Quản Lý Nhà Nước Về Nước Sạch Nông Thôn Tại Huyện Đông Hưng, Tỉnh Thái Bình

• Tác giả: Đoàn Thị Thu
• Người hướng dẫn: TS. Trần Văn Đức
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục sơ đồ và biểu đồ
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.6.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.2.1. Mục tiêu chung
• 1.6.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.6.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
• 1.6.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.6.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.6.4. Những đóng góp mới của luận văn về lý luận và thực tiễn
• 1.6.4.1. Về thực tiễn
• 1.6.5. Cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.5.1. Một số khái niệm
• 1.6.5.2. Vai trò của quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.5.3. Chủ thể và đối tượng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.5.4. Nội dung quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.5.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.6. Cơ sở thực tiễn
• 1.6.6.1. Kinh nghiệm thực tiễn ở một số tỉnh
• 1.6.6.2. Kinh nghiệm cấp nước sạch ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương
• 1.6.6.3. Bài học rút ra
• 1.6.7. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.7.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên về kinh tế - xã hội huyện Đông Hưng
• 1.6.7.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.6.7.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.6.7.1.3. Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý nhà nước về nước sạch của huyện Đông Hưng
• 1.6.7.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.7.3. Chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu nghiên cứu
• 1.6.7.4. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.6.7.5. Phương pháp thống kê
• 1.6.7.6. Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp thông tin
• 1.6.7.7. Phương pháp phân tích thông tin
• 1.6.8. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.6.9. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.6.9.1. Tình hình sử dụng nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng
• 1.6.9.2. Thực trạng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn huyện Đông Hưng
• 1.6.9.2.1. Các văn bản pháp quy về quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.2. Phân cấp quản lý và nhiệm vụ quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.3. Quản lý về quy hoạch và nguồn cung nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.4. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
• 1.6.9.2.5. Quản lý giá nước
• 1.6.9.2.6. Quản lý chất lượng nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.7. Quản lý mô hình vận hành khai thác nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.8. Công tác quản lý kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm
• 1.6.9.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng
• 1.6.9.3.1. Cơ chế, chính sách
• 1.6.9.3.2. Nguồn lực của cơ quan quản lý, khai thác và sử dụng NSNT
• 1.6.9.3.3. Nhận thức của người dân
• 1.6.9.3.4. Giá nước sạch
• 1.6.9.3.5. Tuyên truyền về nước sạch nông thôn
• 1.6.10. Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng
• 1.6.10.1. Căn cứ định ra giải pháp
• 1.6.10.2. Các giải pháp đề xuất
• 1.6.11. Kết luận và kiến nghị
• 1.6.11.1. Đối với cấp Trung ương
• 1.6.11.2. Đối với tỉnh Thái Bình
• 1.7. Tài liệu tham khảo
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nước Sạch Nông Thôn Đông Hưng TB

Nước là tài nguyên vô giá, yếu tố then chốt cho sự sống. Nước sạch là nhu cầu cơ bản, thiết yếu để bảo vệ sức khỏe cộng đồng. Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm đến việc cấp nước sạch nông thôn Thái Bình, nhằm cải thiện đời sống và nâng cao sức khỏe người dân. Quyết định 104/2000/QĐ-TTG phê duyệt chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020, đặt mục tiêu mọi cư dân nông thôn được sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn. Tuy nhiên, theo thống kê của Bộ Y tế, tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước sạch còn thấp, đặt ra thách thức lớn trong việc quản lý và cung cấp nước sạch nông thôn. Bài viết này tập trung vào thực trạng và giải pháp quản lý nước sạch nông thôn tại huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình.

1.1. Tầm quan trọng của nước sạch với sức khỏe cộng đồng

Nước sạch đóng vai trò then chốt trong việc duy trì và nâng cao sức khỏe cộng đồng, đặc biệt ở khu vực nông thôn. Việc tiếp cận nguồn nước sạch giúp giảm thiểu nguy cơ mắc các bệnh truyền nhiễm, bệnh tiêu hóa và các bệnh liên quan đến ô nhiễm nguồn nước. Nước sạch không chỉ là nhu cầu sinh hoạt hàng ngày mà còn là yếu tố quan trọng để đảm bảo vệ sinh cá nhân và vệ sinh môi trường, góp phần xây dựng một cộng đồng khỏe mạnh và phát triển bền vững. Theo nghiên cứu, việc sử dụng nước sạch có thể giảm tới 40% tỷ lệ mắc bệnh tiêu chảy ở trẻ em.

1.2. Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn

Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020, được phê duyệt theo Quyết định số 104/2000/QĐ-TTG, là một chương trình quan trọng nhằm cải thiện điều kiện sống và sức khỏe của người dân nông thôn. Mục tiêu chính của chiến lược là đảm bảo mọi cư dân nông thôn được sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn quốc gia và có điều kiện vệ sinh tốt. Để đạt được mục tiêu này, chiến lược tập trung vào việc xây dựng và nâng cấp hệ thống cấp nước, cải thiện vệ sinh môi trường và nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của nước sạch và vệ sinh. Chương trình cũng chú trọng đến việc huy động nguồn lực từ các tổ chức trong và ngoài nước để hỗ trợ các hoạt động cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn.

II. Thách Thức Quản Lý Nước Sạch Nông Thôn Tại Đông Hưng

Mặc dù đạt được những tiến bộ nhất định, công tác quản lý nước sạch nông thôn Đông Hưng vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tốc độ đô thị hóa nhanh chóng và phát triển kinh tế gây áp lực lên nguồn nước. Nhiều khu vực nông thôn vẫn còn tình trạng khan hiếm nước sinh hoạt. Chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân. Các vấn đề về ô nhiễm nguồn nước và vệ sinh nguồn nước cũng là những mối lo ngại lớn. Do đó, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả để giải quyết những thách thức này, đảm bảo cấp nước sạch bền vững cho người dân nông thôn.

2.1. Ô nhiễm nguồn nước và ảnh hưởng đến chất lượng nước sạch

Ô nhiễm nguồn nước là một trong những thách thức lớn nhất đối với việc cung cấp nước sạch ở khu vực nông thôn. Các hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và sinh hoạt xả thải trực tiếp vào nguồn nước, gây ô nhiễm nghiêm trọng. Các chất ô nhiễm như thuốc trừ sâu, phân bón, chất thải công nghiệp và chất thải sinh hoạt có thể xâm nhập vào nguồn nước ngầm và nước mặt, làm giảm chất lượng nước và gây khó khăn cho quá trình xử lý nước sạch. Để giải quyết vấn đề này, cần có các biện pháp kiểm soát ô nhiễm nguồn nước hiệu quả, bao gồm việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải, kiểm soát việc sử dụng hóa chất trong nông nghiệp và tăng cường giám sát chất lượng nguồn nước.

2.2. Bất cập trong hệ thống cấp nước và bảo trì hệ thống

Hệ thống cấp nước ở khu vực nông thôn thường gặp nhiều bất cập, bao gồm cơ sở hạ tầng xuống cấp, công nghệ xử lý nước lạc hậu và thiếu kinh phí bảo trì. Nhiều hệ thống cấp nước được xây dựng từ lâu đã không còn đáp ứng được nhu cầu sử dụng nước của người dân. Việc bảo trì hệ thống cấp nước cũng gặp nhiều khó khăn do thiếu kinh phí và nhân lực. Để khắc phục tình trạng này, cần có các chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống cấp nước, áp dụng công nghệ xử lý nước tiên tiến và tăng cường đào tạo nhân lực bảo trì hệ thống.

2.3. Nhận thức của người dân về sử dụng và bảo vệ nguồn nước sạch

Nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc sử dụng và bảo vệ nguồn nước sạch còn hạn chế. Nhiều người dân chưa có ý thức tiết kiệm nước, sử dụng nước lãng phí và xả thải bừa bãi vào nguồn nước. Để nâng cao nhận thức của người dân, cần có các chương trình tuyên truyền, giáo dục về tầm quan trọng của nước sạch và các biện pháp bảo vệ nguồn nước. Các chương trình này cần được thực hiện thường xuyên và liên tục, với sự tham gia của các tổ chức xã hội và cộng đồng.

III. Giải Pháp Quản Lý Nước Sạch Nông Thôn Hiệu Quả Tại Đông Hưng

Để nâng cao hiệu quả quản lý nước sạch nông thôn tại Đông Hưng, cần triển khai đồng bộ các giải pháp. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Phân cấp quản lý rõ ràng, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp. Tăng cường quản lý quy hoạch và nguồn cung nước sạch. Đẩy mạnh quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Kiểm soát chặt chẽ giá nước và chất lượng nước sạch. Nâng cao hiệu quả quản lý mô hình vận hành khai thác nước sạch. Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm.

3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách và phân cấp quản lý

Cần rà soát và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về quản lý nước sạch nông thôn, đảm bảo tính đồng bộ, khả thi và phù hợp với thực tế địa phương. Phân cấp quản lý rõ ràng, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, từ cấp tỉnh đến cấp xã, trong việc quản lý, vận hành và bảo trì hệ thống cấp nước. Đồng thời, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến nước sạch nông thôn.

3.2. Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng và công nghệ xử lý nước

Cần tăng cường đầu tư xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp nước, bao gồm hệ thống đường ống, trạm bơm và nhà máy xử lý nước. Áp dụng công nghệ xử lý nước tiên tiến, phù hợp với điều kiện địa phương, để đảm bảo chất lượng nước sạch đạt tiêu chuẩn. Đồng thời, cần có kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng định kỳ hệ thống cấp nước, để đảm bảo hoạt động ổn định và hiệu quả.

3.3. Nâng cao năng lực quản lý và vận hành hệ thống cấp nước

Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý và vận hành hệ thống cấp nước. Xây dựng quy trình vận hành, bảo trì hệ thống cấp nước khoa học và hiệu quả. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các đơn vị cấp nước, để đảm bảo tuân thủ các quy định về chất lượng nước và giá nước.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Nước Sạch Tại Huyện Đông Hưng

Huyện Đông Hưng đã triển khai nhiều giải pháp để cải thiện quản lý nước sạch nông thôn. Từ năm 2012, huyện đã triển khai chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch nông thôn, với mục tiêu đến năm 2019 có 95% người dân sử dụng nước sạch. Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch tăng từ 17,77% năm 2015 lên 81,77% năm 2017. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như nguồn nhân lực yếu, công tác tuyên truyền chưa hiệu quả, và khó khăn trong huy động vốn. Cần tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp để đạt được mục tiêu đề ra.

4.1. Đánh giá hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch

Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, góp phần cải thiện điều kiện sống và sức khỏe của người dân. Tuy nhiên, cần có đánh giá toàn diện về hiệu quả của chương trình, để xác định những thành công, hạn chế và bài học kinh nghiệm. Đánh giá cần tập trung vào các khía cạnh như tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch, chất lượng nước, hiệu quả sử dụng vốn và tác động của chương trình đến sức khỏe cộng đồng.

4.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước sạch nông thôn

Cần phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước sạch nông thôn, bao gồm các yếu tố về cơ chế, chính sách, nguồn lực, giá nước và nhận thức của người dân. Phân tích cần tập trung vào việc xác định những yếu tố nào có tác động lớn nhất đến hiệu quả quản lý nước sạch nông thôn, để từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp.

4.3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nước sạch

Dựa trên kết quả đánh giá và phân tích, cần đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý nước sạch nông thôn. Các giải pháp cần tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường đầu tư, nâng cao năng lực quản lý và vận hành hệ thống cấp nước, và nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của nước sạch.

V. Kết Luận Tương Lai Quản Lý Nước Sạch Nông Thôn Đông Hưng

Quản lý nước sạch nông thôn là nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự chung tay của toàn xã hội. Huyện Đông Hưng cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, tăng cường đầu tư, nâng cao năng lực quản lý và vận hành hệ thống cấp nước. Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của nước sạch và các biện pháp bảo vệ nguồn nước. Với sự nỗ lực của các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của cộng đồng, cấp nước sạch bền vững cho người dân nông thôn Đông Hưng sẽ trở thành hiện thực.

5.1. Tóm tắt các kết quả nghiên cứu và giải pháp đề xuất

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng quản lý nước sạch nông thôn tại huyện Đông Hưng, chỉ ra những thành công, hạn chế và các yếu tố ảnh hưởng. Trên cơ sở đó, nghiên cứu đã đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý nước sạch nông thôn, bao gồm việc hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường đầu tư, nâng cao năng lực quản lý và vận hành hệ thống cấp nước, và nâng cao nhận thức của người dân.

5.2. Kiến nghị đối với cấp Trung ương và tỉnh Thái Bình

Nghiên cứu kiến nghị cấp Trung ương tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về quản lý nước sạch nông thôn, tăng cường hỗ trợ tài chính và kỹ thuật cho các địa phương. Kiến nghị tỉnh Thái Bình tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nước sạch nông thôn tại các huyện, thành phố, và có chính sách ưu đãi đối với các đơn vị cấp nước.

5.3. Hướng nghiên cứu tiếp theo về quản lý nước sạch nông thôn

Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến nguồn nước và hệ thống cấp nước nông thôn, nghiên cứu các mô hình quản lý nước sạch nông thôn hiệu quả, và phát triển các công nghệ xử lý nước phù hợp với điều kiện địa phương.