Quản Lý Nhà Nước Về Nước Sạch Nông Thôn Tại Huyện Đông Hưng, Tỉnh Thái Bình

Luận văn phân tích quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn tại huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình, đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng nước.

• Tác giả: Đoàn Thị Thu
• Người hướng dẫn: TS. Trần Văn Đức
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục sơ đồ và biểu đồ
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.6.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.2.1. Mục tiêu chung
• 1.6.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.6.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
• 1.6.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.6.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.6.4. Những đóng góp mới của luận văn về lý luận và thực tiễn
• 1.6.4.1. Về thực tiễn
• 1.6.5. Cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.5.1. Một số khái niệm
• 1.6.5.2. Vai trò của quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.5.3. Chủ thể và đối tượng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.5.4. Nội dung quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.5.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.6. Cơ sở thực tiễn
• 1.6.6.1. Kinh nghiệm thực tiễn ở một số tỉnh
• 1.6.6.2. Kinh nghiệm cấp nước sạch ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương
• 1.6.6.3. Bài học rút ra
• 1.6.7. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.7.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên về kinh tế - xã hội huyện Đông Hưng
• 1.6.7.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.6.7.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.6.7.1.3. Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý nhà nước về nước sạch của huyện Đông Hưng
• 1.6.7.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.7.3. Chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu nghiên cứu
• 1.6.7.4. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.6.7.5. Phương pháp thống kê
• 1.6.7.6. Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp thông tin
• 1.6.7.7. Phương pháp phân tích thông tin
• 1.6.8. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.6.9. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.6.9.1. Tình hình sử dụng nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng
• 1.6.9.2. Thực trạng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn huyện Đông Hưng
• 1.6.9.2.1. Các văn bản pháp quy về quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.2. Phân cấp quản lý và nhiệm vụ quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.3. Quản lý về quy hoạch và nguồn cung nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.4. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
• 1.6.9.2.5. Quản lý giá nước
• 1.6.9.2.6. Quản lý chất lượng nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.7. Quản lý mô hình vận hành khai thác nước sạch nông thôn
• 1.6.9.2.8. Công tác quản lý kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm
• 1.6.9.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng
• 1.6.9.3.1. Cơ chế, chính sách
• 1.6.9.3.2. Nguồn lực của cơ quan quản lý, khai thác và sử dụng NSNT
• 1.6.9.3.3. Nhận thức của người dân
• 1.6.9.3.4. Giá nước sạch
• 1.6.9.3.5. Tuyên truyền về nước sạch nông thôn
• 1.6.10. Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng
• 1.6.10.1. Căn cứ định ra giải pháp
• 1.6.10.2. Các giải pháp đề xuất
• 1.6.11. Kết luận và kiến nghị
• 1.6.11.1. Đối với cấp Trung ương
• 1.6.11.2. Đối với tỉnh Thái Bình
• 1.7. Tài liệu tham khảo
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nước Sạch Nông Thôn Đông Hưng TB

Nước là tài nguyên vô giá, yếu tố then chốt cho sự sống. Nước sạch là nhu cầu cơ bản, thiết yếu để bảo vệ sức khỏe cộng đồng. Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm đến việc cấp nước sạch nông thôn Thái Bình, nhằm cải thiện đời sống và nâng cao sức khỏe người dân. Quyết định 104/2000/QĐ-TTG phê duyệt chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020, đặt mục tiêu mọi cư dân nông thôn được sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn. Tuy nhiên, theo thống kê của Bộ Y tế, tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước sạch còn thấp, đặt ra thách thức lớn trong việc quản lý và cung cấp nước sạch nông thôn. Bài viết này tập trung vào thực trạng và giải pháp quản lý nước sạch nông thôn tại huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình.

1.1. Tầm quan trọng của nước sạch với sức khỏe cộng đồng

Nước sạch đóng vai trò then chốt trong việc duy trì và nâng cao sức khỏe cộng đồng, đặc biệt ở khu vực nông thôn. Việc tiếp cận nguồn nước sạch giúp giảm thiểu nguy cơ mắc các bệnh truyền nhiễm, bệnh tiêu hóa và các bệnh liên quan đến ô nhiễm nguồn nước. Nước sạch không chỉ là nhu cầu sinh hoạt hàng ngày mà còn là yếu tố quan trọng để đảm bảo vệ sinh cá nhân và vệ sinh môi trường, góp phần xây dựng một cộng đồng khỏe mạnh và phát triển bền vững. Theo nghiên cứu, việc sử dụng nước sạch có thể giảm tới 40% tỷ lệ mắc bệnh tiêu chảy ở trẻ em.

