Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC NGOÀI GIỜ CHÍNH KHÓA CHO HỌC VIÊN CÁC TRƯỜNG CÔNG AN NHÂN DÂN THEO HƯỚNG PHỐI HỢP CÁC LỰC LƯỢNG GIÁO DỤC 1. Hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa cho học viên các trường Công an nhân dân theo hướng phối hợp các lực lượng giáo dục 1.1 Khái niệm hoạt động ngoài giờ chính khóa Một số tác giả như Bùi Sĩ Tụng, Lê Văn Cầu, Bùi Ngọc Diệp, Trần Quy Nhơn cho rằng: Hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa là hoạt động tổ chức ngoài giờ học của các môn học trên lớp nhằm tiếp nối và thống nhất hữu cơ với hoạt động học tập trên lớp, tạo sự thống nhất giữa giáo dục trong và ngoài nhà trường, giữa thời gian trong năm học và thời gian hè nhằm góp phần hình thành và phát triển nhân cách học sinh theo mục tiêu đào tạo, đáp ứng những yêu cầu đa dạng của xã hội. [15] Tác giả Đặng Vũ Hoạt quan niệm: “Hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp là việc tổ chức giáo dục thông qua hoạt động thực tiễn của học sinh về khoa học – kỹ thuật, lao động công ích, hoạt động xã hội, hoạt động nhân đạo, văn hóa văn nghệ, thẩm mĩ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí v.v…để giúp các em hình thành và phát triển nhân cách (đạo đức, năng lực, sở trường…)” [7. Tr7] Trong tài liệu bồi dưỡng giáo viên về HĐNGLL do Hồ Văn Liên biên soạn năm 2006 “HĐNGLL là những hoạt động giáo dục được tổ chức ngoài giờ học các bộ môn văn hóa.
HĐNGLL có quan hệ chặt chẽ với các hoạt động dạy học tạo điều kiện gắn lí thuyết với thực hành, thống nhất nhận thức với hành động, góp phần quan trọng vào sự hình thành và phát triển các kỹ năng, tình cảm, niềm tin, tạo cơ sở cho sự phát triển nhân cách toàn diện học sinh trong giai đoạn hiện nay”[16]. Như vậy có thể hiểu: Hoạt động ngoài giờ chính khóa là những hoạt động giáo dục được tổ chức ngoài giờ học trên lớp thông qua hoạt động thực tiễn như 10 n hoạt động xã hội, hoạt động nhân đạo, văn hóa văn nghệ, thẩm mỹ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí v.v… nhằm gắn lí thuyết với thực hành, thống nhất nhận thức với hành động để giúp người học phát triển nhân cách toàn diện. Đây là một nội dung không thể thiếu trong đời sống học tập, sinh hoạt của người học trong thời gian ngồi trên ghế nhà trường. Nếu quá trình giáo dục người học chỉ diễn ra trong giờ học chính khóa trên giảng đường thì kết quả giáo dục sẽ rất hạn chế, không thể đảm bảo được yêu cầu giáo dục toàn diện.2 Khái niệm học viên các trường Công an nhân dân 1.1 Khái niệm Theo từ điển Tiếng Việt của nhóm tác giả Viện ngôn ngữ học thuộc ủy ban KHXH Việt Nam: “Học viên là người lớn tuổi học ở những trường lớp không thuộc hệ thống giáo dục phổ thông hay đại học”.
Khái niệm học viên trường công an nhân dân được quy định trong Thông tư số 50/2009/TT-BCA(X11) ngày 01/9/2009 của Bộ Trưởng Bộ CA như sau: “Người đang học tập theo hình thức tập trung, không tập trung, vừa làm, vừa học, các lớp bồi dưỡng tại các trường CAND (được gọi chung là học viên) gồm: người học để được cấp bằng Tiến sỹ (Nghiên cứu sinh), cấp bằng Thạc sỹ (học viên Cao học), cấp bằng Đại học, Cao đẳng (SV), cấp bằng trung cấp (học sinh) và các lớp bồi dưỡng ngắn hạn (học viên)” [2]. Như vậy học viên là tên gọi chung được dùng trong các văn bản có liên quan đến công tác đào tạo, quản lý của ngành Công an, ý chỉ người học ở các hệ đào tạo, các trường thuộc ngành CAND. Đặc trưng trong hoạt động học tập, rèn luyện của học viên các trường Công an nhân dân Thứ nhất, 100% quân số học viên các trường CAND phải học tập, rèn luyện và sinh hoạt tại ký túc xá của nhà trường theo quy định của Bộ Công an, được tổ chức thành các đơn vị lớp (đại đội, trung đội), chịu sự quản lý trực tiếp của giáo viên chủ nhiệm lớp là cán bộ chuyên trách của Phòng Quản lý học viên. Các hoạt động của học viên tại trường đều được tổ chức theo nội quy, quy chế, 11 n quy định chung kể cả trong và ngoài giờ lên lớp theo điều lệnh CAND.
Đây điều kiện rất thuận lợi trong việc tổ chức, quản lý thống nhất, hiệu quả đối với các hoạt động học tập, rèn luyện, sinh hoạt nói chung và hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa nói riêng cho HV nhà trường. Thứ hai, học viên được Bộ Công an bao cấp học phí, ăn ở, trang phục hằng ngày nên ngoài việc học tập và rèn luyện theo kế hoạch học tập của nhà trường thì học viên không phải lo về tiền học phí, kinh phí ăn, ở, sinh hoạt, hàng tháng được trợ cấp sinh hoạt phí. Do vậy học viên có điều kiện rất tốt để tham gia các hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa. Thứ ba, các trường CAND vừa là đơn vị đào tạo vừa là đơn vị thuộc lực lượng dự bị, sẵn sàng chiến đấu của Bộ công an, nên ngoài việc học tập HV còn phải hoạt động theo quy định điều lệnh, nguyên tắc, kỷ luật của lực lượng Công an.
Do vậy, các hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa được thực hiện theo chương trình, kế hoạch cụ thể theo lịch trình sinh hoạt của học viên, là điều kiện thuận lợi trong việc động viên học viên tham gia các hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa. Các trường Công an nhân dân đóng vai trò là các đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Bộ Công an có nhiệm vụ đào tạo và cung cấp nhân lực cho công an các tỉnh trên toàn quốc, các trường CAND cũng luôn chú trọng công tác đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ song hành cùng với việc rèn luyện đạo đức, lối sống cho học viên nhà trường. Hưởng ứng cuộc vận động “Xây dựng phong cách người Công an nhân dân bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ”, học viên trường CAND luôn tích cực đã học tập và rèn luyện để có bản lĩnh chính trị vững vàng, bản lĩnh trong công tác, chiến đấu, bản lĩnh trong quan hệ và sinh hoạt cộng đồng, phong cách nhân văn, vì nhân dân phục vụ. Với tính chất đặc thù của người chiến sĩ Công an nhân dân nên mỗi học viên luôn nỗ lực rèn luyện để hoàn thiện bản thân để sau này ra trường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, hết lòng phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc.3 Sự phối hợp các lực lượng giáo dục trong việc tổ chức hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa cho học viên các trường Công an nhân dân theo hướng phối hợp các lực lượng giáo dục 1.
Khái niệm lực lượng giáo dục LLGD là những người tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc giáo dục- đào tạo người học. LLGD gồm có LLGD trong nhà trường (Ban Giám hiệu, Khoa/Phòng nghiệp vụ, Trung tâm, các tổ chức quần chúng. ) và LLGD ngoài nhà trường (bao gồm: các đơn vị, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, chính quyền địa phương… tham gia vào các hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa). Các LLGD này tạo nên 3 môi trường giáo dục lớn có ảnh hưởng đến việc giáo dục- đào tạo người học, đó là Nhà trường - Gia đình - Xã hội.2 Sự phối hợp các lực lượng giáo dục trong việc tổ chức HĐGDNGCK Các lực lượng giáo dục trong nhà trường đều có trách nhiệm trong việc tham gia tổ chức hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa cho học viên.
Cụ thể là: Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo, Phòng Quản lý học viên, Phòng Chính trị, Phòng Hậu cần, Đoàn TN, Công Đoàn, Hội Phụ nữ, Khoa nghiệp vụ, Các trung tâm trực thuộc trường. Bên cạnh đó còn có sự phối hợp với các lực lượng giáo dục bên ngoài nhà trường như: Đảng ủy và chính quyền địa phương, bệnh viện, trường học, doanh nghiệp, cơ quan truyền thông, các đơn vị trong lực lượng Công an. Các lực lượng giáo dục bên trong và bên ngoài phối hợp tổ chức hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa dưới sự chỉ đạo của Ban Giám hiệu nhà trường. Mỗi cá nhân, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng khi tham gia tổ chức hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa cho học viên.
Thông tư số 50/2009/TT- BCA(X11), quy định về công tác quản lý, giáo dục học viên các học viện, trường đại học, cao đẳng và trung cấp Công an nhân dân nêu rõ chức năng, vai trò của các lực lượng giáo dục trong công tác tổ chức, phối hợp tổ chức hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa, cụ thể là: 13 n - Ban Giám hiệu nhà trường có vai trò chỉ đạo chung trong công tác lập kế hoạch, thành phần tham gia hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa, công tác kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa. - Phòng Quản lý đào tạo và Bồi dưỡng nâng cao tham mưu kế hoạch đào tạo tổng thế của năm học, trong đó có hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa, chủ trì, phối hợp với Phòng QLHV và các Khoa, Bộ môn tổ chức các cuộc thi, hội thảo, diễn đàn về phương pháp học tập, các chuyên đề trong chương trình đào tạo và hướng dẫn kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động tự học của học viên. - Phòng Quản lý học viên đóng vai trò tham mưu trong việc xây dựng kế hoạch hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của BGH nhà trường. - Khoa nghiệp vụ, các phòng chức năng, các trung tâm, các tổ chức quần chúng trong nhà trường dưới sự chỉ đạo trực tiếp của đồng chí Phó Hiệu trưởng phụ trách trong công tác quản lý, tổ chức các hoạt động giáo dục ngoài giờ chính khóa cho học viên.
- Phòng Chính trị có nhiệm vụ tổ chức chương trình giáo dục về chính trị tư tưởng, thời sự, văn hóa, văn nghệ, phổ biến giáo dục pháp luật. - Phòng Hậu cần và các tổ chức quần chúng trong nhà trường có nhiệm vụ tổ chức thực hiện các hoạt động lao động nghĩa vụ, lao động công ích; đảm bảo các thiết bị, các điều kiện cần thiết cho học viên.