phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc kết cấu thành 4 chƣơng nhƣ sau: - Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và một số vấn đề lý luận chung về quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu của Luận văn, - Chƣơng 3: Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc của tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2013 - Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng và một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Hà Giang 4 z CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Cho đến nay đã có một số công trình nghiên cứu khoa học về các đề tài quản lý đầu tƣ từ nguồn vốn NSNN; những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn nói chung và vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản nói riêng, đề xuất các giải pháp chống thất thoát, lãng phí trong đầu tƣ xây dựng cơ bản, trong đó có một số công trình khoa học tiêu biểu ở phạm vi toàn quốc nhƣ sau: 1.1 Nhóm đề tài nghiên cứu về cơ chế quản lý tài chính và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước 1. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành KBNN của tác giả Nguyễn Thái Hà (2006) về "Thực trạng và một số giải pháp nâng cao chất lƣợng kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB qua hệ thống KBNN'; Đề tài đã hệ thống hoá đƣợc một số vấn đề liên quan đến cơ sở lý thuyết về việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nƣớc, phân tích đánh giá kết quả hoạt động và đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB qua hệ thống KBNN. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Tài chính của tác giả Dƣơng Cao Sơn (2008) về "Hoàn thiện công tác quản lý chi vốn đầu tƣ XDCB thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN"; Đề tài đã cung cấp cơ sở lý luận đầy đủ về việc quản lý chi vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nƣớc, phân tích đánh giá kết quả hoạt động quản lý chi và đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý chi vốn đầu tƣ XDCB qua hệ thống KBNN.
Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng của tác giả Đoàn Kim Khuyên (2012) về "Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB tại Kho bạc Nhà nƣớc Đà Nẵng"; Đề tài đã hệ thống hoá đƣợc một số vấn đề lý luận cơ bản về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc, quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc. Làm rõ thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc tại kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN tại Kho bạc Nhà nƣớc Đà Nẵng trong thời gian tới. Nhóm đề tài trên đã đƣợc các tác giả nghiên cứu từ góc độ tài chính, nhằm nâng cao chất lƣợng kiểm soát quản lý chi vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản và hoàn thiện cơ chế quản lý thanh toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản ở kho bạc nhà nƣớc 1. Nhóm đề tài nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư XDCB của cả nước và của địa phương 1.
Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển, của tác giả Hồ Đại Dũng (2006) Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh về " Hiệu quả vốn đầu tƣ XDCB ở tỉnh Phú Thọ". Đề tài đã hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về việc huy động và sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản của tỉnh Phú Thọ. Phân tích, đánh giá thực trạng việc huy động và hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc của Phú Thọ giai đoạn 1997-2005 .Đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp huy động và sử dụng hiệu quả vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản của tỉnh Phú Thọ. Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị, của tác giả Lê Toàn Thắng (2012) Trung tâm đào tạo bồi dƣỡng giảng viên lý luận chính trị về "Quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN của Thành Phố Hà Nội".
Đề tài đã hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân 6 z sách Nhà nƣớc của Thành phố Hà Nội. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc của Thành phố Hà Nội.Đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc của Thành phố Hà Nội. Luận văn tiến sĩ kinh tế chính trị, của tác giả Bùi Mạnh Cƣờng (2012) Trƣờng đại học kinh tế : “Nâng cao hiệu quả đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc ở Việt Nam”; Đề tài đã làm rõ những vấn đề về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc. Xây dựng hệ thống chỉ tiêu và phƣơng pháp đánh giá hiệu quả đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc.
Sử dụng hệ thống chỉ tiêu và phƣơng pháp đánh giá hiệu quả đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc để đánh giá hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội ở Việt Nam giai đoạn 2005-2010. Đề xuất định hƣớng, hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc ở Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc đến năm 2020. Nguyễn Văn Tuấn (2013) : “Về quản lý vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc”. Báo điện tử tạp chí Tài chính, truy cập từ http://WWW.
Bài viết nêu ra thực tế quản lý vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc hiện nay quá phức tập, thủ tục còn rƣờm rà, do có quá nhiều cấp, nhiều ngành tham gia quản lý, nhƣng sự chồng chéo đó lại không đảm bảo có hiệu quả và chặt chẽ trong quản lý. Đây cũng chính là rào cản lớn đối với hiệu quả đầu tƣ, tăng trƣởng và chất lƣợng tăng trƣởng. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội của tác giả Bùi Ngọc Sơn (2006) về “Thất thoát lãng phí vốn nhà nƣớc trong đầu tƣ xây dựng công trình ở Việt Nam” Đề tài lý giải những căn nguyên tồn tại và đặc trƣng vốn có về vấn nạn thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tƣ xây 7 z dựng công trình đã tồn tại nhiều năm ở Việt Nam.Đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tƣ xây dựng công trình. Đề tài bổ sung về mặt lý luận về sự tăng cƣờng vận dụng các thể chế chính sách của Nhà nƣớc, góp phần hạn chế những thất thoát, lãng phí không đáng cótrong đầu tƣ xây dựng ở nƣớc ta.
Nguyễn Thanh Bình (2013) - Học viện Ngân hàng “Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nƣớc cho đầu tƣ kết cấu hạ tầng” truy cập từ địa chỉ: http://www.vn/Trao-doi-Binh-luan/Nang-cao-hieu- qua-su-dung-von-nha-nuoc-cho-dau-tu-ket-cau-ha-tang/30736. Bài viết nêu ra việc sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc vào đầu tƣ kết cấu hạ tầng đã đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra sự tăng trƣởng kinh tế trong nhiều năm qua. Tuy nhiên, vấn đề là ở chỗ hiệu quả sử dụng vốn thấp, không những lãng phí các nguồn lực lớn của đất nƣớc, mà còn gây mất cân đối vĩ mô nghiêm trọng, lạm phát cao kéo dài. Nêu ra các vấn đề nhƣ hiệu quả đầu tƣ nguồn vốn nhà nƣớc, những mặt hạn chế, tình hình sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc, giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
Bộ trƣởng bộ Kế hoạch và đầu tƣ Bùi Quang Vinh (2013). Nâng cao hiệu quả đầu tƣ sử dụng nguồn vốn Nhà nƣớc, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản, truy cấp từ địa chỉ http://WWW.vn/home/kinhte-thitruong- xhcn/2013/22060/nang-cao-hieu-qua-dau-tu-su-dung-nguon-von-nha-nuoc. Bài viết đã đặt ra cách tiếp cận toàn diện và bao quát để xem xét, đánh giá về hiệu quả kinh tế - xã hội của đầu tƣ sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc. Nêu ra các vấn đề nhƣ tình hình sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc, hiệu quả đầu tƣ nguồn vốn nhà nƣớc, Định hƣớng giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tƣ sử dụng vốn nhà nƣớc, Để thực hiện tái cấu trúc đầu tƣ, với trọng tâm là tái cấu trúc đầu tƣ sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc, một trong những nhiệm vụ then chốt là cần nâng cao hiệu quả đầu tƣ sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc bằng những biện pháp đồng bộ.
8 z Nhóm đề tài trên, các tác giả đã hệ thống các chỉ tiêu đánh giá và phƣơng pháp đánh giá hiệu quả đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN của cả nƣớc hoặc của địa phƣơng. Trên cơ sở hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN đã đƣợc xây dựng, áp dụng để phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả hoạt động đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN ở cả nƣớc hoặc tại địa phƣơng, chỉ ra nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả đầu tƣ từ nguồn vốn NSNN của cả nƣớc hoặc tại địa phƣơng, từ đó đề xuất hệ thống các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tƣ từ nguồn vốn NSNN. Định hƣớng giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tƣ sử dụng vốn nhà nƣớc, Để thực hiện tái cấu trúc đầu tƣ, với trọng tâm là tái cấu trúc đầu tƣ sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc. Kết luận chung Nhƣ vậy, việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc tại Việt Nam đã có rất nhiều đề tài nghiên cứu.
Nhìn chung các công trình khoa học nêu trên đã đề cập đến tình hình quản lý, phát huy việc huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tƣ trong việc phát triển kinh tế - xã hội.