1.2. Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn

Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020, được phê duyệt theo Quyết định số 104/2000/QĐ-TTG, là một chương trình quan trọng nhằm cải thiện điều kiện sống và sức khỏe của người dân nông thôn. Mục tiêu chính của chiến lược là đảm bảo mọi cư dân nông thôn được sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn quốc gia và có điều kiện vệ sinh tốt. Để đạt được mục tiêu này, chiến lược tập trung vào việc xây dựng và nâng cấp hệ thống cấp nước, cải thiện vệ sinh môi trường và nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của nước sạch và vệ sinh. Chương trình cũng chú trọng đến việc huy động nguồn lực từ các tổ chức trong và ngoài nước để hỗ trợ các hoạt động cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn.

II. Thách Thức Quản Lý Nước Sạch Nông Thôn Tại Đông Hưng

Mặc dù đạt được những tiến bộ nhất định, công tác quản lý nước sạch nông thôn Đông Hưng vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tốc độ đô thị hóa nhanh chóng và phát triển kinh tế gây áp lực lên nguồn nước. Nhiều khu vực nông thôn vẫn còn tình trạng khan hiếm nước sinh hoạt. Chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân. Các vấn đề về ô nhiễm nguồn nước và vệ sinh nguồn nước cũng là những mối lo ngại lớn. Do đó, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả để giải quyết những thách thức này, đảm bảo cấp nước sạch bền vững cho người dân nông thôn.

2.1. Ô nhiễm nguồn nước và ảnh hưởng đến chất lượng nước sạch

Ô nhiễm nguồn nước là một trong những thách thức lớn nhất đối với việc cung cấp nước sạch ở khu vực nông thôn. Các hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và sinh hoạt xả thải trực tiếp vào nguồn nước, gây ô nhiễm nghiêm trọng. Các chất ô nhiễm như thuốc trừ sâu, phân bón, chất thải công nghiệp và chất thải sinh hoạt có thể xâm nhập vào nguồn nước ngầm và nước mặt, làm giảm chất lượng nước và gây khó khăn cho quá trình xử lý nước sạch. Để giải quyết vấn đề này, cần có các biện pháp kiểm soát ô nhiễm nguồn nước hiệu quả, bao gồm việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải, kiểm soát việc sử dụng hóa chất trong nông nghiệp và tăng cường giám sát chất lượng nguồn nước.

2.2. Bất cập trong hệ thống cấp nước và bảo trì hệ thống

Hệ thống cấp nước ở khu vực nông thôn thường gặp nhiều bất cập, bao gồm cơ sở hạ tầng xuống cấp, công nghệ xử lý nước lạc hậu và thiếu kinh phí bảo trì. Nhiều hệ thống cấp nước được xây dựng từ lâu đã không còn đáp ứng được nhu cầu sử dụng nước của người dân. Việc bảo trì hệ thống cấp nước cũng gặp nhiều khó khăn do thiếu kinh phí và nhân lực. Để khắc phục tình trạng này, cần có các chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống cấp nước, áp dụng công nghệ xử lý nước tiên tiến và tăng cường đào tạo nhân lực bảo trì hệ thống.

2.3. Nhận thức của người dân về sử dụng và bảo vệ nguồn nước sạch

Nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc sử dụng và bảo vệ nguồn nước sạch còn hạn chế. Nhiều người dân chưa có ý thức tiết kiệm nước, sử dụng nước lãng phí và xả thải bừa bãi vào nguồn nước. Để nâng cao nhận thức của người dân, cần có các chương trình tuyên truyền, giáo dục về tầm quan trọng của nước sạch và các biện pháp bảo vệ nguồn nước. Các chương trình này cần được thực hiện thường xuyên và liên tục, với sự tham gia của các tổ chức xã hội và cộng đồng.

III. Giải Pháp Quản Lý Nước Sạch Nông Thôn Hiệu Quả Tại Đông Hưng

Để nâng cao hiệu quả quản lý nước sạch nông thôn tại Đông Hưng, cần triển khai đồng bộ các giải pháp. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Phân cấp quản lý rõ ràng, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp. Tăng cường quản lý quy hoạch và nguồn cung nước sạch. Đẩy mạnh quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Kiểm soát chặt chẽ giá nước và chất lượng nước sạch. Nâng cao hiệu quả quản lý mô hình vận hành khai thác nước sạch. Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm.

3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách và phân cấp quản lý

Cần rà soát và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về quản lý nước sạch nông thôn, đảm bảo tính đồng bộ, khả thi và phù hợp với thực tế địa phương. Phân cấp quản lý rõ ràng, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, từ cấp tỉnh đến cấp xã, trong việc quản lý, vận hành và bảo trì hệ thống cấp nước. Đồng thời, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến nước sạch nông thôn.

3.2. Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng và công nghệ xử lý nước

Cần tăng cường đầu tư xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp nước, bao gồm hệ thống đường ống, trạm bơm và nhà máy xử lý nước. Áp dụng công nghệ xử lý nước tiên tiến, phù hợp với điều kiện địa phương, để đảm bảo chất lượng nước sạch đạt tiêu chuẩn. Đồng thời, cần có kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng định kỳ hệ thống cấp nước, để đảm bảo hoạt động ổn định và hiệu quả.

3.3. Nâng cao năng lực quản lý và vận hành hệ thống cấp nước

Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý và vận hành hệ thống cấp nước. Xây dựng quy trình vận hành, bảo trì hệ thống cấp nước khoa học và hiệu quả. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các đơn vị cấp nước, để đảm bảo tuân thủ các quy định về chất lượng nước và giá nước.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Nước Sạch Tại Huyện Đông Hưng

Huyện Đông Hưng đã triển khai nhiều giải pháp để cải thiện quản lý nước sạch nông thôn. Từ năm 2012, huyện đã triển khai chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch nông thôn, với mục tiêu đến năm 2019 có 95% người dân sử dụng nước sạch. Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch tăng từ 17,77% năm 2015 lên 81,77% năm 2017. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như nguồn nhân lực yếu, công tác tuyên truyền chưa hiệu quả, và khó khăn trong huy động vốn. Cần tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp để đạt được mục tiêu đề ra.

4.1. Đánh giá hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch

Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, góp phần cải thiện điều kiện sống và sức khỏe của người dân. Tuy nhiên, cần có đánh giá toàn diện về hiệu quả của chương trình, để xác định những thành công, hạn chế và bài học kinh nghiệm. Đánh giá cần tập trung vào các khía cạnh như tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch, chất lượng nước, hiệu quả sử dụng vốn và tác động của chương trình đến sức khỏe cộng đồng.

4.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước sạch nông thôn

Cần phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước sạch nông thôn, bao gồm các yếu tố về cơ chế, chính sách, nguồn lực, giá nước và nhận thức của người dân. Phân tích cần tập trung vào việc xác định những yếu tố nào có tác động lớn nhất đến hiệu quả quản lý nước sạch nông thôn, để từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp.

4.3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nước sạch

Dựa trên kết quả đánh giá và phân tích, cần đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý nước sạch nông thôn. Các giải pháp cần tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường đầu tư, nâng cao năng lực quản lý và vận hành hệ thống cấp nước, và nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của nước sạch.

V. Kết Luận Tương Lai Quản Lý Nước Sạch Nông Thôn Đông Hưng

Quản lý nước sạch nông thôn là nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự chung tay của toàn xã hội. Huyện Đông Hưng cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, tăng cường đầu tư, nâng cao năng lực quản lý và vận hành hệ thống cấp nước. Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của nước sạch và các biện pháp bảo vệ nguồn nước. Với sự nỗ lực của các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của cộng đồng, cấp nước sạch bền vững cho người dân nông thôn Đông Hưng sẽ trở thành hiện thực.

5.1. Tóm tắt các kết quả nghiên cứu và giải pháp đề xuất

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng quản lý nước sạch nông thôn tại huyện Đông Hưng, chỉ ra những thành công, hạn chế và các yếu tố ảnh hưởng. Trên cơ sở đó, nghiên cứu đã đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý nước sạch nông thôn, bao gồm việc hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường đầu tư, nâng cao năng lực quản lý và vận hành hệ thống cấp nước, và nâng cao nhận thức của người dân.

5.2. Kiến nghị đối với cấp Trung ương và tỉnh Thái Bình

Nghiên cứu kiến nghị cấp Trung ương tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về quản lý nước sạch nông thôn, tăng cường hỗ trợ tài chính và kỹ thuật cho các địa phương. Kiến nghị tỉnh Thái Bình tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nước sạch nông thôn tại các huyện, thành phố, và có chính sách ưu đãi đối với các đơn vị cấp nước.

5.3. Hướng nghiên cứu tiếp theo về quản lý nước sạch nông thôn

Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến nguồn nước và hệ thống cấp nước nông thôn, nghiên cứu các mô hình quản lý nước sạch nông thôn hiệu quả, và phát triển các công nghệ xử lý nước phù hợp với điều kiện địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nước sạch và vệ sinh môi trường là nhu cầu thiết yếu hàng ngày, đóng vai trò nền tảng trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng và nâng cao chất lượng cuộc sống nông thôn. Theo thống kê của Bộ Y tế, tỷ lệ cư dân khu vực nông thôn được tiếp cận nguồn nước sạch đạt chuẩn qua hệ thống xử lý nhà máy từng ở mức rất khiêm tốn, chỉ khoảng 11,7%. Nhằm cụ thể hóa Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược quốc gia cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020, huyện Đông Hưng thuộc tỉnh Thái Bình đã đẩy mạnh triển khai nhiều chương trình cung cấp nước sinh hoạt tập trung.

Huyện Đông Hưng có tổng diện tích tự nhiên đạt 19.929,93 ha với 44 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn, sở hữu địa hình bằng phẳng và mạng lưới sông ngòi dày đặc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển hạ tầng cấp nước. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn tập trung vào việc đánh giá toàn diện công tác quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2015 - 2017. Mục tiêu cụ thể là làm rõ thực trạng phân cấp quản lý, cơ chế đầu tư, quy hoạch nguồn cung, kiểm soát giá và chất lượng nước sạch, đồng thời nhận diện các điểm nghẽn về nhân lực và cơ chế giám sát.

Phạm vi nghiên cứu được xác lập tại 44 xã, thị trấn của huyện Đông Hưng với các dữ liệu thực chứng thu thập trong giai đoạn 3 năm (2015 - 2017). Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi cung cấp hệ thống chỉ tiêu lượng hóa, giúp chính quyền địa phương theo dõi lộ trình nâng cao tỷ lệ cấp nước sạch từ 17,77% năm 2015 lên 81,77% năm 2017, đồng thời tạo cơ sở khoa học để hoàn thành mục tiêu 95% người dân sử dụng nước sạch vào năm 2019 trong tiến trình xây dựng nông thôn mới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý theo quy trình của Henri Fayol với 5 chức năng cơ bản: lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm soát. Cách tiếp cận này giúp xem xét công tác quản lý nhà nước về nước sạch như một chuỗi tiến trình logic từ ban hành quy hoạch đến giám sát vận hành hạ tầng. Bên cạnh đó, lý thuyết quản lý theo khoa học của Frederick Winslow Taylor được ứng dụng để phân tích các định mức kinh tế - kỹ thuật trong sản xuất và phân phối nước sạch. Ngoài ra, lý thuyết hệ thống được sử dụng để mô hình hóa mối quan hệ tương tác hữu cơ giữa chủ thể quản lý (Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các phòng ban chuyên môn) với đối tượng quản lý (các doanh nghiệp cung ứng nước và cộng đồng dân cư thụ hưởng).

Khung lý thuyết của luận văn làm sáng tỏ bốn khái niệm cốt lõi:

1. Nước hợp vệ sinh: Nguồn nước không màu, không mùi, không vị lạ, không chứa thành phần gây hại trực tiếp và sử dụng an toàn sau khi đun sôi theo Luật Tài nguyên nước năm 2012.
2. Nước sạch sinh hoạt nông thôn: Nước đáp ứng 14 chỉ tiêu hóa lý và vi sinh vật không vượt quá giới hạn cho phép theo Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 02:2009/BYT của Bộ Y tế.
3. Quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn: Hệ thống các tác động có tổ chức và mang tính quyền lực của cơ quan nhà nước thông qua văn bản pháp quy, quy chuẩn kỹ thuật và công cụ kinh tế nhằm điều tiết hoạt động cấp - dùng nước.
4. Xã hội hóa dịch vụ cấp nước: Cơ chế huy động nguồn lực đa thành phần theo Nghị định số 117/2007/NĐ-CP và Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg nhằm đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác công trình cấp nước tập trung.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo tổng kết giai đoạn 2015 - 2017 của Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng, Chi cục Thống kê, Trung tâm Y tế huyện và các công ty cấp nước trên địa bàn. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra bằng bảng hỏi cấu trúc với tổng cỡ mẫu là 103 đối tượng, bao gồm: 33 cán bộ quản lý cấp huyện và xã, 60 đại diện hộ gia đình sinh sống tại 3 xã đại diện (Đông Kinh, Trọng Quan, Đông Quang) và 10 cán bộ kỹ thuật thuộc Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích được áp dụng nhằm phản ánh đầy đủ đặc trưng vùng địa lý (xã xa nguồn, xã gần nguồn và khu vực trung tâm). Dữ liệu sau khi thu thập được xử lý bằng các phương pháp phân tổ thống kê, phân tích so sánh chuỗi thời gian và thống kê mô tả. Việc lựa chọn các phương pháp này nhằm lượng hóa chính xác mức độ biến động của các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, so sánh tỷ lệ đáp ứng thực tế với mục tiêu chính sách và xác định rõ mối liên hệ giữa thu nhập, giá nước và quyết định đấu nối của người dân.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu ghi nhận sự chuyển biến vượt bậc về mức độ bao phủ dịch vụ cấp nước sạch tại huyện Đông Hưng trong giai đoạn khảo sát. Năm 2015, tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước sạch chỉ đạt 17,77%, nhưng đến năm 2016 con số này đã tăng mạnh lên 74% và đạt 81,77% vào cuối năm 2017. Mức tăng trưởng 64% sau 3 năm phản ánh nỗ lực quyết liệt của chính quyền địa phương trong việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia theo Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg.

