai tham gia vµo tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi, ®Êt ®ai lµ c¬ së lµ ®Þa ®iÓm cña c¸c lµng m¹c thµnh phè, c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, giao th«ng.
§Êt ®ai cung cÊp nguyªn liÖu cho c¸c ngµnh c«ng ngiÖp nh g¹ch gãi, gèm sø. §Êt ®ai tham gia vµo tÊt c¶ c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt. Tuy vËy ®èi víi tõng ngµnh cô thÓ cña nÒn kinh tÕ th× ®Êt ®ai cã vÞ trÝ kh¸c nhau. §Êt ®ai lµ nguån cña c¶i lµ tµi s¶n cè ®Þnh, lµ thíc ®o nguån lùc giµu cã cña mçi con ngêi vµ mçi quèc gia.
Nã lµ tµi s¶n v× cã thÓ cÇm cè thÕ chÊp, mua b¸n trªn thÞ trêng, chuyÓn nhîng thõa kÕ tõ ®êi nµy sang ®êi kh¸c, lµ nguån lùc cho c¸c môc ®Ých s¶n xuÊt vµ tiªu dïng. Trong thêi lú hiÖn nay do nhu cÇu cña sù ph¸t triÓn mµ môc tiªu lµ c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, níc ta ®ang ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng trëng cña nÒn kinh tÕ lµm cho nhu cÇu sö dông ®Êt t¨ng lªn ®Ó ®¸p øng cho c¸c ho¹t déng vµ nhu cÇu sinh ho¹t cña nh©n d©n. C¸c ho¹t ®éng nãi trªn lµm thay ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt ®ai. Trong khi ®ã ®Êt lµ ®iÒu kiÖn quan träng nhÊt cña loµi ngêi.
BÊt kú níc nµo còng cÇn n¾m ®Êt ®ai ®Ó híng ®Êt ®ai phôc vô cho lîi Ých cña m×nh.