Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Các Công Trình Phục Vụ Sản Xuất Nông Nghiệp Tại Huyện Thái Thụy, Tỉnh Thái Bình

• Tác giả: Lương Hữu Tập
• Người hướng dẫn: PGS TS. Nguyễn Phượng Lê
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp Tại Thái Thụy, Thái Bình
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 4. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 5. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 5.1. Mục tiêu chung
• 5.2. Mục tiêu cụ thể
• 6. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 6.1. Đối tượng nghiên cứu
• 6.2. Phạm vi nghiên cứu
• 7. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI
• 7.1. Về thực tiễn
• 8. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 8.1. Một số khái niệm cơ bản
• 8.2. Vai trò quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN
• 8.3. Đặc điểm của vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN
• 8.4. Nội dung nghiên cứu quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ SXNN từ nguồn vốn NSNN
• 8.5. Các yếu tố ảnh hưởng quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 9. CƠ SỞ THỰC TIỄN
• 9.1. Kinh nghiệm quản lý vốn ĐTXD công trình ở ngoài nước
• 9.2. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình từ nguồn vốn NSNN ở trong nước
• 9.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho đề tài
• 10. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 10.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH
• 10.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 10.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 10.1.3. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Thái Thụy
• 10.2. Phương pháp nghiên cứu
• 10.2.1. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu
• 10.2.2. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin
• 10.2.3. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin
• 10.2.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 11. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 11.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH
• 11.1.1. Xác định danh mục công trình phục vụ SXNN ưu tiên trong đầu tư công tại huyện Thái Thụy
• 11.1.2. Lập dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy
• 11.1.3. Lập và giao kế hoạch vốn ĐTXD công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy
• 11.1.4. Lựa chọn nhà thầu khoán công trình xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thái Thụy
• 11.1.5. Tổ chức thực hiện thanh toán kế hoạch vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN tại huyện Thái Thụy
• 11.1.6. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 11.1.7. Kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 11.2. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH
• 11.2.1. Chủ trương, chiến lược quy hoạch đầu tư công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 11.2.2. Cơ chế chính sách liên quan đến quản lý vốn ĐTXD công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 11.2.3. Khả năng về nguồn thu NSNN
• 11.2.4. Năng lực của chủ thể quản lý công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 12. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH
• 12.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
• 12.2. Các giải pháp tăng cường quản lý công vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ SXNN từ NSNN tại huyện Thái Thụy
• 13. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp Thái Thụy

Tình trạng đói nghèo, thiếu lương thực, ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu đang là những thách thức toàn cầu, đặc biệt đối với các nước đang phát triển như Việt Nam. Sản xuất nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong việc xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp là yếu tố quan trọng để người dân yên tâm sản xuất, áp dụng cơ giới hóa và khoa học kỹ thuật, từ đó nâng cao hiệu quả kinh tế và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) cần được quản lý hiệu quả để tránh thất thoát, lãng phí và tối ưu hóa hiệu quả đầu tư. Thái Thụy, một huyện ven biển của Thái Bình, đang nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, trong đó quản lý vốn đầu tư xây dựng đóng vai trò quan trọng.

1.1. Vai Trò Của Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp

Vốn đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất, chất lượng nông sản, giảm thiểu rủi ro thiên tai và cải thiện đời sống của người dân nông thôn. Việc đầu tư vào hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn, cơ sở chế biến và bảo quản nông sản giúp tăng cường khả năng cạnh tranh của nông nghiệp Việt Nam trên thị trường quốc tế.

1.2. Tầm Quan Trọng Quản Lý Vốn Đầu Tư Công Tại Thái Thụy

Thái Thụy là một huyện có tiềm năng lớn về nông nghiệp, đặc biệt là nuôi trồng thủy sản và trồng lúa. Việc quản lý vốn đầu tư công hiệu quả sẽ giúp huyện khai thác tối đa tiềm năng này, tạo ra nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người dân và góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình. Quản lý tốt ngân sách nhà nước giúp giảm thất thoát, lãng phí.

II. Thực Trạng Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp

Nghiên cứu của Lương Hữu Tập (2018) về quản lý vốn đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình đã chỉ ra một số vấn đề tồn tại. Việc xác định danh mục công trình ưu tiên chưa hoàn toàn phù hợp với tính cấp thiết thực tế. Tình trạng điều chỉnh tổng mức đầu tư (TMĐT) vẫn diễn ra phổ biến, làm giảm hiệu quả đầu tư. Công tác lựa chọn nhà thầu còn thiếu minh bạch. Bên cạnh đó, thời gian quyết toán vốn còn kéo dài, gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn.

2.1. Bất Cập Trong Xác Định Danh Mục Công Trình Ưu Tiên

Việc xác định danh mục công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp ưu tiên trong đầu tư công tại huyện Thái Thụy đã lồng ghép thực hiện tiêu chí cơ sở hạ tầng xây dựng nông thôn mới nhưng chưa phù hợp với tính cấp thiết của các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Điều này dẫn đến việc phân bổ vốn đầu tư không hiệu quả, ảnh hưởng đến sự phát triển của nông nghiệp.

2.2. Tình Trạng Điều Chỉnh Tổng Mức Đầu Tư TMĐT Phổ Biến

Việc lập dự án đầu tư được tiến hành theo quy định, số lượng dự án giảm và TMĐT tăng nhưng tình trạng điều chỉnh TMĐT vẫn diễn ra phổ biến với các dự án có tổng mức đầu tư lớn làm giảm hiệu quả đầu tư dự án. Điều này cho thấy công tác lập kế hoạch và dự báo vốn đầu tư còn nhiều hạn chế, dẫn đến việc lãng phí ngân sách nhà nước.

2.3. Thiếu Minh Bạch Trong Lựa Chọn Nhà Thầu Xây Dựng

Công tác lựa chọn nhà thầu khoán đã được nâng cao. Tuy nhiên mức độ công khai minh bạch của công tác lựa chọn nhà thầu còn rất thấp cần phải cải thiện trong thời gian tới. Điều này tạo ra nguy cơ tham nhũng, tiêu cực và ảnh hưởng đến chất lượng công trình.

III. Giải Pháp Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp tại huyện Thái Thụy, cần có các giải pháp đồng bộ. Cần tăng cường công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn, đảm bảo tính minh bạch trong lựa chọn nhà thầu, đẩy nhanh tiến độ thanh toán và quyết toán vốn, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý. Đồng thời, cần hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp.

3.1. Tăng Cường Lập Kế Hoạch Và Phân Bổ Vốn Đầu Tư

Cần tăng cường quản lý công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Việc lập kế hoạch cần dựa trên nhu cầu thực tế, tính cấp thiết của công trình và khả năng cân đối ngân sách. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, người dân và doanh nghiệp trong quá trình lập kế hoạch để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

3.2. Đảm Bảo Minh Bạch Trong Lựa Chọn Nhà Thầu

Cần tăng cường quản lý công tác lựa chọn đơn vị thi công xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Quá trình lựa chọn nhà thầu cần được thực hiện công khai, minh bạch, cạnh tranh và tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Cần có cơ chế giám sát chặt chẽ để ngăn chặn các hành vi tiêu cực.

3.3. Đẩy Nhanh Thanh Toán Và Quyết Toán Vốn Đầu Tư

Cần tăng cường công tác tạm ứng và thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Cần có quy trình thanh toán nhanh chóng, thuận tiện và minh bạch. Đồng thời, cần rút ngắn thời gian quyết toán vốn để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn.

IV. Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Vốn Đầu Tư Nông Nghiệp Thái Thụy

Để thực hiện hiệu quả các giải pháp trên, cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ cho cán bộ. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích, động viên cán bộ làm việc hiệu quả.

4.1. Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ Quản Lý Dự Án Nông Nghiệp

Cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ cho cán bộ. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích, động viên cán bộ làm việc hiệu quả.

4.2. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp

Cần hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp từ NSNN. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật còn bất cập, chồng chéo. Đồng thời, cần xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, đặc biệt là nông nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp bền vững.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Vốn Đầu Tư Nông Nghiệp

Việc áp dụng các giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng hiệu quả sẽ giúp huyện Thái Thụy nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững và nâng cao đời sống của người dân. Các dự án đầu tư vào hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn, cơ sở chế biến và bảo quản nông sản sẽ tạo ra những tác động tích cực đến kinh tế - xã hội của huyện.

5.1. Đầu Tư Vào Thủy Lợi Giao Thông Nông Thôn

Vốn đầu tư cho các công trình thủy lợi giúp đảm bảo nguồn nước tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, giảm thiểu rủi ro hạn hán, lũ lụt. Đầu tư vào giao thông nông thôn giúp kết nối các vùng sản xuất với thị trường, giảm chi phí vận chuyển và nâng cao giá trị nông sản.

5.2. Phát Triển Cơ Sở Chế Biến Bảo Quản Nông Sản

Đầu tư vào cơ sở chế biến và bảo quản nông sản giúp giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng và giá trị nông sản. Điều này giúp tăng thu nhập cho người dân và nâng cao khả năng cạnh tranh của nông nghiệp Thái Thụy trên thị trường.

VI. Kết Luận Về Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Nông Nghiệp

Quản lý vốn đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành. Việc áp dụng các giải pháp đồng bộ, hiệu quả sẽ giúp huyện Thái Thụy khai thác tối đa tiềm năng nông nghiệp, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình và cả nước.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Phối Hợp Liên Ngành

Để quản lý vốn đầu tư xây dựng hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành liên quan, như Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và UBND các cấp. Cần có cơ chế trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm và giải quyết các vướng mắc kịp thời.

6.2. Hướng Tới Phát Triển Nông Nghiệp Bền Vững

Việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cần hướng tới mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao đời sống của người dân. Cần ưu tiên các dự án đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ và các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu.