Quản Lý Nhà Nước Về Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Ở Huyện Phù Yên, Tỉnh Sơn La

Tìm hiểu về quản lý nhà nước trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La. Thông tin chi tiết và quy trình.

• Tác giả: Vì Đức Thành
• Người hướng dẫn: GS. Đỗ Kim Chung
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Phù Yên, Sơn La
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục bảng
• 1.4. Danh mục hình
• 1.5. Trích yếu luận văn
• 1.6. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7.1. Mục tiêu chung
• 1.7.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.8. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 1.8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.8.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Đóng góp và ý nghĩa khoa học của đề tài
• 1.10. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.10.1. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
• 1.10.2. Khái niệm, quan niệm bản chất của quản lý Nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSD đất ở
• 1.10.3. Vai trò của quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
• 1.10.4. Đặc điểm của quản lý Nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
• 1.10.5. Nội dung nghiên cứu của quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.10.6. Ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.11. Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
• 1.11.1. Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên thế giới
• 1.11.2. Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở một số địa phương trong cả nước
• 1.11.3. Tình hình Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSD đất ở của tỉnh Sơn La
• 1.11.4. Bài học kinh nghiệm cho huyện Phù Yên
• 1.12. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.12.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Phù Yên. Tình hình phát triển kinh tế. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật
• 1.12.3. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phù Yên
• 1.12.4. Phân tích đánh giá biến động các loại đất
• 1.12.5. Tình hình quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Phù Yên
• 1.12.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.7. Chọn điểm nghiên cứu
• 1.12.8. Thu thập số liệu. Số liệu thứ cấp
• 1.12.9. Số liệu sơ cấp
• 1.12.10. Phương pháp phân tích thông tin, số liệu
• 1.12.11. Chỉ tiêu phân tích
• 1.13. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.13.1. Thực trạng việc quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La từ năm 2013 đến năm 2019
• 1.13.2. Công tác tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất của huyện Phù Yên
• 1.13.3. Lập và quản lý hồ sơ địa chính của huyện Phù Yên
• 1.13.4. Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.13.5. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phù Yên
• 1.13.6. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La
• 1.13.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Phù Yên
• 1.13.7.1. Hệ thống chính sách, luật pháp và các văn bản hướng dẫn thi hành luật của tỉnh, của huyện
• 1.13.7.2. Năng lực và phẩm chất của đội ngũ công chức viên chức địa chính
• 1.13.7.3. Sự áp dụng của khoa học công nghệ vào giải quyết công việc. Nguồn gốc sử dụng đất
• 1.13.7.4. Công tác phổ biến giáo dục pháp luật
• 1.13.7.5. Kế hoạch quy hoạch, sử dụng đất; yếu tố công khai, minh bạch
• 1.14. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Phù Yên
• 1.14.1. Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phù Yên đối với công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La
• 1.14.2. Đổi mới công tác đăng ký đất đai
• 1.14.3. Đẩy mạnh lập, quản lý hồ sơ địa chính
• 1.14.4. Đẩy mạnh hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.14.5. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.14.6. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
• 1.14.7. Bổ sung, đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ QLNN trong lĩnh vực đất đai
• 1.14.8. Tăng cường giáo dục, phổ biến, tuyên truyền pháp luật
• 1.14.9. Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khoa học và thực tiễn
• 1.14.10. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai
• 1.15. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• THESIS ABSTRACT

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Về Cấp Sổ Đỏ Phù Yên Sơn La

Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phù Yên đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Đây là một quá trình phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và các cơ quan chức năng. Việc cấp giấy chứng nhận không chỉ xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch liên quan đến đất đai, góp phần tăng cường hiệu quả sử dụng đất và giảm thiểu tranh chấp. Tuy nhiên, công tác này vẫn còn nhiều thách thức, đặc biệt trong bối cảnh quỹ đất ngày càng hạn hẹp và các quy định pháp luật liên tục thay đổi. Theo Luật Đất đai năm 2013, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là thủ tục hành chính quan trọng nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và người sử dụng đất.

