HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐOÀN THỊ THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS.
Trần Văn Đức đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức các phòng ban thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng, Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thu ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục sơ đồ và bıểu đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tıêu nghıên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn về lý luận và thực tiễn. Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tıễn trong vıệc quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn.
Một số khái niệm. Vai trò của quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Chủ thể và đối tượng quản lýnhà nước về nước sạch nông thôn. Nội dung quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm thực tiễn ở một số tỉnh. Kinh nghiệm cấp nước sạch ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương.
Bài học rút ra. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên về kinh tế- xã hội huyện Đông Hưng. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý nhà nước về nước sạch của huyện Đông Hưng. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp thống kê. Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp thông tin. Phương pháp phân tích thông tin.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghıên cứu và thảo luận. Tình hình sử dụng nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Thực trạng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn huyện Đông Hưng.
Các văn bản pháp quy về quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Phân cấp quản lý và nhiệm vụ quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Quản lý về quy hoạch và nguồn cung nước sạch nông thôn. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
Quản lý giá nước. Quản lý chất lượng nước sạch nông thôn. Quản lý mô hình vận hành khai thác nước sạch nông thôn. Công tác quản lý kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm.
Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Cơ chế, chính sách. Nguồn lực của cơ quan quản lý, khai thác và sử dụng NSNT. Nhận thức của người dân.
Giá nước sạch. Tuyên truyền về nước sạch nông thôn. Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Căn cứ định ra giải pháp.
Các giải pháp đề xuất. Kết luận và kiến nghị. Đối với cấp Trung ương. Đối với tỉnh Thái Bình.
93 Tài liệu tham khảo. 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CLNSHNT Chất lượng nước sinh hoạt nông thôn CN-TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CPXD&KD Cổ phần xây dựng và kinh doanh HĐND Hội đồng nhân dân NSNT Nước sạch nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tổng hợp một số văn bản hiện hành của Nhà nước về cấp nước sạch nông thôn. Tỷ lệ dân số sử dụng nước hợp vệ sinh tỉnh Vĩnh Phúc.
Mục tiêu xây dựng chương trình nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương. So sánh kết quả số người được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch so với kế hoạch của chương trình đến hết năm 2014. Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Hưng. Số liệu thông tin thứ cấp.
Đối tượng và mẫu điều tra. Số hộ dân sử dụng nước sạch qua các năm trên địa bàn huyện Đông Hưng. Số hộ dân sử dụng nước sạch qua các năm trên địa bàn huyện Đông Hưng (tiếp theo). Quy hoạch các nhà máy cấp nước cho các xã trên địa bàn huyện.
Vốn đầu tư xây dựng các công trình cấp nước sạch nông thôn của các công ty trên địa bàn huyện Đông Hưng. Đánh giá của người dân về vốn đóng góp lắp đặt nước sạch tại 3 xã Đông Kinh, Trọng Quan, Đông Quang. Khung giá nước sạch của huyện Đông Hưng. Chỉ tiêu hóa lý quy chuẩn chất lượng nước sạch nông thôn.
Kết quả xét nghiệm nước tại nhà máy nước của Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng. Kết quả tổng hợp ý kiến đánh giá về chất lượng nước sạch. Hoạt động kiểm tra chất lượng nước tại các nhà máy nước trên địa bàn. Số hộ được sử dụng nước sạch huyện Đông Hưng các năm.
Đánh giá về chủ trương, chính sách về quản lý, khai thác và sử dụng NSNT của cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Đánh giá về chủ trương, chính sách về quản lý, khai thác và sử dụng NSNT của các doanh nghiệp cung ứng nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Trình độ văn hóa của các hộ điều tra. Mối quan hệ giữa thu nhâp và tiền nước hàng tháng của các hộ dân huyện Đông Hưng.
Đánh giá của người dân về giá nước sạch. Quyết định dùng nước của người dân khi giá tăng cao. Hình thức tuyên truyền nước sạch nông thôn người dân được tiếp cận trên địa bàn huyện Đông Hưng. Tổng hợp sự đánh giá của người dân về chương trình nước sạch trên địa bàn huyện.
81 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4. Phân cấp quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn huyện Đông Hưng. Mô hình quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Ý kiến của người dân về hình thức tuyên truyền.
Ý kiến của người dân về hình thức tuyên truyền. 81 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đoàn Thị Thu Tên luận văn: “Quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình”. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, huyện Đông Hưng được sự chỉ đạo của tỉnh Thái Bình thực hiện chiến lược quốc gia về cấp nước sạch nông thôn giúp người dân nông thôn được tiếp cận nguồn nước sạch sinh hoạt. Đông Hưng là huyện có địa hình bằng phẳng cùng mạng lưới sông ngòi dày đặc thuận lợi cho công tác cấp nước sạch.
Đến hết năm 2017, đã có 81,77% số hộ dân trong huyện được sử dụng nước sạch. Tuy nhiên trên thực tế, công tác quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn ở Đông Hưng vẫn còn bộc lộ một số mặt hạn chế về tính hiệu lực trong quản lý chất lượng nước sạch cũng như công tác huy động nguồn lực để đầu tư vào chương trình nước sạch. Để góp phần nghiên cứu và tìm ra giải pháp cho những vấn đề nêu trên, tác giả đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình”. Mục tiêu nghiên cứu chính là đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình, chỉ ra kết quả đạt được và tồn tại hạn chế.
Trên cơ sở đó đề ra những giải pháp, nâng cao quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn trong thời gian tới. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện. Nghiên cứu đã tổng quan lại các kết quả nghiên cứu về lý luận cũng như bài học thực tiễn về những khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn, vai trò của quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn, những yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến kết quả công tác quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn.