Chương 1. Tổng quan về quy trình thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước Chương 2. Cơ sở pháp lý và khoa học về thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Đề xuất quy trình quản lý thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình nhà cao tầng sử dụng vốn ngân sách.
Phần kết luận và kiến nghị: Đánh giá các vấn đề mà luận văn đã giải quyết được, đưa ra một số kiến nghị. CHUONGI TONG QUAN VE QUY TRINH THANH TOAN, QUYET TOAN VON ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH SỬ DUNG NGUON VON NGÂN SÁCH 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng: a.
Khái niệm dự án Theo Tổ chức Quốc tế về tiêu chuẩn hoá ISO trong tiêu chuẩn ISO 9000:2000 thì: “Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiễn hành để đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cẩu quy định, bao ôm cả các ràng buộc vẻ thời gian, chỉ phí và nguồn lực ”. Theo tài liệu MBA trong tầm tay chủ đề Quản lý dự án của tác giả Eric Verzuh (Mỹ): “Dự án là một nỗ lực tạm thời được thực hiện để tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất. Một chuỗi duy nhất các hoạt động liên kết nhau, có thời điểm bắt đầu và kết thúc được xác định, được thiết kế để hoàn thành một mục tiêu chung ”. Theo Tiến sỹ Ben Obinero Uwakweh trường đại học Cincinnati - Mỹ: “Dự án là sự nỗ lực tạm thời được tiến hành để tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất ”.
Như vậy có nhiều cách hiểu khác nhau về dự án, nhưng các dự án có nhiều đặc điểm chung như: e Các dự án đều được thực hiện bởi con người. ` Có một hoặc một số mục tiêu rõ ràng. ` Có thời hạn nhất định, nghĩa là có thời điểm bắt đầu và kết thúc. ` Bị ràng buộc bởi các nguồn lực hạn chế: Con người, tài nguyên.
e_ Được hoạch định, được thực hiện và được kiểm soát b. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng Dự án đầu tư xây dựng công trình, hay gọi tắt là dự án xây dựng, được Luật Xây dựng Việt Nam ngày 26-1 1-2003 giải thích như sau: “Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng von để tiến hành hoạt động xây dựng đề xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định. O giai doan chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiên khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thí đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng ”. Như vậy dự án xây dựng bao gồm hai nội dung là đầu tư và hoạt động xây dựng.
Nhưng do đặc điểm của các dự án xây dựng bao giờ cũng yêu cầu có một diện tích đất nhất định, ở một địa điểm nhất định (bao gồm đất, khoảng không, mặt nước, mặt biển và thềm lục địa) do đó có thể biểu diễn dự án xây dựng như sau: DỰ ÁN : ` ề. CONG TRINH XÂY DUNG FKEHOACH+ TIEN+ THOIGIAN+ DAT ——>*| xAy DUNG Dựa vào công thức trên có thể thấy đặc điểm của một dự án xây dựng bao gồm những vấn đề sau: 1. Kế hoạch: Tính kế hoạch được thê hiện rõ qua các mục đích được xác định, các mục đích này phải được cụ thể hóa thành các mục tiêu và dự án chỉ được hoàn thành khi các mục tiêu cụ thể đã đạt được. Tiền: Đó chính là sự bỏ von dé xây dựng công trình.
Nếu coi phần “Kế hoạch của dự án” là phần tinh thần, thì “Tiền” được coi là phần vật chất có tính quyết định sự thành công của dự án. Thời gian: Thời gian rất cần thiết để thực hiện dự án, nhưng thời gian còn đồng nghĩa với cơ hội của dự án. Vì vậy đây cũng là một đặc điểm rất quan trọng cần được quan tâm. Đất: Đất cũng là một yếu tố vật chất hết sức quan trọng.
Đây cũng là một tài nguyên đặc biệt quý hiếm. Đất ngoài các giá trị về địa chất, còn có giá trị về vị trí, địa lý, kinh tế, môi trường, xã hội,. Vì vậy quy hoạch, khai thác và sử dụng đất cho các dự án xây dựng có những đặc điểm và yêu cầu riêng, cần hết sức lưu ý khi thực hiện dự án xây dựng, 5. Sản phẩm của dự án xây dựng có thể là: Xây dựng công trình mới, cải tạo, sửa chữa công trình cũ, mở rộng, nâng cắp công trình cũ.
Nhằm mục đích phát triển, duy trì hoặc nâng cao chất lượng công trình trong một thời gian nhất định. Một đặc điểm của sản phẩm dự án xây dựng là sản phẩm đứng, cố định và chiếm một diện tích đất nhất định. Sản phẩm không đơn thuần là sự sở hữu của Chủ đầu tư mà nó còn có ý nghĩa xã hội sâu sắc. Các công trình xây dựng có tác động rất lớn vào môi trườg sinh thái và vào cuộc sống của cộng đồng dân cư, các tác động về vật chất và tinh thần trong một thời gian rat dài.
Công trình xây dựng: Công trình xây dựng là sản phẩm của DAĐTXD, được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đắt, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế. Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác. Công trình xây dựng bao gồm một hạng mục hoặc nhiều hạng mục công trình, nằm trong dây chuyền công nghệ đồng, bộ, hoàn chỉnh được nêu trong dự án. Như vậy công trình xây dựng là mục tiêu và là mục đích của dự án.
Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình +) Phân loại theo quy mô và tính chất: Theo [6] thì các dự án phân loại theo quy mô và tính chất như sau: dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư; các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C theo bảng sau. (Bảng 11) Việc phân loại dự án theo quy mô và tính chất dự án giúp ta quản lý dự án được tốt và nhằm mục đích: Phân cấp quản lý: Thủ tướng chính phủ, các Bộ, Ngành, UBND tỉnh. Lựa chọn chủ đầu tư Chọn hình thức quản lý dự án Quyết định trình tự đầu tư và xây dựng Quyết định trình tự thiết kế Quyết định thời hạn cắp vốn nếu là vốn ngân sách Quyết định điều kiện năng lực của cá nhân, tổ chức tham gia dự án Quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu Quyết định thời hạn bảo hành công trình Quyết định hình thức quản lý và sử dụng công trình Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình pe “ x 5 TONG MU STT | LOẠI DỰ ÁN ĐÀU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ty ĐẦU TƯ Dự án quan trọng quốc gia Theo [5] I Nhom A Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực ; 5 1 Không kể mức vốn bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc TONG MU STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ gia, có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng. Các dự án đầu tư xây dựng công trình: sản xuất chất Không kể mức vốn độc hại, chất nỗ, hạ tầng khu công nghiệp.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự Trên 1.500 tỷ đồng án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở. Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm I - 3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông Trên 1.000 tỷ đồng tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ. khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn Trên 700 tỷ đồng. thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng Trên 500 tỷ đồng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác. I Nhóm B Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện, Từ 75 đến 1.500 khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi tỷ đồng măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các TONG MU STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ dự án giao thông (cầu, cảng biên, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lô), xây dựng khu nhà ở Các dự án đâu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm II - 1), cấp thoát nước và công Từ 50 đến 1.000 trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị tỷ đồng thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông. Các dự án đầu tư xây dựng công trình: ha ting ky thuật khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tỉnh, vườn Từ 40 đến 700 quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm. tỷ đồng nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng Từ 30 đến 500 khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể tỷ đồng dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.