1.1. Tầm quan trọng của đăng ký đất đai Phù Yên Sơn La

Đăng ký đất đai là bước đầu tiên và quan trọng nhất trong quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phù Yên. Việc đăng ký đầy đủ và chính xác thông tin về thửa đất, chủ sử dụng đất và các quyền liên quan đến đất đai giúp Nhà nước nắm bắt được hiện trạng sử dụng đất, từ đó có cơ sở để quản lý và điều hành hiệu quả. Đồng thời, đăng ký đất đai cũng bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các quyền như chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Việc này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh thị trường bất động sản ngày càng phát triển và các giao dịch liên quan đến đất đai ngày càng trở nên phức tạp.

1.2. Vai trò của Văn phòng đăng ký đất đai Phù Yên Sơn La

Văn phòng đăng ký đất đai Phù Yên đóng vai trò trung tâm trong việc thực hiện các thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đây là cơ quan chuyên môn có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, kiểm tra và xác nhận thông tin về đất đai. Văn phòng đăng ký đất đai cũng là nơi lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính, cung cấp thông tin về đất đai cho các tổ chức và cá nhân có nhu cầu. Để đảm bảo hoạt động hiệu quả, Văn phòng đăng ký đất đai cần được trang bị đầy đủ cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ chuyên môn có trình độ và kinh nghiệm, cũng như áp dụng các công nghệ thông tin hiện đại vào quản lý và xử lý dữ liệu.

II. Thách Thức Quản Lý Cấp Sổ Đỏ Tại Huyện Phù Yên Hiện Nay

Mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phù Yên vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Một trong những thách thức lớn nhất là sự phức tạp của thủ tục hành chính, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai. Bên cạnh đó, tình trạng tranh chấp đất đai vẫn còn diễn biến phức tạp, đặc biệt là ở các khu vực có sự thay đổi về quy hoạch sử dụng đất hoặc có nhiều đối tượng sử dụng đất khác nhau. Ngoài ra, năng lực của đội ngũ cán bộ địa chính ở một số địa phương còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công việc. Theo trích yếu luận văn, việc chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi cấp GCN quyền sử dụng đất ở còn yếu kém, Huyện chưa xây dựng xong cơ sở dữ liệu địa chính, chỉ mới bắt đầu triển khai thực hiện.

2.1. Sự phức tạp của thủ tục cấp sổ đỏ Phù Yên Sơn La

Thủ tục hành chính rườm rà, nhiều bước, nhiều loại giấy tờ là một trong những rào cản lớn nhất đối với người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai. Việc phải đi lại nhiều lần, chờ đợi lâu, thậm chí phải thông qua các dịch vụ trung gian để hoàn thành thủ tục khiến cho chi phí và thời gian tăng lên đáng kể. Để khắc phục tình trạng này, cần thiết phải rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm bớt các loại giấy tờ không cần thiết, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình xử lý hồ sơ.

2.2. Tình trạng tranh chấp đất đai tại Phù Yên Sơn La

Tranh chấp đất đai là một vấn đề nhức nhối, gây ảnh hưởng đến trật tự xã hội và sự ổn định của địa phương. Nguyên nhân của tranh chấp đất đai rất đa dạng, có thể do lịch sử để lại, do sự thay đổi về quy hoạch sử dụng đất, do sự chồng lấn ranh giới giữa các thửa đất, hoặc do sự thiếu hiểu biết về pháp luật của người dân. Để giải quyết tranh chấp đất đai một cách hiệu quả, cần phải tăng cường công tác hòa giải ở cơ sở, đồng thời nâng cao năng lực của các cơ quan chức năng trong việc giải quyết tranh chấp theo đúng quy định của pháp luật.

2.3. Năng lực cán bộ địa chính tại Phù Yên Sơn La

Đội ngũ cán bộ địa chính đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý đất đai ở địa phương. Tuy nhiên, ở một số địa phương, năng lực của đội ngũ cán bộ này còn hạn chế, đặc biệt là về kiến thức pháp luật, kỹ năng chuyên môn và khả năng ứng dụng công nghệ thông tin. Để nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ địa chính, cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới, đồng thời có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân những cán bộ giỏi.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Cấp Giấy Chứng Nhận QSDĐ Phù Yên

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phù Yên, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Một trong những giải pháp quan trọng là hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và dễ thực hiện. Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai cho người dân, giúp họ hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình. Ngoài ra, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai cũng là một giải pháp hiệu quả, giúp giảm thiểu thời gian và chi phí thực hiện các thủ tục hành chính. Theo luận văn, các nhóm giải pháp được đưa ra nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cần được triển khai đồng bộ, liên tục và đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội ở mỗi xã, thị trấn, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển của huyện.

3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai tại Phù Yên

Hệ thống pháp luật về đất đai cần được rà soát, sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tiễn. Các quy định pháp luật cần phải rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu và dễ thực hiện, tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn hoặc khó áp dụng. Đồng thời, cần phải có cơ chế giám sát, kiểm tra việc thực thi pháp luật, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.

3.2. Tăng cường tuyên truyền pháp luật đất đai Phù Yên Sơn La

Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và đa dạng về hình thức. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào các quy định mới của pháp luật, các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai, cũng như các biện pháp phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đất đai. Hình thức tuyên truyền có thể là thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các buổi hội thảo, tập huấn, hoặc các tờ rơi, áp phích.

3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai Phù Yên

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai giúp tăng cường tính chính xác, minh bạch và hiệu quả của công tác quản lý. Cần xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đầy đủ, chính xác và được cập nhật thường xuyên. Đồng thời, cần triển khai các phần mềm quản lý đất đai, cho phép người dân và doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính trực tuyến, giảm thiểu thời gian và chi phí đi lại.

IV. Đổi Mới Thủ Tục Hành Chính Cấp Sổ Đỏ Tại Phù Yên

Đơn giản hóa thủ tục hành chính là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phù Yên. Cần rà soát và loại bỏ các thủ tục rườm rà, không cần thiết, đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Áp dụng cơ chế một cửa liên thông để giảm bớt số lần đi lại của người dân. Công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục, phí và lệ phí liên quan đến thủ tục cấp sổ đỏ Phù Yên. Theo trích yếu luận văn, cần chú ý đến việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác cấp giáy chứng nhận QSD đất, tăng cường sự phối hợp giữa các cấp các ngành, đảm bảo việc cấp giấy chứng nhận QSD đất được công khai, dân chủ.

4.1. Rà soát cắt giảm thủ tục hành chính rườm rà tại Phù Yên

Thực hiện rà soát toàn bộ các thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến khâu trả kết quả. Loại bỏ các thủ tục không cần thiết, trùng lặp, hoặc gây khó khăn cho người dân. Đơn giản hóa các biểu mẫu, giấy tờ, giảm bớt số lượng thông tin phải cung cấp.

4.2. Áp dụng cơ chế một cửa liên thông tại Phù Yên Sơn La

Triển khai cơ chế một cửa liên thông, cho phép người dân nộp hồ sơ và nhận kết quả tại một đầu mối duy nhất. Các cơ quan chức năng liên quan phối hợp với nhau để giải quyết hồ sơ, giảm bớt số lần đi lại của người dân. Xây dựng quy trình phối hợp rõ ràng, quy định thời gian giải quyết cụ thể cho từng bước.

4.3. Công khai minh bạch thông tin về thủ tục cấp sổ đỏ Phù Yên

Công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục, phí và lệ phí liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên trang web của UBND huyện, tại trụ sở các cơ quan chức năng, và tại các điểm tiếp nhận hồ sơ. Cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, dễ hiểu cho người dân. Thiết lập đường dây nóng để giải đáp thắc mắc và tiếp nhận phản ánh của người dân.

V. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Đất Đai Tại Phù Yên

Đội ngũ cán bộ quản lý đất đai đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện các chính sách và pháp luật về đất đai. Cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho đội ngũ này. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để cập nhật kiến thức mới. Tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các hội thảo, diễn đàn để trao đổi kinh nghiệm. Có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân những cán bộ giỏi. Theo luận văn, đặc biệt cần chú ý đến việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác cấp giáy chứng nhận QSD đất.

5.1. Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ Phù Yên

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý đất đai, tập trung vào các nội dung như: Luật Đất đai, các văn bản hướng dẫn thi hành, quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kỹ năng giải quyết tranh chấp đất đai, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin.

5.2. Nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ địa chính Phù Yên

Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức công vụ cho cán bộ quản lý đất đai. Xây dựng quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ. Thực hiện nghiêm các quy định về phòng chống tham nhũng, tiêu cực. Khen thưởng, biểu dương những cán bộ làm tốt, xử lý nghiêm những cán bộ vi phạm.

