Luận văn quản lý vốn đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện thái thụy tỉnh thái bình

Luận văn phân tích quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp tại huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình từ nguồn ngân sách nhà nước.

• Tác giả: Lương Hữu Tập
• Người hướng dẫn: PGS TS. Nguyễn Phượng Lê
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp Tại Thái Thụy, Thái Bình
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 4. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 5. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 5.1. Mục tiêu chung
• 5.2. Mục tiêu cụ thể
• 6. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 6.1. Đối tượng nghiên cứu
• 6.2. Phạm vi nghiên cứu
• 7. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI
• 7.1. Về thực tiễn
• 8. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 8.1. Một số khái niệm cơ bản
• 8.2. Vai trò quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN
• 8.3. Đặc điểm của vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN
• 8.4. Nội dung nghiên cứu quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN
• 8.5. Các yếu tố ảnh hưởng quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 9. CƠ SỞ THỰC TIỄN
• 9.1. Kinh nghiệm quản lý vốn ĐTXD công trình ở ngoài nước
• 9.2. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình từ nguồn vốn NSNN ở trong nước
• 9.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho đề tài
• 10. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 10.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH
• 10.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 10.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 10.1.3. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Thái Thụy
• 10.2. Phương pháp nghiên cứu
• 10.2.1. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu
• 10.2.2. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin
• 10.2.3. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin
• 10.2.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 11. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 11.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH
• 11.1.1. Xác định danh mục công trình phục vụ SXNN ưu tiên trong đầu tư công tại huyện Thái Thụy
• 11.1.2. Lập dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy
• 11.1.3. Lập và giao kế hoạch vốn ĐTXD công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy
• 11.1.4. Lựa chọn nhà thầu khoán công trình xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy
• 11.1.5. Tổ chức thực hiện thanh toán kế hoạch vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN tại huyện Thái Thụy
• 11.1.6. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 11.1.7. Kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 11.2. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH
• 11.2.1. Chủ trương, chiến lược quy hoạch đầu tư công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 11.2.2. Cơ chế chính sách liên quan đến quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 11.2.3. Khả năng về nguồn thu NSNN
• 11.2.4. Năng lực của chủ thể quản lý công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 12. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH
• 12.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
• 12.2. Các giải pháp tăng cường quản lý công vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN từ NSNN tại huyện Thái Thụy
• 13. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp Thái Thụy

Tình trạng đói nghèo, thiếu lương thực, ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu đang là những thách thức toàn cầu, đặc biệt đối với các nước đang phát triển như Việt Nam. Sản xuất nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong việc xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp là yếu tố quan trọng để người dân yên tâm sản xuất, áp dụng cơ giới hóa và khoa học kỹ thuật, từ đó nâng cao hiệu quả kinh tế và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) cần được quản lý hiệu quả để tránh thất thoát, lãng phí và tối ưu hóa hiệu quả đầu tư. Thái Thụy, một huyện ven biển của Thái Bình, đang nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, trong đó quản lý vốn đầu tư xây dựng đóng vai trò quan trọng.

1.1. Vai Trò Của Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp

Vốn đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất, chất lượng nông sản, giảm thiểu rủi ro thiên tai và cải thiện đời sống của người dân nông thôn. Việc đầu tư vào hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn, cơ sở chế biến và bảo quản nông sản giúp tăng cường khả năng cạnh tranh của nông nghiệp Việt Nam trên thị trường quốc tế.

1.2. Tầm Quan Trọng Quản Lý Vốn Đầu Tư Công Tại Thái Thụy

Thái Thụy là một huyện có tiềm năng lớn về nông nghiệp, đặc biệt là nuôi trồng thủy sản và trồng lúa. Việc quản lý vốn đầu tư công hiệu quả sẽ giúp huyện khai thác tối đa tiềm năng này, tạo ra nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người dân và góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình. Quản lý tốt ngân sách nhà nước giúp giảm thất thoát, lãng phí.

II. Thực Trạng Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp

Nghiên cứu của Lương Hữu Tập (2018) về quản lý vốn đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình đã chỉ ra một số vấn đề tồn tại. Việc xác định danh mục công trình ưu tiên chưa hoàn toàn phù hợp với tính cấp thiết thực tế. Tình trạng điều chỉnh tổng mức đầu tư (TMĐT) vẫn diễn ra phổ biến, làm giảm hiệu quả đầu tư. Công tác lựa chọn nhà thầu còn thiếu minh bạch. Bên cạnh đó, thời gian quyết toán vốn còn kéo dài, gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn.

2.1. Bất Cập Trong Xác Định Danh Mục Công Trình Ưu Tiên

Việc xác định danh mục công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp ưu tiên trong đầu tư công tại huyện Thái Thụy đã lồng ghép thực hiện tiêu chí cơ sở hạ tầng xây dựng nông thôn mới nhưng chưa phù hợp với tính cấp thiết của các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Điều này dẫn đến việc phân bổ vốn đầu tư không hiệu quả, ảnh hưởng đến sự phát triển của nông nghiệp.

2.2. Tình Trạng Điều Chỉnh Tổng Mức Đầu Tư TMĐT Phổ Biến

Việc lập dự án đầu tư được tiến hành theo quy định, số lượng dự án giảm và TMĐT tăng nhưng tình trạng điều chỉnh TMĐT vẫn diễn ra phổ biến với các dự án có tổng mức đầu tư lớn làm giảm hiệu quả đầu tư dự án. Điều này cho thấy công tác lập kế hoạch và dự báo vốn đầu tư còn nhiều hạn chế, dẫn đến việc lãng phí ngân sách nhà nước.

2.3. Thiếu Minh Bạch Trong Lựa Chọn Nhà Thầu Xây Dựng

Công tác lựa chọn nhà thầu khoán đã được nâng cao. Tuy nhiên mức độ công khai minh bạch của công tác lựa chọn nhà thầu còn rất thấp cần phải cải thiện trong thời gian tới. Điều này tạo ra nguy cơ tham nhũng, tiêu cực và ảnh hưởng đến chất lượng công trình.

III. Giải Pháp Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp tại huyện Thái Thụy, cần có các giải pháp đồng bộ. Cần tăng cường công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn, đảm bảo tính minh bạch trong lựa chọn nhà thầu, đẩy nhanh tiến độ thanh toán và quyết toán vốn, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý. Đồng thời, cần hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp.

3.1. Tăng Cường Lập Kế Hoạch Và Phân Bổ Vốn Đầu Tư

Cần tăng cường quản lý công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Việc lập kế hoạch cần dựa trên nhu cầu thực tế, tính cấp thiết của công trình và khả năng cân đối ngân sách. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, người dân và doanh nghiệp trong quá trình lập kế hoạch để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

3.2. Đảm Bảo Minh Bạch Trong Lựa Chọn Nhà Thầu

Cần tăng cường quản lý công tác lựa chọn đơn vị thi công xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Quá trình lựa chọn nhà thầu cần được thực hiện công khai, minh bạch, cạnh tranh và tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Cần có cơ chế giám sát chặt chẽ để ngăn chặn các hành vi tiêu cực.

3.3. Đẩy Nhanh Thanh Toán Và Quyết Toán Vốn Đầu Tư

Cần tăng cường công tác tạm ứng và thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Cần có quy trình thanh toán nhanh chóng, thuận tiện và minh bạch. Đồng thời, cần rút ngắn thời gian quyết toán vốn để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn.

IV. Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Vốn Đầu Tư Nông Nghiệp Thái Thụy

Để thực hiện hiệu quả các giải pháp trên, cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ cho cán bộ. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích, động viên cán bộ làm việc hiệu quả.

4.1. Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ Quản Lý Dự Án Nông Nghiệp

Cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ cho cán bộ. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích, động viên cán bộ làm việc hiệu quả.

4.2. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp

Cần hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật còn bất cập, chồng chéo. Đồng thời, cần xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, đặc biệt là nông nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp bền vững.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Vốn Đầu Tư Nông Nghiệp

Việc áp dụng các giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng hiệu quả sẽ giúp huyện Thái Thụy nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững và nâng cao đời sống của người dân. Các dự án đầu tư vào hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn, cơ sở chế biến và bảo quản nông sản sẽ tạo ra những tác động tích cực đến kinh tế - xã hội của huyện.

5.1. Đầu Tư Vào Thủy Lợi Giao Thông Nông Thôn

Vốn đầu tư cho các công trình thủy lợi giúp đảm bảo nguồn nước tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, giảm thiểu rủi ro hạn hán, lũ lụt. Đầu tư vào giao thông nông thôn giúp kết nối các vùng sản xuất với thị trường, giảm chi phí vận chuyển và nâng cao giá trị nông sản.

5.2. Phát Triển Cơ Sở Chế Biến Bảo Quản Nông Sản

Đầu tư vào cơ sở chế biến và bảo quản nông sản giúp giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng và giá trị nông sản. Điều này giúp tăng thu nhập cho người dân và nâng cao khả năng cạnh tranh của nông nghiệp Thái Thụy trên thị trường.

VI. Kết Luận Về Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp

Quản lý vốn đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Việc áp dụng các giải pháp đồng bộ, hiệu quả sẽ giúp huyện Thái Thụy khai thác tối đa tiềm năng nông nghiệp, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình và cả nước.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Phối Hợp Liên Ngành

Để quản lý vốn đầu tư xây dựng hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành liên quan, như Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và UBND các cấp. Cần có cơ chế trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm và giải quyết các vướng mắc kịp thời.

6.2. Hướng Tới Phát Triển Nông Nghiệp Bền Vững

Việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cần hướng tới mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao đời sống của người dân. Cần ưu tiên các dự án đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ và các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nguồn vốn ngân sách nhà nước giữ vai trò huyết mạch trong việc hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông nghiệp, đặc biệt tại các địa bàn ven biển chịu nhiều tác động khắc nghiệt của thiên tai và biến đổi khí hậu. Huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình có diện tích tự nhiên đạt 26.844,1 ha vào năm 2017, sở hữu bờ biển dài 27 km cùng mạng lưới sông ngòi dày đặc. Trong giai đoạn 2015-2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn huyện đạt bình quân 22,01%/năm, trong đó ngành nông - lâm - thủy sản duy trì mức tăng trưởng 4,79%/năm. Để duy trì đà phát triển này, việc đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi, đê kè, trạm bơm và hệ thống đường giao thông nội đồng là nhiệm vụ chiến lược hàng đầu.

Tuy nhiên, công tác quản lý nguồn vốn ngân sách dành cho xây dựng cơ bản nông nghiệp tại địa phương còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn. Tình trạng điều chỉnh tổng mức đầu tư ở các dự án lớn diễn ra phổ biến, tiến độ giải ngân đôi lúc chưa đồng bộ với khối lượng thi công thực tế và thời gian quyết toán công trình hoàn thành thường xuyên bị kéo dài. Đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của tác giả Lương Hữu Tập, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS. Nguyễn Phượng Lê tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập trung đánh giá toàn diện thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Nghiên cứu xác lập mục tiêu làm rõ các yếu tố ảnh hưởng, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả phân bổ, giảm thiểu thất thoát lãng phí và đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện các tiêu chí nông thôn mới giai đoạn tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng tổng hợp lý thuyết quản trị tài chính công và lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ ngân sách nhà nước được tiếp cận như một quy trình khép kín, bao gồm các khâu: xác định danh mục ưu tiên, lập và thẩm định dự án, lập và giao kế hoạch vốn, tổ chức lựa chọn nhà thầu, cấp phát - thanh toán vốn, quyết toán tài chính và kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán.

Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm trung tâm:

• Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015.
• Công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp bao gồm hệ thống thủy lợi (đê điều, kênh mương cấp 1 loại 3, cống, trạm bơm) và hạ tầng giao thông nội đồng.
• Chu trình quản lý đầu tư công theo Luật Đầu tư công năm 2014 và Luật Xây dựng năm 2014.
• Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Bên cạnh đó, nghiên cứu xây dựng mô hình các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý vốn gồm: chủ trương quy hoạch, cơ chế chính sách pháp luật, năng lực nguồn thu ngân sách địa phương và năng lực chuyên môn của chủ thể quản lý dự án.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp nhằm đảm bảo tính khách quan:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 3 năm (2015-2017) từ báo cáo tài chính, niên giám thống kê của Chi cục Thống kê huyện Thái Thụy, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước huyện và Sở Tài chính tỉnh Thái Bình.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2018 thông qua điều tra bảng hỏi với cỡ mẫu 120 đối tượng, bao gồm 35 cán bộ quản lý cấp huyện (Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), 45 đại diện chủ đầu tư cấp xã và ban quản lý dự án, 20 cán bộ kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước và 20 nhà thầu xây lắp đang thi công trên địa bàn. Mẫu khảo sát được chọn theo phương pháp phân tầng kết hợp chọn mẫu có chủ đích nhằm thu thập đánh giá đa chiều từ các chủ thể trực tiếp tham gia chu trình dự án.

Phương pháp phân tích số liệu chủ đạo gồm: phương pháp thống kê mô tả nhằm khái quát quy mô nguồn vốn; phương pháp thống kê so sánh để chỉ rõ biến động qua từng năm; phương pháp cho điểm theo thang đo Likert 5 mức độ để lượng hóa ý kiến đánh giá của các bên liên quan về tính minh bạch, sự cấp thiết và hiệu quả quản lý dự án. Toàn bộ quá trình nghiên cứu được triển khai thực hiện từ tháng 10/2017 đến tháng 10/2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017 chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, việc xác định danh mục dự án đầu tư đã lồng ghép tương đối tốt mục tiêu xây dựng nông thôn mới, tuy nhiên mức độ đáp ứng tính cấp thiết sản xuất tại một số địa bàn ven đê chưa thực sự tối ưu. Số lượng dự án được phê duyệt có xu hướng chọn lọc hơn, nhưng tổng mức đầu tư lại tăng mạnh qua các năm. Tình trạng điều chỉnh quy mô và đội tổng mức đầu tư xảy ra ở nhiều dự án trọng điểm, làm phân tán nguồn lực ngân sách.

Thứ hai, công tác lựa chọn nhà thầu đã có những bước chuyển biến về mặt quy trình, song mức độ công khai, minh bạch vẫn bị các bên tham gia đánh giá ở mức thấp (điểm bình quân dưới 3,0/5,0 điểm khảo sát). Tỷ lệ áp dụng chỉ định thầu và đấu thầu hạn chế vẫn chiếm tỷ trọng đáng kể ở các gói thầu giao thông nông thôn và kiên cố hóa kênh mương cấp xã.

Thứ ba, việc tổ chức thanh toán kế hoạch vốn đạt tỷ lệ giải ngân hàng năm khá cao, duy trì trên 90% kế hoạch vốn giao. Mặc dù vậy, quy trình xác nhận khối lượng hoàn thành và kiểm soát thanh toán tạm ứng còn chậm trễ, gây áp lực thanh khoản lớn cho các doanh nghiệp xây lắp vừa và nhỏ.

Thứ tư, chất lượng hồ sơ thẩm tra quyết toán được nâng cao, song tình trạng chậm lập và nộp báo cáo quyết toán dự án hoàn thành vẫn rất phổ biến. Có trên 30% số công trình hoàn thành trong giai đoạn 2015-2017 bị chậm quyết toán từ 6 đến 18 tháng so với quy định hiện hành của Bộ Tài chính.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các hạn chế trên xuất phát từ sự thiếu đồng bộ giữa quy hoạch sản xuất nông nghiệp với kế hoạch vốn trung hạn. Năng lực của một số ban quản lý dự án cấp xã còn non trẻ, thiếu cán bộ có chuyên môn sâu về kỹ thuật xây dựng thủy lợi và thẩm định giá. Ngoài ra, nguồn thu ngân sách huyện còn phụ thuộc lớn vào tiền sử dụng đất, dẫn đến sự thiếu chủ động khi thị trường bất động sản biến động.

Những dữ liệu này có thể được minh họa trực quan thông qua biểu đồ cột chồng thể hiện cơ cấu vốn bố trí theo từng loại công trình (đê điều, kênh mương, đường giao thông) kết hợp với đường xu hướng giải ngân thực tế giai đoạn 2015-2017. Bảng phân tích chênh lệch giữa dự toán phê duyệt ban đầu và giá trị quyết toán cuối cùng cũng giúp làm nổi bật nguyên nhân gây trượt giá và kéo dài thời gian thi công.

So sánh với kinh nghiệm quản lý đầu tư tại huyện Duy Tiên (tỉnh Hà Nam) – nơi khống chế thời gian bố trí vốn dứt điểm cho dự án nhóm C trong 2 năm, và quận Sơn Trà (thành phố Đà Nẵng) – nơi ban hành quy trình giải phóng mặt bằng dựa trên nguyên tắc hài hòa lợi ích, huyện Thái Thụy cần sớm thiết lập kỷ cương ngân sách và minh bạch hóa cơ chế kiểm soát chi. Bài học từ Nhật Bản về việc dành 3-4% GDP cho xây dựng cơ bản và duy trì quy hoạch đất đai dài hạn cũng khẳng định tầm quan trọng của việc xây dựng danh mục dự án có tầm nhìn chiến lược.

Đề xuất và khuyến nghị

Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, luận văn đề xuất 5 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm tăng cường quản lý vốn ngân sách cho hạ tầng nông nghiệp tại huyện Thái Thụy:

1. Tái cơ cấu và nâng cao chất lượng lập kế hoạch phân bổ vốn: Ủy ban nhân dân huyện Thái Thụy và Phòng Tài chính - Kế hoạch cần rà soát toàn bộ danh mục công trình, kiên quyết không bố trí vốn cho dự án chưa đủ thủ tục hoặc không nằm trong quy hoạch; ưu tiên dứt điểm vốn cho các dự án chuyển tiếp nhằm giảm tỷ lệ công trình phải điều chỉnh tổng mức đầu tư xuống dưới 10% trong giai đoạn 2018-2020.

2. Triệt để công khai, minh bạch hóa công tác đấu thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện và Ủy ban nhân dân các xã triển khai 100% hình thức đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu xây lắp công trình nông nghiệp quy mô vừa và nhỏ từ năm 2019, phấn đấu tăng tỷ lệ tiết kiệm bình quân qua đấu thầu lên trên 5%.

3. Đơn giản hóa quy trình giải ngân và siết chặt kỷ luật quyết toán: Kho bạc Nhà nước huyện phối hợp với các chủ đầu tư rút ngắn thời gian kiểm soát thanh toán khối lượng hoàn thành từ 5 ngày làm việc xuống tối đa 3 ngày làm việc; áp dụng chế tài ngừng giao vốn mới đối với các chủ đầu tư để xảy ra tình trạng chậm nộp báo cáo quyết toán dự án hoàn thành quá 6 tháng.

4. Nâng cấp hiệu lực kiểm tra, thanh tra và giám sát cộng đồng: Hội đồng nhân dân huyện cùng Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tại 48 xã, thị trấn tổ chức tối thiểu 2 đợt thanh tra, kiểm tra chuyên đề mỗi năm tại hiện trường thi công các tuyến đê xung yếu và hệ thống kênh mương tưới tiêu.

5. Nâng cao năng lực chuyên môn đội ngũ cán bộ cơ sở: Ủy ban nhân dân huyện Thái Thụy chủ trì tổ chức 2 khóa bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu hàng năm về quản lý dự án, thẩm định tổng dự toán và pháp luật đầu tư công cho toàn bộ cán bộ địa chính - xây dựng cấp xã.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng thực tiễn cao đối với 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ quản lý nhà nước tại Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp huyện: Tài liệu cung cấp phương pháp luận chuẩn xác để xây dựng tiêu chí ưu tiên danh mục đầu tư công, phân tích hiệu quả phân bổ vốn và tối ưu hóa dự toán ngân sách địa phương.
• Chủ đầu tư và các Ban quản lý dự án cấp xã: Nguồn cẩm nang thực hành hữu ích giúp chuẩn hóa quy trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi, tổ chức đấu thầu, kiểm soát nhật ký thi công và hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu quyết toán công trình phục vụ sản xuất.
• Doanh nghiệp xây lắp và nhà thầu thi công hạ tầng nông nghiệp: Doanh nghiệp nắm vững các quy định về hồ sơ tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành qua Kho bạc Nhà nước, từ đó chủ động lập kế hoạch dòng tiền và giảm thiểu thời gian ứ đọng vốn.
• Học viên, giảng viên và nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý kinh tế, Tài chính - Ngân hàng: Tham khảo hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu thực chứng, bộ câu hỏi khảo sát thực địa và khung phân tích định lượng về hiệu quả sử dụng vốn ngân sách tại địa bàn nông thôn ven biển.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu cốt lõi của công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp từ ngân sách là gì?

Mục tiêu cốt lõi là tối ưu hóa việc phân bổ và sử dụng nguồn vốn công có hạn, ngăn chặn thất thoát lãng phí, bảo đảm chất lượng và tiến độ thi công hệ thống thủy lợi, giao thông nội đồng, qua đó trực tiếp nâng cao năng suất canh tác và thu nhập cho người nông dân.

Tại sao các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp tại huyện Thái Thụy chịu áp lực lớn về tiến độ thi công?

Huyện Thái Thụy sở hữu 27 km bờ biển với địa hình nền đất yếu ven sông, ven biển. Các công trình đê điều, cống ngăn mặn và trạm bơm bắt buộc phải thi công tập trung vào mùa khô để kịp đưa vào vận hành an toàn trước mùa mưa bão, tránh rủi ro vỡ đê hoặc ngập úng mùa vụ.

Hạn chế lớn nhất trong khâu lựa chọn nhà thầu tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017 là gì?

Hạn chế lớn nhất là mức độ công khai, minh bạch còn hạn chế với điểm đánh giá khảo sát sơ cấp đạt dưới 3,0/5,0 điểm. Tình trạng đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu ở cấp xã còn diễn ra, làm giảm tính cạnh tranh lành mạnh giữa các đơn vị xây lắp.

Luận văn đề xuất biện pháp cụ thể nào để chấm dứt tình trạng chậm quyết toán công trình hoàn thành?

Nghiên cứu kiến nghị ràng buộc trách nhiệm của người đứng đầu chủ đầu tư, quy định thời hạn nộp hồ sơ quyết toán tối đa trong vòng 6 tháng kể từ khi bàn giao công trình. Đồng thời, Kho bạc Nhà nước áp dụng nguyên tắc kiểm soát nghiêm ngặt đối với 5% giá trị thanh toán cuối cùng trước khi có quyết định phê duyệt quyết toán.

Bài học kinh nghiệm quốc tế nào từ Nhật Bản có thể áp dụng cho công tác quản lý vốn xây dựng nông nghiệp?

Kinh nghiệm Nhật Bản cho thấy tầm quan trọng của việc xây dựng quy hoạch đất đai ổn định dài hạn (trên 80 năm), tập trung nguồn lực xây dựng hạ tầng bền vững chịu biến đổi khí hậu và áp dụng cơ chế điều tiết thuế từ các địa phương phát triển để hỗ trợ địa phương khó khăn.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa sâu sắc cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp từ ngân sách nhà nước tại cấp huyện.
• Bức tranh thực trạng tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017 được phân tích rõ nét với tốc độ tăng trưởng kinh tế 22,01%/năm cùng các nút thắt về điều chỉnh tổng mức đầu tư và chậm trễ trong quyết toán.
• Đề tài nhận diện chính xác 4 nhóm yếu tố chi phối hiệu quả sử dụng vốn, đặc biệt là vai trò quyết định của năng lực chủ thể quản lý và chất lượng công tác quy hoạch.
• Hệ thống 5 nhóm giải pháp đồng bộ được đề xuất gắn liền với mục tiêu định lượng, lộ trình thực hiện từ năm 2018 và phân công rõ trách nhiệm cho từng phòng ban chuyên môn.
• Công trình là tài liệu tham khảo thiết thực, cung cấp góc nhìn khoa học và cơ sở thực chứng vững chắc cho việc hoạch định chính sách quản lý tài chính công tại các địa phương ven biển trên cả nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯƠNG HỮU TẬP QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS. Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để báo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lương Hữu Tập i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luật văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Phượng Lê đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức phòng Tài chính kế hoạch nói riêng, các phòng ban khác nói chung của Ủy ban nhân dân huyện Thái Thụy, Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình và một số doanh nghiệp xây dựng trên địa bàn huyện đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quà trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lương Hữu Tập ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN.

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI.

Về thực tiễn. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Một số khái niệm cơ bản. Vai trò quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN.

Đặc điểm của vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN. Nội dung nghiên cứu quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN. Các yếu tố ảnh hưởng quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. CƠ SỞ THỰC TIỄN.

Kinh nghiệm quản lý vốn ĐTXD công trình ở ngoài nước. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình từ nguồn vốn NSNN ở trong nước. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho đề tài. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.

ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Thái Thụy.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin.

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH. Xác định danh mục công trình phục vụ SXNN ưu tiên trong đầu tư công tại huyện Thái Thụy.

Lập dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy. Lập và giao kế hoạch vốn ĐTXD công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy. Lựa chọn nhà thầu khoán công trình xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy. Tổ chức thực hiện thanh toán kế hoạch vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN tại huyện Thái Thụy.

Quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP iv TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH. Chủ trương, chiến lược quy hoạch đầu tư công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Cơ chế chính sách liên quan đến quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Khả năng về nguồn thu NSNN. Năng lực của chủ thể quản lý công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH.

Căn cứ đề xuất giải pháp. Các giải pháp tăng cường quản lý công vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN từ NSNN tại huyện Thái Thụy. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO.

93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐTXD Đầu tư xây dựng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân SXNN Sản xuất nông nghiệp QT Quyết toán DA Dự án NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước XDCB Xây dựng cơ bản ĐVT Đơn vị tính BQ Bình quân TMĐT Tổng mức đầu tư CĐT Chủ đầu tư vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tổng hợp diện tích đất của huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Tăng trưởng kinh tế của huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin thứ cấp.

Phương pháp thu thập số liệu và thông tin sơ cấp. Tổng hợp số lượng dự án, quy mô công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp ý kiến đánh giá về tính cấp thiết của việc đầu tư xây dựng các dự án công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp các DA phục vụ SXNN mới, điều chỉnh 2015-2017.

Bảng tổng hợp phân bổ kế hoạch vốn cho công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Bảng đánh giá về hiệu quả phân bổ vốn đầu tư các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp tình hình lựa chọn nhà thầu 2015-2017. Tổng hợp đánh giá công khai minh bạch về các bước trong công tác lựa chọn nhà thầu đối với dự án ĐTXD các dự án công trình phục vụ SXNN từ NSNN tại huyện Thái Thụy.

Tình hình thanh toán kế hoạch vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy, giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp ý kiến đánh giá việc tạm ứng, thanh toán KLHT vốn ĐTXD các dự án công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp tình hình QT hoàn thành công trình phục vụ SXNN các năm giai đoạn 2015 - 2017 trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình. Tổng hợp tình hình chậm quyết toán của công trình phục vụ SXNN giai đoạn 2015-2017 trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình.

Tổng hợp các loại công trình chậm lập báo cáo QT giai đoạn 2015- 2017 trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình. Tổng hợp việc đánh giá về công tác quyết toán đối với dự án ĐTXD công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác kiểm tra, giám sát đối với các công trình phục vụ SXNN từ NSNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác thanh tra, kiểm toán đối với các công trình phục vụ SXNN từ NSNN trên địa bàn huyện Thái Thụy.

Tổng hợp ý kiến đánh giá về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN từ NSNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Bảng tổng hợp số thu ngân sách nhà nước huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp trình độ và chuyên ngành học của cán bộ quản lý dự án ĐTXD công trình phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy. Tổng hợp độ tuổi, số năm kinh nghiệm tham gia quản lý dự án đầu tư XDCT phục vụ SXNN trên địa bàn huyện Thái Thụy.

80 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HỘP Đồ thị 3. Cơ cấu lao động trên địa bàn huyện Thái Thụy năm 2017. Số lượng dự án, tổng mức đầu tư công trình phục vụ SXNN được phê duyệt giai đoạn 2015-2017. Kế hoạch vốn được phân bổ cho các loại công trình phục vụ SXNN huyện Thái Thụy giai đoạn 2015-2017.

Chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB và chi đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN giai đoạn 2015-2017. Một số dự án phục vụ sản xuất nông nghiệp từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thái Thụy chậm triển khai thực hiện phải điều chỉnh quy mô, TMĐT và thời gian thực hiện dự án .