Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hải quan đối với hoạt động nhập khẩu nguyên, phụ liệu để gia công xuất khẩu hàng dệt may. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý hoạt động nhập khẩu nguyên, phụ liệu để gia công xuất khẩu hàng dệt may tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội. Chương 4: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động nhập khẩu nguyên, phụ liệu để gia công xuất khẩu hàng dệt may tại Cục Hải quan TP Hà Nội. 5 download by : skknchat@gmail.com CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨUNGUYÊN, PHỤ LIỆU ĐỂ GIA CÔNG XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY 1.Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.
Các công trình nghiên cứu liên quan Đến nay đã có nhiều cong trình, đề tài ở các cấp đọ nghien cứu về quản lý nhà nước về hải quan dưới nhiều khía cạnh, ở các địa phưong khác nhau như: Luạn van thạc sĩ “ ổi mới hoạt đọng của Cục Hải quan t nh, lien t nh, thành phố trực thuọc Trung uong”, chuyen ngành quản lý nhà nước, Học viẹn Hành chính Quốc gia (Vũ Hoàng Dưong, 2002). Trong giai đoạn này, bọ máy hải quan có các Cục Hải quan lien tỉnh, thành phố trực thuọc Trung ưong, vừa là cấp trung gian, vừa là cấp trực tiếp tổ chức thực hiẹn các hoạt đọng hải quan. Vì vạy, quá trình tổ chức hoạt đọng còn nhiều bất cạp, đạc biẹt là viẹc thực hiẹn các nghiẹp vụ hải quan, gay phiền hà cho các tổ chức kinh tế, vi phạm pháp luạt của mọt bọ phạn cán bọ cong chức hải quan. đã được luạn van chỉ rõ nhằm hoàn thiẹn tổ chức, thể chế, hoạt đọng của hải quan, đáp ứng yeu cầu của xu hướng họi nhạp kinh tế quốc tế của Viẹt Nam giai đoạn đầu những nam 2000.Tuy nhien, đến nay bọ máy, co cấu, tổ chức hải quan đã thay đổi can bản, nọi dung đổi mới của luạn van đã khong còn nhiều giá trị thực tiễn.
Luạn van thạc sĩ Tiếp tục hoàn thiẹn quản lý nhà nu ớc về hải quan tren địa bàn t nh ồng Nai”, chuyen ngành Kinh doanh và quản lý, Học viẹn Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (Le Van Danh, 2005). Đề tài đã làm rõ nọi dung co bản của Q NN về hải quan trong điều kiẹn mở cửa, họi nhạp kinh tế, quốc tế; pha n tích thực trạng hoạt đọng Q NN về hải quan tại tỉnh Đồng Nai để đề xuất các giải pháp đổi mới và hoàn thiẹn Q NN về hải quan tại Đồng Nai. 6 download by : skknchat@gmail.com Luạn van thạc sĩ iải pháp nang cao hiẹu quả quản lý nhà nuớc về hải quan qua thực tế Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh”, chuyen ngành Quản lý hành chính cong, Học viẹn Hành chính (Le Thịnh, 2009).
Từ thực tiễn Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh, đon vị hải quan lớn nhất trong toàn ngành, là noi thực thi và phản ánh đầy đủ, trung thực co chế, chính sách Q NN về hải quan, cong trình nghien cứu đã khái quát mọt số nọi dung mang tính lý luạn về Q NN về hải quan, đồng thời xay dựng mọt số giải pháp nang cao hon nữa hiẹu quả Q NN về hải quan. Thời gian nghien cứu của luạn van từ nam 2004 - 2008. Luạn van thạc sĩ Quản lý nhà nuớc về hải quan t thực ti n Cục Hải quan Hải Ph ng”, chuyen ngành Quản lý hành chính cong, Học viẹn Hành chính Quốc gia (Nguyễn Tuấn Ngọc, 2013).
Tren co sở nghien cứu làm rõ mọt số vấn đề lý luạn về hải quan và cong tác Q NN về hải quan; điều tra, phan tích làm rõ thực trạng Q NN về hải quan từ thực tiễn Cục Hải quan Tp. Hải phòng, luạn van đã đề xuất mọt số giải pháp hoàn thiẹn, nang cao hoạt đọng Q NN về hải quan trong thời kỳ họi nhạp góp phần ổn định và phát triển bền vững nền kinh tế, chính trị đất nước. Giải pháp có tính đọt phá được tác giả đề xuất bổ sung them mọt số quy định cho lực lượng kiểm soát hải quan, quy định chi tiết thẩm quyền của cong chức hải quan làm nhiẹm vụ kiểm soát hải quan tưong đưong với thẩm quyền của lực lượng Cong an trong phát hiẹn, điều tra, xử lý đối với các vụ buon lạu, gian lạn thưong mại, vạn chuyển hàng hóa trái ph p qua bien giới và các hành vi khác vi phạm uạt Hải quan. Luạn van thạc sĩ Quản lý nhà nuớc về hải quan tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nọi”, chuyen ngành Quản lý hành chính cong, Học viẹn Hành chính Quốc gia ( Dưong Thị Kim Oanh, 2014).
Đề tài đã xay dựng khái niẹm và nhạn diẹn đạc điểm Q NN về hải quan; phan tích, đánh giá thực trạng hoạt đọng Q NN về hải quan tại Cục Hải quan Tp. Hà Nọi từ nam 2010 - 2014 để chỉ ra 7 download by : skknchat@gmail.com những thành tựu, hạn chế và thực trạng Q NN về hải quan tại Cục Hải quan Tp. Tren co sở đó, luạn van đề xuất các giải pháp Q NN về hải quan tại Cục Hải quan Tp. Hà Nọi, nổi bạt là đề xuất kiẹn toàn tổ chức bọ máy Q NN về hải quan, nhạp phòng chống buon lạu và xử lý vi phạm với Đọi Kiểm soát hải quan, thành lạp Tổ chuyen gia trong từng lĩnh vực nghiẹp vụ, xay dựng hẹ thống “Mọt cửa” ở tất cả các Chi cục trực thuọc Cục Hải quan Tp.
i sâu vào mọt số cong tác cụ thể t thực ti n hoạt động hải quan một số địa phuong, các công trình nghiên cứu cũng đã đưa ra rất nhiều vấn đề cụ thể: Luạn van thạc sĩ “Cải cách thủ tục hành chính trong l nh vực hải quan”, chuyen ngành Quản lý hành chính cong, Học viẹn Hành chính Quốc gia ( Nguyễn Đức Hạnh, 2000). Luạn van đã đánh giá thực trạng thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan để đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục hành chính.Tuy nhien các giải pháp này chỉ thực sự có ý nghĩa về mạt thực tiễn trong giai đoạn những nam 2000. Luạn van thạc sĩ Nang lực cong chức thong quan hàng hóa của Cục Hải quan t nh Thanh Hóa”, chuyen ngành Quản lý hành chính cong, Học viẹn Hành chính Quốc gia (Nguyễn Van Chung, 2014). Đề tài đã nghien cứu co sở lý luạn và thực tiễn về nang lực thực thi cong vụ của cong chức thong quan ngành hải quan; đánh giá thực trạng nang lực cong chức thong quan hàng hóa của Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa để tìm ra nguye n nhan của tồn tại, hạn chế; qua đó đề xuất giải pháp nang cao nang lực cong chức thong quan hàng hóa của Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa, trong đó có các giải pháp có tính khả thi như: đảm bảo sự ổn định, thống nhất của các chính sách, pháp luạt; chuẩn hóa đọi ngũ cong chức thong quan hàng hóa.
Luạn van thạc sĩ Thủ tục hải quan điẹn tử đối với các doanh nghiẹp chế xuất tại Hải Ph ng”, chuyen ngành Quản lý cong, Học viẹn Hành chính Quốc gia (Trần Ngọc Tuấn, 2014). Luạn van đã phan tích thủ tục hành chính trong 8 download by : skknchat@gmail.com hoạt đọng Q NN và thủ tục hải quan điẹn tử trong hoạt đọng của ngành hải quan; thực trạng hoạt đọng thủ tục hải quan điẹn tử của các doanh nghiẹp chế xuất tại Tp. Hải Phòng; kinh nghiẹm của Hải quan mọt số nước tren thế giới để đề xuất giải pháp thực hiẹn hiẹu quả hoạt đọng hải quan điẹn tử và cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan. Giải pháp được quan tam là hoàn thiẹn hẹ thống quản lý rủi ro, xay dựng hình ảnh cong sở chuyen nghiẹp, chính sách phục vụ khách hàng s n sàng đối thoại, lắng nghe, chia s khó khan.
Riêng đối với l nh vực quản lý hoạt động xuất khẩu nguyên, phụ liệu để gia công hàng nhập khẩu ở các cơ quan Hải quan địa phương thì vẫn còn khá ít ỏi. Cụ thể: Luận văn thạc sĩ Quản lý hải quan đối với hoạt động nhập khẩu nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, nghiên cứu tại t nh ồng Nai” ( Trần Hồ Quốc Thiện, 2011) phân biệt rõ hoạt động nhập khẩu nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu và nhập khẩu nguyên, phụ liệu để gia công xuất khẩu. Luận văn chỉ tập trung cho công tác quản lý hoạt động nhập khẩu nguyên vật liệu để sản xuất các sản phẩm xuất khẩu tại Đồng Nai. Cũng tương tự, ưu Thị Thu Hương (2013) trong luận văn thạc sĩ Cải tiến cong tác quản lý về thủ tục hải quan đối với nguyen liẹu, vạt tu nhạp khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan Nam ịnh” cũng hướng tới phân tích về thủ tục hải quan đối với hoạt động nhập khẩu nguyên vật liệu phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu nói chung.
Những kết quả chủ yếu của các công trình nghiên cứu và khoảng trống trong nghiên cứu Từ những tổng quan ở trên, có thể thấy rõ các cong trình nghien cứu được công bố có ý nghĩa về lý luạn và thực tiễn, các luạn cứ khoa học đã góp phần đề xuất các giải pháp có hiẹu quả, tính khả thi cao, đáp ứng nhu cầu nang cao hiẹu quả Q NN về hải quan tại các tỉnh, thành phố như Tp. Hồ Chí 9 download by : skknchat@gmail.com Minh, Đồng Nai, Hà Nọi, Hải Phòng. Đay là co sở lý luạn và thực tiễn quý giá để tác giả tham khảo kế thừa có chọn lọc trong luận văn của mình. Tuy nhien, các nghiên cứu tập trung phần lớn vào hoạt động quản lý nhà nước về hải quan nói chung hoặc khai thác các lĩnh vực quản lý ở các Cục, chi cục hải quan địa phương về thủ tục, đội ngũ lao động hay các hoạt động quản lý thuế.
Riêng lĩnh vực quản lý hoạt động nhập khẩu nguyên, phụ liệu để sản xuất hàng xuất khẩu tại các Cục, Chi cục Hải quan địa phương cũng đã được đề cập nhưng khá ít ỏi. Các nghiên cứu chỉ tập trung đối với hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu nói chung mà không khai thác khía cạnh quản lý hoạt động nhập khẩu nguyên, phụ liệu để gia công xuất khẩu. Đây là một khoảng trống nghiên cứu khá rõ ràng. Cho tới nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về đề tài “Quản lý hoạt động nhập khẩu nguyên, phụ liệu dệt may tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội”, trong đó nghiên cứu cụ thể đối với nguyên, phụ liệu nhập khẩu để gia công xuất khẩu hàng dệt may.