5.3. Tạo điều kiện cho cán bộ tham gia trao đổi kinh nghiệm Phù Yên

Tạo điều kiện cho cán bộ quản lý đất đai tham gia các hội thảo, diễn đàn, các chuyến đi học tập, trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài tỉnh. Khuyến khích cán bộ tự học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ. Xây dựng môi trường làm việc thân thiện, cởi mở, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy năng lực sáng tạo.

VI. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Cấp Sổ Đỏ Tại Phù Yên Sơn La

Kiểm tra, giám sát thường xuyên, định kỳ và đột xuất việc thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, đặc biệt là các hành vi tham nhũng, tiêu cực, gây thất thoát tài sản của nhà nước và của người dân. Thiết lập hệ thống tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân về các vấn đề liên quan đến đất đai. Theo luận văn, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm.

6.1. Kiểm tra việc thực hiện quy trình cấp sổ đỏ Phù Yên

Kiểm tra việc tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ, giấy tờ. Kiểm tra việc thu phí, lệ phí theo đúng quy định.

6.2. Giám sát việc sử dụng đất sau khi cấp sổ đỏ tại Phù Yên

Giám sát việc sử dụng đất theo đúng mục đích đã được ghi trong giấy chứng nhận. Phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép.

6.3. Xử lý vi phạm pháp luật đất đai tại Phù Yên Sơn La

Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai theo đúng quy định của pháp luật. Công khai thông tin về các vụ việc vi phạm và kết quả xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc xử lý vi phạm.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý nhà nước về đất đai là trụ cột then chốt nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của nhân dân và duy trì trật tự pháp lý trong phát triển kinh tế - xã hội. Tại huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La, địa bàn miền núi có tổng diện tích tự nhiên 123.655 ha với 27 đơn vị hành chính trực thuộc (gồm 1 thị trấn và 26 xã), công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đóng vai trò quan trọng đối với đời sống của hơn 106.735 cư dân thuộc 5 dân tộc anh em.

Mặc dù việc thực thi Luật Đất đai năm 2013 đã mang lại nhiều chuyển biến tích cực, thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại địa phương vẫn đối mặt với nhiều rào cản. Tổng diện tích đất ở toàn huyện đạt 845,69 ha, trong đó diện tích đã được cấp giấy chứng nhận là 591,98 ha (đạt tỷ lệ khoảng 70%), song vẫn còn tới 253,7 ha đất ở chưa được cấp chứng thư pháp lý. Nguyên nhân bắt nguồn từ đặc thù địa hình chia cắt mạnh, sự phức tạp trong nguồn gốc đất đai do tập quán du canh, di cư tự do của đồng bào dân tộc thiểu số và sự thiếu đồng bộ của cơ sở dữ liệu địa chính.

Đề tài nghiên cứu tập trung đánh giá toàn diện hoạt động quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở giai đoạn 2013 - 2019. Mục tiêu cụ thể là làm rõ cơ sở lý luận, phân tích thực trạng quản trị công vụ, xác định các điểm nghẽn hành chính và đề xuất hệ thống giải pháp nâng tỷ lệ cấp giấy chứng nhận lên trên 95% diện tích đất ở trong giai đoạn tiếp theo. Kết quả nghiên cứu cung cấp luận cứ khoa học vững chắc phục vụ công tác quy hoạch, giảm thiểu tranh chấp đất đai và thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản bền vững tại khu vực miền núi Tây Bắc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý luận về quản lý hành chính nhà nước và kinh tế đất đai. Theo học thuyết quản lý công hiện đại và quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức bằng quyền lực pháp lý nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, trong đó đất đai được xác định là tư liệu sản xuất đặc biệt thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu.

