Báo cáo quy hoạch tái thiết khu dân cư Park Avenue - SEDA-COG 2007

Dưới đây là meta tags cho bài viết "Park avenue neighborhood project seda cog 2007 0" theo yêu cầu: { "ai_description": "Tìm hiểu về dự án Park Avenue

• Tác giả: Brian Auman
• Trường học: SEDA-Council of Governments Community Resource Center
• Chuyên ngành: Quy hoạch đô thị
• Đề tài: Park Avenue Neighborhood Project: The Heart and Soul of Williamsport
• Loại tài liệu: Đề tài nghiên cứu
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Lewisburg

Tóm tắt

I. Tổng quan về Dự án Phố Park Avenue Williamsport 2007

Dự án Phố Park Avenue tại Williamsport, Pennsylvania được triển khai vào năm 2007 bởi SEDA Council of Governments (SEDA-COG) nhằm giải quyết những thách thức về hạ tầng, an ninh và tính gắn kết cộng đồng trong khu vực đang chuyển đổi. Dự án ra đời sau quyết định mở rộng Bệnh viện Thành phố Williamsport, tác động trực tiếp đến hơn 100 bất động sản trong khu vực. Với sự tham gia của cư dân, doanh nghiệp và chính quyền địa phương, dự án nhằm xác định tầm nhìn dài hạn, chiến lược hành động và ưu tiên cải thiện chất lượng cuộc sống. Kết quả là báo cáo chi tiết với 9 mục tiêu chính, bao gồm tăng tỷ lệ sở hữu nhà, cải thiện nhà ở, an ninh và kết nối giao thông.

1.1. Bối cảnh lịch sử và động lực dự án

Năm 2007, SEDA-COG triển khai dự án sau khi Hệ thống Y tế Susquehanna quyết định giữ Bệnh viện Thành phố Williamsport hoạt động. Việc mở rộng bệnh viện buộc thành phố phải điều chỉnh khu vực quy hoạch, ảnh hưởng đến 100+ bất động sản. Ủy ban chỉ đạo gồm cư dân, lãnh đạo cộng đồng và chuyên gia từ SEDA-COG đã làm việc 10 tháng để xác định vấn đề cốt lõi: tỷ lệ sở hữu nhà thấp, tội phạm gia tăng, và thiếu kết nối xã hội. Dự án nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì cấu trúc nhà ở đơn lập thay vì chuyển đổi sang nhà chung cư.

1.2. Vai trò của cộng đồng trong quá trình lập kế hoạch

Cư dân Park Avenue đóng vai trò trung tâm trong việc xây dựng tầm nhìn thông qua các hội thảo cộng đồng. Họ đề xuất ưu tiên cải thiện ánh sáng công cộng tại Công viên Flanigan, kết nối đi bộ giữa bệnh viện và trung tâm thành phố, cũng như bảo tồn các ngôi nhà gia đình đơn lập. Các buổi tập trung nhóm đã xác định mối quan tâm về tội phạm, nhà ở xuống cấp, và thiếu không gian xanh. Kết quả là một kế hoạch hành động dài hạn tập trung vào sở hữu nhà, an ninh, và phát triển bền vững.

II. Phân tích vấn đề cốt lõi trong Dự án Phố Park Avenue

Phân tích vấn đề trong Dự án Phố Park Avenue năm 2007 tiết lộ ba thách thức chính: tỷ lệ sở hữu nhà thấp (dưới 40%), tỷ lệ bỏ trống nhà cao, và tỷ lệ tội phạm gia tăng. Khu vực này cũng đối mặt với thiếu ánh sáng công cộng, hạ tầng giao thông kém kết nối, và suy giảm cảm nhận an toàn của cư dân. Báo cáo nhấn mạnh tác động tiêu cực của việc chuyển đổi nhà ở từ sở hữu sang cho thuê, dẫn đến suy giảm giá trị bất động sản. Ngoài ra, cư dân bày tỏ lo ngại về vị trí bãi đậu xe bệnh viện có thể ảnh hưởng đến an ninh khu vực.

2.1. Tác động của việc mở rộng bệnh viện đến bất động sản

Quyết định mở rộng Bệnh viện Thành phố Williamsport buộc thành phố điều chỉnh khu vực quy hoạch, ảnh hưởng trực tiếp đến 100+ bất động sản trong khu vực Park Avenue. Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nhà ở sang cơ sở y tế đã làm giảm số lượng nhà ở đơn lập, ảnh hưởng đến cấu trúc xã hội truyền thống. Cư dân lo ngại về sự gia tăng giá trị bất động sản không đồng đều, khiến nhiều gia đình khó tiếp cận nhà ở ổn định. Dự án nhằm mục đích giảm thiểu tác động này thông qua các chính sách tái phát triển có kiểm soát.

2.2. Tình trạng nhà ở và an ninh trong khu vực

Báo cáo năm 2007 chỉ ra 30% nhà trong khu vực Park Avenue nằm trong tình trạng xuống cấp, với tỷ lệ bỏ trống lên đến 15%. Tội phạm gia tăng, đặc biệt là tại Công viên Flanigan, đã làm giảm cảm nhận an toàn của cư dân. Cư dân đề xuất cải thiện ánh sáng công cộng, lắp đặt camera giám sát, và tăng cường tuần tra cảnh sát. Ngoài ra, thiếu kết nối giao thông an toàn giữa bệnh viện và trung tâm thành phố cũng là một vấn đề nghiêm trọng cần giải quyết.

III. Giải pháp chiến lược cải thiện khu phố Park Avenue

Dự án đề xuất 9 giải pháp chiến lược nhằm cải thiện Park Avenue, tập trung vào sở hữu nhà, an ninh, và phát triển hạ tầng. Các giải pháp bao gồm thành lập hiệp hội chủ nhà, cung cấp hỗ trợ tài chính cho người mua nhà lần đầu, và tái phát triển nhà ở xuống cấp. Dự án cũng ưu tiên cải thiện ánh sáng công cộng, kết nối giao thông an toàn, và bảo tồn các ngôi nhà đơn lập. Kế hoạch hành động được chia thành ba giai đoạn: ngắn hạn (1-2 năm), trung hạn (3-5 năm), và dài hạn (5-10 năm). Mỗi giải pháp đều có trách nhiệm triển khai rõ ràng giữa chính quyền thành phố, hiệp hội cộng đồng, và các đối tác tài chính.

3.1. Tăng tỷ lệ sở hữu nhà thông qua hỗ trợ tài chính

Giải pháp đầu tiên nhằm tăng tỷ lệ sở hữu nhà từ 40% lên 60% trong vòng 5 năm thông qua các chương trình hỗ trợ tài chính. Dự án đề xuất cung cấp các khoản vay ưu đãi, trợ cấp thuế ngắn hạn, và hỗ trợ cải tạo nhà cửa. Hiệp hội chủ nhà sẽ phối hợp với ngân hàng địa phương và các tổ chức cộng đồng để triển khai chương trình homesteading, khuyến khích người dân cải tạo và sở hữu nhà. Các buổi hội thảo về tài chính nhà ở cũng sẽ được tổ chức để nâng cao nhận thức cộng đồng.

3.2. Cải thiện hạ tầng an ninh và giao thông

Giải pháp thứ hai tập trung vào cải thiện hạ tầng an ninh thông qua việc lắp đặt đèn chiếu sáng tại các khu vực công cộng, đặc biệt là Công viên Flanigan và Little League Blvd. Dự án cũng đề xuất xây dựng các lối đi bộ an toàn kết nối bệnh viện với trung tâm thành phố, giảm thiểu nguy cơ tội phạm. Ngoài ra, việc tăng cường tuần tra cảnh sát và lắp đặt camera giám sát sẽ được triển khai trong giai đoạn ngắn hạn. Các giải pháp này nhằm mục đích nâng cao cảm nhận an toàn và thúc đẩy hoạt động cộng đồng.

IV. Kết luận và triển vọng phát triển Dự án Phố Park Avenue

Dự án Phố Park Avenue năm 2007 đã thiết lập một tầm nhìn dài hạn nhằm khôi phục sự gắn kết cộng đồng và cải thiện chất lượng cuộc sống thông qua sở hữu nhà, an ninh, và phát triển hạ tầng. Mặc dù đối mặt với nhiều thách thức, dự án đã đạt được sự đồng thuận từ cư dân và chính quyền địa phương về các ưu tiên hành động. Kết quả là một kế hoạch hành động chi tiết với các mục tiêu đo lường được, bao gồm tăng tỷ lệ sở hữu nhà, giảm tỷ lệ tội phạm, và cải thiện hạ tầng giao thông. Dự án cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của sự tham gia cộng đồng trong quá trình triển khai.

4.1. Thành tựu và bài học từ dự án

Dự án đã thành công trong việc huy động sự tham gia của cư dân, doanh nghiệp, và chính quyền địa phương thông qua các hội thảo cộng đồng và ủy ban chỉ đạo. Các giải pháp đề xuất đã được thông qua bởi Hội đồng Thành phố Williamsport, chứng tỏ sự cam kết của chính quyền trong việc cải thiện khu vực. Bài học rút ra bao gồm tầm quan trọng của sự minh bạch trong quá trình lập kế hoạch và sự cần thiết của các chính sách hỗ trợ tài chính linh hoạt.

4.2. Triển vọng phát triển dài hạn

Trong giai đoạn 5-10 năm tới, Dự án Phố Park Avenue dự kiến sẽ đạt được những cải thiện đáng kể về tỷ lệ sở hữu nhà, an ninh, và hạ tầng giao thông. Các chương trình hỗ trợ tài chính và tái phát triển nhà ở sẽ tiếp tục được triển khai, cùng với việc cải thiện ánh sáng công cộng và kết nối giao thông. Dự án cũng nhằm mục đích thu hút đầu tư tư nhân vào khu vực, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Sự thành công của dự án sẽ phụ thuộc vào sự cam kết liên tục từ tất cả các bên liên quan.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Park Avenue Neighborhood Project The Heart and Soul of Williamsport SEDA Council of Governments Community Resource Center Lewisburg, Pennsylvania Park Avenue Neighborhood Project The Heart and Soul of Williamsport Prepared by SEDA Council of Governments Community Resource Center Lewisburg, Pennsylvania November 2007 Credits and Acknowlegements Prepared by Credits and Acknowledgements SEDA-Council of Governments Community Resource Center 201 Furnace Road This plan for Williamsport’s Park Avenue neighborhood was Lewisburg , PA 1783 developed by staff of the SEDA-COG Community Resource Center 570-524-4491 with input from neighborhood residents, business and community www.org leaders, City officials, and staff from the City of Williamsport Community Development Office. Prepared for City of Williamsport City of Williamsport, Pennsylvania John Grado Williamsport, PA 17701 Mary Rucinski Mary Wolf Stephanie Young SEDA-COG Community Resource Center Brian Auman Amanda Burbage Amy Davis Tom Grbenick Margie Swartzlander Kim Wheeler Lycoming College Center for Community and the Economy Bonita Kolb Contents 1 Introduction 7 2 Neighborhood Description 13 3 Neighborhood Planning Process 23 4 Park Avenue Neighborhood Vision 29 5 Strategies for Neighborhood Action 37 6 A Call to Action 53 7 Appendices 59 Focus Group Summary Community Visioning Workshop Findings 4 Park Aveue Neighborhood Project 1 Introduction 1 Introduction neighborhood. With the Susquehanna Health System’s decision to keep the City Hospital in the City, City government was faced with the need to extend the institutional zone to provide an Project Background expanded footprint for the hospital to grow. This decision affected over one hundred owner and renter owned properties within the A neighborhood is a dynamic place, subject to change with Park Avenue neighborhood area.

One of the City’s overarching time like any other place. Park Avenue neighborhood can be motivations to engage in this neighborhood planning effort was to characterized as a neighborhood in transition. While a stable help mitigate the impact of the hospital expansion on Park Avenue neighborhood is desirable in the long run, transition can be a good neighborhood’s residents. thing for a neighborhood that struggles with crime, violence, high rates of vacancy and a diminished sense of community.

Part of the To help guide the process, the City identified a group of purpose of a neighborhood planning process is to decide where neighborhood residents and community leaders to comprise a change is needed and what elements of the community can provide neighborhood steering committee. The steering committee worked a foundation to help stabilize it. over an 10 month period with planners from the SEDA-COG Community Resource Center to identify key neighborhood issues, establish a vision for the future of the neighborhood, and identify a set of strategies to move the neighborhood toward its preferred future. This report is a reflection of the findings and conclusions of this year-long planning effort.

In October 2006 the City of Williamsport hired the SEDA-COG Community Resource Center to facilitate a year-long planning process aimed at bringing about revitalization in the Park Avenue Park Aveue Neighborhood Project 7 A neighborhood is a dynamic place, subject to change with time like any other place. 8 Park Aveue Neighborhood Project Park Aveue Neighborhood Project 9 10 Park Aveue Neighborhood Project 2 Neighborhood Description 2 Neighborhood Description Study Area The Park Avenue neighborhood is located just north of the City’s downtown historic district and is bound by Fourth Street to the south, Market Street to the east, Rural Avenue to the north, and 5th Avenue to the west. Park Avenue is named for one of the primary streets running west to east through the center of the neighborhood. Park Avenue’s neighborhood boundaries were derived from what the City termed the “Central” neighborhood when it last addressed neighborhoods in the 1973 comprehensive plan.

The neighborhood includes approximately 5,000 residents and 2,300 households. Park Aveue Neighborhood Project 13 Park Avenue Neighborhood Today Park Avenue is one of Williamsport’s most diverse neighborhoods in terms of its people, housing stock and unique mix of residences and businesses. As one of few neighborhoods in Central Pennsylvania identifying with the African American community, Park Avenue is an asset to be maintained and celebrated. It is an urban neighborhood in every sense and offers tremendous potential to compliment the renaissance of Williamsport’s downtown and Millionaire’s Row historic district with its distinct sense of diversity and community identity.

Park Avenue is an urban neighborhood in every sense and offers tremendous potential to compliment the renaissance of Williamsport’s downtown. 14 Park Aveue Neighborhood Project The Park Avenue Neighborhood Park Aveue Neighborhood Project 15 Population Change Education, Employment and Income In 2000, there were approximately 5,046 residents in the Park Ave- Park Avenue lags behind the City average in educational attainment nue neighborhood, a 9.7 percent decline from the previous decade. with over a quarter of adults age 25 and over lacking a high school This rate of decline far exceeded that of the City, Lycoming County, diploma and only 12 percent attaining a minimum of a bachelor’s and state between 1990 and 2000. Park Avenue’s population is 63 degree.3 percent unemployment rate also far percent white, 32 percent African American, and 5 percent some exceeds that of the City (12.

Park Avenue’s median other race or ethnicity. The neighborhood has a slightly higher income of $15,513 lags far behind the City’s median income of concentration of young people under the age of 17 (26 percent) $25,946. Alarmingly, in 2000 nearly half (49 percent) of Park compared to the citywide average of 22 percent. Avenue’s households were earning less than $15,000 a year with 37 percent of households living below the poverty line.

Between 1990 and 2000 the neighborhood experienced a 7 percent increase in its Population Change 1990 - 2000 overall poverty rate compared to a citywide increase of 2 percent. Park Avenue Williamsport Lycoming County PA These trends indicate a concentration of poverty within Park Avenue 1990 5,588 31,933 118,710 11,881,643 and, if not addressed. This is likely to have a destabilizing influence 2000 5,046 30,706 120,044 12,281,054 on the neighborhood and surrounding area over time.4 16 Park Aveue Neighborhood Project Income: Park Avenue Neighborhood vs.05 0 Median Household Income 1990-2000 $12,400 Park Ave. $15,513 $20,290 Williamsport $25,946 1990 2000 Lycoming Co.

$25,552 $34,016 $29,069 PA $40,106 $0 $10,000 $20,000 $30,000 $40,000 $50,000 Park Aveue Neighborhood Project 17 Housing Housing Vacancy In 2000 a majority of households (57 percent) in Park Avenue According to the US Census, in 2000 the Park Avenue were non-family households, including individuals living alone and neighborhood contained 2,590 total housing units. Park Avenue unrelated adults living together. However, of family households, 65 has the highest renter population in the City (79 percent compared percent contained children under the age of 18, well above the City to 55 percent in the City and 28 percent statewide), a 7 percent average of 54 percent. Park Avenue’s 24 percent senior population increase since 1990.

The neighborhood’s vacancy rate also climbed is comparable to the City’s (25 percent). to 12 percent between 1990 and 2000 compared to a citywide vacancy rate of 10 percent. Households Park Avenue Williamsport City Tenure Comparison 1990-2000 Family Households 43.8 Families with Children under 18 65.6 Non-family Households 56.4 Owner Occupied Households with Individuals 65+ 23.1 Vacancy 0 Park City Park City Ave. 1990 2000 18 Park Aveue Neighborhood Project Neighborhood Revitalization A significant portion (62 percent) of the housing stock in Park Avenue is over 60 years old, contributing to the neighborhood’s traditional character, but presenting significant challenges in terms of longer term upkeep and maintenance given the prevailing economic demographics of the neighborhood.

These housing trends are significant when considering the long term prospects for neighborhood revitalization. High concentrations of renters contribute to a more transient population which makes citizen involvement in addressing neighborhood issues difficult. Increasing homeownership is a critical first step bringing greater stability to the neighborhood. Curtailing the tide of disinvestment in housing and commercial properties is a critical step in the process of revitalizing the Park Avenue neighborhood.

Park Aveue Neighborhood Project 19 20 Park Aveue Neighborhood Project 3 Neighborhood Planning Process 3 Neighborhood Planning Process Recurring Themes Although the focus groups concentrated on specific topics, the Community involvement is critical to developing a viable plan for format of the discussions allowed participants to touch on related neighborhood action. To undertake the planning and visioning issues. Some themes that recurred in all three focus groups related process in Park Avenue, City officials assembled a team of residents, to characteristics of Park Avenue that made the neighborhood feel community and business leaders to comprise the Park Avenue unsafe, even when the participants did not feel that they were at neighborhood steering committee. The role of the steering great risk of becoming a victim of crime in their neighborhood.

committee was to collaborate with SEDA-COG Community Perceptions of the lack of safety in Park Avenue related to large Resource Center and City staff in the identification of issues, the groups of young adults engaged in inappropriate types of activity development of priorities, and the establishment of strategies to in public rights-of-way as well as to the poor physical condition achieve a desired set of future outcomes for the neighborhood. of many neighborhood properties. Participants faulted negligent The task force was first convened in October 2006 and met on a bi- landlords for the poor condition of many of the neighborhood’s monthly basis through August 2007. The insights gained through rental properties, as well as for their lack of oversight in securing this process provide the foundation for the strategic actions responsible tenants for these rental properties.

outlined in Chapter 5 of this report. Issues of Importance & Analysis Housing conditions contribute to the perception of neighborhood safety. Through initial steering committee meetings and discussions with neighborhood leaders, three central issues of neighborhood importance emerged: Neighborhood Safety, Housing & Development, and Teen & Youth Engagement. In order to investigate these issues in further detail, SEDA-COG enlisted the technical support of the Center for the Study of Community and the Economy at Lycoming College.

Professor Bonita Kolb, with the Center, facilitated a series of three focus groups in January 2007 posing questions specific to these three topical areas. A complete report of her focus group findings can be found in the Appendix A, but a summary of key findings follows. Park Aveue Neighborhood Project 23 Neighborhood Safety Housing & Development In the Neighborhood Safety focus group participants first discussed The Housing and Development focus group began with a heavy what they felt were negative aspects of living in Park Avenue. They emphasis on the glut of rental property in the neighborhood.

With cited drug activity, theft, foul language and the poor condition a nearly 80 percent renter occupancy rate, problems associated of rental property as undesirable features that deter people from with absentee landlords and undesirable tenants are prominent feeling safe. When asked what would make people feel safer, throughout Park Avenue. Participants expressed a strong desire for lighting, a stronger police presence, better maintained properties, increasing neighborhood homeownership and enforcing landlord and positive social gathering among neighbors were mentioned. accountability as a means to combat problems of crime and blight.

People also felt that having vital neighborhood businesses Participants also discussed the important role of local businesses would also contribute to more positive street life and a sense of in stimulating neighborhood revitalization. Businesses were seen improvement in the neighborhood. Better law enforcement, youth as providing potential employment for neighborhood residents, programs, and resident engagement were each cited as priorities places for neighbors to meet and greet one another, as well as an for improving the sense of safety in the neighborhood. opportunity to provide services that cater to visitors and employees of the hospital.

The focus group closed with a discussion and visual preferences survey to clarify what physical characteristics residents would like to see in the expansion of the hospital campus to better integrate with the surrounding neighborhood. Buildings with historic character and tasteful landscaping, paths and lighting were all mentioned as desirable features.