Quản Lý Nhà Nước Của Ủy Ban Nhân Dân Xã Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Quảng Nam

Bài viết phân tích vai trò của ủy ban nhân dân xã trong quản lý xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Quảng Nam, từ thực tiễn và thách thức.

• Tác giả: Nguyễn Trường Nhân
• Người hướng dẫn: TS. Thái Thị Tuyết Dung
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Trong Xây Dựng NTM Quảng Nam

Nông thôn Việt Nam, đặc biệt là ở Quảng Nam, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn văn hóa và phong tục tập quán. Sau hơn 30 năm đổi mới, nông nghiệp và đời sống nông thôn đã có những bước tiến đáng kể. Chương trình Xây dựng Nông Thôn Mới (NTM) với 19 tiêu chí là một bước chuyển mình quan trọng, hướng tới mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Tuy nhiên, cần tôn trọng và phát huy vai trò chủ thể của người nông dân trong quá trình này. Trình độ học vấn của nông dân còn hạn chế, do đó cần hỗ trợ về khoa học kỹ thuật để đưa tiến bộ vào nông nghiệp, nông thôn. Vấn đề cốt lõi là nâng cao thu nhập và mức sống của cư dân nông thôn, tạo sự hài lòng đối với sự quản lý của chính quyền. Quản lý nhà nước hiệu quả là yếu tố then chốt để đạt được mục tiêu này. Xây dựng NTM là một nhiệm vụ lâu dài, đòi hỏi sự kiên trì và nỗ lực không ngừng. Cần có những nghiên cứu lý luận và đánh giá thực tiễn để tìm ra giải pháp phù hợp, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của UBND xã trong xây dựng NTM.

1.1. Khái niệm Quản Lý Nhà Nước về Xây Dựng Nông Thôn Mới

Quản lý nhà nước về xây dựng NTM là quá trình điều hành, hướng dẫn, kiểm soát của các cơ quan nhà nước đối với các hoạt động liên quan đến phát triển nông thôn, nhằm đạt được các mục tiêu đề ra trong chương trình xây dựng NTM. Nó bao gồm việc xây dựng và thực thi chính sách, quy hoạch, kế hoạch, và các biện pháp khác để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực nông thôn. Quản lý nhà nước cũng bao gồm việc đảm bảo sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội vào quá trình xây dựng NTM.

1.2. Vai trò của UBND Xã trong Quản Lý Nhà Nước về NTM

UBND xã đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước về xây dựng NTM ở cấp cơ sở. UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các chính sách, quy hoạch, kế hoạch của cấp trên, đồng thời xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án xây dựng NTM phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. UBND xã cũng có trách nhiệm tuyên truyền, vận động người dân tham gia vào quá trình xây dựng NTM, đảm bảo sự đồng thuận và ủng hộ của cộng đồng. Theo tài liệu gốc, sự sáng tạo của người dân, cộng đồng là quyết định cho thành công của chương trình.

II. Thách Thức Quản Lý Nhà Nước Xây Dựng NTM Tại Quảng Nam

Chương trình xây dựng NTM ở Quảng Nam đã đạt được những thành công bước đầu, nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu đồng bộ trong quy hoạch và thực hiện quy hoạch. Nhiều địa phương chưa có quy hoạch chi tiết, hoặc quy hoạch không phù hợp với điều kiện thực tế. Bên cạnh đó, nguồn lực đầu tư cho xây dựng NTM còn hạn chế, đặc biệt là ở các xã nghèo, vùng sâu, vùng xa. Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý ở cấp xã còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc. Sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng NTM còn hình thức, chưa thực sự phát huy được vai trò chủ thể của cộng đồng. Theo tài liệu gốc, vấn đề cốt lõi của xây dựng NTM chính là nâng cao thu nhập, mức sống của cư dân nông thôn.

2.1. Khó khăn về Nguồn Lực và Cơ Sở Hạ Tầng Nông Thôn

Nguồn lực đầu tư cho xây dựng NTM ở Quảng Nam còn hạn chế, đặc biệt là ở các xã nghèo, vùng sâu, vùng xa. Cơ sở hạ tầng nông thôn như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế còn yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Điều này gây khó khăn cho việc thu hút đầu tư, phát triển sản xuất, và nâng cao đời sống của người dân. Cần có giải pháp huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn, đồng thời tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông thôn.

2.2. Năng Lực Quản Lý và Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý ở cấp xã còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc. Sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng NTM còn hình thức, chưa thực sự phát huy được vai trò chủ thể của cộng đồng. Cần có giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, đồng thời tăng cường tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để người dân tham gia tích cực vào quá trình xây dựng NTM.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Nhà Nước Xây Dựng NTM Quảng Nam

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng NTM ở Quảng Nam, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật về xây dựng NTM, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Cần tăng cường công tác quy hoạch, đảm bảo quy hoạch chi tiết, khả thi và phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh. Cần huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn, đồng thời tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông thôn. Cần nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, đồng thời tăng cường tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để người dân tham gia tích cực vào quá trình xây dựng NTM. Theo tài liệu gốc, cần tiếp tục duy trì và nâng cao hơn chất lượng các tiêu chí đã đạt được.

3.1. Hoàn Thiện Chính Sách và Quy Hoạch Phát Triển Nông Thôn

Cần hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật về xây dựng NTM, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và phù hợp với điều kiện thực tế của Quảng Nam. Cần tăng cường công tác quy hoạch, đảm bảo quy hoạch chi tiết, khả thi và phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Quy hoạch cần chú trọng đến việc phát triển kinh tế nông thôn, bảo vệ môi trường, và nâng cao đời sống văn hóa của người dân.

3.2. Tăng Cường Đầu Tư và Nâng Cao Năng Lực Quản Lý

Cần huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn, đồng thời tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông thôn như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế. Cần nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý ở cấp xã thông qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước, phát triển nông thôn, và kỹ năng vận động quần chúng. Cần tạo điều kiện để cán bộ học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác.

3.3. Phát Huy Vai Trò Chủ Thể Của Người Dân

Cần tăng cường tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để người dân tham gia tích cực vào quá trình xây dựng NTM. Cần đảm bảo sự công khai, minh bạch trong việc lập kế hoạch, phân bổ nguồn lực, và thực hiện các dự án. Cần lắng nghe ý kiến của người dân, tôn trọng quyền làm chủ của cộng đồng, và tạo điều kiện để người dân giám sát các hoạt động xây dựng NTM.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Nhà Nước Xây Dựng NTM Quảng Nam

Việc ứng dụng các giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về xây dựng NTM ở Quảng Nam cần được thực hiện một cách linh hoạt và sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Cần chú trọng đến việc xây dựng các mô hình NTM kiểu mẫu, có khả năng nhân rộng và lan tỏa. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả của các chương trình, dự án xây dựng NTM. Cần kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm, tiêu cực trong quá trình thực hiện. Theo tài liệu gốc, cần xác định xây dựng NTM là nhiệm vụ lâu dài, không thể nhanh chóng hoàn thành trong ngày một ngày hai.

4.1. Xây Dựng Mô Hình Nông Thôn Mới Kiểu Mẫu

Cần chú trọng đến việc xây dựng các mô hình NTM kiểu mẫu, có khả năng nhân rộng và lan tỏa. Các mô hình này cần thể hiện được sự phát triển toàn diện về kinh tế, xã hội, văn hóa, và môi trường. Cần lựa chọn các xã có điều kiện thuận lợi để xây dựng mô hình, đồng thời có sự hỗ trợ tích cực từ các cấp chính quyền.

4.2. Kiểm Tra Giám Sát và Đánh Giá Hiệu Quả

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả của các chương trình, dự án xây dựng NTM. Cần có hệ thống chỉ tiêu đánh giá cụ thể, khách quan, và minh bạch. Cần kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm, tiêu cực trong quá trình thực hiện. Kết quả kiểm tra, giám sát, đánh giá cần được công khai để người dân biết và tham gia giám sát.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Nhà Nước Xây Dựng NTM Quảng Nam

Đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng NTM ở Quảng Nam cần dựa trên các tiêu chí cụ thể, khách quan, và minh bạch. Các tiêu chí này cần phản ánh được sự phát triển toàn diện về kinh tế, xã hội, văn hóa, và môi trường ở khu vực nông thôn. Cần có sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội vào quá trình đánh giá. Kết quả đánh giá cần được công khai để người dân biết và tham gia giám sát. Theo tài liệu gốc, cần xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh.

5.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Nhà Nước

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng NTM cần bao gồm: Tăng trưởng kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập và giảm nghèo cho người dân, cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn, bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng giáo dục và y tế, bảo tồn văn hóa truyền thống, và đảm bảo an ninh trật tự ở khu vực nông thôn.

5.2. Phương Pháp Đánh Giá và Thu Thập Dữ Liệu

Phương pháp đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng NTM cần kết hợp giữa định lượng và định tính. Cần sử dụng các phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, và khảo sát để thu thập dữ liệu. Cần có sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội vào quá trình đánh giá. Dữ liệu cần được thu thập một cách chính xác, đầy đủ, và kịp thời.

VI. Tương Lai Quản Lý Nhà Nước Xây Dựng NTM Tại Quảng Nam

Trong tương lai, quản lý nhà nước về xây dựng NTM ở Quảng Nam cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển. Cần chú trọng đến việc ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý, đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế để học hỏi kinh nghiệm. Cần xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý chuyên nghiệp, có trình độ cao, và tâm huyết với sự nghiệp xây dựng NTM. Cần tạo điều kiện để người dân tham gia tích cực vào quá trình quản lý, đảm bảo sự phát triển bền vững của khu vực nông thôn. Theo tài liệu gốc, cần mở ra triển vọng mới trên lộ trình xây dựng môi trường sống tốt đẹp hơn cho cộng đồng.

6.1. Ứng Dụng Khoa Học Công Nghệ và Hợp Tác Quốc Tế

Cần chú trọng đến việc ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý nhà nước về xây dựng NTM, đặc biệt là công nghệ thông tin và truyền thông. Cần tăng cường hợp tác quốc tế để học hỏi kinh nghiệm từ các nước phát triển về phát triển nông thôn, quản lý môi trường, và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

6.2. Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Chuyên Nghiệp

Cần xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý chuyên nghiệp, có trình độ cao, và tâm huyết với sự nghiệp xây dựng NTM. Cần có chính sách thu hút và giữ chân cán bộ giỏi, đồng thời tạo điều kiện để cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên. Cần có cơ chế đánh giá cán bộ dựa trên hiệu quả công việc và sự hài lòng của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1. Cơ sở lý luận và pháp lý về xây dựng nông thôn mới 1. Khái niệm và đặc điểm về xây dựng nông thôn mới 1. Khái niệm về xây dựng nông thôn mới Theo Nghị Quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của BCH TW khóa X về nông nghiệp nông dân nông thôn, nông thôn mới được hiểu là nông thôn mà ở đó có kết cấu hạ tầng KT - XH hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường.

Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo nền tảng KT-XH và chính trị vững chắc cho sự nghiệp CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn. Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế: nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế; nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm; đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị còn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Không thể có một nước công nghiệp nếu 7 nông nghiệp và nông thôn còn lạc hậu và đời sống nhân dân còn thấp.Vì vậy, xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp CNH - HĐH quê hương, đất nước.

Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân sinh sống ở địa bàn nông thôn. Như vậy, nông thôn mới là nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường. Xây dựng nông thôn mới theo chủ trương của Đảng và Nhà nước là việc đổi mới tư duy nâng cao năng lực của người dân tạo động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực hiện chính sách vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn góp phần thay đổi cơ sở vật chất và diện mạo đời sống, văn hóa. Đây là quá trình lâu dài và liên tục, là một trong những nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo chỉ đạo trong đường lối chủ trương phát triển đất nước và của các địa phương trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài.

Đặc điểm về nông thôn mới Theo cuốn “Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM” (Nhà xuất bản Lao động 2010), đặc trưng của NTM thời kỳ CNH –HĐH, giai đoạn 2010-2020, bao gồm: Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao; Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ; 8 Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy; An ninh tốt, quản lý dân chủ. Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao. Kinh tế nông thôn là một tổng thể những nhân tố cấu thành lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong nông - lâm - ngư nghiệp cùng với các ngành tiểu thủ công nghiệp truyền thống, các ngành tiểu thủ công nghiệp chế biến phục vụ nông nghiệp, các ngành thương nghiệp và dịch vụ; tất cả có quan hệ hữu cơ với nhau trong kinh tế vùng, lãnh thổ cũng như trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. So với trước đây xây dựng nông thôn thường thông qua các chương trình hay dự án, mới chỉ giải quyết một số khía cạnh riêng lẻ ở nông thôn thì xây dựng nông thôn mới là phát triển nông thôn một cách toàn diện có 5 nội dung với 19 tiêu chí theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ: Một là, về quy hoạch: Tiêu chí 1.

Quy hoạch và thực hiện quy hoạch (có quy hoạch chung xây dựng xã được phê duyệt và được công bố công khai đúng thời hạn; ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã và tổ chức thực hiện theo quy hoạch). Hai là, về hạ tầng kinh tế kỹ thuật, gồm: Tiêu chí 2. Điện (hệ thống điện đạt chuẩn và tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên,an toàn từ các nguồn); Tiêu chí 5. Trường học (các trường đạt chuẩn quốc gia); Tiêu chí 6.

Cơ sở vật chất văn hóa (có khu thể thao, nhà văn hóa xã, thôn); Tiêu chí 7. Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn (xã có chợ nông thôn hoặc nơi mua bán trao đổi hàng hóa); Tiêu chí 8. Thông tin và truyền thông (xã có điểm phục vụ bưu chính, internet, có đài truyền thanh và hệ thống loa đến các thôn và xã có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành); Tiêu chí 9. Ba là, về kinh tế và tổ chức sản xuất gồm: Tiêu chí 10.

Thu nhập: thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đến năm 2020 (triệu đồng/người); Tiêu chí 11. Hộ nghèo (tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 theo vùng); Tiêu chí 12. Lao động có việc làm (tỷ lệ người làm việc trên dân số trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động); Tiêu chí 13. Hình thức tổ chức sản xuất (có tổ hợp tác, có mô hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững).

Bốn là, về văn hóa - xã hội, môi trường gồm: Tiêu chí 14. Giáo dục (đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở); 10 Tiêu chí 15. Y tế (tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế); Tiêu chí 16. Môi trường và an toàn thực phẩm(tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch đạt chung hơn 90%; các cơ sở sản xuất đạt tiêu chuẩn chung về môi trường; không có các hoạt động suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch; chất thải được thu gom và xử lý).

Năm là, về hệ thống chính trị gồm: Tiêu chí 18. Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh (cán bộ xã đạt chuẩn; có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định; Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh”; các tổ chức chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên); Tiêu chí 19. Quốc phòng và An ninh (xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” và hoàn thành các chỉ tiêu quốc phòng và xã đạt chuẩn an toàn về an ninh trật tự xã hội và đảm bảo bình yên). Văn bản pháp luật liên quan về xây dựng nông thôn mới Việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng nông thôn mới nhằm điều hành và quản lý hoạt động xây dựng nông thôn mới một cách thống nhất.

Trên cơ sở Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW Đảng khoá IX về đẩy nhanh CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010; Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020; các Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ; Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư 11 và Quyết định của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, chính quyền địa phương ra các quyết định nhằm điều chỉnh các hoạt động xây dựng nông thôn mới tại địa phương, xác định quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân xây dựng nông thôn mới. Việc xây dựng đồng bộ và ban hành hệ thống thể chế tạo môi trường pháp lý cho quá trình xây dựng nông thôn mới. Tổ chức, quản lý các hoạt động phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn; thực hiện các hoạt động nhằm hỗ trợ, thúc đẩy quá trình phát triển nông thôn. Huy động và quản lý các nguồn vốn xây dựng nông thôn mới.

Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và thực hiện các chương trình kinh tế trong phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn theo định hướng CNH - HĐH kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn mới. Nhà nước ban hành và thực hiện các chính sách khoa học, công nghệ và tổ chức chuyển giao kỹ thuật cho nông dân, chỉ đạo thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho nông dân và phát triển nông thôn. Nhà nước đầu tư áp dụng khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo cơ cấu thích hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội.

Quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để thực hiện xây dựng nông thôn mới như quản lý vốn nhà nước, vốn đóng góp của nhân dân. Quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã trong xây dựng nông thôn mới 1. Khái niệm về quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mới và sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới 1.