HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ QUỐC CƯỜNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HÒA BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là kết quả nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng trong bất cứ luận văn nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đều đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Tạ Quốc Cường i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Các thầy, cô giáo trong Khoa Kinh tế và PTNT; đặc biệt là các thầy, cô giáo bộ môn Kinh tế Tài nguyên và Môi trường, những người đã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Văn Song - Giảng viên Khoa Kinh tế và PTNT - Người thầy đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Mai Châu và các phòng, ban chuyên môn của huyện; các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện Mai Châu; UBND các xã, phường và những người dân địa phương đã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài trên địa bàn huyện Mai Châu. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đã quan tâm, giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Tạ Quốc Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hộp, hình, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài.
Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.
Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mộc Châu, Tỉnh Sơn La.
Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Thường Xuân, Tỉnh Thanh Hóa. Bài học và kinh nghiệm rút ra cho huyện Mai Châu, Tỉnh Hòa Bình. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Vị trí địa lý. Địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu, thủy văn, tài nguyên thiên nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Những thuận lợi và khó khăn từ đặc điểm tình hình cơ bản đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mai Châu.
Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện mai châu giai đoạn 2015-2017. Tổ chức bộ máy quản lý, phân cấp quản lý và quy trình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mai Châu.
Việc ban hành các văn bản, chính sách liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Thực trạng công tác lập kế hoạch đầu tư và kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước theo nhóm công trình. Công tác thẩm định dự án, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình.
Quản lý công tác đấu thầu. Công tác tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư. Công tác quyết toán vốn đầu tư.
Đánh giá kết quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017, các hạn chế, tồn tại và nguyên nhân. Đánh giá chung. Đánh giá chất lượng công trình đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Mai Châu. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Yếu tố khách quan. Yếu tố chủ quan. Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Cơ sở đề xuất giải pháp.
Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mai Châu. Kết luận và kiến nghị. 106 Tài liệu tham khảo. 111 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐT Đầu tư ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTNN Kiểm toán Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án TCKH Tài chính - Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Cơ cấu mẫu, phương pháp và nội dung cơ bản phiếu điều tra. Khảo sát về tính kịp thời của việc ban hành văn bản chính sách thực hiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017. Cơ cấu phân bổ các nguồn vốn giai đoạn 2015-2017.
Nợ đọng xây dựng cơ bản huyện Mai Châu trong giai đoạn 2015-2017. Tình hình thực hiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017. Số lượng dự án đầu tư phân theo nhóm công trình. Kế hoạch phân bổ vốn theo ngành/lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản.
Cơ cấu số lượng các gói thầu theo hình thức lựa chọn nhà thầu huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017. Số lượng các gói thầu theo loại gói thầu huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017. Tiết kiệm qua công tác đấu thầu huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017. Tạm ứng vốn xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017.
Thu hồi tạm ứng vốn xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017. Thanh toán, giải ngân vốn xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước huyện Mai Châu giai đoạn 2015-2017. Kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán công tác quản lý vốn đầu tư của huyện Mai Châu trong giai đoạn 2015-2017. Tổng hợp quyết toán dự án hoàn thành của huyện Mai Châu trong giai đoạn 2015-2017.
Khảo sát chất lượng kế hoạch đầu tư hàng năm huyện Mai Châu. Tham vấn cộng đồng trong công tác lập kế hoạch đầu tư hàng năm của huyện Mai Châu. Số dự án phải điều chỉnh thiết kế, dự toán, tổng mức đầu tư của huyện Mai Châu trong giai đoạn 2015-2017. Khảo sát sự hài lòng của các nhà thầu và chủ đầu tư về công tác thanh toán vốn đầu tư qua Kho bạc nhà nước.
Kết quả khảo sát về chất lượng, tiến độ và hiệu quả công trình đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mai Châu. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Mai Châu. Đánh giá cán bộ làm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Mai Châu. 91 viii DANH MỤC HỘP, HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.
Sơ đồ bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Bản đồ địa giới hành chính huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình. Tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mai Châu. Quy trình thực hiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mai Châu.
Ý kiến về công tác đấu thầu. Ý kiến về công tác thanh toán vốn đầu tư qua Kho bạc nhà nước. Ý kiến về công tác thanh tra, kiểm tra.82 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Tạ Quốc Cường Tên luận văn: Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước.
Đánh giá thực trạng của công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Đề xuất các giải pháp quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng các phương pháp để tiến hành thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp như phương pháp: Điều tra, phỏng vấn bằng bảng hỏi, phỏng vấn trực tiếp,… Số liệu sau thu thập, sử dụng các phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, mô tả với hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu phù hợp.