Hạ tầng cấp nước chuyển dịch rõ nét từ mô hình phân tán quy mô nhỏ sang hệ thống cấp nước tập trung do doanh nghiệp quản lý khai thác. Sự tham gia của Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng và các đơn vị tư nhân đã thu hút hàng chục tỷ đồng vốn xã hội hóa, giảm áp lực lớn cho ngân sách nhà nước.

Mặc dù độ bao phủ tăng nhanh, năng lực bộ máy quản lý nhà nước tại cơ sở vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn. Tại 44 xã và thị trấn, 100% cán bộ phụ trách công tác nước sạch và vệ sinh môi trường đều làm việc theo chế độ kiêm nhiệm (chủ yếu là Phó Chủ tịch xã phụ trách văn hóa - xã hội hoặc cán bộ giao thông - thủy lợi). Trình độ chuyên môn sâu về công nghệ xử lý nước và giám sát dịch vụ công còn hạn chế.

Công tác kiểm tra chất lượng nước chưa được duy trì đồng đều. Tại các trạm sản xuất tập trung, việc kiểm nghiệm định kỳ chỉ tiêu lý hóa đạt tần suất 4 lần mỗi tháng, nhưng công tác ngoại kiểm độc lập tại các điểm đấu nối hộ gia đình ở các xã cuối nguồn (như Đông Kinh, Đông Quang) vẫn chưa được thực hiện định kỳ thường xuyên do hạn chế về kinh phí xét nghiệm.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi giúp Đông Hưng đạt tốc độ tăng trưởng độ phủ nước sạch 64% trong 3 năm là nhờ cơ chế chỉ đạo tập trung từ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị huyện Đông Hưng thông qua việc thành lập Ban chỉ đạo chuyên trách. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh về cơ sở hạ tầng đã vượt trước năng lực quản lý hành chính ở cấp xã.

Khi đối chiếu với kinh nghiệm tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương (nơi đã huy động được 111,5 tỷ đồng trong giai đoạn 2012 - 2014 và nâng tỷ lệ người dân dùng nước sạch lên 75,7%), huyện Đông Hưng có bước tiến tương đương về tỷ lệ dân số tiếp cận nhưng lại đối mặt với bài toán tương tự về chất lượng dịch vụ khách hàng và áp lực nước sinh hoạt vào các khung giờ cao điểm. Tương tự, bài học từ tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy mô hình doanh nghiệp vận hành đạt hiệu quả cao nhất (với 33,33% số công trình) so với mô hình hợp tác xã hay ủy ban nhân dân xã tự quản. Đông Hưng đã đi đúng hướng khi chuyển giao hạ tầng cho doanh nghiệp cổ phần quản lý.

Để nâng cao tính trực quan trong báo cáo quản lý, diễn biến tốc độ gia tăng hộ sử dụng nước sạch giai đoạn 2015 - 2017 nên được biểu diễn dưới dạng biểu đồ đường kết hợp cột, trong khi cơ cấu đánh giá của 103 mẫu điều tra về tính hợp lý của giá nước (theo Thông tư Liên bộ số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT) cần được tổng hợp qua bảng phân tổ chéo giữa mức thu nhập bình quân và khối lượng nước tiêu thụ bình quân tháng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy hoạch và thể chế hóa phân cấp quản lý: Rà soát, điều chỉnh quy hoạch cấp nước liên xã trên phạm vi 19.929,93 ha của huyện Đông Hưng, ban hành quy chế phối hợp liên ngành giữa Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Y tế và Ủy ban nhân dân 44 xã. Mục tiêu hướng tới là đạt tỷ lệ 95% hộ dân toàn huyện dùng nước sạch đạt chuẩn vào cuối năm 2019. Đơn vị chủ trì thực hiện là Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng, hoàn thành trong quý IV năm 2018.

2. Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư và đẩy mạnh xã hội hóa: Huy động vốn đầu tư mở rộng mạng lưới đường ống cấp 2 và cấp 3 đến từng cụm dân cư xa trung tâm theo hình thức đối tác công tư (PPP). Mục tiêu nâng tỷ trọng vốn huy động từ doanh nghiệp và cộng đồng lên trên 70% tổng mức đầu tư hạ tầng cấp nước mới giai đoạn 2018 - 2020. Chủ thể thực hiện gồm Ban Quản lý dự án huyện, Ủy ban nhân dân các xã và Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng.

3. Kiện toàn tổ chức bộ máy và đào tạo nhân lực chuyên trách: Tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về tài nguyên nước và vệ sinh môi trường nông thôn cho 100% cán bộ kiêm nhiệm của 44 xã, thị trấn. Thời gian thực hiện định kỳ 2 lần mỗi năm bắt đầu từ đầu năm 2019. Đơn vị phụ trách là Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình.

4. Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng và công khai giá nước: Thiết lập quy trình giám sát độc lập đối với 14 chỉ tiêu hóa lý và vi sinh theo QCVN 02:2009/BYT, duy trì chế độ kiểm tra đột xuất tại các nhà máy tối thiểu 1 lần mỗi quý và lấy mẫu ngẫu nhiên tại vòi của 60 hộ dân điều tra mẫu. Thực hiện kiểm toán phương án giá nước theo đúng Thông tư số 54/2013/TT-BTC, bảo đảm hài hòa lợi ích doanh nghiệp và khả năng chi trả của người dân nông thôn. Cơ quan chịu trách nhiệm là Trung tâm Y tế huyện phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đông Hưng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện và xã: Cán bộ thuộc Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Y tế và Ủy ban nhân dân 44 xã, thị trấn có thể sử dụng luận văn làm cẩm nang hướng dẫn triển khai quy hoạch, xây dựng biểu mẫu kiểm tra chất lượng nước và vận dụng quy trình quản lý nhà nước đạt tiêu chí số 17 về Nông thôn mới.

2. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trong ngành cấp nước nông thôn: Ban lãnh đạo Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng cùng các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực cấp nước sạch có thể tham khảo mô hình quản lý vận hành, phương pháp tính toán định mức chi phí và chiến lược mở rộng mạng lưới cấp nước dựa trên phân tích tâm lý sẵn sàng chi trả của 60 hộ dân khảo sát.

3. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý kinh tế: Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị cho các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế nông nghiệp và Quản lý công tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam cũng như các trường đại học khối ngành kinh tế, cung cấp khung phân tích thực chứng kết hợp lý thuyết Fayol và Taylor trong nghiên cứu dịch vụ công nông thôn.

4. Các tổ chức chính trị - xã hội và cơ quan truyền thông địa phương: Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ và Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Đông Hưng có thể khai thác số liệu để xây dựng các chương trình truyền thông thay đổi hành vi, nâng cao nhận thức của người dân nông thôn về việc từ bỏ thói quen dùng nước giếng khoan chưa qua xử lý.

Câu hỏi thường gặp

1. Tiêu chuẩn kỹ thuật nào được áp dụng để đánh giá chất lượng nước sạch sinh hoạt tại huyện Đông Hưng? Chất lượng nước sạch nông thôn tại huyện Đông Hưng được đánh giá căn cứ theo Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 02:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành. Bộ quy chuẩn này quy định giới hạn tối đa cho phép của 14 chỉ tiêu hóa học, lý học và vi sinh vật đối với nước dùng cho mục đích sinh hoạt thông thường, được kiểm nghiệm định kỳ 4 lần mỗi tháng tại trạm cấp nước của Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng.

2. Tốc độ tăng trưởng hộ dân sử dụng nước sạch tại Đông Hưng trong giai đoạn 2015 - 2017 đạt mức bao nhiêu? Theo số liệu điều tra thực tế của đề tài, tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch tại Đông Hưng có sự bứt phá mạnh mẽ từ 17,77% vào năm 2015 lên 74% vào năm 2016 và đạt 81,77% vào năm 2017. Tỷ lệ này tăng trưởng ròng tới 64% sau 3 năm, đóng góp quyết định giúp các xã trên địa bàn hoàn thành tiêu chí nước sạch trong chương trình Nông thôn mới.

3. Điểm nghẽn lớn nhất trong bộ máy quản lý nhà nước về nước sạch tại huyện Đông Hưng là gì? Điểm nghẽn lớn nhất là sự thiếu hụt cán bộ chuyên trách có trình độ chuyên môn sâu tại cấp xã. Khảo sát 33 cán bộ quản lý cho thấy 100% cán bộ cấp xã đều làm việc kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực, dẫn đến việc theo dõi hồ sơ giám sát kỹ thuật, quản lý mạng lưới và xử lý phản ánh của người dân về chất lượng nước đôi khi còn chậm trễ.

4. Người dân nông thôn có vai trò như thế nào trong cơ chế quản lý và giám sát nước sạch? Người dân đóng vai trò là chủ thể thụ hưởng và giám sát trực tiếp chất lượng dịch vụ công. Thông qua việc đóng góp vốn lắp đặt ban đầu, kiểm tra chỉ số đồng hồ nước định kỳ và phản ánh kịp thời các hiện tượng nước có màu hoặc mùi lạ về Ủy ban nhân dân xã, cộng đồng dân cư góp phần thúc đẩy các nhà máy nước duy trì quy trình vận hành an toàn.

5. Luận văn đã sử dụng phương pháp điều tra nào để thu thập dữ liệu sơ cấp? Tác giả đã triển khai phương pháp điều tra bằng bảng hỏi cấu trúc trên cỡ mẫu 103 đối tượng, kết hợp phỏng vấn sâu 33 cán bộ quản lý huyện và xã, 10 nhân viên kỹ thuật doanh nghiệp cấp nước cùng 60 hộ dân tại 3 xã đại diện là Đông Kinh, Trọng Quan và Đông Quang nhằm đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy khoa học cao.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với dịch vụ cấp nước sạch sinh hoạt nông thôn tại một huyện đồng bằng có 44 đơn vị hành chính.
• Minh chứng sinh động bước nhảy vọt về tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch từ 17,77% năm 2015 lên 81,77% năm 2017 thông qua việc đẩy mạnh mô hình quản lý tập trung theo hình thức công ty cổ phần.
• Nhận diện chính xác các khoảng trống quản lý nhà nước, đặc biệt là tình trạng 100% cán bộ cơ sở cấp xã làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và sự thiếu vắng cơ chế ngoại kiểm chất lượng nước độc lập tại hộ gia đình.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về hoàn thiện thể chế, xã hội hóa nguồn vốn đầu tư, kiện toàn năng lực nhân sự và tăng cường thanh tra giám sát giá nước cùng tiêu chuẩn QCVN 02:2009/BYT.
• Xác định lộ trình then chốt hướng tới mục tiêu hoàn thành mốc 95% dân số toàn huyện tiếp cận nước sạch an toàn vào năm 2019, tạo nền tảng vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐOÀN THỊ THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS.

Trần Văn Đức đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức các phòng ban thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng, Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thu ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục sơ đồ và bıểu đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tıêu nghıên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn về lý luận và thực tiễn. Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tıễn trong vıệc quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn.

Một số khái niệm. Vai trò của quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Chủ thể và đối tượng quản lýnhà nước về nước sạch nông thôn. Nội dung quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn.

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm thực tiễn ở một số tỉnh. Kinh nghiệm cấp nước sạch ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương.

Bài học rút ra. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên về kinh tế- xã hội huyện Đông Hưng. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý nhà nước về nước sạch của huyện Đông Hưng. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu nghiên cứu.

Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp thống kê. Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp thông tin. Phương pháp phân tích thông tin.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghıên cứu và thảo luận. Tình hình sử dụng nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Thực trạng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn huyện Đông Hưng.

Các văn bản pháp quy về quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Phân cấp quản lý và nhiệm vụ quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn. Quản lý về quy hoạch và nguồn cung nước sạch nông thôn. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.

Quản lý giá nước. Quản lý chất lượng nước sạch nông thôn. Quản lý mô hình vận hành khai thác nước sạch nông thôn. Công tác quản lý kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm.

Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Cơ chế, chính sách. Nguồn lực của cơ quan quản lý, khai thác và sử dụng NSNT. Nhận thức của người dân.

Giá nước sạch. Tuyên truyền về nước sạch nông thôn. Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Căn cứ định ra giải pháp.

Các giải pháp đề xuất. Kết luận và kiến nghị. Đối với cấp Trung ương. Đối với tỉnh Thái Bình.

93 Tài liệu tham khảo. 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CLNSHNT Chất lượng nước sinh hoạt nông thôn CN-TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CPXD&KD Cổ phần xây dựng và kinh doanh HĐND Hội đồng nhân dân NSNT Nước sạch nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tổng hợp một số văn bản hiện hành của Nhà nước về cấp nước sạch nông thôn. Tỷ lệ dân số sử dụng nước hợp vệ sinh tỉnh Vĩnh Phúc.

Mục tiêu xây dựng chương trình nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương. So sánh kết quả số người được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch so với kế hoạch của chương trình đến hết năm 2014. Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Hưng. Số liệu thông tin thứ cấp.

Đối tượng và mẫu điều tra. Số hộ dân sử dụng nước sạch qua các năm trên địa bàn huyện Đông Hưng. Số hộ dân sử dụng nước sạch qua các năm trên địa bàn huyện Đông Hưng (tiếp theo). Quy hoạch các nhà máy cấp nước cho các xã trên địa bàn huyện.

Vốn đầu tư xây dựng các công trình cấp nước sạch nông thôn của các công ty trên địa bàn huyện Đông Hưng. Đánh giá của người dân về vốn đóng góp lắp đặt nước sạch tại 3 xã Đông Kinh, Trọng Quan, Đông Quang. Khung giá nước sạch của huyện Đông Hưng. Chỉ tiêu hóa lý quy chuẩn chất lượng nước sạch nông thôn.

Kết quả xét nghiệm nước tại nhà máy nước của Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng. Kết quả tổng hợp ý kiến đánh giá về chất lượng nước sạch. Hoạt động kiểm tra chất lượng nước tại các nhà máy nước trên địa bàn. Số hộ được sử dụng nước sạch huyện Đông Hưng các năm.

Đánh giá về chủ trương, chính sách về quản lý, khai thác và sử dụng NSNT của cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Đánh giá về chủ trương, chính sách về quản lý, khai thác và sử dụng NSNT của các doanh nghiệp cung ứng nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Trình độ văn hóa của các hộ điều tra. Mối quan hệ giữa thu nhâp và tiền nước hàng tháng của các hộ dân huyện Đông Hưng.

Đánh giá của người dân về giá nước sạch. Quyết định dùng nước của người dân khi giá tăng cao. Hình thức tuyên truyền nước sạch nông thôn người dân được tiếp cận trên địa bàn huyện Đông Hưng. Tổng hợp sự đánh giá của người dân về chương trình nước sạch trên địa bàn huyện.

81 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4. Phân cấp quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn huyện Đông Hưng. Mô hình quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng. Ý kiến của người dân về hình thức tuyên truyền.

Ý kiến của người dân về hình thức tuyên truyền. 81 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đoàn Thị Thu Tên luận văn: “Quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình”. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, huyện Đông Hưng được sự chỉ đạo của tỉnh Thái Bình thực hiện chiến lược quốc gia về cấp nước sạch nông thôn giúp người dân nông thôn được tiếp cận nguồn nước sạch sinh hoạt. Đông Hưng là huyện có địa hình bằng phẳng cùng mạng lưới sông ngòi dày đặc thuận lợi cho công tác cấp nước sạch.

Đến hết năm 2017, đã có 81,77% số hộ dân trong huyện được sử dụng nước sạch. Tuy nhiên trên thực tế, công tác quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn ở Đông Hưng vẫn còn bộc lộ một số mặt hạn chế về tính hiệu lực trong quản lý chất lượng nước sạch cũng như công tác huy động nguồn lực để đầu tư vào chương trình nước sạch. Để góp phần nghiên cứu và tìm ra giải pháp cho những vấn đề nêu trên, tác giả đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình”. Mục tiêu nghiên cứu chính là đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình, chỉ ra kết quả đạt được và tồn tại hạn chế.

Trên cơ sở đó đề ra những giải pháp, nâng cao quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn trong thời gian tới. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện. Nghiên cứu đã tổng quan lại các kết quả nghiên cứu về lý luận cũng như bài học thực tiễn về những khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn, vai trò của quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn, những yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến kết quả công tác quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn.