Luận văn thạc sĩ về quản lý các khoản thu từ đất tại huyện Đan Phượng, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ phân tích quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện đan phượng thành phố hà nội, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực

• Tác giả: Nguyễn Thị Huệ
• Người hướng dẫn: TS. Trần Quang Tuyến
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC HÌNH
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT
• 1.1. Tổng quan nghiên cứu
• 1.2. Cơ sở lý luận về quản lý các khoản thu từ đất
• 1.2.1. Khái niệm, đặc điểm các nguồn thu từ đất đai và vai trò của nguồn thu ngân sách Nhà nước từ đất đai
• 1.2.2. Khái niệm, mục tiêu quản lý các khoản thu từ đất
• 1.2.3. Nội dung quản lý các khoản thu từ đất đai tại Chi cục thuế
• 1.2.4. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý các khoản thu từ đất
• 1.2.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý các nguồn thu từ đất đai
• 1.2.6. Kinh nghiệm về công tác quản lý các khoản thu từ đất và một số bài học kinh nghiệm
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Nguồn tài liệu và dữ liệu
• 2.2. Các phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp nghiên cứu tài liệu
• 2.2.2. Phương pháp phân tích thống kê mô tả
• 2.2.3. Phương pháp phân tích-tổng hợp
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG
• 3.1. Khái quát chung về huyện Đan Phượng, Chi cục thuế Đan Phượng và tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện
• 3.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng
• 3.1.2. Giới thiệu khái quát về Chi cục thuế Đan Phượng
• 3.1.3. Hiện trạng sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Đan Phượng
• 3.2. Phân tích thực trạng công tác quản lý nguồn thu từ đất đai huyện Đan Phượng giai đoạn 2011-2015
• 3.3. Thực trạng quản lý thu ngân sách các khoản thu từ đất giai đoạn 2011 - 2015
• 3.4. Đánh giá công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Đan Phượng
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG TRONG THỜI GIAN TỚI
• 4.1. Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý các khoản thu từ đất tại Đan Phượng trong thời gian tới
• 4.2. Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Đan Phượng
• 4.2.1. Tăng cường công tác tham mưu và phối hợp giữa các ngành, các cấp
• 4.2.2. Tăng cường và đổi mới nội dung tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế
• 4.2.3. Tăng cường lực lượng và nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ thuế
• 4.2.4. Nâng cao và đẩy mạnh ứng dụng Công nghệ thông tin trong quản lý các khoản thu từ đất
• 4.2.5. Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Đan Phượng
• 4.2.5.1. Kiến nghị với Nhà nước
• 4.2.5.2. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng
• 4.2.5.3. Kiến nghị với các ngành của huyện Đan Phượng
• 4.2.5.4. Kiến nghị đối với các doanh nghiệp
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng

Quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội hiện nay. Đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là nguồn thu ngân sách đáng kể cho Nhà nước. Huyện Đan Phượng, với vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi, có tiềm năng lớn trong việc khai thác nguồn thu từ đất. Tuy nhiên, công tác quản lý thu từ đất vẫn còn nhiều hạn chế, như tình trạng nợ đọng tiền thuê đất và chậm nộp tiền sử dụng đất. Việc cải thiện công tác quản lý này là cần thiết để đảm bảo nguồn thu ổn định cho ngân sách địa phương.

1.1. Khái niệm và vai trò của thu từ đất

Thu từ đất bao gồm các khoản thuế, phí và lệ phí liên quan đến quyền sử dụng đất. Theo Luật Đất đai, đất đai thuộc sở hữu toàn dân và Nhà nước có trách nhiệm quản lý. Nguồn thu từ đất đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo ngân sách cho các dự án phát triển hạ tầng và dịch vụ công cộng. Đặc biệt, trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng, việc quản lý hiệu quả thu từ đất sẽ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

1.2. Thực trạng quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng

Thực trạng quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng cho thấy nhiều vấn đề cần giải quyết. Tình trạng nợ đọng tiền thuê đất và chậm nộp tiền sử dụng đất vẫn diễn ra phổ biến. Các chính sách hiện hành chưa thực sự hiệu quả trong việc khuyến khích người dân và doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước. Hơn nữa, công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý thu từ đất còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến việc khai thác nguồn thu chưa đạt hiệu quả cao.

II. Các chính sách và quy định liên quan đến quản lý thu từ đất

Chính sách quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng được quy định bởi các văn bản pháp luật hiện hành. Các quy định này nhằm đảm bảo việc thu thuế và phí từ đất đai được thực hiện công bằng và minh bạch. Tuy nhiên, việc áp dụng các chính sách này trong thực tế gặp nhiều khó khăn. Nhiều người dân và doanh nghiệp chưa hiểu rõ về quyền và nghĩa vụ của mình liên quan đến đất đai, dẫn đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính chưa đầy đủ.

2.1. Chính sách thuế sử dụng đất

Chính sách thuế sử dụng đất được quy định rõ ràng trong Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách này tại huyện Đan Phượng còn nhiều bất cập. Nhiều trường hợp người nộp thuế không nắm rõ thông tin về mức thuế phải nộp, dẫn đến tình trạng chậm nộp hoặc nợ đọng thuế. Cần có các biện pháp tuyên truyền và hỗ trợ để người dân hiểu rõ hơn về nghĩa vụ tài chính của mình.

2.2. Quy định về quản lý đất đai

Quy định về quản lý đất đai tại huyện Đan Phượng được xây dựng nhằm đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả và bền vững. Tuy nhiên, việc thực hiện các quy định này còn gặp nhiều khó khăn do thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Cần có sự cải cách trong công tác quản lý để nâng cao hiệu quả sử dụng đất và tăng cường nguồn thu từ đất cho ngân sách địa phương.

III. Đánh giá công tác quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng

Đánh giá công tác quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng cho thấy nhiều điểm mạnh và điểm yếu. Mặc dù huyện đã có những nỗ lực trong việc cải thiện công tác quản lý, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục. Việc nợ đọng tiền thuê đất và chậm nộp tiền sử dụng đất vẫn là những thách thức lớn. Hơn nữa, công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế cần được tăng cường để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người dân.

3.1. Điểm mạnh trong công tác quản lý

Một trong những điểm mạnh trong công tác quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng là sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với vấn đề này. Các cơ quan chức năng đã có những nỗ lực trong việc cải thiện quy trình thu thuế và phí từ đất đai. Huyện cũng đã triển khai nhiều chương trình tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của người dân về nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai.

3.2. Điểm yếu và thách thức

Mặc dù có nhiều điểm mạnh, công tác quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng vẫn còn nhiều điểm yếu. Tình trạng nợ đọng tiền thuê đất và chậm nộp tiền sử dụng đất vẫn diễn ra phổ biến. Hơn nữa, việc thiếu thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng đã dẫn đến việc quản lý thu từ đất chưa đạt hiệu quả cao. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những vấn đề này.

IV. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu từ đất

Để nâng cao hiệu quả quản lý thu từ đất tại huyện Đan Phượng, cần có những giải pháp đồng bộ và cụ thể. Các giải pháp này không chỉ tập trung vào việc cải thiện quy trình thu thuế mà còn cần tăng cường công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế. Hơn nữa, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo việc quản lý thu từ đất được thực hiện hiệu quả.

4.1. Cải cách quy trình thu thuế

Cải cách quy trình thu thuế là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý thu từ đất. Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến thu thuế, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế. Việc này sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho người nộp thuế, từ đó khuyến khích họ thực hiện nghĩa vụ tài chính đầy đủ.

4.2. Tăng cường công tác tuyên truyền

Tăng cường công tác tuyên truyền về nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai là rất cần thiết. Cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để cung cấp thông tin cho người dân về quyền và nghĩa vụ của họ. Hơn nữa, cần có các kênh thông tin hiệu quả để người dân có thể dễ dàng tiếp cận thông tin về thuế và phí từ đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là nguồn thu tài chính quan trọng cho ngân sách nhà nước. Trên địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội, các khoản thu từ đất đóng vai trò thiết yếu trong việc huy động nguồn lực tài chính để phát triển hạ tầng và thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương. Giai đoạn 2011-2015, công tác quản lý các khoản thu từ đất tại Chi cục thuế huyện Đan Phượng đã đạt được những kết quả nhất định nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như tình trạng chậm nộp tiền sử dụng đất, nợ đọng tiền thuê đất và bất cập trong phối hợp quản lý. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Đan Phượng, xác định những tồn tại và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn thu này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào dữ liệu thứ cấp từ năm 2011 đến 2015, thông qua Chi cục thuế huyện Đan Phượng. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách từ đất đai, đảm bảo nguồn thu ổn định, phục vụ phát triển kinh tế xã hội bền vững của địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, quản lý thuế và quản lý đất đai. Hai khung lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết quản lý thu ngân sách nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của các khoản thu từ đất trong việc đảm bảo nguồn thu ổn định, bền vững cho ngân sách địa phương, đồng thời là công cụ điều tiết kinh tế và thực hiện chính sách công bằng xã hội.

2. Lý thuyết quản lý đất đai và thuế đất: Tập trung vào các khái niệm về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế thu nhập cá nhân liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất, phí lệ phí địa chính và tiền phạt vi phạm pháp luật đất đai. Mô hình quản lý các khoản thu từ đất tại cấp chi cục thuế được phân tích với các nội dung: lập kế hoạch thu, tổ chức thực hiện, giám sát và đánh giá kết quả thu.

Các khái niệm chính bao gồm: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, lệ phí trước bạ, quản lý thuế, nợ thuế và phối hợp liên ngành trong quản lý thu ngân sách từ đất.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa phân tích tài liệu, thống kê mô tả và phân tích tổng hợp. Nguồn dữ liệu chính là số liệu thứ cấp thu thập từ Chi cục thuế huyện Đan Phượng giai đoạn 2011-2015, bao gồm các báo cáo thu ngân sách, bảng kê các khoản thu từ đất, số liệu nợ thuế và các văn bản pháp luật liên quan.

Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ số liệu thu ngân sách từ đất trên địa bàn huyện trong giai đoạn nghiên cứu. Phương pháp chọn mẫu là lấy toàn bộ dữ liệu có sẵn để đảm bảo tính toàn diện và chính xác. Phân tích số liệu được thực hiện bằng thống kê mô tả để đánh giá thực trạng thu ngân sách, tỷ lệ hoàn thành dự toán, tỷ lệ nợ đọng và các chỉ tiêu quản lý khác. Phân tích tổng hợp được dùng để so sánh kết quả với các nghiên cứu tương tự tại các địa phương khác và rút ra bài học kinh nghiệm.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2011 đến 2015, tập trung phân tích các biến động thu ngân sách, đánh giá hiệu quả quản lý và đề xuất giải pháp phù hợp cho giai đoạn tiếp theo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ thu ngân sách từ đất đạt khoảng 85-95% dự toán giao hàng năm: Giai đoạn 2011-2015, Chi cục thuế huyện Đan Phượng đã hoàn thành dự toán thu ngân sách từ các khoản thu đất với tỷ lệ trung bình đạt khoảng 90%, thể hiện sự nỗ lực trong công tác quản lý và thu thuế.

2. Tỷ lệ nợ đọng tiền thuê đất và tiền sử dụng đất còn cao, chiếm khoảng 15-20% tổng số thu phát sinh: Nợ đọng kéo dài gây ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách và làm giảm hiệu quả quản lý tài chính công.

3. Công tác phối hợp giữa các ngành liên quan còn hạn chế: Việc phối hợp giữa cơ quan thuế, tài nguyên môi trường và tài chính chưa thực sự chặt chẽ, dẫn đến khó khăn trong việc xác định giá đất, xử lý hồ sơ và thu tiền kịp thời.

4. Ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng đất chưa đồng đều: Một bộ phận người nộp thuế chưa hiểu rõ hoặc chưa tuân thủ nghiêm túc các quy định về nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai, gây khó khăn cho công tác thu thuế.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các tồn tại trên xuất phát từ nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Về chính sách pháp luật, mặc dù Luật Đất đai năm 2013 đã có nhiều cải tiến, nhưng việc áp dụng bảng giá đất còn chưa sát với giá thị trường, dẫn đến khó khăn trong xác định nghĩa vụ tài chính chính xác. Bên cạnh đó, thủ tục hành chính còn phức tạp, gây khó khăn cho người nộp thuế và cán bộ quản lý.

So sánh với các nghiên cứu tại quận Long Biên và huyện Hoài Đức, nơi có tỷ lệ thu ngân sách từ đất chiếm từ 15% đến 45% tổng thu ngân sách và có nhiều giải pháp đồng bộ, huyện Đan Phượng cần học hỏi kinh nghiệm trong việc tăng cường tuyên truyền, cải cách thủ tục hành chính và nâng cao năng lực cán bộ thuế.

Việc trình bày dữ liệu qua các biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ thu ngân sách theo năm, biểu đồ tròn phân bổ các khoản thu từ đất và bảng tổng hợp tỷ lệ nợ đọng sẽ giúp minh họa rõ nét hơn thực trạng và xu hướng quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế: Cơ quan thuế cần đẩy mạnh truyền thông về chính sách thuế đất, hướng dẫn thủ tục hành chính rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế hiểu và thực hiện đúng quy định. Mục tiêu nâng tỷ lệ chấp hành nghĩa vụ tài chính lên trên 95% trong vòng 2 năm tới.

2. Nâng cao năng lực chuyên môn và trình độ cán bộ thuế: Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn chuyên sâu về chính sách đất đai, kỹ năng quản lý thuế và ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ thuế. Đảm bảo 100% cán bộ quản lý các khoản thu từ đất được đào tạo bài bản trong vòng 1 năm.

3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu ngân sách từ đất: Xây dựng hệ thống quản lý dữ liệu điện tử, kết nối liên thông giữa các cơ quan thuế, tài nguyên môi trường và tài chính để nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thiểu sai sót và thất thu. Mục tiêu hoàn thành hệ thống trong 3 năm tới.

4. Tăng cường phối hợp liên ngành và hoàn thiện cơ chế quản lý: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Chi cục thuế, phòng tài nguyên môi trường, tài chính và UBND các xã để kịp thời xử lý hồ sơ, xác định giá đất và thu tiền đúng hạn. Xây dựng quy trình phối hợp chuẩn hóa trong 1 năm.

5. Kiểm soát và xử lý nợ đọng thuế hiệu quả: Áp dụng các biện pháp đôn đốc thu nợ, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật, đồng thời xây dựng kế hoạch giảm tỷ lệ nợ đọng xuống dưới 5% trong vòng 2 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý thuế tại các Chi cục thuế cấp huyện: Giúp nâng cao hiểu biết về quản lý các khoản thu từ đất, áp dụng các giải pháp thực tiễn để tăng cường hiệu quả thu ngân sách.

2. Lãnh đạo UBND các huyện, xã: Tham khảo để phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế trong công tác quản lý đất đai và thu ngân sách, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu ngân sách từ đất, làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo.

4. Các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và tài chính: Hỗ trợ trong việc hoàn thiện chính sách, quy trình quản lý và nâng cao hiệu quả khai thác nguồn thu từ đất đai.

Câu hỏi thường gặp

1. Các khoản thu từ đất bao gồm những gì?
   Các khoản thu từ đất bao gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí địa chính và tiền phạt vi phạm pháp luật đất đai.

2. Tại sao tỷ lệ nợ đọng thuế đất lại cao?
   Nguyên nhân chủ yếu do thủ tục hành chính phức tạp, giá đất chưa sát với thị trường, ý thức chấp hành pháp luật của một số người sử dụng đất chưa cao, và sự phối hợp liên ngành chưa hiệu quả.

3. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý các khoản thu từ đất?
   Cần tăng cường tuyên truyền, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan.

4. Phương pháp xác định giá đất hiện nay như thế nào?
   Giá đất được xác định dựa trên bảng giá đất do UBND cấp tỉnh ban hành định kỳ 5 năm một lần, căn cứ vào khung giá đất của Chính phủ và giá thị trường phổ biến, có điều chỉnh khi giá thị trường biến động trên 20%.

5. Vai trò của công nghệ thông tin trong quản lý thu ngân sách từ đất?
   Công nghệ thông tin giúp quản lý dữ liệu thuế chính xác, nhanh chóng, giảm thiểu sai sót, tăng cường giám sát và xử lý vi phạm, đồng thời tạo thuận lợi cho người nộp thuế trong việc kê khai và nộp thuế.

Kết luận

• Các khoản thu từ đất là nguồn thu quan trọng, góp phần đảm bảo nguồn ngân sách ổn định cho huyện Đan Phượng trong giai đoạn 2011-2015.
• Thực trạng quản lý còn tồn tại các hạn chế như tỷ lệ nợ đọng cao, phối hợp liên ngành chưa hiệu quả và ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế chưa đồng đều.
• Luận văn đã đề xuất các giải pháp thiết thực như tăng cường tuyên truyền, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin và hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành.
• Các bước tiếp theo cần tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp trong vòng 1-3 năm tới để nâng cao hiệu quả quản lý các khoản thu từ đất.
• Kêu gọi các cơ quan chức năng và địa phương phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện các đề xuất nhằm phát huy tối đa nguồn thu từ đất, góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Tổng quan nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý các khoản thu từ đất Chương 2: Thiết kế và phương pháp nghiên cứu Chương 3: Phân tích thực trạng công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Đan Phượng Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Đan Phượng. 47 z CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT 1. Tổng quan nghiên cứu Đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” Trần Đỗ Quyên (2013) trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở lý luận và một số bài học nghiệm thực tiễn của các tỉnh trên cả nước về công tác quản lý các khoản thu từ đất đã phân tích, đánh giá thực trạng quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp đối với Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc và kiến nghị với các cấp, ngành có liên quan nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh cho đến năm 2020.

Đề tài có đóng góp thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc. Đề tài nghiên cứu chỉ dừng lại ở cấp quản lý là Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc, là cơ quan tổng hợp nguồn thu từ đất của các Chi cục thuế trên địa bàn tỉnh. Đàm Thị Thu Hương (2013) với đề tài: “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện cơ chế chính sách trong việc cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố” đã nghiên cứu cơ sở pháp lý của việc cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Đề tài cũng đã đánh giá về hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức và công tác lập hồ sơ cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố.

Qua đó phân tích những vấn đề còn tồn tại, đề xuất giải pháp về chính sách cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế. Nhưng đề tài nghiên cứu đối với một phạm vi rộng là của thành phố Hải Phòng, do điều kiện về kinh tế - xã hội hoàn toàn khác so với đề tài nghiên cứu dưới đây nên việc tiếp cận và áp dụng những giải pháp này đối với huyện Đan Phượng là điều rất khó. Đề tài “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xác định giá thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố 48 z Hà Nội” của Lương Đại Tôn (2012) tìm hiểu quy định về giá đất, các phương pháp định giá đất và cơ chế chính sách liên quan đến việc xác định đơn giá thuê đất, thực trạng về việc áp dụng các phương pháp xác định đơn giá thuê đất trên địa bàn TP Hà Nội, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xác định đơn giá thuê đất trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tuy nhiên thời gian nghiên cứu của đề tài chỉ dừng đến năm 2011.

Từ năm 2011 đến giờ đã có nhiều thay đổi trong chính sách liên quan đến việc xác định đơn giá thuê đất. Đề tài cấp cơ sở của Nguyễn Thị Dung (2012) “Pháp luật về giao đất, cho thuê đất ở nước ta – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện” tóm tắt một số nội dung chủ yếu liên quan đến thực tiễn thi hành pháp luật về giao đất, cho thuê đất, những giải pháp hoàn thiện pháp luật về giao đất, cho thuê đất đã góp phần cung cấp nguồn thông tin khoa học phục vụ việc nghiên cứu, sửa đổi bổ sung Luật đất đai 2003. Nguyễn Thị Hoài (2012) với đề tài: “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất tại huyện Thạch Thất – TP Hà Nội” đánh giá thực trạng thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Thạch Thất. Phạm Thị Hồng Kiên (2013) có đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”.

Đỗ Văn Duy (2014) với đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh”. Hai đề tài này đã nghiên cứu, đánh giá và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất đối với các địa bàn kinh tế khác nhau của tỉnh Quảng Ninh, tuy nhiên mới dừng lại ở phạm vi tổ chức kinh tế. 49 z Đề Tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội” Đào Ngọc Sơn (2013) dựa trên lý thuyết và thực tiễn liên quan tới cơ chế quản lý thuế nhà đất từ năm 2008 đến 2012, làm rõ vai trò của thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với quản lý nhà đất, đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. Ngoài ra, cũng có một số đề tài nghiên cứu khác về công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: “Hoàn thiện công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tại Cục thuế tỉnh Phú Thọ” Hoàng Thị Tuyết Thanh (2015), “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tại Tỉnh Quảng Ninh” Triệu Thị Hằng (2014).

Các đề tài này đều dựa trên nghiên cứu thực trạng quản lý tại địa phương, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, nhưng đều nghiên cứu trên địa bàn tỉnh, tầm bao quát, chưa mang tính sâu xát, trực tiếp như ở cấp huyện, do chi cục thuế quản lý. Đề tài: “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất trong quá trình đô thị hóa” của Phùng Ngọc Phương và cộng sự (2011) đã triển khai nghiên cứu trên địa bàn huyện Đông Anh – TP Hà Nội, từ đó đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất, những khó khăn, vướng mắc về mặt quy hoạch, về quy trình, thủ tục thực hiện, về quản lý đất đai và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá. Đào Thị Thanh Lam và cộng sự (2013) cũng có đề tài “Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc quản lý và sử dụng đất” đã đánh giá thực trạng ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc quản lý và sử dụng đất. Nhóm tác giả cũng đã đề xuất một số giải pháp về chính sách, kỹ thuật và về tổ chức thực hiện nhằm tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về 50 z đất đai, hiệu quả sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững trong quá trình đô thị hóa.

Luận án “Tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Hà Nội” Trần Tú Cường (2007) đã khái quát hóa các vấn đề lý luận về quan hệ sử dụng đất, vấn đề đô thị hóa và vai trò quản lý Nhà nước đối với đất đai. Tác giả đã nêu lên những tồn tại, bất cập trong quản lý nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa và chỉ ra được nguyên nhân của các bất cập đó. Ngô Tôn Thanh (2012) với đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Đình”. Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận và phân tích thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước về đất đai ở một địa phương cấp thị xã đang trong quá trình đô thị hóa, nhận diện được các vấn đề về quản lý nhà nước về đất đai cùng với các nguyên nhân của nó, đã đề xuất các giải pháp để công tác quản lý nhà nước về đất đai được tốt hơn.

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên có đề cập ở mức độ nhất định về quản lý thu thuế và quản lý đất đai. Tuy nhiên, những đề tài trên chủ yếu mới đề cập ở góc độ quản lý đất đai về phía cơ quan tài nguyên, chính quyền quản lý; chỉ phân tích, đánh giá riêng lẻ công tác quản lý một trong các khoản thu từ đất hoặc có phân tích, đánh giá một cách toàn diện về công tác quản lý các nguồn thu từ đất đai nhưng mới trên phương diện quản lý của Cục thuế. Chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu công tác quản lý các khoản thu từ đất ở cấp độ Chi cục thuế, cơ quan quản lý thu trực tiếp các khoản thu này. Cơ sở lý luận về quản lý các khoản thu từ đất 1.

Khái niệm, đặc điểm các nguồn thu từ đất đai và vai trò của nguồn thu ngân sách Nhà nước từ đất đai 1. Khái niệm Luật Đất đai năm 1993 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng.” Hiến pháp năm 1992 và Luật đất đai năm 2003 đã khẳng định lại một cách nhất quán quan điểm của Đảng và Nhà nước, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý. Khoản 1 Điều 107 Luật đất đai năm 2013 quy định các khoản thu tài chính từ đất đai bao gồm: - Tiền sử dụng đất khi được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất mà phải nộp tiền sử dụng đất; - Tiền thuê đất khi được Nhà nước cho thuê; - Thuế sử dụng đất; - Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; - Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai; - Tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai; - Phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai. Đặc điểm các khoản thu ngân sách nhà nước từ đất Đặc điểm các khoản thu từ đất đai (Nguyễn Thị Cúc, 2013) bao gồm: 52 z Thứ nhất, nguồn thu từ đất gồm nhiều khoản thu trong hệ thống thuế Nhà nước.