Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ DẠY HỌC BUỔI 2 Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018 1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1. Ở nước ngoài Nâng cao chất lượng giáo dục nói chung, cấp tiểu học nói riêng được nhiều quốc gia trên thế giới rất coi trọng nhằm giúp cho học sinh đạt được chuẩn phẩm chất và năng lực cần thiết, tạo tiền đề cho những cấp học cao hơn. Dạy học hai buổi/ngày ở bậc tiểu học là hình thức tổ chức dạy học đã được quan tâm rất lâu ở nhiều quốc gia trên thế giới.
Ở Anh họ cũng thực hiện học 2 buổi/ngày trong đó sáng học Toán, Ngôn ngữ, chiều học các môn khác trong đó có kỹ năng sống, bữa trưa học sinh được ăn miễn phí. Ở Tây Đức, họ cũng tổ chức dạy học 2 buổi/ngày trong đó buổi sáng là những môn học mang tính chất bắt buộc, buổi chiều học các môn tự chọn nhờ đó học sinh học tập rất hứng thú, học sinh làm hết bài trên lớp và hầu như không phải làm bài tập về nhà. Ở một số quốc gia như Pháp, Mĩ, New Zealand, Úc, Thụy Điển, Phần Lan, Nga họ đưa môn ngôn ngữ tiếng mẹ đẻ là môn tự chọn vào chương trình chính khoá, thường là vào buổi 2 [7]. Ở Việt Nam Nghiên cứu về quản lý dạy học 2 buổi/ngày đã có một số nghiên cứu có liên quan.
Tiêu biểu là một số công trình tiêu biểu sau: Tác giả Lương Việt Thái với đề tài “Xây dựng mô hình trường tiểu học hai buổi/ngày” - Trung tâm nghiên cứu giáo dục phổ thông thuộc Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, trong nghiên cứu này tác giả và cộng sự đã xác định 5 được cơ sở lý luận của mô hình trường tiểu học hai buổi/ngày, đánh giá thực trạng dạy học 2 buổi/ngày, từ đó đề xuất xây dựng được mô hình trường tiểu học hai buổi/ngày [29]. Tác giả Vũ Anh Đào với bài viết: "Một số biện pháp quản lí hoạt động dạy học 2 buổi/ngày của hiệu trưởng các trưởng tiểu học quận Cầu Giấy đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục". Trong bài viết này, tác giả đã đánh giá được thực trạng quản lí dạy học 2 buổi/ngày ở các trường tiểu học quận Cầu Giấy, Hà Nội, từ đó đề xuất được 6 biện pháp quản lí hoạt động dạy học 2 buổi/ngày của hiệu trưởng các trưởng tiểu học quận Cầu Giấy đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Đồng thời cũng chỉ ra được mối quan hệ giữa 6 biện pháp đã đề xuất [6].
Phạm Ngọc Định với đề tài: “Một số giải pháp tổ chức dạy học hai buổi trên ngày ở cấp tiểu học phù hợp với đối tượng học sinh các vùng miền (Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ)”. Kết quả nghiên cứu của đề tài đã xác định được cơ sở lý luận về tổ chức dạy học 2 buổi/ngày, đánh giá được thực trạng tổ chức dạy học hai buổi trên ngày ở cấp tiểu học phù hợp với đối tượng học sinh các vùng miền, trên cơ sở đó đề xuất được một số giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng tổ chức dạy học hai buổi trên ngày ở cấp tiểu học phù hợp với đối tượng học sinh các vùng miền khác nhau. [7] Năm 2013, tác giả Hoàng Thị Minh Hương với đề tài “Biện pháp quản lí dạy học hai buổi/ngày trên địa bàn thành phố Hà Nội”. Đề tài đã xác định được cơ sở lý luận về quản lí dạy học hai buổi/ngày; đánh giá được thực trạng quản lí dạy học hai buổi/ngày trên địa bàn thành phố Hà Nội thông qua việc khảo sát 79 cán bộ quản lý, 1553 giáo viên của các trường tiểu học.
Từ đó, tác giả đề xuất được 7 biện pháp quản lí dạy học hai buổi/ngày trên địa bàn thành phố Hà Nội. Năm 2014, tác giả Vũ Thị Bích Hương với đề tài “Quản lí hoạt động dạy học hai buổi/ngày của Hiệu trưởng các trường tiểu học huyện Đại Từ - tỉnh 6 Thái Nguyên theo Chương trình mục tiêu Quốc gia Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2012-2015”. Đề tài đã xác định được cơ sở lý luận quản lý hoạt động dạy học 2 buổi/ngày, đánh giá được thực trạng quản lí hoạt động dạy học hai buổi/ngày ở trường tiểu học huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên theo Chương trình mục tiêu Quốc gia Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2012-2015. Tác giả Nguyễn Thị Hường với đề tài "Biện pháp quản lý hoạt động dạy học buổi thứ hai ở các trường tiểu học huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh".
Trong đề tài này tác giả đã xác định được cơ sở lý luận về quản lý hoạt động dạy học buổi thứ hai ở trường tiểu học, thông qua việc sử dụng phương pháp điều tra bằng bảng hỏi kết hợp với phương pháp phỏng vấn sâu, tác giả đã phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý hoạt động dạy học buổi thứ hai ở các trường tiểu học huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, từ đó đề xuất được 8 biện pháp quản lý hoạt động dạy học buổi thứ hai ở các trường tiểu học huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh[14]. Đề tài “Quản lí hoạt động giáo dục ở buổi thứ hai tại các trường tiểu học quận Thanh Khê – Thành phố Đà Nẵng”, của tác giả Trần Thị Ngọc Phượng đã sử dụng phương pháp điều tra bằng bảng hỏi, kết hợp với phương pháp phỏng vấn sâu đã đánh giá thực trạng quản lí hoạt động giáo dục ở buổi thứ hai tại các trường tiểu học quận Thanh Khê – Thành phố Đà Nẵng, dựa trên kết quả nghiên cứu thực trạng, đề tài đề xuất được 6 biện pháp và khảo nghiệm được tính cần thiết, khả thi của 6 biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lí hoạt động giáo dục ở buổi thứ hai tại các trường tiểu học quận Thanh Khê – Thành phố Đà Nẵng [26]. Tóm lại, tổng quan các nghiên cứu ở nước ngoài và trong nước có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, giúp tác giả có thể kế thừa có chọn lọc cách thức xác định cơ sở lý luận, cách xây dựng công cụ nghiên cứu để tác giả kế thừa trong luận văn của mình. Đồng thời, qua tổng quan cho thấy, hầu như còn rất 7 ít các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý hoạt động dạy học buổi 2 ở trường tiểu học.
Đề tài tác giả lựa chọn là đề tài khá mới và không trùng với các công trình nghiên cứu khác. Những khái niệm cơ bản 1. Khái niệm quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 1. Khái niệm quản lý Theo Harold Koontz - Cyric Odonnell - Heinz Weihrich trong cuốn “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” cho rằng “Quản lý là hoạt động đảm bảo sự nỗ lực của cá nhân để đạt được mục tiêu quan trọng: điều kiện chi phí thời gian, công sức, tài liệu, vật liệu ít nhất và đạt được kết quả cao nhất” [6].
Tác giả Phạm Minh Hạc thì cho rằng: "Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể người lao động nói chung (khách thể quản lý) nhằm thực hiện mục tiêu dự kiến" [8]. Nhóm tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo: "Quản lý là sự phán đoán và lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp và cuối cùng là kiểm tra. Đó là năm chức năng cơ bản của quản lý". Trong luận văn này, chúng tôi sử dụng khái niệm quản lí của tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo làm khái niệm công cụ của đề tài.
Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục được thực hiện ở hai cấp độ: Vĩ mô và Vi mô. Đối với vĩ mô theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, mục tiêu, kế hoạch, hệ thống hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến toàn bộ hệ thống (từ Trung ương, địa phương đến các cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành giáo dục”[5, tr. 8 Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ thống giáo dục) nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối và nguyên tắc giáo dục của Đảng thực hiện được những tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái mới về chất” [8, tr. 71] Theo tác giả Trần Kiểm: "Quản lý giáo dục là hoạt động tự giác của chủ thể quản lí nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát.
một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội" [15, tr. Quản lí nhà trường Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý nhà trường là tập hợp những tác động tối ưu (cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp…) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các cán bộ khác. Nhằm tận dụng các nguồn dự trữ do Nhà nước đầu tư, lực lượng xã hội đóng góp, do lao động xây dựng và vốn lao động tự có hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà điểm hội tụ là quá trình đào tạo thế hệ trẻ, thực hiện có chất lượng mục tiêu và kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới” [27, tr. Tác giả Trần Kiểm cho rằng: “Quản lý nhà trường là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường” [16, tr.
Tác giả Nguyễn Vũ Bích Hiền và cộng sự cho rằng: "Quản lí nhà trường là quá trình tác động có mục đích, có định hướng, có tính kế hoạch của các chủ thể quản lí (đứng đầu là Hiệu trưởng nhà trường) đến các đối tượng quản lí (giáo viên, 9 cán bộ nhân viên, người học, và các bên liên quan.