Chương 1: Cơ sở lí luận của vấn đề quản lí hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ quản lí giáo dục. Chương 2: Thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng của Dự án Phát triển Giáo viên Trung học phổ thông và Trung cấp chuyên nghiệp cho cán bộ quản lí giáo dục. Chương 3: Các biện pháp quản lí nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ quản lí giáo dục. 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CHO CÁN BỘ QUẢN LÍ GIÁO DỤC 1.
Điểm qua một số nghiên cứu liên quan tới công tác quản lí hoạt động bồi dƣỡng cho cán cán bộ quản lí giáo dục Quan điểm xuyên suốt của Đảng và Nhà nước ta khẳng định tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục trong việc điều hành hệ thống giáo dục đang ngày càng mở rộng và phát triển. Cán bộ quản lí giáo dục là đội ngũ có vai trò quan trọng hàng đầu trong sự nghiệp nâng cao dân trí và đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước. Sau 22 năm đổi mới, việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục đã đạt được những thành tựu quan trọng, tuy nhiên vẫn còn nhiều yếu kém, bất cập. Vì vậy, trong kết luận của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đã nhấn mạnh “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục một cách toàn diện”.
Cụ thể hoá chủ trương này, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành chỉ thị số 40-CT/TW về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục. Theo tinh thần đó ngày 11/01/2005, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 09/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục giai đoạn 2005 – 2010”. Đề án đã đưa ra được nhiều giải pháp, trong đó có “Quy hoạch, kế hoạch hoá công tác đào tạo, luân chuyển, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục”. Sau 5 năm nghiên cứu, triển khai đã mang lại những kết quả nhất định xong chưa đáp ứng được mục tiêu đặt ra.
Hiện nay, các nhà lãnh đạo, quản lí đang nghiên cứu, hoàn thiện “Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” trên cơ sở bài học kinh nghiệm từ việc thực hiện Đề án và “Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010”. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục luôn là vấn đề trọng tâm trong các đề án, chiến lược phát triển giáo dục của Đảng và Nhà nước. 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các Hội thảo khoa học quốc gia về giáo dục luôn đề cập đến vấn đề làm thế nào để tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục một cách toàn diện. Ngày 05 tháng 01 năm 2012, tại Hà Nội, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam đã tổ chức hội thảo khoa học về “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam”.
Đến tham dự Hội thảo có nhiều nhà Lãnh đạo , các nhà khoa học, các chuyên gia cao cấp trong lĩnh vực giáo dục. Hội thảo đã thông qua 17 báo cáo tham luận về nhiều vấn đề quan trọng, trong đó có bài tham luận của GS. Vũ Ngọc Hải nhấn mạnh đến việc bồi dưỡng tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục. Có một số đề tài nghiên cứu, luận văn thạc sĩ đề cập đến các biện pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục.
Có thể kể đến: Luận văn thạc sĩ “Một số biện pháp hoạt quản lí hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng tiểu học của trường cao đẳng sư phạm Tiền Giang” do ông Nguyễn Văn Mĩ Danh nghiên cứu (Học viên lớp Cao học Quản lí giáo dục khoá 14 - Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh). Đề tài đã tìm hiểu thực trạng quản lí việc thực hiện chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học và đề xuất những biện pháp cải tiến công tác quản lí việc thực hiện chương trình trong thời gian tới. Luận văn thạc sĩ “Quản lí công tác bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học huyện An Lão thành phố Hải Phòng” do bà Lê Thị Tuyến nghiên cứu (Học viên lớp Cao học Quản lí giáo dục khoá 9 - Trường Đại học Giáo dục). Đề tài đã tìm hiểu thực trạng công tác bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học huyện An Lão thành phố Hải Phòng.
Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cho đối tượng trên. Tuy nhiên các đề tài trên chủ yếu đề cập đến vấn đề quản lí hoạt động bồi dưỡng thường xuyên cho cán bộ quản lí giáo dục, chủ yếu là cho đối tượng hiệu trưởng, chứ không đề cập đến vấn đề quản lí hoạt động bồi dưỡng cho 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mọi đối tượng cán bộ quản lí giáo dục (từ cấp trường, cấp Sở đến cấp Bộ) do một dự án giáo dục triển khai. Trên nguyên tắc bám sát định hướng, chủ trương của Đảng và Nhà nước; kế thừa kết quả nghiên cứu của những tác giả đi trước, tôi sẽ tìm hiểu thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ quản lí giáo dục của Dự án Phát triển Giáo viên THPT&TCCN và đề xuất các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao các chương trình bồi dưỡng của dự án giáo dục. Những vấn đề lí luận của đề tài 1.
Khái niệm Phần này sẽ làm rõ một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài nghiên cứu, như: hoạt động quản lí, quản lí giáo dục, quản lí nhà trường, quản lí dự án, người quản lí, người quản lí dự án. Định nghĩa kinh điển nhất về quản lí, đó là: Quản lí là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lí (người quản lí) đến khách thể quản lí (người bị quản lí) – trong một tổ chức – nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức. Hiện nay, hoạt động quản lí thường được định nghĩa rõ hơn: quản lí là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra. [11, (51)] Trên cơ sở định nghĩa về hoạt động quản lí và mục tiêu của giáo dục thể hiện trong Luật Giáo dục, có thể định nghĩa hoạt động quản lí giáo dục như sau: Quản lí giáo dục là hệ thống những tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lí ở các cấp khác nhau lên tất cả các mắt xích của hệ thống giáo dục quốc dân nhằm đảm bảo cho hệ thống giáo dục quốc dân vận hành bình thường và liên tục phát triển, mở rộng cả về số lượng cũng như chất lượng.
16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Theo PGS.TS Phạm Viết Vượng [19, (205-206)]: Quản lí trường học là hoạt động của các cơ quan quản lí nhằm tập hợp và tổ chức các hoạt động của giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo trong nhà trường. Có nhiều cấp quản lí trường học: cấp cao nhất là Bộ Giáo dục và Đào tạo, tiếp theo là Sở Giáo dục và Đào tạo ở tỉnh, phòng giáo dục ở huyện và cuối cùng là cơ quan quản lí trong các nhà trường - cấp quản lí quan trọng trực tiếp của hoạt động giáo dục. Dự án là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hay cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian nhất định. Mục tiêu của dự án luôn được xác định rõ ràng.
Có thể đưa ra khái niệm về quản lí dự án như sau: Quản lí dự án là hoạt động của các cơ quan quản lí nhằm tập hợp và tổ chức các lực lượng giáo dục, huy động tối đa các nguồn lực của dự án để giúp dự án vận hành và đạt được mục tiêu đã đề ra trong một khoảng thời gian nhất định. Có hoạt động quản lí thì phải có người quản lí, vậy người quản lí là gì: Người quản lí là nhân vật có trách nhiệm phân bố nhân lực và các nguồn lực khác, chỉ dẫn sự vận hành của một bộ phận hay toàn bộ tổ chức để tổ chức hoạt động có hiệu quả và đạt đến mục đích. [11, (10)] Người quản lí dự án là người có trách nhiệm điều phối những nỗ lực khi lôi kéo các cá nhân thuộc các bộ phận khác nhau trong một tổ chức cùng thực hiện một dự án đặc biệt nào đó. Vì lẽ các thành viên tham gia dự án sẽ không những phải báo cáo công việc của dự án với người quản lí đơn vị của họ, mà còn phải báo cáo với người quản lí dự án, cho nên người quản lí dự án phải có kĩ năng liên nhân cách cực kì mạnh mẽ để đảm bảo công việc diễn tiến trôi chảy.
Các chức năng và vai trò trong quản lí Hoạt động quản lí có bốn chức năng chủ yếu, cơ bản sau: 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kế hoạch hóa Kế hoạch hóa có nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó. Nội dung chủ yếu: Xác định, hình thành mục tiêu đối với tổ chức; Xác định và đảm bảo về các nguồn lực của tổ chức để đạt được mục tiêu; Quyết định xem những hoạt động nào là cần thiết để đạt được các mục tiêu đó. Tổ chức Xét về mặt chức năng quản lí, tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức.
Quá trình tổ chức sẽ lôi cuốn việc hình thành, xây dựng các bộ phận, các phòng ban cùng các công việc theo chức năng của từng bộ phận, phòng ban và tiếp sau đó là vấn đề nhân sự.