Luận văn vận dụng các khung lý thuyết và quy định pháp luật trọng tâm:

• Quy chuẩn quản lý nhà nước 15 nội dung theo Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 01/2017/NĐ-CP.
• Mô hình đăng ký bất động sản Torrens và hệ thống đăng ký chứng thư từ kinh nghiệm quốc tế tại Scotland, Hà Lan, Singapore và Thái Lan, hướng tới mục tiêu đơn giản hóa thủ tục, công khai minh bạch thông tin thửa đất và xác lập nguyên tắc một cơ quan đăng ký duy nhất.
• Hệ thống khái niệm cốt lõi: Quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình và cá nhân; đăng ký đất đai; hồ sơ địa chính thống nhất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu và cấp đổi do chuyển mục đích sử dụng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu áp dụng quy trình điều tra xã hội học kết hợp phân tích định lượng và định tính nhằm bảo đảm tính khách quan:

• Cỡ mẫu và kỹ thuật chọn mẫu: Điều tra khảo sát trực tiếp 135 đối tượng trên địa bàn huyện Phù Yên bằng phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên, bao gồm 65 phiếu khảo sát đối với hộ gia đình, cá nhân thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg và 70 phiếu khảo sát đối với các trường hợp cấp giấy do chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập hệ thống báo cáo thống kê, số liệu lưu trữ giai đoạn 2013 - 2019 từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai, Thanh tra huyện, Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê và UBND 27 xã, thị trấn.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian, tổng hợp dữ liệu chéo và phân tích ma trận nhân tố ảnh hưởng. Việc lựa chọn phương pháp này giúp lượng hóa chính xác mức độ hài lòng của người dân, tiến độ xử lý hồ sơ và đo lường khoảng cách giữa văn bản quy phạm với thực tiễn thực thi tại cơ sở.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại huyện Phù Yên giai đoạn 2013 - 2019 ghi nhận các kết quả nổi bật:

• Sự gia tăng tỷ lệ đăng ký đất đai: Trước năm 2013, số hộ kê khai đăng ký mới đạt 17.051 hộ (chiếm 61,83% tổng số hộ sử dụng đất). Đến ngày 31/12/2019, số hộ đăng ký đã tăng lên 22.641 hộ, nâng tỷ lệ bao phủ lên 82,1%, tương ứng mức tăng trưởng 20,27% so với giai đoạn trước. Toàn huyện vẫn còn 4.937 hộ chưa hoàn thành đăng ký.
• Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính: Huyện đã lập và quản lý được 345 tờ bản đồ địa chính, 84 quyển sổ địa chính, 81 quyển sổ mục kê, 29 quyển sổ theo dõi biến động đất đai và 28 quyển sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Tiến độ cấp giấy chứng nhận: Tổng diện tích đất ở đã cấp đạt 591,98 ha trên tổng số 845,69 ha đất ở hiện trạng, giải quyết quyền lợi hợp pháp cho hàng chục nghìn hộ dân, đóng góp vào công tác giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện từ 44,1% năm 2013 xuống còn 26,1% năm 2019.
• Mức độ hài lòng của người dân: Kết quả khảo sát ghi nhận sự đồng thuận cao về tính công khai, minh bạch của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cửa; tuy nhiên, thời gian xác minh nguồn gốc đất và luân chuyển chứng từ tài chính vẫn chiếm tỷ lệ trễ hẹn nhất định.

Thảo luận kết quả

Thực tiễn nghiên cứu chỉ ra sự phân hóa sâu sắc giữa các tiểu vùng kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện:

Dữ liệu có thể được mô hình hóa hiệu quả qua biểu đồ cột so sánh tiến độ cấp giấy chứng nhận giữa khu vực trung tâm thị trấn Phù Yên (mật độ dân số 7.070 người/km2) với các xã vùng sâu như Suối Tọ (mật độ 22 người/km2). Tại khu vực đô thị và đồng bằng Mường Tấc, nhận thức pháp luật và nhu cầu giao dịch thế chấp ngân hàng cao giúp tỷ lệ cấp giấy đạt trên 85%. Ngược lại, tại các xã vùng III và vùng IV, người dân chủ yếu là đồng bào dân tộc Mông (chiếm 9,29% dân số) và Dao (chiếm 5,17% dân số), nhận thức về giá trị pháp lý của giấy chứng nhận còn hạn chế, dẫn đến tình trạng chậm kê khai.

Bảng tổng hợp hiện trạng nguồn gốc đất cho thấy 253,7 ha đất chưa được cấp giấy tập trung chủ yếu ở các diện tích có lịch sử lấn chiếm, đất chuyển đổi mục đích tự phát chưa phù hợp quy hoạch chi tiết hoặc thiếu chứng từ hợp lệ trước ngày 15/10/1993. So sánh với các bài học kinh nghiệm tại tỉnh Ninh Thuận và Thừa Thiên Huế, sự thiếu hụt kinh phí đo đạc độc lập và sự phối hợp lỏng lẻo giữa công chức địa chính cấp xã với Văn phòng Đăng ký Đất đai là rào cản cốt lõi làm chậm quá trình số hóa hồ sơ.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại huyện Phù Yên, các nhóm giải pháp chiến lược cần được triển khai đồng bộ:

• Hoàn thiện hệ thống dữ liệu và số hóa hồ sơ địa chính: Tập trung chuyển đổi 345 tờ bản đồ và 84 quyển sổ địa chính hiện có sang hệ thống cơ sở dữ liệu số hóa GIS đồng bộ; mục tiêu hoàn thành 100% cơ sở dữ liệu địa chính điện tử trước năm 2025. Cơ quan chủ trì: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phù Yên.
• Đơn giản hóa quy trình thủ tục hành chính: Chuẩn hóa quy trình liên thông một cửa từ cấp xã lên huyện, cắt giảm tối thiểu 30% thời gian thẩm định hồ sơ cấp lần đầu và cấp đổi; thiết lập cơ chế công khai tiến độ xử lý hồ sơ trên cổng thông tin điện tử. Cơ quan chủ trì: UBND huyện Phù Yên và UBND 27 xã, thị trấn, triển khai ngay từ quý I/2021.
• Nâng cao năng lực và chuẩn hóa đạo đức công vụ: Định kỳ tổ chức tối thiểu 2 khóa tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu mỗi năm về giải quyết tranh chấp đất đai, kỹ năng xác minh nguồn gốc đất và cập nhật văn bản pháp luật mới cho 100% công chức địa chính cấp xã. Cơ quan chủ trì: Phòng Nội vụ phối hợp cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường.
• Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật chuyên biệt: Thiết kế các chương trình phổ biến pháp luật bằng song ngữ (tiếng phổ thông kết hợp tiếng Mường, Thái, Mông), phấn đấu nâng tỷ lệ hộ gia đình nhận thức đầy đủ về quyền lợi đất đai lên 95% trước năm 2024. Cơ quan chủ trì: Phòng Tư pháp, Trung tâm Văn hóa - Truyền thông và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật sâu sắc, đặc biệt phù hợp cho 4 nhóm đối tượng:

• Cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ địa chính cấp huyện, cấp xã: Cung cấp khung hướng dẫn xử lý các vướng mắc về hồ sơ địa chính, kỹ năng giải quyết hồ sơ tồn đọng và quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các địa bàn miền núi có điều kiện tương đồng.
• Học viên cao học và nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý đất đai: Nguồn tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp khảo sát thực địa (cỡ mẫu 135 phiếu), khung phân tích lý luận kết hợp bài học kinh nghiệm quốc tế và địa phương.
• Doanh nghiệp, nhà đầu tư và tổ chức tín dụng: Cung cấp bức tranh toàn cảnh về hiện trạng pháp lý 845,69 ha đất ở tại huyện Phù Yên, giúp đánh giá chính xác mức độ an toàn pháp lý của tài sản thế chấp và tiềm năng phát triển thị trường bất động sản vùng Tây Bắc.
• Lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương: Cẩm nang hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội, gắn công tác quản lý đất đai với mục tiêu xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên nhân chính khiến 253,7 ha đất ở tại huyện Phù Yên chưa được cấp giấy chứng nhận là gì?
Tình trạng tồn đọng bắt nguồn từ nguồn gốc đất phức tạp do lấn chiếm tự phát, chuyển mục đích sử dụng đất không đúng quy hoạch và sự thay đổi qua các thời kỳ của Luật Đất đai năm 2003 và 2013. Bên cạnh đó, việc người dân chưa đủ khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính và hệ thống hồ sơ địa chính chưa số hóa hoàn chỉnh cũng làm kéo dài thời gian thẩm định.

Phương pháp chọn mẫu khảo sát trong luận văn được thực hiện như thế nào để đảm bảo tính đại diện?
Nghiên cứu sử dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên với quy mô 135 đối tượng, chia thành hai nhóm rõ rệt: 65 trường hợp cấp giấy lần đầu theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg và 70 trường hợp cấp giấy do chuyển đổi mục đích sử dụng. Quy mô này bảo đảm tính bao quát từ trung tâm thị trấn đến các xã vùng cao có đặc thù dân tộc khác nhau.

Cơ sở dữ liệu địa chính đóng vai trò như thế nào trong quản trị đất đai hiện đại tại Phù Yên?
Hệ thống hồ sơ gồm 345 tờ bản đồ và 84 quyển sổ địa chính là nền tảng xác lập tính pháp lý của từng thửa đất. Nếu không xây dựng được cơ sở dữ liệu điện tử đồng bộ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai không thể theo dõi biến động chính xác, dẫn đến nguy cơ sai sót số liệu và kéo dài thời gian thụ lý giao dịch của người dân.

Kinh nghiệm quản lý đất đai theo hệ thống Torrens quốc tế gợi mở giải pháp gì cho địa phương?
Hệ thống Torrens từ các quốc gia như Thái Lan hay Singapore khẳng định tính ưu việt của nguyên tắc một cơ quan đăng ký duy nhất với chứng thư mang giá trị pháp lý tuyệt đối. Việc ứng dụng bài học này giúp Phù Yên rút ngắn thời gian xử lý thủ tục cấp giấy chứng nhận trong ngày và giảm thiểu tối đa các tranh chấp dân sự.

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đóng góp gì vào phát triển kinh tế hộ gia đình?
Giấy chứng nhận là điều kiện tiên quyết để 22.641 hộ dân hợp thức hóa quyền sở hữu, an tâm đầu tư xây dựng nhà ở và sử dụng tài sản hợp pháp để thế chấp vay vốn ngân hàng phát triển sản xuất. Điều này góp phần quan trọng vào việc giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện từ 44,1% xuống 26,1% trong giai đoạn nghiên cứu.

Kết luận

Luận văn đã hoàn thành xuất sắc các mục tiêu nghiên cứu với 5 kết luận trọng tâm:

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận quản lý nhà nước về đất đai và bài học kinh nghiệm quốc tế, xây dựng khung phân tích thực tiễn phù hợp với địa bàn miền núi.
• Phân tích chi tiết thực trạng quản lý 123.655 ha diện tích tự nhiên của huyện Phù Yên, chỉ rõ sự gia tăng tỷ lệ đăng ký đất ở từ 61,83% lên 82,1% trong giai đoạn 2013 - 2019.
• Nhận diện chính xác các rào cản kỹ thuật và pháp lý khiến 253,7 ha đất ở chưa được cấp chứng thư, đặc biệt là sự thiếu hụt cơ sở dữ liệu địa chính số hóa.
• Thiết lập hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá gắn liền với lộ trình chuyển đổi số, cải cách hành chính và đào tạo nguồn nhân lực công chức địa chính đến năm 2025.
• Đóng góp luận cứ khoa học vững chắc giúp UBND huyện Phù Yên nâng cao hiệu lực quản lý công, bảo đảm an sinh xã hội và thúc đẩy kinh tế địa phương tăng trưởng bền vững.

Quý độc giả, các nhà nghiên cứu và cơ quan quản lý quan tâm đến chuyên đề quản lý đất đai miền núi hãy tham khảo toàn văn công trình nghiên cứu để áp dụng các mô hình và giải pháp quản trị thực tiễn vào công tác chuyên môn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VÌ ĐỨC THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS. Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Vì Đức Thành i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và chính sách - Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Phù Yên, các phòng ban trong huyện, Ủy ban nhân dân các xã trên địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực tập luận văn. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Vì Đức Thành ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục bảng. vi Danh mục hình.

vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung:. Mục tiêu cụ thể:. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu:.

Phạm vi nghiên cứu:. Đóng góp và ý nghĩa khoa học của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.

Khái niệm, quan niệm bản chất của quản lý Nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSD đất ở. Vai trò của quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở. Đặc điểm của quản lý Nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở. Nội dung nghiên cứu của quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở. Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên thế giới. Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở một số địa phương trong cả nước.

Tình hình Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSD đất ở của tỉnh Sơn La. Bài học kinh nghiệm cho huyện Phù Yên:. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Phù Yên. Tình hình phát triển kinh tế. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phù Yên.

Phân tích đánh giá biến động các loại đất. Tình hình quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Phù Yên. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.

Thu thập số liệu. Số liệu thứ cấp. Số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tíchthông tin, số liệu.

Chỉ tiêu phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng việc quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện phù yên, tỉnh sơn la từ năm 2013 đến năm 2019. Công tác tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất của huyện phù yên.

Lập và quản lý hồ sơ địa chính của huyện phù yên. Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phù Yên. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La.

Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện phù yên. Hệ thống chính sách, luật pháp và các văn bản hướng dẫn thi hành luật của tỉnh, của huyện. Năng lực và phẩm chất của đội ngũ công chức viên chức địa chính. Sự áp dụng của khoa học công nghệ vào giải quyết công việc.

Nguồn gốc sử dụng đất. Công tác phổ biến giáo dục pháp luật. Kế hoạch quy hoạch, sử dụng đất; yếu tố công khai, minh bạch,. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện phù yên.

Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phù Yên đối với công tác quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La. Đổi mới công tác đăng ký đất đai. Đẩy mạnh lập, quản lý hồ sơ địa chính. Đẩy mạnh hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm. Bổ sung, đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ QLNN trong lĩnh vực đất đai. Tăng cường giáo dục, phổ biến, tuyên truyền pháp luật.

Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm đảm bảo tính khoa học và thực tiễn. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai. Kết luận và kiến nghị. 84 Tài liệu tham khảo.

88 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất phân theo đơn vị hành chính. So sánh tổng diện tích tự nhiên theo đơn vị hành chính cấp xã. So sánh biến động đất đai từ năm 2013 đến năm 2019.

Tổng hợp đối tượng điều tra. Kết quả đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất ở của huyện Phù Yên giai đoạn 2013-2019. Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Phù Yên năm 2019. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân tính đến cuối năm 2019.

Tiến độ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ của huyện Phù Yên từ năm 2013 đến năm 2019. Ý kiến của công chức, viên chức làm công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất về trình tự thực hiện và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị thực hiện. Ý kiến của công chức, viên chức làm công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất về phân công trách nhiệm của các xã, thị trấn, các đơn quan, đơn vị trong việc tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ. Ý kiến của công chức viên chức làm công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất về công tác tuyên truyền, vận động trong quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất.

Ý kiến của người dân đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Phù Yên. Ý kiến của công chức, viên chức thực hiện công tác cấp GCNQSD đất về độ “Khó”, “Dễ”, “Trung bình” xác định nguồn gốc sử dụng đất. Ý kiến của hộ gia đình cho rằng “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở có quan trọng”. Ý kiến của công chức, viên chức thực hiện công tác cấp GCNQSD đất về sự phối hợp của các cấp, các ngành trong việc thực hiện cấp giấy chứng nhận QSD đất.

75 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ vị trí các huyện thuộc tỉnh Sơn La. Bản đồ hành chính huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La. Đánh giá giao dịch tại một cửa của người dân.

Đánh giá năng lực, phẩm chất công chức, viên chức làm việc trong lĩnh vực đất đai. Đánh giá về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật. Đánh giá về việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 77 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vì Đức Thành Tên luận văn: Quản lý nhà nước về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La Ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trong những năm qua, đặc biệt là từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, các cấp chính quyền ở huyện Phù Yên đã quản lý có hiệu quả việc cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất.

Tính đến nay, huyện có 123.655 ha diện tích tự nhiên (trong đó có 79.661,64 ha nhóm đất nông nghiệp; 56.340,75 ha đất lâm nghiệp; 6.861,63 ha nhóm đất phi nông nghiệp; 37.131,73 ha đất chưa sử dụng). Diện tích đất ở 845,69 ha, đất ở đã được cấp GCNQSD đất 591,98 ha, chưa được cấp GCNQSD 253,7ha. Song công tác quản lý nhà nước về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở vẫn còn những bất cập do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan như: Việc chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi cấp GCN quyền sử dụng đất ở còn yếu kém, Huyện chưa xây dựng xong cơ sở dữ liệu địa chính, chỉ mới bắt đầu triển khai thực hiện. Trong khi đó đòi hỏi của công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác cấp Giấy chứng nhận nói riêng rất lớn, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai nếu không có số liệu các thửa đất được đăng ký thì không xây dựng được hệ thống dữ liệu địa chính.