Chương 1 Tổng quan về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản Chương 2 Thực trang quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với công thông tạ tỉnh Lang Sơn Chương 3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với công trình giao thông tại tinh Lạng Sơn CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ VON DAU TƯ XÂY DỰNG CO BAN CÁC CONG TRINH GIAO THONG 1.1 Khái niệm, vai trò và phân loại vốn đầu tr xây dựng cơ bản 41.11 Khái niệm vấn đầu tr, vấn đầu tr xây dựng cơ bản LLL Vấn đầu ne 'Vốn đầu tư trong nền kinh tế thị trường: việc tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở xông các ti sản c định là điều kiện quyết định đến sự tin tại của mọi chủ thể kinh tế, để thực hiện được điều này, các tác nhân trong nền kinh tế phải dự trữ tích luỹ các nguồn lực. Khi cúc nguồn lực này được sử dụng vào quá trình sin xuất để ái sản xuất ra các tài sin cố định của nền kinh tế thì nó trở thành vốn đầu tư. vốn đầu tư chính là iền ích luỹ của xã hội của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ la vốn huy động của dân và vốn huy động tr các nguồn khác, được đưa vào sử đụng trong quả tình tái sản xuất xã hội nhằm duy tì tim lực sẵn có và tạo tiềm lục mới cho nén sản xuất xã hội 1.2 Von đầu tư Xây dựng cơ bản Von đầu tư Xây dựng cơ bản là toàn bộ những chỉ phí dé đạt được mục đích đầu tư. bao gm chỉ phí cho việc khảo sit thiết kế và xây dựng, mua sắm, kip đặt máy móc thiết bị, chỉ phí quân lý dự án, chỉ phi tư vấn giám sit.
và các chỉ phí khác được ghi trong tổng dự toán. Vn đầu te Xây đựng cơ bản được bì thin từ các nguồn sau: a) Ngudn vn trong nước Đây là nguồn vốn có vai trỏ quyết định tới sự phát triển kinh tế của đất nước, nguồn này chiếm tỷ trọng lớn, n bao gồm từ ce nguỗn sau: ~ Vốn ngân sách nhà nước: Gồm ngân sách TW và ngân sách địa phương, được hình thành từ sự tích luỹ của kinh vốn khẩu hao cơ bản và một số ngu khác đành. cho đầu tr Xây dựng cơ bản ~ Vén tín dụng đầu tư (do ngân hàng đầu tư phát triển và qũy hỗ trợ phát triển quản lý) gồm: Vin của nhà nước chuyển sang, vốn huy động từ các đơn vị kinh ế và cúc ting lớp dan eu, đưới các hình thức, vốn vay đải hạn của các tổ chức tải chính tin dụng quốc tế và người Việt Nam ở nước ngoài. ~ Vốn của các đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc các thành phản kinh tế khác.
b) Vấn nước ngoài "Nguồn này có vai trò hết sức quan trong trong quá trình đầu tư Xây dựng cơ bản và sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Nguồn này bao gồm: "Vốn viện trợ của các tổ chức quốc tế như WB, ADB, các tổ chúc chính phú như JBIC (OECP), các tỏ chức phi chính phủ (NGO), Trên địa bản tỉnh Lạng Sơn có một số nguồn ODA chính viện trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting giao thông như: WB, ADB, JICA. Yên đầu tr trực tgp nước ngoài thông qua hình thức 100% vốn nước ngoài, liên doanh, hợp đồng hợp tác kin doanh 1.2 Vai trò của vốn đẫu tư xây dựng co bản trong việc phát triển kinh tế xã hội. Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư đồng vai trò vô cùng quan trọng trên mọi mặt kinh tế, chính trị, x hội, an ninh, quốc phòng của mỗi quốc gia, mỗi địa phương Do vậy, nguồn vốn dầu tư xây dựng cơ bản cũng có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội đối với mỗi quốc gia, mỗi địa phương.
Xét trên một mặt bằng khi nguồn vốn đầu tr xây đựng cơ bản được dip ứng diy đủ, tác động mang lại của nó là sắt lớn trong việc phát tiển kinh tếxã hội 1121 mặt kinh tễ Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản góp phin tạo ra cơ sở hạ ting mới hoặc mở rộng, cải tao những cơ sở hạ ting cũ. Tir đó tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng sả phẩm, hạ gid thành, mỡ rộng sản xuất và tiêu thy sản phẩm. Do đó, năng cao hiệu aqua sản xuất ở cơ sở gốp phần phát tri kính t địa phương. Đầu tư nói chung và đầu tư xây đụng cơ bản nói riêng tác động đến tổng cầu và tổng cung của xã hội.
Qua dé tác động đến sự ôn định, tang trưởng và phát triển nền kinh tế Đầu tư thường chiếm tỷ trong lớn trong tổng cầu toàn bộ nén kinh tế, Dut lâm cho tổng cầu tăng theo. Chính vì vậy mà chính phủ đã sử dụng đầu tư như là một trong những biện pháp kích câu. Khi đầu tư có kết quả Lim tăng năng lực sản xuất, dich vụ, do d6 làm tang tổng cầu xã hội. Tổng cầu tăng, tổng cưng sẽ ting kéo theo sin lượng cân bằng của nền kinh tế tăng, do đó thúc đẩy GDP tăng góp phần thúc diy tăng trưởng kinh tế Riêng đối với ngành gio thông vận d, nguồn vốn đẫu tư xây dựng cơ bản ạo ra cơ sở hạ ting tốt dé phát triển kinh tế xã hội, giao thông đi lại thuận tiện sẽ làm giảm chỉ Thí đi lạ thúc đấy giao thương gop phần hát tiển kinh tẾ của địa phương, của vũng, tạo môi trường sống tốt hon cho người dân.2 VỀ mặt chỉnh tị, xã hội Nguễn vốn đầu tư xây dựng cơ bản góp phần xây dụng hạ ng cơ sở cho các vũng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn như: đường giao thông tới miễn núi, nông thôn, điện, trường học tạođiều kiện phát triển kinh tế ở các vùng này từ đó tăng thu nhập, cải thiện đời sống người din, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng ở địa phương, Đồng thời, việc đầu tư xây dựng co bản cũng tập trung vào các côngtrình văn hóa để duy tì truyền thông, văn hóa của địa phương, của quốc gia; đầu tư vào truyền thông (côi 1g trình xây dựng cơ bản trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình) nhằm th tin những chính sich, đường lỗi của Nhà nước, ạo điều kiện én định chính tị của quốc gin; du tr xây dung cơ bản trong linh vực tẾ góp phẫn chăm sóc sức khỏe của người dân và các dịch vụ công khác cho cộng đồng.3 VỀ mat an ninh, quốc phòng Kinh tế Ôn định va phát triển, các mặt chính trị xã hội được cũng cố và tăng cường là điều kiện quan trọng cho ôn định an ninh, quốc phòng.
Đầu tr xây dựng cơ bản tạo ra các công trình như: tram, tri quốc phòng và các công trình khác phục vụ trực tiếp cho an ninh quốc phòng đặc biệt là các công tinh dầu tr ‘mang tính bio mật quốc gia, các công trinh hạ ting kỹ thuật ngoài biên giới, hải đảo ốp phần bảo vệ lãnh thổ, bảo vệ chủ quyền quốc gia Tôm lại, nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản để cung cắp những hing héa công công như: quốc phòng, an nỉnh, các hoạt động quản lý Nhà nước, xây dựng cúc công tỉnh giao thông, liên lạc; các công trình mang tính chất phúc lợi xã hội như y tế, giáo dục, văn hóa, th thao, các công tình phục vụ cho phát triển kinh tẾ quốc gia như điện lực, công nghệ thông tin. Bên cạnh đó, cơ sở hạ ting kỹ thuật còn tạo điều kiện thu hút đầu tu, ạo việc làm, tăng thu nhập, chống suy thoái kinh tế và thất nghiệp. Vi vậy, nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản là nguồn lực v6 củng quan trọng và cần phải được đảm bảo để thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh.3 Phân loại vấn đầu tư xây dựng cơ bản Tuy theo từng mục dich nghiên cứu mã người ta phân lại vẫn đầu tơ Xây dụng cơ bản thành các tiêu chí khác nhau. Những nhìn chung ác cách phân loại này, đều phục vụ cho công tác quản lý tố hơn đối với hoạt động đẫu tư Xây dựng cơ bản.
Có thể xem xét một số cách phân loại sau đây: 1.1 Theo nguồn von m vốn ngân sich nhà nước, vốn tín dụng đầu tự, vốn của các cơ sở sin xuất kinh doanh dich vụ; vẫn vay nước ngoài, vẫn hợp tác liên doanh với nước ngoài, các nguồn vốn huy động của các thành phần kinh tế khác trong xã hội Theo cách này, chúng ta có thé thấy được mức độ huy động của từng nguồn vốn, vai trò của từng nguồn để từ đó đưa ra các giải pháp huy động và sử đụng nguồn vin cho đầu tư Xây dựng cơ bản có hiệu quả hơn.2 Theo hình thức đầu ne Gồm vốn đầu tư xây dựng mới, vốn dầu tw khôi phục, vốn đầu tư mở rộng đổi mới trang thiết bị Theo cách này cho ta thấy, cần phải có kế hoạch bổ t nguồn vẫn cho đầu tr Xây dụng cơ bản như th nào cho phù hợp với điều kiện thực tế và tương li phát triển của các ngành, các địa phương.3 Đối với nguén vin đầu te xây đụng cơ bản từ ngôn sách nhà nước: Căn cứ vào nguén hình thành, tính chất vốn và mục tiêu đầu tư, người ta phân chia thành các nhóm chủ yếu sau: "Một là, nhóm vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung của ngân sách nhà nước. này lại bao gồm: vin xây dựng cơ bản tập trung, vẫn sự nghiệp có tích chất đầu tư xây dựng, vốn đầu tư cho các chương trình mục tiêu, vốn ngân sách xã dành cho đầu tư xây dựng cơ bản. Viễn xây dựng cơ bản tập trung: là loại vốn lớn nhất về cả quy mô và tỷ trọng. Việc thiết ip cơ chế chính sách quản lý vốn đầu tr xây dựng cơ bản chủ yéu hình thành từ loại vốn này và sử dụng một cách rộng ri cho nhiều loại vốn khác.
'Vồn sự nghiệp có tích chất đầu tư xây dựng: Hang năm ngân sách có bố trí vốn đẻ phát triển một số sự nghiệp như giao thông, địa chất đường sắt,. nhưng việc sử dụng vốn này lại bé trí cho một số công trình xây dựng hoặc sửa chữa công trình nên được áp. lầu tư xây dựng cơ bản. `Vốn cho các chương tình mục tiêu: Hiện có 10 chương trnh mục tiêu quốc gia và "hàng chục chương trình mục tiêu khác.
Viễn ngân sich xã đảnh cho đầu tw xây dựng cơ bản: loại vẫn này thuộc ngân sách cắp xã với quy mô không lớn, đầu tư chủ yếu cho các công trình ở xã.