MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Năm 1993, Công ty Xây dựng và Phát triển nhà Quận Hai Bà Trƣng đƣợc ra đời từ sự sát nhập của 3 đơn vị kinh tế manh mún, hoạt động không có hiệu quả. Một thời gian sau khi thành lập, Công ty đƣợc nhập về làm thành viên của Tổng Công ty Đầu tƣ và Phát triển nhà Hà Nội, đổi tên thành Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội. Năm 2006, Công ty tiến hành Cổ phần hóa, vƣợt qua những khó khăn về kinh nghiệm quản lý xây dựng, tài chính….Công ty đã nhanh chóng ổn định tổ chức, tự khẳng định đƣợc vị thế của mình trong lĩnh vực xây dựng, đƣa doanh nghiệp từ loại trung bình lên Doanh nghiệp hạng I của Tổng Công ty đầu tƣ phát triển nhà hà nội.
Với gần 25 năm hoạt động phát triển, Công ty đã quản lý và đầu tƣ thực hiện nhiều dự án lớn: Khu Nhà ở Xuân La, Khu nhà ở 37 Nguyễn Tam Trinh, Khu nhà ở ngõ 61 Lạc Trung, Khu nhà ở Hoàng Văn Thụ, Khu nhà ở Vĩnh Hoàng, cải tạo khu tập thể Nguyễn Công Trứ. Hiện nay, Công ty đang triển khai thực hiện một số công trình dự án lớn nhƣ Xây dựng nhà CTI.1-1B Vĩnh Hoàng, Dự án Xuân La….góp phần không nhỏ trong việc thực hiện chiến lƣợc phát triển nhà ở Thủ đô giai đoạn từ nay đến năm 2050, làm thay đổi bộ mặt Kiến trúc, cảnh quan đô thị và tạo quỹ nhà di dân giải phóng mặt bằng, tái định cƣ của Thành phố Hà Nội. Đầu tƣ là hoạt động chính quyết định sự tăng trƣởng và phát triển của doanh nghiệp, trong đó công tác QLDAĐT là khâu then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả đầu tƣ, quy mô phát triển của Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. Vì vậy, để đảm bảo hoạt động đầu tƣ có hiệu quả thì việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng luôn đƣợc Nhà nƣớc và Chủ đầu tƣ ngày càng chú trọng và có ý nghĩa hết sức quan trọng.
Trong bối cảnh nền kinh tế hiện nay và trƣớc những thay đổi chính sách vĩ mô của Nhà nƣớc trong hoạt động đầu tƣ xây dựng, Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội cũng cần có những điều chỉnh về chiến lƣợc sản xuất kinh doanh và công tác quản lý để phù hợp với tình hình. Cũng nhƣ đại đa số các 1 doanh nghiệp xây dựng khác, quản lý dự án xây dựng trong môi trƣờng ngày càng cạnh tranh và khó khăn hiện nay đang là vấn đề mà Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội quan tâm. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ hiện nay đang là vấn đề nóng đƣợc cả xã hội quan tâm. Việc quản lý lỏng lẻo, đầu tƣ không hiệu quả dẫn đến thất thoát, lãng phí, điển hình trong thời gian vừa qua là “Tập đoàn công nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin) thua lỗ 86.000 tỷ”, “Tổng công ty Sông Đà thua lỗ 10.190 tỷ” hay gần đây nhất là việc “ Tổng công ty Xây lắp Dầu khí (PVC) thua lỗ 3.
Qua tìm hiểu, tôi nhận thấy công tác QLDAĐT ở Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội trong những năm qua bên cạnh những kết quả đạt đƣợc cũng còn nhiều tồn tại, hạn chế. Những hạn chế là nguyên nhân chính làm cho hiệu quả đầu tƣ các dự án của Công ty đem lại chƣa cao, nhƣng hiện tại chƣa có đề tài nào nghiên cứu để tìm giải pháp cho vấn đề này. Xuất phát từ thực tế, bằng kiến thức về chuyên ngành quản lý kinh tế đƣợc tích lũy trong thời gian học tập và nghiên cứu tại trƣờng cùng thời gian làm việc thiết thực tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội, tôi đã chọn đề tài: “Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà Số 7 Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu của mình. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài là thông qua việc xem xét, đánh giá thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nộ i.
Trên cơ sở những lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, để đề ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty. Kết hợp với các phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ biểu mẫu thống kê, so sánh, tổng hợp,v.v…Đề tài sẽ đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu và làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn về đầu tƣ các dự án, xây dựng hệ thống quy trình nội dung đánh giá hiệu quả đầu tƣ trong công tác quản lý dự án đầu tƣ tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội.
Chỉ ra những mặt đạt đƣợc những mặt chƣa đạt đƣợc và nguyên nhân của những hạn chế. Đề xuất các quan điểm định hƣớng, giải pháp đồng bộ, khả khi giúp các chủ đầu tƣ, cơ quan hoạch định quản lý nhà nƣớc đề ra biện pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý dự án của Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. Đối tƣợng, phạm vi và câu hỏi nghiên cứu. Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu là quản lý nhà nƣớc đối với dự án đầu tƣ xây dựng.
Tuy nhiên QLDAĐT có phạm vi rộng. Luận văn này tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý dự án đầu tƣ tại Ban quản lý dự án của Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng phát triển nhà số 7 Hà Nội đang triển khai và tổ chức thực hiện. Luận văn phân tích quản lý nhà nƣớc theo các giai đoạn của quá trình quản lý dự án đầu tƣ xây dƣng bao gồm: giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, giai đoạn thực hiện đầu tƣ, giai đoạn kết thúc đầu tƣ. Các khâu; chủ trƣơng đầu tƣ, kế hoạch, lập, thẩm, phê duyệt và đấu thầu dự án xây dựng; triển khai các dự án đầu tƣ xây dựng; nghiệm thu và quản lý chất lƣợng công trình và thanh quyết toán vốn đầu tƣ xây dƣng đồng thời cũng nghiên cứu môi trƣờng luật pháp; các mô hình tổ chức quản lý, năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và công tác thẩm tra, kiểm tra giám sát cũng nhƣ sự tác động của quản lý nhà nƣớc đối với công tác quản lý dự án đầu tƣ.
Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung trong công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng do Ban quản lý dự án của Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội làm chủ đầu tƣ. 3 Để đảm bảo tính thực tiễn và liên tục, thời gian nghiên cứu chủ yếu tính từ năm 2010-2015. Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. Câu hỏi nghiên cứu: - Các tiêu trí đánh giá công tác quản lý dự án là gì? - Bạn đánh giá nhƣ thế nào về công tác Quản lý dự án tại Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội? - Những nguyên nhân nào ảnh hƣởng không tốt đến công tác Quản lý dự án tại Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội? - Cách khắc phục những điểm chƣa tốt trong công tác Quản lý dự án tại Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội? 5.
Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu: cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tƣ Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ tại công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà số 7 Hà Nội. Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ tại công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà số 7 Hà Nội. 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.
Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Tổng quan tài liệu nghiên cứu trong nước Hoàn thiện quản lý đối với quản lý dự án đầu tƣ đã có một số đề tài, bài viết đƣợc nghiên cứu và đăng tải trên những khía cạnh khác nhau. Có thể nêu lên một số công trình đã ngiên cứu có liên quan trực tiếp đến vấn đề này nhƣ : Thứ nhất, liên quan đến khía cạnh quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nói chung có Luận án tiến sỹ: “Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc” của Nguyễn Minh Đức tại Trƣờng Đại học Xây dựng, năm 2012. Luận án nghiên cứu tìm ra các giải pháp hữu hiệu và khả thi để nâng cao chất lƣợng quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc của Chủ đầu tƣ dự án trong đó tập trung vào 3 loại công trình : Nhà ở, giao thông, thủy lợi.
Luận án đề xuất phƣơng pháp định lƣợng đánh giá chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình nhằm giúp Chủ đầu tƣ dự án có thêm công cụ khoa học để đánh giá chất lƣợng quản lý dự án của mình trong từng giai đoạn đầu tƣ và sau khi dự án hoàn thành. Đề xuất 2 nhóm giải pháp khoa học và khả thi nâng cao chất lƣợng quản lý dự án ĐTXD sử dụng vốn nhà nƣớc : (1) Nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc của chủ đầu tƣ dự án ; (2) Nhóm giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc.