Tham nhũng và các yếu tố ảnh hưởng đến thâm hụt ngân sách ở các nước châu Á - Thái Bình Dương

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueh corruption and determinants of fiscal deficits in asia pacific countries, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện

• Tác giả: Nguyen Phuc Canh
• Trường học: University of Economics Ho Chi Minh City
• Đề tài: Tác Động Của Tham Nhũng Đến Thâm Hụt Ngân Sách Ở Các Nước Châu Á - Thái Bình Dương
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Ho Chi Minh City

Mục lục chi tiết

• Abstract
• 1. CHAPTER 1: INTRODUCTION
• 1.1. The motivations of the study
• 1.2. The scope of the study
• 1.3. The contributions of the study
• 1.4. The methodology
• 2. CHAPTER 2: LITERATURE REVIEW
• 2.1. The fiscal deficits and determinants
• 3. CHAPTER 3: METHODOLOGY AND DATA
• 4. CHAPTER 4: RESULTS AND DISCUSSIONS
• 4.1. The corruption controlling and fiscal deficits
• 4.2. The effects of corruption controlling under the constraints of external debt and government size
• 5. CHAPTER 5: SOME REMARKING CONCLUSIONS

Tóm tắt

I. Tổng quan về tác động của tham nhũng đến thâm hụt ngân sách

Tham nhũng là một trong những vấn đề nghiêm trọng ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế ở các nước châu Á - Thái Bình Dương. Nó không chỉ làm giảm hiệu quả của các chính sách công mà còn dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách kéo dài. Nghiên cứu cho thấy rằng việc kiểm soát tham nhũng có thể cải thiện tình hình tài chính của chính phủ, từ đó giảm thiểu thâm hụt ngân sách. Các quốc gia trong khu vực này thường phải đối mặt với những thách thức lớn trong việc quản lý tài chính công, đặc biệt là trong bối cảnh nợ công gia tăng.

1.1. Tham nhũng và thâm hụt ngân sách Mối liên hệ chặt chẽ

Tham nhũng làm gia tăng chi phí cho chính phủ, dẫn đến thâm hụt ngân sách. Các nghiên cứu chỉ ra rằng các quốc gia có mức độ tham nhũng cao thường có ngân sách không cân đối. Điều này ảnh hưởng đến khả năng chi tiêu cho các dịch vụ công và đầu tư phát triển.

1.2. Tình hình tham nhũng ở các nước châu Á Thái Bình Dương

Nhiều quốc gia trong khu vực này đang phải vật lộn với tham nhũng, từ các vụ bê bối chính trị đến việc lạm dụng ngân sách. Tình hình này không chỉ ảnh hưởng đến quản lý tài chính mà còn làm giảm lòng tin của người dân vào chính phủ.

II. Vấn đề thách thức trong quản lý ngân sách do tham nhũng

Các thách thức trong việc quản lý ngân sách do tham nhũng gây ra rất đa dạng. Chính phủ thường phải đối mặt với áp lực từ các nhóm lợi ích, dẫn đến việc phân bổ ngân sách không hợp lý. Điều này không chỉ làm gia tăng thâm hụt ngân sách mà còn ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

2.1. Áp lực từ các nhóm lợi ích và ngân sách

Các nhóm lợi ích thường tìm cách tác động đến quyết định ngân sách, dẫn đến việc phân bổ không công bằng. Điều này làm gia tăng thâm hụt ngân sách và giảm hiệu quả của các chính sách công.

2.2. Hệ quả của tham nhũng đối với phát triển kinh tế

Tham nhũng không chỉ làm giảm hiệu quả chi tiêu công mà còn cản trở sự phát triển kinh tế. Các nghiên cứu cho thấy rằng các quốc gia có mức độ tham nhũng cao thường có tăng trưởng kinh tế thấp hơn.

III. Phương pháp kiểm soát tham nhũng để giảm thâm hụt ngân sách

Việc kiểm soát tham nhũng là một trong những giải pháp quan trọng để giảm thiểu thâm hụt ngân sách. Các biện pháp như tăng cường minh bạch trong quản lý tài chính và áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách có thể giúp cải thiện tình hình.

3.1. Tăng cường minh bạch trong quản lý ngân sách

Minh bạch trong quản lý ngân sách giúp giảm thiểu tham nhũng. Các chính phủ cần công khai thông tin về ngân sách và chi tiêu công để người dân có thể giám sát.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính

Công nghệ thông tin có thể giúp cải thiện quy trình quản lý ngân sách, từ đó giảm thiểu cơ hội tham nhũng. Việc áp dụng các hệ thống quản lý tài chính hiện đại sẽ giúp tăng cường hiệu quả và minh bạch.

IV. Ứng dụng thực tiễn từ các nghiên cứu về tham nhũng và ngân sách

Nghiên cứu cho thấy rằng việc kiểm soát tham nhũng có thể mang lại lợi ích lớn cho ngân sách nhà nước. Các quốc gia như Singapore đã thành công trong việc giảm thiểu tham nhũng và cải thiện thâm hụt ngân sách thông qua các chính sách hiệu quả.

4.1. Bài học từ Singapore trong kiểm soát tham nhũng

Singapore là một ví dụ điển hình về việc kiểm soát tham nhũng hiệu quả. Chính phủ đã áp dụng nhiều biện pháp nghiêm ngặt để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý ngân sách.

4.2. Kết quả nghiên cứu về tác động của tham nhũng đến ngân sách

Nghiên cứu cho thấy rằng các biện pháp kiểm soát tham nhũng không chỉ giúp giảm thâm hụt ngân sách mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.

V. Kết luận và tương lai của vấn đề tham nhũng và ngân sách

Tương lai của việc kiểm soát tham nhũng và quản lý ngân sách ở các nước châu Á - Thái Bình Dương phụ thuộc vào sự quyết tâm của chính phủ và các bên liên quan. Việc cải thiện quản lý tài chính sẽ giúp giảm thiểu thâm hụt ngân sách và thúc đẩy phát triển bền vững.

5.1. Tầm quan trọng của chính sách công trong kiểm soát tham nhũng

Chính sách công đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát tham nhũng. Các chính phủ cần xây dựng các chính sách hiệu quả để giảm thiểu tham nhũng và cải thiện ngân sách.

5.2. Triển vọng tương lai cho ngân sách và tham nhũng

Triển vọng tương lai cho ngân sách và tham nhũng ở các nước châu Á - Thái Bình Dương sẽ phụ thuộc vào khả năng của chính phủ trong việc thực hiện các biện pháp kiểm soát tham nhũng hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thâm hụt ngân sách kéo dài là một trong những nguyên nhân căn bản châm ngòi cho các cuộc khủng hoảng nợ công nghiêm trọng trên thế giới, tiêu biểu như khủng hoảng nợ tại Mexico và Argentina trong thập niên 1990 cũng như khủng hoảng nợ công châu Âu vào những năm 2000. Tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, dữ liệu thống kê từ 26 quốc gia đang phát triển và mới nổi giai đoạn 2002 - 2015 cho thấy cán cân ngân sách sơ cấp thường xuyên rơi vào tình trạng bội chi với mức thâm hụt bình quân đạt -4,495% GDP. Đồng thời, tỷ lệ nợ nước ngoài trung bình của các quốc gia trong khu vực đã vượt ngưỡng an toàn 40% GNI do Quỹ Tiền tệ Quốc tế khuyến nghị, làm gia tăng rủi ro tài khóa và bất ổn vĩ mô.

Trong bối cảnh các giải pháp dựa vào thị trường như thắt chặt điều kiện vay hoặc nâng lãi suất tín dụng bộc lộ nhiều hạn chế trong việc thúc đẩy chính phủ tự nguyện cắt giảm chi tiêu, hướng tiếp cận dựa trên thể chế quản trị công nổi lên như một đòi hỏi tất yếu. Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá tác động định lượng của kiểm soát tham nhũng đối với cán cân thâm hụt ngân sách sơ cấp, đồng thời phân tích cơ chế điều tiết của quy mô chính phủ và gánh nặng nợ nước ngoài đối với mối quan hệ này. Phạm vi không gian nghiên cứu bao quát 26 nền kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương xuyên suốt 14 năm từ năm 2002 đến năm 2015. Kết quả nghiên cứu mang lại ý nghĩa học thuật và thực tiễn sâu sắc, cung cấp cơ sở khoa học để các nhà hoạch định chính sách tối ưu hóa quy mô chi tiêu công từ khoảng 2% đến 48% GDP và nâng cao hiệu quả phòng chống tham nhũng nhằm duy trì an toàn tài khóa bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự kết hợp giữa lý thuyết kinh tế vĩ mô truyền thống và kinh tế học thể chế hiện đại. Theo trường phái Keynes, chính sách tài khóa là công cụ ngoại sinh đóng vai trò kích cầu và giảm thiểu tác động suy thoái thông qua việc mở rộng chi tiêu công hoặc cắt giảm thuế. Ngược lại, lý thuyết Tân cổ điển về nợ công và mô hình dàn trải thuế của Barro (1979) nhận định thâm hụt ngân sách là kết quả của quá trình tối ưu hóa liên thời gian nhằm cực tiểu hóa chi phí méo mó của thuế khóa, theo đó chính sách tài khóa cần vận hành ngược chu kỳ để duy trì trạng thái cân bằng dài hạn.

Bên cạnh các yếu tố kinh tế thuần túy, lý thuyết lựa chọn công cộng và kinh tế chính trị học của Roubini và Sachs (1989) cùng Alesina và Perotti (1995) chỉ ra rằng các quyết định tài khóa bị chi phối mạnh mẽ bởi áp lực thể chế và tính không nhất quán theo thời gian. Nghiên cứu tập trung làm rõ 4 khái niệm then chốt:

• Cán cân ngân sách sơ cấp: Chênh lệch giữa tổng thu ngân sách và tổng chi ngân sách nhà nước sau khi loại trừ chi trả lãi vay tính theo tỷ lệ phần trăm trên GDP.
• Kiểm soát tham nhũng: Chỉ số thuộc bộ dữ liệu Quản trị Toàn cầu của Ngân hàng Thế giới, phản ánh mức độ kiềm chế hành vi lạm dụng quyền lực công vì lợi ích tư nhân.
• Quy mô chính phủ: Đại diện bởi tỷ lệ tổng chi tiêu công trên GDP hoặc tỷ lệ tổng thu ngân sách trên GDP, dao động thực tế từ 2% đến gần 48% GDP.
• Gánh nặng nợ nước ngoài: Tỷ lệ nợ nước ngoài trên tổng thu nhập quốc gia (GNI) với ngưỡng trung bình trong mẫu nghiên cứu vượt 40% GNI.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được trích xuất đồng bộ từ cơ sở dữ liệu Chỉ số Phát triển Thế giới (WDI), Chỉ số Quản trị Toàn cầu (WGI) của Ngân hàng Thế giới và Báo cáo Chỉ số Kinh tế Then chốt của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm bảng dữ liệu không cân bằng của 26 quốc gia đang phát triển và mới nổi tại Châu Á - Thái Bình Dương trong giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2015 với 318 quan sát khả dụng phục vụ hồi quy. Phương pháp chọn mẫu tập trung vào các quốc gia đang phát triển có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ và tình trạng thể chế đa dạng, đồng thời chủ động loại trừ các nền kinh tế phát triển như Hoa Kỳ hay các nước thành viên OECD nhằm đảm bảo tính đồng nhất về cấu trúc thể chế.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích: Để giải quyết triệt để hiện tượng nội sinh phát sinh từ mối quan hệ hai chiều giữa các biến kinh tế vĩ mô và thâm hụt ngân sách, hiện tượng tự tương quan chuỗi và phương sai sai số thay đổi, tác giả áp dụng mô hình hồi quy GMM hệ thống hai bước (Two-step System-GMM) do Arellano và Bover (1995) cùng Blundell và Bond (1998) phát triển. Phương pháp này vượt trội hơn GMM sai phân nhờ khả năng bổ sung các công cụ mức cho phương trình sai phân, từ đó loại bỏ độ chệch mẫu nhỏ. Tính nhất quán và độ vững của mô hình được kiểm định nghiêm ngặt qua kiểm định Arellano-Bond AR(2) với p-value đạt trên 0,05 và kiểm định xác định quá mức Hansen với p-value đạt trên 0,10, đảm bảo biến công cụ hoàn toàn ngoại sinh.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Ước lượng định lượng từ mô hình System-GMM đem lại 3 phát hiện cốt lõi với độ tin cậy thống kê cao:

• Thứ nhất, kiểm soát tham nhũng tác động tích cực có ý nghĩa thống kê ở mức 1% đến cán cân ngân sách sơ cấp. Khi một quốc gia nâng cao chỉ số kiểm soát tham nhũng, thâm hụt ngân sách giảm rõ rệt nhờ việc triệt tiêu các khoản chi tiêu công thất thoát và mở rộng quy mô thu thuế từ khu vực kinh tế phi chính thức.
• Thứ hai, các biến tương tác giữa kiểm soát tham nhũng với chi tiêu công và nợ nước ngoài đều mang hệ số âm có ý nghĩa thống kê ở mức 1% và 5%, với giá trị hệ số dao động từ -0,026 đến -0,089. Phát hiện này chứng minh rằng quy mô bộ máy chính phủ cồng kềnh (chiếm tới 48% GDP) và tỷ lệ nợ nước ngoài vượt ngưỡng 40% GNI tạo ra lực cản lớn, làm triệt tiêu đáng kể tác động tích cực của công tác phòng chống tham nhũng đối với việc thu hẹp thâm hụt ngân sách.
• Thứ ba, phân tích phân rã mẫu thành 2 giai đoạn: trước khủng hoảng (2002 - 2008) và sau khủng hoảng tài chính toàn cầu (2009 - 2015) cho thấy sự thay đổi hành vi điều hành tài khóa. Trước năm 2008, tăng trưởng kinh tế hỗ trợ cải thiện ngân sách theo định hướng ngược chu kỳ, trong khi giai đoạn 2009 - 2015 ghi nhận xu hướng điều hành cùng chu kỳ do các chính phủ buộc phải thực hiện các gói kích thích kinh tế quy mô lớn.

Các phát hiện trên có thể được trình bày trực quan thông qua biểu đồ phân tán hồi quy đa biến thể hiện mối liên hệ nghịch chiều giữa mức độ tham nhũng và thâm hụt ngân sách, kết hợp bảng ma trận so sánh hệ số tác động trước và sau năm 2008 để làm nổi bật sự suy giảm hiệu lực kiểm soát tham nhũng trong điều kiện khủng hoảng.

Thảo luận kết quả

Về mặt nguyên nhân, kiểm soát tham nhũng giúp giảm thiểu các dự án đầu tư công kém hiệu quả, hạn chế tình trạng đội vốn và ngăn chặn hành vi trốn thuế của các doanh nghiệp. Kết quả này hoàn toàn tương đồng với các nghiên cứu của Martinez-Vazquez và cộng sự (2007) cũng như Dimakou (2015), khẳng định rằng nâng cao chất lượng thể chế là điều kiện tiên quyết để củng cố năng lực tài khóa quốc gia.

Tuy nhiên, nghiên cứu làm sáng tỏ một cơ chế tương tác mới chưa từng được phân tích sâu trong y văn trước đây: Quy mô chính phủ lớn và nợ nước ngoài cao tạo ra rào cản thể chế phức tạp. Tại các quốc gia có tỷ lệ chi tiêu công chạm mức 48% GDP, hệ thống hành chính nhiều tầng nấc làm gia tăng cơ hội trục lợi chính sách và đẩy chi phí giám sát lên cao, khiến các nỗ lực chống tham nhũng bị phân tán. Đồng thời, các nước có tỷ lệ nợ nước ngoài vượt 40% GNI thường chịu sự ràng buộc nghiêm ngặt từ các tổ chức tín dụng quốc tế, dẫn đến dư địa điều chỉnh tài khóa bị thu hẹp đáng kể. Do đó, kiểm soát tham nhũng mang lại hiệu quả cao nhất tại các quốc gia có quy mô chính phủ vừa phải và mức nợ công thấp.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả thực nghiệm, 4 nhóm giải pháp chiến lược được đề xuất nhằm củng cố kỷ luật tài khóa và nâng cao hiệu lực quản trị công:

• Minh bạch hóa quy trình quản lý tài chính công và mua sắm chính phủ: Ban Chỉ đạo Phòng chống Tham nhũng phối hợp cùng Bộ Tài chính triển khai số hóa 100% hoạt động đấu thầu mua sắm công, công khai báo cáo quyết toán ngân sách định kỳ. Mục tiêu hành động là nâng điểm chỉ số kiểm soát tham nhũng (WGI) tăng trưởng tối thiểu 15% trong giai đoạn 2026 - 2030, hạn chế thất thoát vốn đầu tư công.
• Tinh giản biên chế và cơ cấu lại chi tiêu thường xuyên: Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính rà soát, cắt giảm các tầng nấc trung gian trong bộ máy hành chính, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiêu công lãng phí. Mục tiêu cụ thể là đưa tỷ lệ chi tiêu công về mức tối ưu từ 18% đến 22% GDP, góp phần giảm thâm hụt ngân sách sơ cấp xuống dưới 3% GDP trước năm 2028.
• Thiết lập hạn mức trần an toàn nợ nước ngoài và cơ chế cảnh báo sớm: Ngân hàng Trung ương cùng Cục Quản lý Nợ và Tài chính Đối ngoại xây dựng khung giám sát rủi ro vay nợ quốc tế, ưu tiên huy động nguồn vốn dài hạn bằng đồng nội tệ. Mục tiêu trọng tâm là duy trì tỷ lệ nợ nước ngoài trên GNI luôn dưới ngưỡng cảnh báo 40% xuyên suốt lộ trình 2026 - 2030 nhằm bảo đảm dư địa cho các cải cách thể chế.
• Chuyển dịch linh hoạt sang chính sách tài khóa ngược chu kỳ: Hội đồng Tư vấn Chính sách Tài chính - Tiền tệ Quốc gia xây dựng quỹ dự phòng ngân sách trong các giai đoạn kinh tế đạt mức tăng trưởng trên 6,5%. Nguồn tích lũy này cho phép chính phủ chủ động can thiệp khi nền kinh tế bước vào chu kỳ suy thoái giai đoạn 2026 - 2035 mà không cần lạm dụng đòn bẩy vay nợ nước ngoài.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và mô hình định lượng của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

• Cơ quan quản lý nhà nước và hoạch định chính sách vĩ mô (Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư): Cung cấp bằng chứng thực nghiệm để xây dựng chiến lược củng cố tài khóa trung hạn, lồng ghép chỉ tiêu phòng chống tham nhũng vào kế hoạch tái cơ cấu chi tiêu công và quản lý nợ quốc gia.
• Chuyên gia phân tích kinh tế tại các định chế tài chính quốc tế (Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á, Quỹ Tiền tệ Quốc tế): Ứng dụng mô hình tương tác giữa thể chế và ngân sách để đánh giá rủi ro tín dụng quốc gia, từ đó đưa ra các khuyến nghị chính sách và điều kiện giải ngân cho các khoản vay hỗ trợ ngân sách.
• Giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên cao học khối ngành Kinh tế và Quản lý công: Nắm bắt phương pháp luận nghiên cứu hiện đại, tiếp cận kỹ thuật xử lý dữ liệu bảng động không cân bằng bằng mô hình System-GMM với 318 quan sát thực tế để triển khai các đề tài nghiên cứu chuyên sâu về kinh tế thể chế.
• Cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước và các tổ chức giám sát độc lập: Sử dụng khung phân tích về rủi ro phình to quy mô chi tiêu công (từ 2% đến 48% GDP) để xây dựng tiêu chí kiểm toán tính tuân thủ và kiểm toán hiệu quả trong các chương trình mục tiêu công cộng.

Câu hỏi thường gặp

Kiểm soát tham nhũng tác động trực tiếp đến thâm hụt ngân sách thông qua những kênh truyền dẫn nào?

Kiểm soát tham nhũng tác động qua 3 kênh chủ đạo: giảm thiểu lãng phí trong đầu tư công, thúc đẩy khu vực kinh tế ngầm chuyển sang khu vực chính thức để mở rộng cơ sở thu thuế, và gia tăng hiệu quả tổng thể của các chính sách kinh tế. Tại 26 quốc gia Châu Á - Thái Bình Dương, chỉ số kiểm soát tham nhũng cải thiện giúp giảm đáng kể mức thâm hụt sơ cấp bình quân -4,495% GDP.

Tại sao kiểm soát tham nhũng lại kém hiệu quả hơn ở các quốc gia có nợ nước ngoài cao?

Các quốc gia có nợ nước ngoài vượt ngưỡng 40% GNI chịu gánh nặng trả nợ lớn và sự giám sát chặt chẽ từ các chủ nợ quốc tế. Do các biện pháp kiểm soát thể chế cơ bản đã được áp dụng theo yêu cầu ràng buộc của nhà tài trợ, dư địa biên để tạo ra đột phá tài khóa từ các giải pháp phòng chống tham nhũng mới bị thu hẹp đáng kể.

Quy mô chính phủ lớn ảnh hưởng như thế nào đến nỗ lực củng cố kỷ luật tài khóa?

Khi quy mô chi tiêu công phình to (chạm mức 48% GDP), hệ thống quản trị công trở nên phân mảnh và phức tạp, tạo ra nhiều kẽ hở cho hành vi lạm quyền và đẩy chi phí giám sát lên cao. Bằng chứng thực nghiệm với hệ số tương tác âm (từ -0,026 đến -0,089) chứng minh quy mô bộ máy quá lớn sẽ làm triệt tiêu hiệu lực của công tác chống tham nhũng.

Vì sao tác động của tăng trưởng GDP đến cán cân ngân sách lại có sự thay đổi trước và sau cuộc khủng hoảng tài chính 2008?

Trước năm 2008, các quốc gia thực hiện chính sách tài khóa ngược chu kỳ hiệu quả, tăng trưởng giúp tăng thu và giảm chi trợ cấp. Giai đoạn sau năm 2008, áp lực tung ra các gói kích cầu lớn buộc chính phủ vận hành chính sách cùng chu kỳ, khiến thâm hụt ngân sách gia tăng bất kể tốc độ tăng trưởng kinh tế.

Ước lượng GMM hệ thống (System-GMM) mang lại ưu thế gì vượt trội so với các phương pháp hồi quy truyền thống?

Mô hình System-GMM hai bước kết hợp phương trình sai phân và phương trình mức, xử lý triệt để hiện tượng nội sinh và tự tương quan trong 318 quan sát bảng động. Độ tin cậy được bảo đảm tuyệt đối khi kiểm định AR(2) đạt p-value trên 0,05 và kiểm định Hansen đạt p-value trên 0,10, loại bỏ hoàn toàn độ chệch ước lượng.

Kết luận

• Luận văn cung cấp bằng chứng định lượng vững chắc khẳng định kiểm soát tham nhũng là giải pháp thể chế hữu hiệu giúp thu hẹp thâm hụt ngân sách sơ cấp tại 26 nền kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương trong 14 năm (2002 - 2015).
• Nghiên cứu phát hiện cơ chế cản trở quan trọng: Quy mô chính phủ phình to (lên tới 48% GDP) và gánh nặng nợ nước ngoài vượt ngưỡng 40% GNI làm suy giảm đáng kể hiệu lực của các biện pháp phòng chống tham nhũng.
• Hiệu quả của kiểm soát tham nhũng thể hiện rõ nét nhất trong giai đoạn tăng trưởng ổn định trước năm 2008, trong khi các giai đoạn khủng hoảng đòi hỏi sự kết hợp đồng bộ với các giải pháp kinh tế vĩ mô trực tiếp.
• Lộ trình 2026 - 2030 đòi hỏi các quốc gia phải đồng thời thực hiện tinh gọn bộ máy công, kiểm soát trần nợ nước ngoài dưới 40% GNI và số hóa toàn diện quy trình chi tiêu công.
• Các nhà hoạch định chính sách cần nhanh chóng chuyển đổi tư duy từ giải pháp thị trường thuần túy sang cải cách thể chế chiều sâu, coi minh bạch hóa tài chính công là nền tảng cốt lõi để bảo đảm an ninh tài khóa quốc gia bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Ministry of Education and Training University of Economics Ho Chi Minh City ******** Research Topic CORRUPTION AND DETERMINANTS OF FISCAL DEFICITS IN ASIA PACIFIC COUNTRIES Contributor Nguyen Phuc Canh Ho Chi Minh City, Aug/2017 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Ministry of Education and Training University of Economics Ho Chi Minh City ******** Research Topic CORRUPTION AND DETERMINANTS OF FISCAL DEFICITS IN ASIA PACIFIC COUNTRIES Ref code: CS – 2017 - 17 Contributor Nguyen Phuc Canh Ho Chi Minh City, Aug/2017 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Table of content Abstract. The motivations of the study. The scope of the study. The contributions of the study.

6 Chapter 2: LITERATURE REVIEW. The fiscal deficits and determinants. The external debt and fiscal deficits. The government size and fiscal deficits.

The corruption controlling and fiscal deficits. The effects of corruption controlling under the constraints of external debt and government size. 15 Chapter 3: METHODOLOGY AND DATA. 20 Chapter 4: RESULTS AND DISCUSSIONS.

The corruption controlling and fiscal deficits. The effects of corruption controlling under the constraints of external debt and government size. 28 Chapter 5: SOME REMARKING CONCLUSIONS. 33 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Lists of Tables and Figures Tables Table 1.

Data definitions and sources. The effect of Control of corruption and fiscal deficits. The effects of Control of corruption and its interactions with government expenditure and external debt on fiscal deficits. The effects of Control of corruption and its interactions with government revenue and external debt on fiscal deficits.

The effects of Control of corruption on fiscal deficits in pre and post 2008 global financial crisis. The effects of Control of corruption and its interactions with government expenditure and external debt on fiscal deficits in pre and post 2008 global financial crisis. Economic growth of areas. Government expenditure growth rates in Asia Pacific areas.

Primary fiscal balance in Asia Pacific countries (%/GDP). 5 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Abstract The fiscal policy conducting with the aim of sustainable development is under strong debate from both scholar and practice, in which the institution-based solutions for the fiscal consolidation are suggested as essential measures to complement for the ineffective of market-based solutions. The study contributes to the literature and practice by emphasizing the roles of corruption controlling on fiscal deficits in the context of 26 Asia Pacific countries for the period 2002 – 2015. By recruiting the system-GMM estimators for unbalance panel data, the study finds the significant evidences that the better corruption controlling eliminates fiscal deficits.

Notably, the corruption controlling measures have stronger effects in low indebted countries with small government size. The result has significant implications for policymakers in fiscal consolidation and sustainable policy setting. Keywords: corruption, fiscal deficit, external debt, government size. v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chapter 1: INTRODUCTION 1.

The motivations of the study The excessive fiscal deficits in a long-run period are considered as the fundamental problem and the cause of recent severe debt crisis such as crisis in Mexico and Argentina in 1990s, crisis in European in 2000s (Cole & Kehoe, 1996; Featherstone, 2011; Ruščáková & Semančíková, 2016). For instance, Ruščáková and Semančíková (2016) summarize that worsening values of macro fundamental variables including the fiscal deficits had predominantly significant effect on the origin of the European debt crisis beside other drivers such as high international risk, the negative impact of rescue activities, news about sovereign rating downgrades, etc. However, the one of most important factor is the crisis of confidence due to the long lasting deficits in the fiscal budgets. Therefore, the measures to handle the budget deficits with the aim at sustainable development are under strong attention from both scholars and policymakers.

In the theoretical and empirical literature of fiscal consolidation, the market-based and institution-based solutions are both examined by researchers to find the efficiency way of fighting excessive budget deficits. Whereas, the market-based solutions from internal measures such as cut government spending, tax increases, stimulate economic growth to external measures of international organizations (e., IMF, World Bank) such as increase the borrowing interest rate, limit the ability to borrow, decrease the credit worthy ranking) are under consideration and implementation. Unfortunately, the market-based solutions such as setting high interest rates for high deficit government in getting new debt to stimulate them lower the deficits are not effective. Maltritz and Wüste (2015) document that European large governments such as Germany or France agreed to provide funds for troubled countries at comparably low interest rates for during the crisis with the aim at helping them out of default; thus, the market-based solution basing on the setting 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] high interest rate is not effective in recent European debt crisis.

The institution-based solutions are, in turn, implied with more significant in the literature (Maltritz & Wüste, 2015), in which corruption controlling not only reduces the wasted government spending, but also stimulates the economic activities that enhances the government revenues. In addition, Martinez-Vazquez et al. (2007) notice that the corruption has been downplayed by many governments since it was considered as a cultural and political issues and measuring corruption was nearly impossible so that corruption controlling was hardly seen as an economic objective for development reforms. However, the negative damages of corruption on the economic development, especially in poor countries, are evidenced in studies recent decade.

Dal Bó and Rossi (2007), for instance, find that besides other factors such as public ownership, inflation, and lack of law and order, corruption appears to play a separate and more robust role in damaging the efficiency of firms in 13 Latin American countries over the period 1994-2001. Dimakou (2015) notices that corruption constrains the fiscal capacity to tax and increases the reliance on inflation. Moreover, the new dataset of institutional framework (World Governance Indicators – World Bank), which include the indicator of controlling corruption, is provided with more reliable information and better measuring method in evaluating the corruption situation (Kaufmann et al. Thus, the question about the roles of corruption in tackling the fiscal deficits has re-emphasized.

Apparently, Arestis (2011) notices that recent developments of “New Consensus in Macroeconomics” in macroeconomic policy have downgraded the roles of fiscal policy, but researchers and authorizers must careful consider other determinants of fiscal policy such as the institutional frameworks, debt burden, and also government size. This re- highlights the interests in examining the associations of corruption controlling with other economic drivers of fiscal deficits. Therefore, this study sheds lights on the effects of corruption controlling and its interactions with other aspects of fiscal policy including government size and external debt burden on fiscal deficits. 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

The scope of the study The study goes to examine the effects of corruption controlling on fiscal deficits and its interactions with external debt and government size in the context of 26 Asia Pacific countries 1. In which, the better corruption controlling is in line with the less corruption. Therefore, in the understanding we can see the corruption and the corruption controlling have opposite meanings. The 26 Asia Pacific countries, which are mainly developing and emerging countries that we exclude the advanced countries, are the fruitful sample to examine the roles of corruption controlling on fiscal deficits due to their high economic development in along with the variety of corruption situation and the structural changes in the economic development.

In fact, the Asia Pacific area is the one of most dynamic and highest economic growth in the period of 2000-2015 (see Fig. The real GDP growth rate of this area is average higher than US, OECD, and European countries. While, its growth rate is less impacted in the 2008 global financial crisis. 1 26 Asia Pacific countries in this study including: Afghanistan, Armenia, Azerbaijan, Bangladesh, Bhutan, China, Fiji, Georgia, India, Indonesia, Kyrgyz Republic, Lao People's Democratic Republic, Malaysia, Maldives, Mongolia, Nepal, Philippines, Papua New Guinea, Samoa, Solomon Islands, Sri Lanka, Tajikistan, Thailand, Tonga, Vanuatu, Vietnam.

3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Economic growth (annual, %) 14.0 East Asia & Pacific Euro area Europe & Central Asia Latin America & Caribbean Middle East & North Africa OECD members Sub-Saharan Africa United States Figure 1. Economic growth of areas Source: World Development Indicators (Worldbank) On the aspect of government operation, the general government expenditure increased in the pre-2008 global financial crisis, and they expended the government spending higher in the crisis that presents the government policies to tackle with the crisis through the stimulus packages and expansionary fiscal policy (see Fig. This fact shows the important role of fiscal policy in macroeconomic policies of governments in this area. General government final consumption expenditure (annual % growth) 6.0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 East Asia & Pacific Europe & Central Asia Figure 2.

Government expenditure growth rates in Asia Pacific areas 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Source: World Development Indicators (Worldbank) Furthermore, the fiscal budgets were usually under the deficit situations across countries in the whole period (see Fig.3), except some small countries such as Georgia, Mongolia, and Tonga in some short period of years. This fact provides a suitable sample for us to examine the determinants of fiscal deficits Primary fiscal balance (%/GDP) 10.0 LAO PEOPLE'S… LAO PEOPLE'S… 0.0 AFGHANISTAN AFGHANISTAN Thailand GEORGIA PAPUA NEW GUINEA PAPUA NEW GUINEA ARMENIA ARMENIA Fiji Fiji MALAYSIA Vietnam Vietnam SRI LANKA KYRGYZ REPUBLIC KYRGYZ REPUBLIC MALDIVES MALDIVES PHILIPPINES INDIA INDIA INDONESIA MONGOLIA China AZERBAIJAN BANGLADESH BANGLADESH BHUTAN TONGA TONGA Nepal Nepal SAMOA SAMOA VANUATU SOLOMON ISLANDS SOLOMON ISLANDS TAJIKISTAN TAJIKISTAN -5. Primary fiscal balance in Asia Pacific countries 2002-2015 (%/GDP) Source: Key economic indicators (ADB) As a result, the developing countries in Asia Pacific area are the fruitful sample for examining the effects of corruption and its interactions with other drivers on fiscal deficits. Whereas, we examine the effects of corruption controlling and its interactions with the external debt and government size on fiscal deficits in the period of 2002 – 2015.

This period of time is recruited due to the availability of data from the World Governance Indicators of World Bank that provides the yearly data from 2002 and the lasted data in 2015. The contributions of the study 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] We believe that this study has significant contributions to scholar and practice in three fronts. By using the Control of corruption indicator from the World Governance Indicator dataset to examine the effects of corruption controlling on fiscal deficits, the result contributes to the literature of institutional economies under the effects of institution on macroeconomic policies. The study also contributes significant implications for the practice by finding that better corruption controlling has significant positive effects on fiscal balance.

Notably, the study analyzes the impacts of corruption controlling on fiscal deficits under the constraints of government size and external debt burden. The results show that the large government size and high indebted countries impedes positive effects of corruption controlling on fiscal balance. Finally, the study contributes by examining the government size under both aspects of revenue and expenditure and dividing sample into pre and post the 2008 global financial crisis to investigate effects of corruption controlling. The study finds that corruption controlling is more effective in tackling fiscal deficits in pre-crisis period.

The methodology In order to achieve these objectives, the study is done as following strategy: First, we recruit the basic determinants of fiscal deficits from the work of Maltritz and Wüste (2015) including economic growth, inflation, real interest rate, changes in unemployment and then incorporate the corruption controlling factor as suggesting in Martinez-Vazquez et al. (2007) to examine its impacts on fiscal deficits.