HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÁN VĨNH HÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng Mã số: 8.10 Giáo viên hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của cá nhân tôi. Các số liệu trích dẫn trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc và xuất xứ rõ ràng. Các kết quả nghiên cứu và luận văn chưa được công bố trong bất kỳ một công trình nghiên cứu nào khác. Hà nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hán Vĩnh Hà i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Quyền Đình Hà, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong khoa đã đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, các bạn bè đồng nghiệp, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Do bản thân còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hán Vĩnh Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng biểu. vii Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học của đề tài.
Cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy. Một số khái niệm. Mối quan hệ phối hợp giữa UBND với các lực lượng khác trong quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy.
Nội dung quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về phòng, chống tệ nạn ma túy và cai nghiện ma túy. Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy. Kinh nghiệm các địa phương trong nước đối với QLNN về cai nghiện ma túy.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ trong. 28 iii Phần 3: Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên của huyện Cẩm Khê.
Tình hình phát triển kinh tế, xã hội của huyện Cẩm Khê. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu điều tra. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn huyện Cẩm Khê.
Bộ máy quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, kế hoạch về cai nghiện ma túy. Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân về cai nghiện ma túy. Thực hiện công tác phát hiện và quản lý người nghiện ma túy, hỗ trợ quản lý cơ sở cai nghiện ma túy.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác hỗ trợ, giúp đỡ, quản lý cai nghiện ma túy. Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát công tác cai nghiện ma túy. Kết quả và hiệu quả quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy. Đánh giá kết quả và hạn chế trong quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn huyện Cẩm Khê.
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Các chính sách và qui định của nhà nước về thực hiện cai nghiện ma túy. Nguồn lực phục vụ công tác phát hiện và triển khai hoạt động cai nghiện ma túy. Ý thức chấp hành pháp luật của người dân trong thực hiện Luật phòng chống ma túy và cai nghiện ma túy và ý thức của các đối tượng nghiện ma túy.
Sự phối kết hợp của các bên liên quan trong thực hiện công tác cai nghiện ma túy. Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Căn cứ đề xuất giải pháp. Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma tuý rộng rãi đến từng cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Giải pháp hoàn thiện nguồn lực phục vụ công tác quản lý cai nghiện ma túy trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác cai nghiện phục hồi, giáo dục tại Trung tâm giáo dục lao động xã hội huyện Cẩm Khê. Nâng cao ý thức thái độ hợp tác của người nghiện ma túy.
Tăng cường thực hiện các biện pháp quản lý sau cai nghiện ma túy. Giải pháp tăng cường sự phối kết hợp của các bên liên quan trong thực hiện công tác cai nghiện ma túy. Giải pháp nâng cao công tác xã hội hỗ trợ điều trị nghiện cho người nghiện ma túy. Kết luận và kiến nghị.
Đối với Chính phủ. Đối với tỉnh Phú Thọ. Đối với Cơ sở cai nghiện tỉnh Phú Thọ. 103 Tài liệu tham khảo.
108 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nghĩa tiếng việt 1 ANTT An ninh trật tự 2 CAND Công an nhân dân 3 CSĐT Cảnh sát Điều tra 4 ĐTTP Điều tra tội phạm 5 ĐVTN Đoàn viên thanh niên 6 LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 7 MTTQ Mặt trận tổ quốc 8 PCTNXH Phòng chống tệ nạn xã hội 9 PCTP Phòng, chống tội phạm 10 PCMT Phòng, chống ma túy 11 QLNN Quản lý nhà nước 12 QH Quốc hội 13 QĐ Quyết định 14 TBXH Thương binh xã hội 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XHTN Xã hội tình nguyện vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3. Phân bổ mẫu điều tra và phỏng vấn. Nhân sự trong Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc. Kế hoạch cai nghiện ma túy huyện Cẩm Khê năm 2020.
Kết quả khảo sát đánh giá của cán bộ quản lý về công tác xây dựng kế hoạch cai nghiện ma túy. Tuyên truyền về phòng, chống ma túy và vận động người đi cai nghiện ma túy. Kết quả khảo sát đánh giá của cán bộ quản lý về công tác tuyên truyền vận dộng trong cai nghiện ma túy. Kết quả khảo sát đánh giá của cán bộ quản lý về công tác rà soát phát hiện người nghiện trong cai nghiện ma tuý.
Công tác Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác hỗ trợ, giúp đỡ, quản lý cai nghiện ma túy. Số lượng đối tượng nghiện, cai nghiện qua các năm. Kết quả kiểm tra, thanh tra, giám sát công tác cai nghiện ma túy. Kết quả khảo sát đánh giá của cán bộ quản lý về hoạt động kiểm tra, thanh tra, giám sát công tác cai nghiện ma túy.
Kết quả công tác cai nghiện ma túy. Kết quả hỗ trợ người nghiện sau cai nghiện ma túy. Tình hình cai nghiện trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Kết quả thực hiện kế hoạch cai nghiện qua các năm.
Kết quả thực hiện điều trị cai nghiện bằng Methadone. Tình hình quản lý sau cai nghiện trên địa bàn huyện. Kết quả quản lý việc làm cho người sau cai nghiện trên địa bàn huyện. Hiệu quả công tác cai nghiện ma túy.
Hiệu quả của Đội công tác XHTN huyện Cẩm Khê. Khảo sát về quy định kinh phí thực hiện công tác cai nghiện. Khảo sát về công tác kiểm tra cai nghiện ma túy, công tác dạy nghề sau cai nghiện. Thống kê trình độ chuyên môn của người nghiện và người sau cai nghiện qua điều tra phỏng vấn.
Thống kê nguồn ngân sách phục vụ công tác cai nghiện. Thống kê số lượng cán bộ làm công tác quản lý cai nghiện năm 2019. Kinh phí đào tạo tập huấn cán bộ chuyên trách về phòng chống tệ nạn xã hội huyện. Khảo sát về sự đáp ứng của năng lực cán bộ quản lý làm công tác quản lý về cai nghiện ma túy.
Khảo sát về nhận thức thái độ của người nghiện ma túy. Khảo sát về trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong công tác cai nghiện ma túy. 90 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy tại huyện Cẩm Khê .42 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hán Vĩnh Hà Tên luận văn: Tăng cường quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn huyện Cẩm Khê, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường nhà nước về cai nghiện ma túy tại địa phương trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp nhằm thu thập thông tin phục vụ nghiên cứu. Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra 90 người gồm, đại diện của những người đã và đang cai nghiện trên địa bàn huyện, và các cán bộ quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy. Các phương pháp phân tích số liệu được sử dụng gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp cho điểm và xếp hạng ưu tiên. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận Nghiên cứu làm rõ các vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy (khái niệm, đặc điểm, vai trò của quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy, các nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy, yếu tố ảnh hưởng về lý thuyết đối với quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy).