PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch: Long An là tỉnh có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, vừa thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long, vừa thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, tiếp giáp trực tiếp với đô thị đặc biệt là Thành phố Hồ Chí Minh. Đồng thời là trung tâm của trục tam giác phát triển Phnôm Pênh, Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ, tỉnh Long An có cơ sở hạ tầng tương đối hoàn thiện, đồng bộ với các kết nối giao thông đường bộ và đường biển tương đối thuận lợi; cảng Quốc tế Long An đang đi vào hoạt động có khả năng tiếp nhận tàu từ 50. Năm 2023, quy mô nền kinh tế tỉnh Long An đạt khoảng 168,1 nghìn tỷ đồng, xếp thứ 15/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương của cả nước và đứng đầu vùng đồng bằng sông Cửu Long; GRDP/đầu người đạt 96,4 triệu đồng, tăng 6,3 triệu đồng so với cùng kỳ, gấp 4,2 lần so với năm 2010; giải ngân đầu tư công đứng trong top đầu của cả nước; tính lũy kế đến tháng 12/2023, tỉnh đã thu hút được 1.389 dự án, tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 13,6 tỷ USD.
Ngoài ra Long An có nhiều lợi thế và tiềm năng phát triển công nghiệp, hiện tỉnh Long An được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận quy hoạch phát triển các KCN đến năm 2030 toàn tỉnh có 51 khu công nghiệp với tổng diện tích là 12. Hiện có 26 khu công nghiệp (KCN) đang hoạt động, tỷ lệ lấp đầy đạt 67,58% và 17 CCN đang hoạt động, tỷ lệ lắp đầy đạt 83,62%. Các KCN, CCN phân bố chủ yếu ở khu vực huyện Đức Hòa, Bến Lức, Cần Đước, Cần Giuộc kết nối thuận lợi với Thành phố Hồ Chí Minh thông qua hệ thống hạ tầng. Đặc biệt, trong giai đoạn tới, khi tuyến đường vành đai 3, vành đai 4 được hoàn thành, sẽ là trục động lực kết nối hành lang công nghiệp, đô thị sân bay tới cảng biển 1.
Cùng với những tiềm năng phát triển công nghiệp trên, Long An còn có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển dịch vụ du lịch như: hệ thống di tích lịch sử, văn hóa, kiến trúc nghệ thuật đặc sắc với hơn 125 di tích, trong đó có 21 di tích cấp quốc gia, 104 di tích cấp tỉnh với những di tích tiêu biểu như Khu vực Ngã tư Đức Hòa; Phế tích kiến trúc Gò Xoài, Gò Đồn, Gò Năm Tước; Lăng mộ và Đền thờ Nguyễn Huỳnh Đức; Ngã tư Rạch Kiến; Vàm Nhựt Tảo; Chùa Tôn Thanh; Nhà Trăm Cột; Đình Vĩnh Phong; Khu Căn cứ Bình Thành; Khu lưu niệm Nguyễn Thông; Chùa Phước Lâm; Căn cứ Xứ ủy và Ủy ban hành chính kháng chiến Nam Bộ (1946-1949); Cụm nhà cổ Thanh Phú Long; Địa điểm An Sơn; Đình Tân Xuân; Khu lưu niệm Luật sư Nguyễn Hữu Thọ; Khu vực Đồn Long Khốt; Đồn Rạch Cát… thực hiện phong trào “Trường học thân thiện, học sinh tích cực”, các di tích đã trở thành nơi về nguồn của thanh thiếu niên, học sinh trong và ngoài tỉnh. Ngoài ra, các cơ quan văn hóa còn thực hiện việc kết nối, đưa di tích vào các tuyến du lịch trong dự án phát triển du lịch của tỉnh, tất cả đã góp phần quan trọng vào việc giáo dục truyền thống lịch sử - văn hóa và quảng bá hình ảnh của tỉnh Long An với bạn bè trong nước và quốc tế. Đức Hòa là huyện nằm phía Đông Bắc của tỉnh Long An, tiếp giáp trực tiếp với Thành phố Hồ Chí Minh. Huyện có diện tích tự nhiên là 425,11 km2, bao gồm 20 đơn vị hành chính: 17 xã và 3 thị trấn.
Đức Hòa có vị trí quan trọng, là cầu nối giữa vùng Đồng bằng sông Cửu Long và vùng Đông Nam Bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đóng vai trò là đầu mối giao thông đường bộ của vùng với tuyến đường vành đai 1 Kết nối sân bay Long Thành và cảng biển quốc tế Long An Thuyết minh Quy hoạch chung đô thị Đức Hòa, tỉnh Long An đến năm 2045 7 04, cao tốc Bắc Nam nhánh phía Tây, tuyến thủy nội địa trên sông Vàm Cỏ Đông kết nối cảng quốc tế Long An…, với những lợi thế về vị trí địa lý, Đức Hòa có tiềm năng vô cùng lớn để phát triển kinh tế - xã hội. Quy hoạch tỉnh Long An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 686/QĐ-TTg ngày 13/6/2023 đã xác định đến năm 2030 huyện Đức Hòa là đô thị loại III thuộc vùng đô thị trung tâm. Là khu vực cửa ngõ kết nối vùng Tp. HCM tập trung phát triển khu dân cư, khu đô thị mới; đô thị công nghiệp, đô thị đa chức năng phía Tây Bắc tỉnh Long An theo hướng hiện đại, sinh thái, bền vững; là trung tâm y tế, giáo dục đào tạo cấp vùng; là trung tâm du lịch sinh thái sông Vàm Cỏ Đông, du lịch văn hóa - lịch sử.
Với vị thế và tiềm năng to lớn như trên, tuy nhiên kết cấu hạ tầng giao thông, đặc biệt là giao thông đối ngoại trên địa bàn huyện chưa đủ đáp ứng nhu cầu phát triển; dân cư ở rải rác, không tập trung cũng một trong những thách thức đòi hỏi phải có quá trình quy hoạch để tái thiết không gian kiến trúc cảnh quan, xây dựng bộ mặt đô thị hiện đại và gắn với bản sắc đặc trưng của khu vực; tỷ lệ cơ cấu công nghiệp chiếm rất lớn trên 93% thể hiện trong giai đoạn qua huyện chưa chú trọng phát triển thương mại, dịch vụ để gắn với phát triển đô thị, thiếu những trung tâm thương mại, siêu thị, rạp chiếu phim… để phục vụ nhu cầu rất lớn của người dân và công nhân trong các khu công nghiệp Vì vậy, để thực hiện phân loại đô thị trên địa bàn đáp ứng quy định của pháp luật về phân loại đô thị và kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021 – 2030 và cụ thể hóa các định hướng của Quy hoạch tỉnh Long An thời kỳ 2021 - 2030, các Nghị quyết, kế hoạch của Ban thường vụ Tỉnh ủy và Ban chấp hành đảng bộ Tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh Long An đã trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương (Văn bản số 624/TTg-CN ngày 20/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc chủ trương lập quy hoạch chung đô thị Đức Hòa, bến Lức, tỉnh Long An) nghiên cứu, lập quy hoạch chung đô thị Đức Hòa đến năm 2045, trên cơ sở diện tích tự nhiên huyện Đức Hòa, làm cơ sở để nâng cấp, đầu tư phát triển đô thị đảm bảo đôt thị Đức Hòa đến năm 2030 đạt được các tiêu chí đô thị loại III. Như vậy việc lập quy hoạch chung đô thị Đức Hòa, tỉnh Long An đến năm 2045 là hết sức cần thiết và cấp bách làm cơ sở phát huy vai trò và vị thế của huyện trong việc phát triển đô thị, làm cơ sở thành lập thành phố Đức Hòa trước năm 2030. Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định hướng dẫn thực hiện: - Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng 6 năm 2009 của Quốc hội; - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 21/11/2017; - Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017; - Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 của Quốc Hội về luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; - Luật số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 của Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng; Thuyết minh Quy hoạch chung đô thị Đức Hòa, tỉnh Long An đến năm 2045 8 - Luật du lịch; Luật Di sản văn hóa, Luật Giao thông đường bộ, Luật Giao thông đường thủy nội địa, Luật Điện lực, Luật Đê điều; Luật Kiến trúc.; - Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị; - Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 của Chính phủ về Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị; - Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 của Chính phủ về Quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị; - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 72/2019NĐ-CP ngày 30/08/2019 của Chính phủ về việc Sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều; - Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng; - Thông tư 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn về nội dung Thiết kế đô thị; Thông tư 16/2013/TT-BXD ngày 16/10/2013 của Bộ Xây dựng về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013; - Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn QCVN 07:2016/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; - Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị; - Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/05/2021 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn Việt Nam QCVN 01: 2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng; - Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng Quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn; - Thông tư số 12/2023/TT-BXD ngày 20/11/2023 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp tổ chức lập quy hoạch chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại III trở lên.
Thuyết minh Quy hoạch chung đô thị Đức Hòa, tỉnh Long An đến năm 2045 9 1. Nghị quyết, Quyết định, Văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ban, ngành trung ương: - Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã.