Chương 1: Cơ sở khoa học QLNN về CTTN tại cấp huyện Chương 2: Thực trạng QLNN về CTTN tại huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN về CTTN tại huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ 5 NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI CẤP HUYỆN 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Khái niệm quản lý nhà nước QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng pháp luật và chính sách điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội.[1] Quản lý nước là sự tác động của các chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật, tới đối tượng quản lý nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước. Chủ thể của QLNN là các tổ chức hay cá nhân mang quyền lực nhà nước trong quá trình tác động lên đối tượng quản lý, chủ thể QLNN bao gồm: Nhà nước, cơ quan nhà nước.
Đối tượng QLNN là trật tự QLNN. Trật tự QLNN do pháp luật quy định. Là các cá nhân, tổ chức sinh sống và hoạt động sản xuất kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong lãnh thổ quốc gia. Khái niệm thanh niên Theo Từ điển Tiếng Việt: "Thanh niên là người còn trẻ, đang ở độ tuổi trưởng thành".
Khái niệm này xác định thanh niên dưới 02 góc độ: sinh học (độ tuổi) và tâm lý, giáo dục (sự trưởng thành), không phân biệt thành phần dân tộc, tôn giáo, vùng miền. Theo Luật Thanh niên "Thanh niên Việt Nam là những người đủ 16 đến 30 tuổi". Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Khóa X khẳng định "Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, 6 một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khố, sức khỏe và sáng tạo. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình.
Để xác định độ tuổi thanh niên Việt Nam, trong quá trình xây dựng Luật Thanh niên, có rất nhiều ý kiến khác nhau của các chuyên gia và các nhà khoa học được đưa ra bàn bạc, thảo luận đề đi đến sự thống nhất khi ban hành:"Thanh niên quy định trong Luật này là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi" Theo Điều 1, Luật Thanh niên năm 2020. Thanh niên là độ tuổi trẻ, từ dưới 16 đến khoảng 30 tuổi. Đây là giai đoạn quan trọng trong cuộc sống khi người trẻ trưởng thành, phát triển về mặt tinh thần và thể chất, xác định hướng đi trong tương lai và đóng góp cho xã hội. Khái niệm công tác thanh niên Tại Khoản 2, Điều 4 Nghị định 120/2007/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên (2005) giải thích: "Công tác thanh niên là những hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và trưởng thành, đồng thời phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tố quốc".
Như vậy, CTTN là một bộ phận quan trọng trong công tác quần chúng của Đảng, bao gồm toàn bộ những hoạt động của Đảng, nhà nước và các chủ thể xã hội khác, trong đó có Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam và Hội Sinh viên Việt Nam nhằm tác động một cách đồng bộ để bồi dưỡng, tổ chức, động viên thanh niên phát huy mọi tiềm năng và thế mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, công hiền, trưởng thành vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa. Vậy, CTTN là các hoạt động, chính sách và chương trình được tổ chức nhằm hỗ trợ và phát triển cho thanh niên. CTTN thường bao gồm việc tạo điều 7 kiện để thanh niên phát triển toàn diện, tham gia vào các hoạt động xã hội, cống hiến cho cộng đồng và xây dựng tương lai cho bản thân và xã hội. Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên QLNN về CTTN là một công tác mang tính đặc thù về mặt chuyên môn, hiện nay theo các báo cáo chưa có sự thống nhất về mặt khái niệm đối với công tác QLNN về CTTN, về mặt pháp lý thì hiện này cũng chưa có một quy định nào thống nhất về khái niệm này.
Theo một số tác giả nghiên cứu đi trước dựa trên công tác QLNN đã đưa ra một số nhận định như sau về QLNN về CTTN. Theo tác giả Vũ Trọng Kim thì "QLNN về CTTN là hoạt động xây dựng thể chế có liên quan đến thanh niên, là sự quản lý của các cơ quan nhà nước theo các chế định pháp luật, chính sách để điều chỉnh, phối hợp thống nhất việc triển khai nhiệm vụ CTTN của các tổ chức, lực lượng trong xã hội nhằm đạt được các mục tiêu của Đảng về công tác giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên" [2]. Nguyễn Vĩnh Oánh thì "QLNN về CTTN là hoạt động lập pháp và lập quy của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để chế định ra những quy định về CTTN; là hoạt động QLNN trong phạm vi những công việc về hành chính của các cơ quan trong bộ máy nhà nước có liên quan đến thanh niên; là hoạt động điều hành của Nhà nước về sự phối hợp tất cả cơ quan, bộ máy hoặc đoàn thế có liên quan đến CTTN, đặt CTTN trong sự thống nhất có sự quan tâm toàn diện của Nhà nước. Từ hai nhận định của Vũ Trọng Kim và TS.
Nguyễn Vĩnh Oánh, có thể kết luận rằng QLNN về CTTN là quá trình xây dựng và thực thi các chế định pháp luật, chính sách để điều chỉnh, phối hợp và thống nhất việc triển khai nhiệm vụ CTTN của các tổ chức, lực lượng trong xã hội nhằm đạt được mục tiêu của Đảng về giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên. Quản lý này bao gồm hoạt động lập pháp, lập quy, quản lý hành chính và điều hành để đảm bảo sự phối hợp và thống nhất toàn diện trong CTTN dưới sự quan tâm của Nhà nước. Vai trò của thanh niên Trong cơ cấu xã hội, thanh niên đại diện cho một bộ phận quan trọng, thể hiện năng lượng năng động và nhiệt huyết. Họ giữ một vị trí nổi bật và đóng vai trò hàng đầu trong sự phát triển và giữ gìn đất nước.
Những người có tầm nhìn như C. Lenin coi thanh niên là lực lượng cách mạng chủ yếu, có vai trò quan trọng trong cách mạng. Họ nhấn mạnh sự gắn bó của thanh niên với giai cấp công nhân và phong trào thanh niên cách mạng trong xây dựng Đoàn Thanh niên Cộng sản Việt Nam. Chủ tịch Hồ Chí Minh nhìn thấy trước tương lai của dân tộc và dân tộc, đã nhận thức được vai trò nòng cốt của thanh niên trong việc định hình vận mệnh đất nước.
Ông có câu nói nổi tiếng: “Thanh niên là một phần thiết yếu của dân tộc”. Tuổi trẻ là cầu nối giữa quá khứ và tương lai, tiếp thêm sức mạnh cho cả thế hệ già và trẻ. Họ đảm bảo tính liên tục của các giá trị và truyền thống, hướng dẫn thế hệ trẻ tương lai đồng thời hỗ trợ thế hệ cũ. Là những người cầm đuốc cho tương lai của đất nước, tuổi trẻ là biểu tượng cho sức mạnh của xã hội.
Xuyên suốt lịch sử, dân tộc ta đã chứng kiến những vị lãnh tụ, anh hùng kiệt xuất tuổi trẻ lập được nhiều chiến công xuất sắc. Để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ hiện đại với đặc trưng là công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trí tuệ kinh tế và hội nhập quốc tế, thanh niên ngày nay phải thể hiện ba phẩm chất thiết yếu: chuyên môn và kỹ năng cao, ứng xử có đạo đức và sức khỏe thể chất và tinh thần tốt. Thứ nhất, thanh niên tích cực tham gia nâng cao kiến thức lý luận. chính trị và nuôi dưỡng lý tưởng cách mạng.
Trong bối cảnh trong nước và quốc tế hiện nay, mọi thanh niên đều chịu sự tác động toàn diện đến suy nghĩ, cảm xúc, lối sống và nguyện vọng của mình. Vì vậy, thanh niên cần phải trau dồi lập trường tư tưởng vàng, lòng yêu nước, niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, quyết tâm xây dựng chủ nghĩa xã hội. Tích cực tham gia đấu tranh bảo vệ Đảng, Nhà nước và những thành tựu quý báu của dân tộc, đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hòa bình” lật đổ của các thế lực thù địch và tệ nạn xã hội. Thứ hai, thanh niên chăm chỉ học tập, tự hoàn thiện mình để nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn, khoa học, kỹ thuật, nghề nghiệp.
Trong thời đại 9 phát triển trong nước và hội nhập quốc tế, thanh niên phải nâng cao trình độ học vấn, kỹ năng thực hành và năng lực lao động để phù hợp với thị trường lao động trong nước và quốc tế. Tích cực góp phần xây dựng xã hội học tập với phương châm: mọi thanh niên phải biết học ở đâu, học gì, học khi nào và nhận thức rằng học tập suốt đời vừa là quyền vừa là nghĩa vụ. Thứ ba, thanh niên tích cực tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân. Tham gia bảo vệ, củng cố hệ thống chính trị ở mức vững mạnh, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc vững chắc.
Thanh niên, với tư cách là những người tham gia tự nguyện, cần phấn đấu trở thành trụ cột của các tổ chức thanh niên, có nguyện vọng trở thành những thành viên gương mẫu trong cộng đồng. Nội dung quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên 1. Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên Đảng và Nhà nước đã xác định CTTN là một công tác quan trọng góp phần vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLNN về CTTN trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến CTTN.
Ngày 28 tháng 11 năm 2005, Quốc hội khóa XI đã chính thức thông qua Luật Thanh niên. Đây là một bước tiến lớn trong CTTN, tạo cơ sở hành lang pháp lý cho CTTN.