HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THẮM QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: GS. Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là kết quả nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng trong bất cứ luận văn nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đều đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thắm i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam; các thầy, cô giáo trong Khoa Kinh tế và PTNT; đặc biệt là các thầy, cô giáo bộ môn Kinh tế Nông nghiệp & Chính sách, những người đã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung - Giảng viên Khoa Kinh tế và PTNT - Người thầy đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Bắc Ninh, phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Bắc Ninh; các phòng, ban của thành phố; các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố Bắc Ninh; UBND các xã, phường và những người dân địa phương đã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đã quan tâm, giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài này.
Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thắm ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hộp, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Khái niệm, nguyên tắc, bản chất về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Vai trò, tác dụng của quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Đặc điểm của quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước.
Nội dung nghiên cứu quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. 11 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của một số địa phương trong nước. Những bài học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước các công trình trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Bộ máy quản lý của chính quyền thành phố. Công tác quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản.
Thực trạng lập và giao kế hoạch sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đối với các công trình trên địa bàn. Thực trạng tổ chức thực hiện công tác tạm ứng, thanh toán (giải ngân) vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản. Kết quả quản lý vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản của thành phố Bắc Ninh. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản ở thành phố Bắc Ninh.
Năng lực và phẩm chất của cán bộ quản lý. Ảnh hưởng của hệ thống chính sách liên quan đến quản lý đầu tư xây iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Ảnh hưởng của chủ đầu tư dự án. Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Giải pháp đối với công tác quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản. Giải pháp đối với công tác lập và giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Giải pháp đối với công tác phê duyệt kế hoạch đấu thầu tại thành phố Bắc Ninh. Giải pháp đối với công tác thanh toán, giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Giải pháp đối với công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản. Kết luận và kiến nghị. Đối với Nhà nước. Đối với tỉnh Bắc Ninh.
101 Tài liệu tham khảo. 104 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ĐT Đầu tư ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXH Đầu tư xã hội ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NN Nhà nước QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TCKH Tài chính - Kế hoạch TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Dân số, nguồn nhân lực của thành phố Bắc Ninh (2014-2016). Chỉ tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Ninh (2014-2016).
Bảng phân bổ mẫu điều tra. Kết quả công tác quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản tại thành phố Bắc Ninh. Đánh giá công tác quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Ý kiến của đại diện cán bộ quản lý Nhà nước và đại diện doanh nghiệp đánh giá công tác quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản theo từng lĩnh vực trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Ý kiến của đại diện cán bộ quản lý, chủ đầu tư và đại diện đơn vị sử dụng công trình về vấn đề ảnh hưởng đến công tác quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Kế hoạch bố trí vốn chi đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2014- 2016. Kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ năm 2014- 2016 của thành phố Bắc Ninh. Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo lĩnh vực đầu tư.
Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý và đại diện doanh nghiệp về công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Ý kiến đánh giá của chủ đầu tư về công tác lập và giao dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Kết quả công tác giải phóng mặt bằng các dự án. Kết quả thực hiện công tác đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2014 - 2016.
Kết quả các công trình đã được phê duyệt kế hoạch đấu thầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Tạm ứng vốn xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước theo lĩnh vực giai đoạn 2014-2016. Kết quả thanh toán vốn xây dựng cơ bản theo ngành, lĩnh vực tính vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đến hết năm 2016. Ý kiến đánh giá của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện công trình về tính kịp thời của công tác thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Ý kiến đánh giá của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện các công trình xây dựng cơ bản về những khó khăn trong công tác thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Kết quả tình hình quyết toán các công trình đúng hạn giai đoạn 2014-2016 trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Kết quả các công trình xây dựng cơ bản chưa thẩm định quyết toán giai đoạn 2014-2016. Kết quả thẩm định và phê duyệt quyết toán công trình xây dựng cơ bản hoàn thành trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2014- 2016.
Đánh giá của chủ đầu tư về nguyên nhân của việc quyết toán chậm. Tỷ lệ giải ngân/kế hoạch của thành phố Bắc Ninh năm 2016. Đánh giá của đơn vị thực hiện công trình về công tác thanh toán, giải ngân nguồn vốn đầu tư cho các công trình xây dựng cơ bản. Đánh giá của đại diện người sử dụng các công trình về chất lượng công trình xây dựng cơ bản của thành phố Bắc Ninh.
Kết quả các công trình phát hiện vi phạm khi thanh tra, kiểm tra từ năm 2014-2016 trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đánh giá của cán bộ quản lý và chủ đầu tư về công tác thanh tra, kiểm tra .