BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐÀO PHÚC QUÝ SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS. TRỊNH THỊ THÚY HỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, thông tin thu thập trong luận văn là nguồn số liệu có nguồn gốc rõ ràng và đƣợc trích dẫn trung thực. Kết quả nghiên cứu trong luận văn do chính tác giả tính toán, phân tích và tổng hợp và là công trình của chính tác giả thực hiện. Tác giả đề tài Đào Phúc Quý Sơn LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của giảng viên hƣớng dẫn TS.
Trịnh Thị Thúy Hồng đã nhiệt tình hƣớng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn tập thể Giảng viên của Trƣờng Đại Học Quy Nhơn đã truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong quá trình học chƣơng trình Thạc sĩ Quản l inh tế. Tiếp theo, tôi xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo và các đồng nghiệp của tôi tại Thanh tra tỉnh Bình Định, đặc biệt là gia đình tôi đã tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ cũng nhƣ góp để tôi hoàn thành bài luận văn này. Mặc dù đã nỗ lực và dành nhiều thời gian cho nghiên cứu để hoàn thiện luận văn.
Tuy nhiên, vì hạn chế về thời gian nên luận văn hông thể tránh khỏi các thiếu sót, rất mong nhận đƣợc những đóng góp qu báu của quý thầy cô, các nhà khoa học và ngƣời đọc để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn. Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ Đ U. Tính cấp thiết của đề tài. Tổng quan các đề tài đã nghiên cứu có liên quan.
Mục tiêu nghiên cứu đề tài. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Phƣơng pháp nghiên cứu. Kết cấu của luận văn.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ Đ U TƢ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ Đ U TƢ CÔNG. Tổng quan về đầu tƣ công. Khái niệm về đầu tƣ công. Đặc điểm của đầu tƣ công.
Vai trò của đầu tƣ công. Các lĩnh vực đầu tƣ công. Quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ƣơng. Khái niệm quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công.
Sự cần thiết của quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công. Nguyên tắc quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công (điều 12 Luật đầu tƣ công năm 2019). Nội dung quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công. Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công.
Kinh nghiệm quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công. Kinh nghiệm quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công tại một số địa phƣơng. Bài học rút ra cho tỉnh Bình Định. 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 1.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ Đ U TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH. Khái quát chung về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 – 2020. Thực trạng về đầu tƣ công tại tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 – 2020. Tình hình về vốn đầu tƣ công thực hiện.
Tình hình về cơ cấu đầu tƣ công. Thực trạng quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công tại tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020. Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về đầu tƣ công. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lƣợc, chƣơng trình, ế hoạch, giải pháp, chính sách đầu tƣ công.
Theo dõi, cung cấp thông tin về quản lý và sử dụng vốn đầu tƣ công. Đánh giá hiệu quả đầu tƣ công; iểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện quy định của pháp luật về đầu tƣ công, việc tuân thủ kế hoạch đầu tƣ công. Xử lý vi phạm pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tƣ công. Khen thƣởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thành tích trong hoạt động đầu tƣ công.
Hợp tác quốc tế về đầu tƣ công. Đánh giá chung quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công của tỉnh Bình Định. Những kết quả đạt đƣợc. Hạn chế và nguyên nhân.
60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ Đ U TƢ CÔNG TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025. Mục tiêu, quan điểm, định hƣớng quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công tại tỉnh Bình Định đến năm 2025. Mục tiêu, quan điểm.
Định hƣớng quản l nhà nƣớc đối với đầu tƣ công tại Bình Định trong giai đoạn sắp tới. Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản l nhà nƣớc về đầu tƣ công tại tỉnh Bình Định giai đoạn từ nay đến năm 2025. Về ban hành và thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về đầu tƣ công. Về xây dựng Chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ công.
Về theo dõi, cung cấp thông tin về quản lý và sử dụng vốn đầu tƣ công. Về thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với việc thực hiện quy định của pháp luật về đầu tƣ công, việc tuân thủ kế hoạch đầu tƣ công. Về xử lý vi phạm pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tƣ công. Về hen thƣởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thành tích trong hoạt động đầu tƣ công.
Về hợp tác quốc tế về đầu tƣ công. Một số kiến nghị. 84 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3. 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.
88 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc ĐTC Đầu tƣ công HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nƣớc QLNN Quản l nhà nƣớc XDCB Xây dựng cơ bản UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2. Tốc độ tăng trƣởng tổng sản phẩm của tỉnh Bình Định trung bình 5 năm 2016 - 2020 .2: Tình hình đầu tƣ công thực hiện tại tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 – 2020. Tình hình về cơ cấu đầu tƣ công tại tỉnh Bình Định theo nguồn vốn giai đoạn 2016 – 2020. Các văn bản chính mà tỉnh Bình Định đã ban hành trong giai đoạn 2016 - 2020 trong đầu tƣ công.
Số liệu về kết quả công tác thanh tra của Sở kế hoạch và đầu tƣ về một số dự án, dự án thuộc chƣơng trình của các huyện ở tỉnh Bình Định. Tình hình về xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động đầu tƣ công các chƣơng trình dự án đầu tƣ công của tỉnh Bình Định. Tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tƣ công tỉnh Bình Định. Các dự án ODA thực hiện tại tỉnh Bình Định.
Tình hình về thực hiện và đánh giá dự án ODA và dự án sử dụng vốn vay ƣu đãi của tỉnh Bình Định. 58 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2. Cơ cấu đầu tƣ công tại tỉnh Bình Định theo nguồn vốn. Tính cấp thiết của đề tài Tỉnh Bình Định là một trong những trung tâm kinh tế - văn hoá - xã hội của khu vực miền Trung và Tây Nguyên, chiếm vai trò quan trọng trong việc đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế, thu ngân sách quốc gia, vì vậy đƣợc đánh giá là một trong các tỉnh trọng yếu của trục kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.
Trong những năm vừa qua, nền kinh tế của Bình Định đã đạt nhiều bƣớc phát triển đáng ể. Kết quả của công cuộc đổi mới đã nâng cao thu nhập, chất lƣợng đời sống của ngƣời dân, cải thiện bộ mặt chung của cả xã hội. Để đạt đƣợc những thành tựu này, bên cạnh kết quả sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế còn có phần đóng góp rất lớn từ các chính sách điều hành của chính quyền tỉnh thông qua các họat động quản lý nhà nƣớc của các cơ quan hành chính, hoạt động đầu tƣ bằng vốn ngân sách vào các lĩnh vực phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội. Trong những chính sách điều hành này, đầu tƣ công chiếm vai trò vô cùng quan trọng vì đây là công cụ khắc phục các hạn chế của nền kinh tế thị trƣờng, là đòn bẩy kinh tế, tạo điều kiện cho đầu tƣ từ các khu vực còn lại phát huy hiệu quả cao thông qua việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, đồng thời còn giúp phát triển các mặt về xã hội mà các thành phần kinh tế khác thƣờng ít khi tham gia vào.
Trong giai đoạn hiện nay, kinh tế cả nƣớc nói chung và tỉnh Bình Định nói riêng đang đối diện với một số thách thức, hó hăn nhƣ nhu cầu về vốn đầu tƣ công của tỉnh để đầu tƣ, phát triển là rất lớn, nhƣng do những hạn chế trong quản lý nhà nƣớc của địa phƣơng, việc quản lý, sử dụng nguồn vốn này vẫn còn tình trạng dàn trải, chƣa hiệu quả, vẫn còn thất thoát, lãng phí trong đầu tƣ. Bên cạnh đó, các điều kiện kinh tế - xã hội hách quan nhƣ thiên tai, dịch bệnh, tiềm lực kinh tế, trình độ phát triển, năng lực quản lý về đầu tƣ 2 hông đồng đều, công tác phối hợp giữa các cấp, các địa phƣơng, các ngành trên địa bàn tỉnh chƣa thực sự đồng bộ, công tác thanh tra, kiểm tra chƣa thƣờng xuyên, liên tục cũng hiến cho hiệu quả đầu tƣ công chƣa đƣợc nhƣ ì vọng. Muốn vƣợt qua đƣợc những thách thức này, tỉnh cần phải nâng cao mạnh mẽ hơn nữa chất lƣợng quản l nhà nƣớc nói chung và hiệu quả quản lý đầu tƣ công nói riêng. Đây là l do tác giả lựa chọn và nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công tại tỉnh Bình Định” trong luận văn tốt nghiệp của mình.
Tổng quan các đề tài đã nghiên cứu có liên quan Liên quan đến quản l đầu tƣ công là vấn đề đƣợc rất nhiều cấp lãnh đạo, nhiều nhà nghiên cứu quan tâm. Đã có nhiều bài viết, công trình nghiên cứu của nhiều tác giả dƣới nhiều góc độ hác nhau nhƣ: Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: “Quản l đầu tƣ công từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tại tỉnh Hà Nam” của Nguyễn Thụy Hải – Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội (2014).