HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯƠNG HỮU TẬP QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS. Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để báo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lương Hữu Tập i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luật văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Phượng Lê đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức phòng Tài chính kế hoạch nói riêng, các phòng ban khác nói chung của Ủy ban nhân dân huyện Thái Thụy, Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình và một số doanh nghiệp xây dựng trên địa bàn huyện đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quà trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lương Hữu Tập ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI.
Về thực tiễn. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Một số khái niệm cơ bản. Vai trò quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN.
Đặc điểm của vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN. Nội dung nghiên cứu quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN. Các yếu tố ảnh hưởng quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. CƠ SỞ THỰC TIỄN.
Kinh nghiệm quản lý vốn ĐTXD công trình ở ngoài nước. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình từ nguồn vốn NSNN ở trong nước. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho đề tài. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Thái Thụy.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH. Xác định danh mục công trình phục vụ SXNN ưu tiên trong đầu tư công tại huyện Thái Thụy.
Lập dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy. Lập và giao kế hoạch vốn ĐTXD công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy. Lựa chọn nhà thầu khoán công trình xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy. Tổ chức thực hiện thanh toán kế hoạch vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN tại huyện Thái Thụy.
Quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP iv TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH. Chủ trương, chiến lược quy hoạch đầu tư công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Cơ chế chính sách liên quan đến quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Khả năng về nguồn thu NSNN. Năng lực của chủ thể quản lý công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH.
Căn cứ đề xuất giải pháp. Các giải pháp tăng cường quản lý công vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN từ NSNN tại huyện Thái Thụy. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO.
93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐTXD Đầu tư xây dựng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân SXNN Sản xuất nông nghiệp QT Quyết toán DA Dự án NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước XDCB Xây dựng cơ bản ĐVT Đơn vị tính BQ Bình quân TMĐT Tổng mức đầu tư CĐT Chủ đầu tư vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tổng hợp diện tích đất của huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Tăng trưởng kinh tế của huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin thứ cấp.
Phương pháp thu thập số liệu và thông tin sơ cấp. Tổng hợp số lượng dự án, quy mô công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp ý kiến đánh giá về tính cấp thiết của việc đầu tư xây dựng các dự án công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp các DA phục vụ SXNN mới, điều chỉnh 2015-2017.
Bảng tổng hợp phân bổ kế hoạch vốn cho công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Bảng đánh giá về hiệu quả phân bổ vốn đầu tư các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp tình hình lựa chọn nhà thầu 2015-2017. Tổng hợp đánh giá công khai minh bạch về các bước trong công tác lựa chọn nhà thầu đối với dự án ĐTXD các dự án công trình phục vụ SXNN từ NSNN tại huyện Thái Thụy.
Tình hình thanh toán kế hoạch vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy, giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp ý kiến đánh giá việc tạm ứng, thanh toán KLHT vốn ĐTXD các dự án công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp tình hình QT hoàn thành công trình phục vụ SXNN các năm giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình. Tổng hợp tình hình chậm quyết toán của công trình phục vụ SXNN giai đoạn 2015-2017 trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình.
Tổng hợp các loại công trình chậm lập báo cáo QT giai đoạn 2015- 2017 trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình. Tổng hợp việc đánh giá về công tác quyết toán đối với dự án ĐTXD công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác kiểm tra, giám sát đối với các công trình phục vụ SXNN từ NSNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác thanh tra, kiểm toán đối với các công trình phục vụ SXNN từ NSNN trên địa bàn huyện Thái Thụy.
Tổng hợp ý kiến đánh giá về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN từ NSNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Bảng tổng hợp số thu ngân sách nhà nước huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp trình độ và chuyên ngành học của cán bộ quản lý dự án ĐTXD công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp độ tuổi, số năm kinh nghiệm tham gia quản lý dự án đầu tư XDCT phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy.
80 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HỘP Đồ thị 3. Cơ cấu lao động trên địa bàn huyện Thái Thụy năm 2017. Số lượng dự án, tổng mức đầu tư công trình phục vụ SXNN được phê duyệt giai đoạn 2015-2017. Kế hoạch vốn được phân bổ cho các loại công trình phục vụ SXNN huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017.
Chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB và chi đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN giai đoạn 2015-2017. Một số dự án phục vụ sản xuất nông nghiệp từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thái Thụy chậm triển khai thực hiện phải điều chỉnh quy mô, TMĐT và thời gian thực hiện dự án .