HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN THỊNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Thịnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc Thầy PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn- Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Sở Nông nghiệp & phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Thịnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Đặc điểm quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp.
Vai trò của quản lý VSATTP trong sản xuất nông nghiệp. Nguyên tắc quản lý VSATTP trong sản xuất nông nghiệp. Nội dung quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Các công trình nghiên cứu có liên quan.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu. Tình hình quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế. Tổ chức quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Công tác xây dựng văn bản, các quy hoạch, kế hoạch.
Công tác thông tin tuyên truyền về VS ATTP. Tập huấn nâng cao trình độ quản lý và sản xuất. Thực hiện quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Các chủ trương, chính sách, quy định về VSATTP. Nguồn lực trong quản lý VSATTP. Ý thức của người sản xuất, người tiêu dùng.
Sự phối kết hợp giữa các cơ quan quản lý. Giải pháp tăng cường quản lý VSATTP trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế. Hoàn thiện khung pháp lý, cơ chế chính sách. Tăng cường nguồn nhân lực cho công tác quản lý về VSATTP.
Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý, thanh tra, kiểm tra. Nâng cấp cơ sở vật chất, nguồn vốn phục vụ quản lý về VSATTP. Tăng cường công tác giáo dục, truyền thông. Kết luận và kiến nghị.
79 Tài liệu tham khảo. 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ACFS Cục tiêu chuẩn thực phẩm và hàng nông sản AFTA Khu vực mẫu dịch tự do ASEAN ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm CSVC Cơ sở vật chất CTV Cộng tác viên FAO Food and Agriculture Organization GAP Good Agriculture Practices IPPC International Plant Protection Convention ISO Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế NĐTP Ngộ độc thực phẩm OIE Office International des Epizootic QĐ Quyết định QL Quản lý QLCLNLTS Quản lý chất lượng nông lâm, thủy sản QLNN Quản lý nhà nước TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WHO World Health Organization WTO Tổ chức Thương mại Thế giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất đai của huyện Yên Thế qua 3 năm 2014 – 2016. Tình hình dân số và lao động của huyện Yên Thế qua 3 năm (2014 -2016).
Hiện trạng hệ thống giao thông huyện Yên Thế. Kết quả giá trị và cơ cấu giá trị sản xuất của huyện Yên Thế qua 3 năm 2014 – 2016. Nguồn thu thập thông tin thứ cấp. Nguồn thu thập thông tin sơ cấp.
Ý kiến đánh giá về tổ chức bộ máy quản lý VSATTP trên địa bàn. Hoạt động truyền thông về vệ sinh ATTP trong sản xuất nông nghiệp huyện Yên Thế (2014 – 2016). Thông tin được tuyền truyền đảm bảo ATTP trong sản xuất. Đánh giá của người dân về nội dung tuyên truyền đảm bảo.
Tiếp cận phương tiện tuyên truyền đảm bảo ATTP trong. Đánh giá của người dân về thời điểm tuyên truyền đảm bảo. Thông tin được tuyền truyền đảm bảo ATTP trong chăn. Đánh giá của người dân về nội dung tuyên truyền đảm bảo ATTP trong chăn nuôi.
Tiếp cận phương tiện tuyên truyền đảm bảo ATTP trong. Đánh giá của người dân về thời điểm tuyên truyền đảm bảo. Thông tin chung về nhóm hộ kinh doanh vật tư nông nghiệp. Đánh giá của hộ kinh doanh vật tư nông nghiệp về công tác tuyên.
Tình hình chung về trình độ của cán bộ quản lý vệ sinh ATTP. Đánh giá của cán bộ quản lý vệ sinh ATTP về tình hình tập huấn. Tình hình chung về các hộ sản xuất nông nghiệp. Đánh giá của người dân về tình hình tập huấn vệ sinh ATTP.
Hoạt động đào tạo, tập huấn về vệ sinh ATTP trong lĩnh vực Nông nghiệp (2014 – 2016). Nhận biết của người dân về các tiêu chuẩn trong sản xuất nông. Kênh thông tin người dân tiếp cận với các tiêu chuẩn sản xuất. Tình hình chấp hành quy định về vệ sinh ATTP trong sản xuất.
Tình hình chấp hành quy định về vệ sinh ATTP trong kinh doanh. Tình hình tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra vệ sinh an. Các nội dung vi phạm chủ yếu của các cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế trong các lần kiểm tra năm 2016. Đánh giá về hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.
Đánh giá của cán bộ quản lý và người dân về cơ chế. 67 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 4. Thực trạng hiểu biết về vệ sinh ATTP trên địa bàn huyện yên Thế. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý VSATTP trong sản xuất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang.
47 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1. Tên tác giả: Nguyễn Tiến Thịnh 2. Tên luận văn: “Tăng cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” 3. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.
Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 5. Kết quả nghiên cứu chính Bảo đảm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp giữ vị trí quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần giảm tỷ lệ mắc bệnh, duy trì và phát triển nòi giống, tăng cường sức lao động, học tập, thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, văn hóa xã hội và thể hiện nếp sống văn minh. Năm 2016 được xác định là năm cao điểm vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp, để tăng cường công tác quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp, ngày 05/4/2016, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Kế hoạch số 858/KHUB-NN về “Kế hoạch hành động năm cao điểm vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp năm 2016. Cho đến nay đã có một số nghiên cứu về quản lý vệ sinh toàn thực phẩm, tuy nhiên chưa có một nghiên cứu cụ thể nào về quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Câu hỏi đặt ra là: Nghiên cứu tăng cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp dựa trên cơ sở lý luận nào? Thực trạng quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang hiện nay như thế nào? Có những bất cập gì cần giải quyết? Yếu tố nào ảnh hưởng đến quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang? Các giải pháp tăng cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang là gì?