Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp "Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ" được thực hiện bởi sinh viên Nguyễn Thanh Trọng, chuyên ngành Quản lý nhà nước, Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính Quốc gia (niên khóa 2020 - 2024), dưới sự hướng dẫn khoa học của ThS. Trần Kim Anh.

Về bối cảnh thực tiễn, thanh niên được xác định là lực lượng xã hội to lớn, xung kích trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thể chế hóa Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) và Thông báo số 327-TB/TW ngày 16/4/2010 của Bộ Chính trị về Đề án tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên, hệ thống quản lý nhà nước về thanh niên đã được kiện toàn từ Trung ương đến cấp huyện (thông qua Quyết định số 1471/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 04/2011/TT-BNV của Bộ Nội vụ).

Tại địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ — một huyện nông nghiệp được chia tách và thành lập theo Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 23/12/2008 của Chính phủ — công tác quản lý nhà nước về thanh niên đã được triển khai nhằm thực thi Luật Thanh niên năm 2020 cùng các kế hoạch phát triển thanh niên của thành phố. Tuy nhiên, việc phát huy tiềm năng kinh tế - xã hội, phát triển du lịch, giải quyết việc làm và xây dựng nguồn nhân lực trẻ tại địa phương vẫn còn nhiều khó khăn; đồng thời chưa có công trình nghiên cứu chuyên biệt nào về công tác quản lý nhà nước đối với thanh niên tại cấp huyện trên địa bàn Thới Lai.

Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận được xác định cụ thể:

  1. Đánh giá và phân tích hiện trạng hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ.
  2. Làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại địa phương; trên cơ sở đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động này.

Nhiệm vụ nghiên cứu được phân chia thành 4 nội dung chính:

  1. Hệ thống hóa và phân tích cơ sở lý luận của hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân cấp huyện.
  2. Phân tích các quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các chủ trương của địa phương về công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay.
  3. Trình bày và đánh giá thực trạng các hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ.
  4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

  • Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ.
  • Phạm vi không gian: Địa bàn hành chính huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ.
  • Phạm vi thời gian: Giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2024 (mốc thời gian gắn với hiệu lực thi hành của Luật Thanh niên năm 2020 thay thế cho Luật Thanh niên năm 2005).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận tiếp cận đề tài dựa trên khung lý thuyết của ngành Quản lý nhà nước và Hành chính học, viện dẫn các khái niệm và văn bản pháp lý chuyên ngành:

  • Khái niệm Quản lý nhà nước: Được xác định là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người, chủ yếu bằng pháp luật, nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nước.
  • Khái niệm Thanh niên: Điều 1 Luật Thanh niên năm 2020 quy định "Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi"; kết hợp với định nghĩa sinh học, tâm lý giáo dục và tinh thần Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X).
  • Khái niệm Công tác thanh niên: Căn cứ Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 120/2007/NĐ-CP của Chính phủ, là toàn bộ hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi và phát huy vai trò xung kích của thanh niên.
  • Khái niệm Quản lý nhà nước về công tác thanh niên: Tác giả tổng hợp quan điểm của Vũ Trọng Kim (2006) và TS. Nguyễn Vĩnh Oánh để định danh đây là quá trình xây dựng, thực thi các chế định pháp luật, chính sách nhằm điều chỉnh, phối hợp thống nhất việc triển khai nhiệm vụ thanh niên của các tổ chức, lực lượng xã hội.
  • Khung văn bản pháp luật và chính sách áp dụng: Luật Thanh niên năm 2020; Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24/7/2021 ban hành Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030; Nghị định số 17/2021/NĐ-CP; Nghị định số 13/2021/NĐ-CP; Nghị định số 140/2017/NĐ-CP; các Thông tư hướng dẫn của Bộ Nội vụ gồm Thông tư số 04/2011/TT-BNV, Thông tư số 13/2019/TT-BNV, Thông tư số 11/2018/TT-BNV, Thông tư số 07/2022/TT-BNV; Kế hoạch số 41/KH-UBND của UBND thành phố Cần Thơ.

Phương pháp nghiên cứu thực tế được tác giả phối hợp sử dụng bao gồm:

  • Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập, tổng hợp các văn kiện Đảng, văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo hành chính tổng kết định kỳ của UBND huyện Thới Lai, Phòng Nội vụ và các công trình khoa học liên quan (Đoàn Văn Thái, 2006; Lê Quang Quỳnh, 2014; Vũ Đăng Minh, 2016).
  • Phương pháp quan sát khoa học: Ghi nhận trực tiếp quy trình vận hành và triển khai các chương trình, hoạt động thanh niên trên địa bàn trong quá trình thực tập tại cơ quan.
  • Phương pháp phân tích và tổng hợp: Sử dụng tại Chương 2 để phân tích các số liệu hành chính, đối chiếu quy định pháp lý với kết quả thực hiện thực tế.
  • Phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi: Thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua phiếu khảo sát ý kiến với dung lượng mẫu $n = 130$ người (bao gồm cán bộ, công chức và đoàn viên thanh niên trên địa bàn huyện).

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân cấp huyện

Chương 1 hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên ở cấp cơ sở, bao gồm 4 nội dung trọng tâm:

  • Hệ thống khái niệm nền tảng: Phân định rõ thẩm quyền quản lý nhà nước, nội hàm công tác thanh niên và bản chất quản lý nhà nước về công tác thanh niên dưới góc độ thể chế và điều hành hành chính.
  • Vai trò của lực lượng thanh niên: Nhấn mạnh 3 phẩm chất và nghĩa vụ cốt lõi trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa: nâng cao nhận thức lý luận chính trị và lý tưởng cách mạng; học tập, rèn luyện kỹ năng chuyên môn khoa học kỹ thuật; tham gia xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.
  • Nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên cấp huyện: Bao gồm 6 nhiệm vụ: (1) Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; (2) Xây dựng và thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên; (3) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê; (4) Xây dựng và kiện toàn đội ngũ nhân sự làm công tác thanh niên; (5) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm; (6) Hợp tác quốc tế về thanh niên.
  • Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước: Phân tích 2 nhóm yếu tố: yếu tố bên ngoài (bối cảnh chính trị, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tác động của Cách mạng công nghiệp 4.0) và yếu tố bên trong (chủ trương, chính sách cụ thể của cấp ủy, chính quyền địa phương; số lượng và chất lượng nguồn nhân lực làm công tác thanh niên).

Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

Chương 2 mô tả chi tiết địa bàn nghiên cứu và kết quả triển khai công tác quản lý giai đoạn 2021 - 2024:

  • Đặc điểm địa bàn và lực lượng thanh niên: Huyện Thới Lai có diện tích tự nhiên 26.700,31 ha, gồm 13 đơn vị hành chính (12 xã và 01 thị trấn) với 94 ấp, tổng dân số 29.340 người (trong đó dân tộc thiểu số là 1.757 người, chủ yếu là người Khmer). Tổng số thanh niên là 15.658 người (725 thanh niên dân tộc thiểu số, 1.404 thanh niên tôn giáo). Hệ thống tổ chức thanh niên gồm 22 cơ sở Đoàn (19 Đoàn cơ sở, 03 Chi đoàn cơ sở), 234 Chi đoàn, với 3.548 hội viên Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam; giai đoạn này đã giới thiệu 161 đoàn viên ưu tú cho Đảng và kết nạp được 82 đảng viên mới.
Chỉ số thanh niên và tổ chức tại huyện Thới Lai Số lượng
Tổng số thanh niên 15.658 người
Thanh niên dân tộc thiểu số 725 người
Thanh niên tôn giáo 1.404 người
Cơ sở Đoàn trực thuộc (Đoàn cơ sở / Chi đoàn cơ sở) 22 đơn vị (19 / 03)
Chi đoàn trực thuộc cơ sở 234 chi đoàn
Hội viên Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam 3.548 người
Đoàn viên ưu tú giới thiệu cho Đảng 161 đoàn viên
Đoàn viên ưu tú được kết nạp Đảng 82 đoàn viên
  • Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản: UBND huyện ban hành nhiều văn bản chỉ đạo như Công văn số 1525/UBND-NV rà soát đối tượng thanh niên xung phong; Kế hoạch thực hiện chính sách thu hút cán bộ trẻ theo Nghị định số 140/2017/NĐ-CP; Kế hoạch số 2627/KH-UBND (gặp gỡ thanh niên năm 2021); Kế hoạch số 2835/KH-UBND (đối thoại năm 2022 chủ đề "Thanh niên Thới Lai với chuyển đổi số"); Kế hoạch số 1732/KH-UBND (đối thoại năm 2023 chủ đề "Thanh niên tiên phong chuyển đổi số, khởi nghiệp, sáng tạo" với 65 đại biểu thanh niên tiêu biểu tham dự và tiếp nhận 17 câu hỏi).
Đánh giá công tác ban hành và tổ chức thực hiện VBQPPL (n = 130) Số lượng Tỷ lệ (%)
Tốt 73 56,2%
Rất tốt 44 31,2%
Bình thường 20 12,2%
Không tốt 0 0%
  • Tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Tổ chức các đợt phổ biến Luật Thanh niên năm 2020: năm 2021 (02 cuộc, 236 lượt người), năm 2022 (01 cuộc, 242 lượt người), năm 2023 (01 cuộc, 242 lượt người). Phối hợp tuyên truyền trợ giúp pháp lý 42 cuộc, phát 12.450 tờ bướm đến 5.468 lượt đoàn viên, học sinh; duy trì 13 câu lạc bộ pháp luật.
Kênh tiếp cận thông tin, văn bản pháp luật về thanh niên (n = 130) Số lượng Tỷ lệ (%)
Thông qua các cuộc đối thoại 65 50,0%
Văn bản quy phạm pháp luật, quyết định 32 25,0%
Người thân giới thiệu 22 16,0%
Tự tìm hiểu 11 8,0%
  • Đào tạo nghề và giải quyết việc làm:
    • Năm 2021: Tư vấn, giới thiệu việc làm cho 2.650 thanh niên; giải quyết việc làm cho 1.227 lao động (23 người đi xuất khẩu lao động).
    • Năm 2022: Giải quyết việc làm cho 5.000 lao động (đạt 100,4% kế hoạch); xuất khẩu lao động 49/30 người (đạt 163,3% chỉ tiêu); hỗ trợ tiền thuê trọ theo Quyết định số 08/QĐ-TTg cho 35 lao động với số tiền 52,5 triệu đồng; tổ chức đào tạo nghề nông nghiệp 64 lớp cho 2.097 người. Toàn huyện có 71.420 lao động qua đào tạo (tỷ lệ 84,59%).
    • Năm 2023: Giải quyết việc làm cho 3.970 lao động (đạt 105,4%); giải quyết việc làm mới cho 258 lao động; xuất khẩu lao động đạt 131/65 người (đạt 201,5% chỉ tiêu); tư vấn việc làm cho 160 bộ đội xuất ngũ.
Mức độ quan tâm của UBND huyện đối với đào tạo nghề, tạo việc làm (n = 130) Số lượng Tỷ lệ (%)
Rất quan tâm 80 61,0%
Quan tâm 40 31,0%
Quan tâm chưa đúng mực 10 8,0%
Không quan tâm 0 0%
  • Chăm sóc sức khỏe, văn hóa, tinh thần và quốc phòng: Khám sức khỏe định kỳ tuổi 17 đạt 2 lần/năm; Câu lạc bộ Tuổi hồng phát thanh 220 lượt về sức khỏe sinh sản; 75% người được hỏi đánh giá chính quyền rất quan tâm đến sức khỏe thanh niên. Về văn hóa, huyện xây dựng hệ thống sân bóng đá mini, câu lạc bộ võ thuật, 13/13 Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã, 94/94 ấp văn hóa; 92% ý kiến đánh giá đáp ứng được yêu cầu thực tế. Về nghĩa vụ quân sự năm 2021, tuyển chọn 210/210 thanh niên nhập ngũ (đạt 100%), đăng ký nguồn tuổi 17 đạt 864/864 thanh niên; vận động hỗ trợ 1.000.000 đồng/thanh niên lên đường nhập ngũ (tổng kinh phí 232 triệu đồng).
  • Xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm tra và phối hợp: Cấp huyện bố trí 01 công chức Phòng Nội vụ chuyên trách; cấp xã phân công 01 công chức Văn hóa - Xã hội kiêm nhiệm quản lý công tác thanh niên; cử 16 cán bộ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ năm 2023. Năm 2023, tiến hành kiểm tra lồng ghép công tác thanh niên vào hoạt động kiểm tra cải cách hành chính tại 06 xã (Đông Bình, Đông Thuận, Thới Tân, Định Môn, Trường Thắng, Trường Thành). Ký kết Quy chế phối hợp số 2146/QCPH-UBND-BCHĐTN giai đoạn 2023 - 2027 giữa UBND huyện và Huyện đoàn.
  • Hợp tác quốc tế: Chưa triển khai được hoạt động nào do 5 rào cản: thiếu nguồn lực tài chính/cơ sở vật chất; đội ngũ cán bộ thiếu chuyên môn đối ngoại; thiếu mạng lưới kết nối quốc tế; rào cản ngôn ngữ, văn hóa; địa phương chưa có cơ chế, hành lang pháp lý đặc thù để tự tổ chức các hoạt động đối ngoại thanh niên.

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

Dựa trên các định hướng của Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030 và Kế hoạch số 41/KH-UBND của UBND thành phố Cần Thơ, chương này xây dựng hệ thống giải pháp khắc phục hạn chế:

  • Nhóm giải pháp về thể chế và văn bản chỉ đạo: Tiếp tục quán triệt Luật Thanh niên năm 2020; kịp thời thể chế hóa các chỉ thị, chương trình của cấp trên thành văn bản hành chính cụ thể, sát với đặc thù kinh tế nông nghiệp của huyện Thới Lai.
  • Nhóm giải pháp về tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực: Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ quản lý thanh niên; giải quyết áp lực quá tải công việc cho công chức Văn hóa - Xã hội kiêm nhiệm ở cấp xã; bố trí kinh phí thỏa đáng cho các chức danh theo dõi công tác thanh niên cơ sở.
  • Nhóm giải pháp về chính sách kinh tế - xã hội và đào tạo nghề: Mở rộng đào tạo nghề gắn với nhu cầu chuyển dịch kinh tế nông nghiệp công nghệ cao và phát triển dịch vụ du lịch (tận dụng các điểm di tích như đền thờ Châu Văn Liêm, chùa Nam Tông Khmer, khu du lịch sinh thái Trường Thành); kết nối các quỹ đầu tư hỗ trợ dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.
  • Nhóm giải pháp về thanh tra, kiểm tra và phối hợp liên ngành: Tách bạch các cuộc kiểm tra chuyên đề về công tác thanh niên thay vì chỉ lồng ghép trong kiểm tra cải cách hành chính; nâng cao hiệu lực Quy chế phối hợp giữa UBND huyện với Huyện đoàn Thới Lai và các tổ chức đoàn thể.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã trích xuất và tổng hợp được hệ thống kết quả định lượng cụ thể từ thực tiễn huyện Thới Lai (2021 - 2023):

  • Tuyển quân thực hiện nghĩa vụ quân sự hàng năm đạt 100% chỉ tiêu (210/210 thanh niên năm 2021); rà soát đăng ký nguồn tuổi 17 đạt 100% (864/864 thanh niên).
  • Công tác giải quyết việc làm năm 2022 đạt 5.000 lao động (100,4% kế hoạch); năm 2023 giải quyết 3.970 lao động (105,4% kế hoạch); xuất khẩu lao động năm 2022 đạt 163,3% và năm 2023 đạt 201,5% chỉ tiêu. Tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn huyện đạt 84,59%.
  • Tổ chức các hội nghị đối thoại trực tiếp và trực tuyến theo chuyên đề: diễn đàn khởi nghiệp trực tuyến với 13 điểm cầu (140 đại biểu, 25 câu hỏi); hội nghị năm 2023 về chuyển đổi số thu hút 65 đại biểu thanh niên và giải đáp 17 câu hỏi.
  • Thiết lập hệ thống thiết chế cơ sở: 13/13 xã, thị trấn có Trung tâm Văn hóa - Thể thao; 94/94 ấp đạt chuẩn văn hóa; duy trì 13 câu lạc bộ pháp luật.

Đóng góp của nghiên cứu:

  • Về mặt lý luận: Khóa luận góp phần cụ thể hóa khung lý thuyết quản lý nhà nước về công tác thanh niên theo Luật Thanh niên năm 2020 vào điều kiện quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộc khu vực Đồng bằng sông Cửu Long.
  • Về mặt thực tiễn: Khóa luận là công trình đầu tiên phản ánh toàn diện hiện trạng quản lý nhà nước về thanh niên tại huyện Thới Lai kể từ khi Luật Thanh niên năm 2020 có hiệu lực; cung cấp các số liệu khảo sát xã hội học thực chứng ($n=130$) về nhận thức và mức độ thụ hưởng chính sách của thanh niên ngoại thành, tạo cơ sở thực tế cho việc điều chỉnh chính sách tại địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận thẳng thắn chỉ ra các hạn chế tồn tại trong thực tế quản lý tại địa phương:

  • Đội ngũ làm công tác thanh niên tại cấp xã chưa chuyên trách, công chức Văn hóa - Xã hội phải đảm nhiệm nhiều mảng công việc dẫn đến quá tải, chưa chủ động nắm bắt toàn diện tâm tư của thanh niên.
  • Công tác thanh tra, kiểm tra chuyên biệt về thanh niên chưa được thực hiện độc lập mà chỉ lồng ghép trong các đợt kiểm tra cải cách hành chính (mới kiểm tra lồng ghép được 06/13 xã năm 2023).
  • Hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên hoàn toàn chưa thể triển khai do hạn chế về ngân sách, cơ sở vật chất, năng lực ngoại ngữ và thiếu cơ chế pháp lý đặc thù cho cấp huyện.
  • Về phạm vi học thuật: Dung lượng mẫu khảo sát xã hội học ($n = 130$) còn ở mức tương đối so với tổng số 15.658 thanh niên toàn huyện; nghiên cứu chủ yếu tập trung vào dữ liệu hành chính giai đoạn 2021 - 2023.

Hướng nghiên cứu mở rộng được đề xuất:

  • Tiếp tục theo dõi, đánh giá toàn diện tác động của Luật Thanh niên năm 2020 và kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển thanh niên huyện Thới Lai sau khi kết thúc chu kỳ 2021 - 2025.
  • Nghiên cứu cơ chế xã hội hóa nguồn lực tài chính cho các thiết chế văn hóa, thể thao và các mô hình hỗ trợ thanh niên nông thôn khởi nghiệp trên nền tảng kinh tế số.

Giá trị tham khảo

Báo cáo khóa luận có giá trị tham khảo thiết thực cho các nhóm đối tượng:

  • Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý nhà nước, Quản lý công, Hành chính học: Có thể tham khảo phương pháp tiếp cận đề tài quản lý nhà nước cấp huyện, cách xây dựng bảng hỏi khảo sát xã hội học mô tả và khung phân tích 6 nội dung quản lý thanh niên theo quy định hiện hành.
  • Cán bộ, công chức làm công tác Nội vụ, Tư pháp, Văn hóa - Xã hội cấp huyện và cấp xã: Tham khảo các mô hình văn bản hành chính thực tế (kế hoạch phát triển thanh niên, quy chế phối hợp giữa UBND và Đoàn Thanh niên, quy trình tổ chức đối thoại định kỳ giữa Chủ tịch UBND huyện với thanh niên).
  • Tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại địa phương: Nắm bắt các số liệu phản ánh về nhu cầu việc làm, khởi nghiệp, học nghề và kênh tiếp nhận pháp luật của thanh niên nông thôn để đổi mới phương thức tập hợp quần chúng.

Câu hỏi thường gặp

Khóa luận sử dụng cỡ mẫu khảo sát xã hội học là bao nhiêu và khảo sát những nội dung gì?
Khóa luận tiến hành khảo sát trên cỡ mẫu gồm 130 người (cán bộ, công chức và đoàn viên thanh niên tại huyện Thới Lai). Bảng hỏi tập trung vào 5 nhóm nội dung thực chứng: công tác ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; công tác đào tạo nghề và tạo việc làm; công tác chăm sóc sức khỏe; và công tác nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho thanh niên.

Bộ máy chuyên trách quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Thới Lai được tổ chức ra sao?
Tại cấp huyện, UBND huyện bố trí 01 công chức thuộc Phòng Nội vụ thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên theo hướng dẫn của Thông tư số 04/2011/TT-BNV. Tại cấp xã, theo Thông tư số 13/2019/TT-BNV, UBND huyện phân công 01 công chức Văn hóa - Xã hội tại 13 xã, thị trấn kiêm nhiệm theo dõi công tác thanh niên trên địa bàn.

Kết quả nổi bật về đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên tại huyện Thới Lai giai đoạn 2021 - 2023 là gì?
Năm 2021, huyện tư vấn việc làm cho 2.650 thanh niên và giải quyết việc làm cho 1.227 lao động. Năm 2022, giải quyết việc làm cho 5.000 lao động (đạt 100,4% kế hoạch), xuất khẩu lao động 49/30 người (đạt 163,3%), hỗ trợ thuê trọ theo Quyết định số 08/QĐ-TTg cho 35 lao động, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 84,59% (71.420 người). Năm 2023, giải quyết việc làm cho 3.970 lao động (đạt 105,4%) và xuất khẩu lao động 131/65 người (đạt 201,5% chỉ tiêu).

Vì sao hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên chưa thể triển khai tại huyện Thới Lai?
Theo phân tích của tác giả, công tác này chưa thực hiện được do 5 rào cản cụ thể: địa phương thiếu hụt nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất; đội ngũ cán bộ thiếu chuyên môn và kinh nghiệm về đối ngoại thanh niên; hạn chế trong tiếp cận mạng lưới tổ chức quốc tế; rào cản ngôn ngữ và sự khác biệt văn hóa; địa phương chưa có cơ chế và hành lang pháp lý riêng để tự chủ tổ chức các hoạt động giao lưu quốc tế.

Hoạt động đối thoại giữa lãnh đạo UBND huyện Thới Lai với thanh niên được tổ chức như thế nào?
Hoạt động đối thoại được thể chế hóa định kỳ: Năm 2021 tổ chức gặp gỡ theo Kế hoạch số 2627/KH-UBND; năm 2022 tổ chức đối thoại theo Kế hoạch số 2835/KH-UBND với chủ đề "Thanh niên Thới Lai với chuyển đổi số"; năm 2023 triển khai Kế hoạch số 1732/KH-UBND với chủ đề "Thanh niên tiên phong chuyển đổi số, khởi nghiệp, sáng tạo" (thu hút 65 đại biểu thanh niên, 85 đại biểu tham dự, tiếp nhận và giải đáp trực tiếp 17 câu hỏi). Ngoài ra còn phối hợp Huyện đoàn tổ chức diễn đàn trực tuyến qua 13 điểm cầu với 140 người tham gia và 25 câu hỏi đối thoại.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Nguyễn Thanh Trọng đã phản ánh hệ thống, xác thực bức tranh quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ trong giai đoạn thực thi Luật Thanh niên năm 2020. Tác giả đã kết hợp chặt chẽ giữa lý luận hành chính học với số liệu quản lý thực tế và kết quả điều tra xã hội học trên địa bàn, làm nổi bật cả kết quả đạt được về giải quyết việc làm, an ninh quốc phòng, thiết chế văn hóa lẫn những hạn chế về cơ chế kiêm nhiệm ở cấp xã và hoạt động đối ngoại. Các kiến nghị, giải pháp được đề xuất trong công trình bám sát thẩm quyền quản lý cấp huyện, có giá trị ứng dụng thiết thực cho công tác hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thanh niên tại địa phương.