phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chƣơng 2.Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng các công trình giao thông tại Sở GTVT Hà Nam Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình giao thông tại Sở GTVT tỉnh Hà Nam 3 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu về công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng đã có nhiều công trình nghiên cứu trên các khía cạnh khác nhau. Tuy nhiên, phạm vi và mức độ nghiên cứu tập trung chủ yếu ở việc xem xét, bàn luận về các kỹ thuật phân tích đánh giá dự án, ở nội dung tài chính và ở tầm quản lý vĩ mô.
Trong quá trình thực hiện tác giả đã kế thừa, học tập những ƣu việt của các bài viết, tạp chí, giáo trình và công trình nghiên cứu trƣớc đó để hoàn thành đề tài của mình nhƣ: - Hoàng Đỗ Quyên( 2008), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Ban quản lý dự án Công trình điện Miền Bắc , Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học kinh tế quốc dân. Đề tài đề cập đến việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ tại Ban quản lý dự án Công trình điện Miền Bắc, đƣa ra những lý luận cơ bản về quản lý dự án, phân tích thực trạng và đƣa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ tại Ban quản lý dự án Công trình điện Miền Bắc. Đề tài tập trung chủ yếu vào công tác quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án tại các dự án thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý dự án. - Nguyễn Minh Đức (2012), Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước, Luận án tiến sỹ Kinh tế công nghiệp, Đại học Xây dựng Hà Nội.
Luận án đã luận giải rõ nội hàm các khái niệm "chất lƣợng dự án đầu tƣ xây dựng công trình" và "chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình"; phân tích làm sáng tỏ các đặc điểm, đặc thù, tính chất phức tạp của dự án đầu tƣ xây dựng và các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc. 4 Đề xuất 02 nhóm giải pháp nhằm nâng cao năng lực và hoàn thiện thể chế quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc là nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý và nhóm giải pháp hoản thiện thể chế quản lý. - Trần Thị Quỳnh Nhƣ (2012), Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng giao thông đường bộ khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, Luận án tiến sỹ quản lý xây dựng, Đại học Giao thông vận tải. Luận án đi sâu nghiên cứu về hiệu quả đầu tƣ, trong đó đƣa ra một số quan điểm phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của đầu tƣ giao thông đƣờng bộ, nêu những nguyên nhân ảnh hƣởng đến hiệu quả đầu tƣ, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tƣ về mặt kinh tế - xã hội của giao thông đƣờng bộ trong khu vực duyên hải Nam Trung Bộ.
- Phạm Hữu Vinh (2011), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Đà Nẵng. Luận văn đƣợc tác giả Phạm Hữu Vinh nghiên cứu thực tiễn tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5. Mục đích nghiên cứu của đề tài làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về QLDAĐT ở doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay. Trên cơ sở đó, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ của Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5, rút ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế và đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5 - Nguyễn Mạnh Hà (012, Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư xây dựng trong Bộ tổng tham mưu-Bộ quốc phòng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học quốc gia Hà Nội.
Mục đích nghiên cứu của đề tài là dựa trên cơ sở hệ thống hóa lý luận về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình và phân tích một số tồn tại, khó khăn trong công tác quản lý dự án trong thời gian vừa qua để đƣa ra một số giải pháp 5 hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây dựng công trình thuộc Bộ tổng tham mƣu - Bộ quốc phòng nhìn từ góc độ cơ quan quản lý. - Nguyễn Thị Hậu (2012), Hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình tại Tập đoàn Nam Cường , Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội. Đề tài đã hệ thống lý thuyết về quản lý chi phí trong các dự án đầu tƣ xây dựng công trình. Trên cơ sở kết quả đạt đƣợc và những hạn chế trong quản lý chi phí của Tập đoàn Nam Cƣờng, luận văn đƣa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí trong các dự án đầu tƣ do Tập đoàn Nam Cƣờng xây dựng.
Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý chi phí, đây là một nội dung của công tác quản lý dự án. - Vƣơng thị Thành Hƣng (2015), Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ tại Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN. Luận văn đã làm rõ các khái niệm, nội dung quản lý dự án, các công cụ quản lý dự án, các nhân tố ảnh hƣởng đến việc quản lý dự án, các tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án; đánh giá công tác quản lý các dự án xây dựng công trình giao thông đƣờng bộ tại Ban QLDA Công trình giao thông Nghệ An và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án xây dựng công trình giao thông đƣờng bộ tại Ban QLDA Công trình giao thông Nghệ An - Nguyễn Văn Dũng (2015), Quản lý các dự án đầu tư taị Ban Quản lýĐầu tư và Xây dưng̣ Thủy lơị 6 - Bô ̣Nông nghiêp̣ và Phát triển nông thôn , Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN. Tác giả Nguyễn Văn Dũng đã hệ thống hóa lý luận cơ bản về dự án đầu tƣ , quản lý dƣ ̣án đầu tƣ , phân tích, làm rõ bản chất, mục tiêu, yêu cầu và nội dung của quản lý dự án đầu tƣ ở cấp độ Chủ đầu tƣ các dự án xây dựng công trình thủy lợi sử dụng nguồn vốn Ngân sách nhà nƣớc.
Luận văn đã xây dựng vàhê ̣thống nh ững quan điểm cơ bản cùng với những tồn tại hạn chế để đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tƣ taịBan Quản lýđầu tƣ và xây dƣng̣ thủy lợi 6 - Bô ̣NN & PTNT. 6 Các công trình đã nghiên cứu về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thƣờng tập trung vào kỹ thuật phân tích đánh giá lợi ích và chi phí phục vụ cho mục đích tối đa hoá lợi nhuận hoặc tiến hành phân tích đánh giá lợi ích và chi phí đối với dự án. Tuy nhiên, chƣa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình giao thông tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hà Nam. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.
Một số vấn đề cơ bản về dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư xây dựng * Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng: Là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lƣợng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tƣ xây dựng, dự án đƣợc thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tƣ xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tƣ xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tƣ xây dựng (Luật xây dựng, 2014). - Dự án xây dựng có mục đích cuối cùng là công trình xây dựng hoàn thành đảm bảo các mục tiêu đã đặt ra về thời gian, chi phí, chất lƣợng, an toàn, vệ sinh và bảo vệ môi trƣờng… - Sản phẩm (công trình) của dự án xây dựng mang tính đơn chiếc, độc đáo và không phải là sản phẩm của một quá trình sản xuất liên tục, hàng loạt. - Dự án xây dựng có chu kỳ riêng (vòng đời) trải qua các giai đoạn hình thành và phát triển, có thời gian tồn tại hữu hạn.
- Dự án xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thể, đó là chủ đầu tƣ/chủ công trình, đơn vị thiết kế, đơn vị thi công, đơn vị giám sát, nhà cung ứng… Các chủ thể này lại có lợi ích khác nhau, quan hệ giữa họ thƣờng mang tính đối tác. - Môi trƣờng làm việc của dự án xây dựng mang tính đa phƣơng và dễ xảy ra xung đột quyền lợi giữa các chủ thể. 7 - Dự án xây dựng luôn bị hạn chế bởi các nguồn lực là tiền vốn, nhân lực, công nghệ, kỹ thuật, vật tƣ thiết bị… kể cả thời gian, ở góc độ là thời hạn cho phép dự án xây dựng thƣờng yêu cầu một lƣợng vốn đầu tƣ lớn, thời gian thực hiện dài và vì vậy có tính bất định và rủi ro cao. * Phân loại dự án đầu tƣ Một dự án đầu tƣ xây dựng có thể gồm một công trình hoặc nhiều công trình với nhiều cấp công trình xây dựng khác nhau.
Tùy thuộc vào quy mô, tính chất, nguồn vốn sử dụng. mà có cách phân loại công trình khác nhau.