phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung của luận văn gồm 3 chƣơng. Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý đầu tƣ công Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý đầu tƣ công trên địa bàn huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tƣ công trên địa bàn huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum 6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu Đã có rất nhiều nghiên cứu về quản lý đầu tƣ công. Trong quá trình tìm hiểu nghiên cứu tác giả có tham khảo các công trình nghiên cứu sau: - Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình “Kinh tế phát triển”, nhà xuất bản Thông tin và Truyền thông, Hà Nội.
Tác giả đã nêu những kiến thức toàn diện về kinh tế phát triển nhƣ các lý thuyết tăng trƣởng, phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng nhƣ mô hình phát triển kinh tế của các nƣớc Châu Á. Tác giả cũng phân tích các nguồn lực, chính sách phát triển kinh tế và phân tích tăng trƣởng kinh tế và các vấn đề xã hội. Qua đó chỉ ra cách thức phân bổ nguồn lực để gia tăng nhanh chóng sản lƣợng GDP của nền kinh tế làm cơ sở cải thiện mức sống của dân chúng, nghiên cứu cách thức sử dụng và phát triển Luan van 6 các nguồn lực hợp lý nhƣ cơ sở sự tăng trƣởng bền vững, tìm cách giải quyết các vấn đề xã hội trong quá trình tăng trƣởng nhƣ: Xoá đói giảm nghèo, phát triển giáo dục y tế và coi đây là một trong các mục tiêu rất quan trọng trong phát triển - Dƣơng Thị Bình Minh (2008), “Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam: thực trạng và giải pháp”, nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội. Tác giả đã dựa trên cơ sở tiếp cận các lý thuyết hiện đại về quản lý chi tiêu công để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi tiêu công ở Việt Nam thời gian qua (1991-2004) và đề xuất các giải pháp kiến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý và sử dụng một cách có hiệu quả các khoản chi tiêu công đến 2010.
- Lê Bảo (2015), Bài giảng “Kinh tế đầu tư dành cho các lớp sau đại học”, Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng. Tác giả đã nêu đƣợc các vấn đề liên quan đến đầu tƣ, quản lý đầu tƣ, dự án đầu tƣ, thẩm định dự án đầu tƣ, thẩm định giá bất động sản trong đầu tƣ, đấu thầu. Tác giả đã kết luận đầu tƣ có vai trò quan trọng trong hoạt động quản lý kinh tế xét ở tầm vĩ mô lẫn vi mô. Nó đƣợc xem nhƣ là chìa khóa của quá trình tăng trƣởng và phát triển kinh tế.
Ở tầm vĩ mô hoạt động đầu tƣ tác động trực tiếp đến quá trình tăng trƣởng và phát triển kinh tế, phát triển sản xuất, làm gia tăng sản lƣợng đầu ra, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, giải quyết công ăn việc làm và nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động. Ở tầm vi mô hoạt động đầu tƣ có tính chất quyết định đến sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi xu hƣớng toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ, thì hoạt động đầu tƣ trong doanh nghiệp lại càng có ý nghĩa quan trọng nhằm không ngừng nâng cao năng suất, chất lƣợng và hiệu quả của hoạt động sản xuất kinh doanh. - Hà Thị Tuyết Minh (2016), “Kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công tại Nhật Bản và Vƣơng Quốc Anh”, tạp chí tài chính (kỳ 1 tháng 9 năm 2016), trang Luan van 7 53-55.
Tác giả đã đƣa ra kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công tại Nhật Bản và Vƣơng Quốc Anh và đƣa ra một số nội dung để giúp Việt Nam đƣa ra các biện pháp quản lý đầu tƣ công đạt hiệu quả, hạn chế tình trạng dàn trải. - Nguyễn Thị Kim Chung (2017), Bài báo “Thấy gì từ kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công tại Trung Quốc và Brazil?”, tạp chí tài chính (kỳ 1 tháng 4 năm 2017). Tác giả đã đƣa ra kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công tại Nhật Bản và Vƣơng Quốc Anh và đƣa ra một số nội dung để giúp Việt Nam đƣa ra các biện pháp nâng cao hiệu quả đầu tƣ công tại Việt Nam. - Hoàng Dƣơng Việt Anh (2015), đề tài “Đổi mới và hoàn thiện chính sách đầu tư công cho vùng Trung Bộ vì mục tiêu phát triển nhanh và bền vững”, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội.
Luận án đi sâu phân tích và đánh giá vai trò của đầu tƣ công trong mục tiêu phát triển nhanh và bền vững của vùng Trung Bộ trên ba mặt kinh tế, xã hội và môi trƣờng. Từ đó, phát hiện những vấn đề phát triển nhìn từ góc độ phát triển nhanh và bền vững của vùng đặt ra cho chính sách đầu tƣ công; và cuối cùng, đề xuất giải pháp đổi mới và hoàn thiện chính sách đầu tƣ công tại vùng này. - Nguyễn Thanh Minh (2011), “Quản lý đầu tư công tại tỉnh Bình Định”, Trung tâm thông tin học liệu Đại học Đà Nẵng. Luận văn đã chỉ ra đƣợc một số hạn chế trong quản lý đầu tƣ công tại tỉnh Bình Định và đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý đầu tƣ công tại tỉnh Bình Định.
- Huỳnh Hùng Lực (2011), “Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công tại thành phố Kon Tum”, Trung tâm thông tin học liệu Đại học Đà Nẵng. Luận văn đã chỉ ra đƣợc một số hạn chế trong quản lý đầu tƣ công tại thành phố Kon Tum và để đáp ứng đòi hỏi đặt ra cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, công tác quản lý đầu tƣ công của thành phố Kon Tum cần phải Luan van 8 đƣợc hoàn thiện tốt hơn nên tác giả đã đề ra một số giải pháp để Thành phố áp dụng. - Lê Thanh Hải (2013), “Nâng cao hiệu quả đầu tư công trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh”, Viện nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh. Đề tài đề cập khung lý thuyết để xác định các nhân tố tác động đến hiệu quả các dự án đầu tƣ công làm cơ sở cho việc nghiên cứu thực tế; đi sâu phân tích hiệu quả quản lý các dự án đầu tƣ công và hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ công trên địa bàn thành phố và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tƣ công trên địa bàn thành phố.
- Anh Đức (2013), "Chấn chỉnh quản lý đầu tƣ và xử lý nợ XDCB", tạp chí Kinh tế và Dự báo, trang wed: http.vn truy cập ngày 22/6/2017. Tác giả chỉ ra những giải pháp cần chấn chỉnh chấn chỉnh công tác quản lý vốn đầu tƣ và xử lý nợ XDCB nhƣ: Tình trạng phê duyệt nhiều dự án quá khả năng cân đối vốn, dẫn đến phân bổ vốn dàn trải, kéo dài thời gian thi công, gây lãng phí thất thoát,. cùng với nợ đọng xây dựng cơ bản chƣa đƣợc xử lý triệt để đã và đang ảnh hƣởng xấu đến an toàn nợ công và tăng trƣởng kinh tế bền vững. - Nguyễn Công Nghiệp (2009), "Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ NSNN ở Việt Nam", Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, Bộ Tài chính, Hà Nội.
Tác giả khẳng định để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tƣ từ NSNN ở Việt Nam thì cần phải chú ý đến những vấn đề sau, đó là: phải đảm bảo quy hoạch đầu tƣ, nhằm xác định lĩnh vực cần đầu tƣ, nhu cầu vốn đầu tƣ; Thực hiện nghiêm các bƣớc trong quản lý dự án đầu tƣ: Lập dự án; Thẩm định dự án; Giám sát dự án; Nghiệm thu dự án hoàn thành; Thực hiện tốt khâu giám sát đầu tƣ. - Lê Toàn Thắng (2012), “Quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước của Thành phố Hà Nội”, Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng Giảng viên lý Luan van 9 luận chính trị, Đại học Quốc gia Hà Nội. Phạm vi nghiên cứu của luận văn là một thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Thành phố có nền kinh tế phát triển nhất nhì cả nƣớc, trình độ dân trí cao, ít chi phối bởi các yếu tố bên ngoài. Tác giả đã phân tích và đánh giá thực trang công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc của Thành phố Hà Nội, đồng thời đề ra những giải pháp khá cụ thể, nhƣ hoàn thiện năng lực quản lý thiết kế, thẩm định và phê duyệt dự án, tăng cƣờng việc áp dụng chặt chẻ các chính sách tài chính, tiền tệ đối với đầu tƣ XDCB, tăng cƣờng vai trò, quản lý thanh toán, giải ngân của Kho bạc nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ XDCB từ NSNN.
Qua những tài liệu nghiên cứu trên đây ta thấy các tác giả đã có những khái niệm, phân tích về đầu tƣ công, quản lý đầu tƣ công, đƣa ra đƣợc ƣu và nhƣợc điểm cũng nhƣ các giải pháp nâng cao công tác quản lý đầu tƣ công. Các tác giả cũng đƣa ra đƣợc một số kinh nghiệm của các nƣớc quốc tế cũng nhƣ một số tỉnh thành mà các tác giả đã nghiên cứu. Tuy nhiên các nghiên cứu trên vẫn chƣa thật sự đi sâu vào phân tích về tình hình quản lý đầu tƣ công cũng nhƣ đƣa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác quản lý đầu tƣ công chƣa thật sự chính xác theo nhƣ Luật Đầu tƣ công số 49/2014/QH13. Chính vì thế tác giả trên cơ sở thừa hƣởng, vận dụng các kết quả nghiên cứu trƣớc đây và vận dụng vào kết quả thực tế của huyện Sa Thầy để nghiên cứu về quản lý đầu tƣ công của huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum mong rằng nghiên cứu sẽ giúp cho các nhà lãnh đạo, các nhà quản lý đầu tƣ công trên địa bàn huyện Sa Thầy sẽ làm tốt hơn nữa công tác quản lý đầu tƣ công.
Luan van 10 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG 1. ĐẦU TƢ CÔNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG 1. Khái niệm Cho đến nay, vẫn có hai quan điểm khác nhau về đầu tƣ công. Quan điểm thứ nhất cho rằng, đầu tƣ công là toàn bộ nội dung liên quan đến đầu tƣ sử dụng vốn nhà nƣớc, bao gồm hoạt động đầu tƣ hoặc hỗ trợ đầu tƣ sử dụng vốn nhà nƣớc không nhằm mục đích thu lợi nhuận vào các chƣơng trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội (nhóm 1); các hoạt động đầu tƣ, kinh doanh sử dụng vốn nhà nƣớc, đặc biệt là quản lý các hoạt động đầu tƣ của các doanh nghiệp nhà nƣớc (nhóm 2).