Luận Văn Thạc Sĩ: Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai tại Phường Phú Thượng, Tây Hồ

Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai tại phường Phú Thượng, Tây Hồ, Hà Nội. Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

• Tác giả: Kiều Văn Tâm
• Người hướng dẫn: PGS. Phan Kim Chiến
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Trên Địa Bàn Phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Khám phá luận văn quản lý đất đai phường Phú Thượng

Luận văn Thạc sĩ về quản lý đất đai phường Phú Thượng của tác giả Kiều Văn Tâm là một công trình nghiên cứu khoa học, chi tiết, cung cấp cái nhìn toàn diện về thực trạng và giải pháp cho công tác quản lý tài nguyên đất tại một trong những khu vực có tốc độ đô thị hóa nhanh của quận Tây Hồ, Hà Nội. Đất đai không chỉ là tài nguyên quốc gia mà còn là tư liệu sản xuất không thể thay thế, đặc biệt tại các khu vực đô thị. Công tác quản lý nhà nước về đất đai hiệu quả là nền tảng cho sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đảm bảo an sinh và trật tự xã hội. Nghiên cứu này tập trung vào địa bàn phường Phú Thượng, một khu vực có những đặc thù riêng biệt: giá trị đất cao, nguồn gốc sử dụng đa dạng, và nhiều dự án phát triển hạ tầng đang được triển khai. Luận văn đi sâu vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực tiễn dựa trên số liệu thu thập từ năm 2014-2017 và đưa ra các giải pháp mang tính ứng dụng cao cho giai đoạn đến năm 2025. Việc tối ưu hóa công tác quản lý đất đai tại đây không chỉ giải quyết các vấn đề tồn đọng mà còn là mô hình tham khảo cho các địa phương khác có điều kiện tương tự. Nội dung bài viết này sẽ phân tích các khía cạnh cốt lõi của luận văn, từ những thách thức thực tiễn đến các giải pháp đột phá được đề xuất, nhằm cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và người dân quan tâm đến lĩnh vực này.

1.1. Tầm quan trọng của công tác quản lý đất đai tại địa phương

Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở cấp phường, xã đóng vai trò nền tảng, trực tiếp ảnh hưởng đến đời sống người dân và sự phát triển của địa phương. Đây là cấp chính quyền gần dân nhất, thực hiện các nhiệm vụ từ lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN), hòa giải tranh chấp đến giám sát việc tuân thủ quy hoạch. Tại phường Phú Thượng, nơi có sự đan xen giữa làng nghề truyền thống và các khu đô thị mới, vai trò này càng trở nên quan trọng. Một hệ thống quản lý hiệu quả sẽ giúp khai thác hợp lý quỹ đất, ngăn chặn tình trạng lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, đồng thời tạo môi trường pháp lý minh bạch cho các giao dịch đất đai. Điều này không chỉ góp phần tăng thu ngân sách mà còn đảm bảo sự công bằng, ổn định xã hội, thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững theo định hướng của quận Tây Hồ và thành phố Hà Nội.

1.2. Luận văn Thạc sĩ Nền tảng nghiên cứu thực tiễn giá trị

Công trình nghiên cứu của tác giả Kiều Văn Tâm cung cấp một cơ sở dữ liệu và phân tích thực tiễn quý giá về quản lý đất đai phường Phú Thượng. Luận văn không chỉ dừng lại ở lý thuyết mà đã đi sâu vào khảo sát, thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp trong giai đoạn 2014-2017, thời điểm Luật Đất đai 2013 bắt đầu có hiệu lực và tạo ra nhiều thay đổi. Các bảng biểu thống kê về hiện trạng sử dụng đất, kết quả cấp GCN, tình hình giải quyết tranh chấp, và ý kiến của người dân (ví dụ: Bảng 3.11, 3.12 trong luận văn gốc) là những bằng chứng xác thực, giúp nhận diện rõ những thành tựu và tồn tại. Chính nhờ nền tảng nghiên cứu này, các giải pháp đề xuất không mang tính chủ quan mà được xây dựng dựa trên thực tế, có tính khả thi cao, hướng tới mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý đất đai tại địa phương.

II. Top thách thức trong quản lý đất đai tại Phú Thượng

Phường Phú Thượng đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, xuất phát từ các yếu tố khách quan và chủ quan. Tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đã tạo ra áp lực khổng lồ lên quỹ đất, dẫn đến sự gia tăng giá trị đất đai và các tranh chấp phức tạp. Theo luận văn, tình trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép, lấn chiếm đất công, và xây dựng không phép vẫn còn diễn ra. Một trong những khó khăn lớn nhất là công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án hạ tầng trọng điểm như tuyến đường Võ Chí Công và cầu Nhật Tân. Việc xác định nguồn gốc đất, áp giá đền bù và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất luôn là vấn đề nhạy cảm, dễ phát sinh khiếu kiện. Bên cạnh đó, hệ thống hồ sơ địa chính chưa được số hóa hoàn toàn, nhiều thửa đất chưa được cấp GCN lần đầu, gây khó khăn cho cả người dân và cơ quan quản lý. Năng lực của một bộ phận cán bộ địa chính còn hạn chế, chưa theo kịp những thay đổi của pháp luật đất đai. Sự thiếu đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng đôi khi cũng tạo ra những vướng mắc, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất. Tất cả những yếu tố này đòi hỏi UBND phường Phú Thượng phải có những giải pháp đồng bộ và quyết liệt để nâng cao hiệu quả quản lý.

2.1. Áp lực từ đô thị hóa và biến động giá đất khu vực

Sự phát triển của các khu đô thị lớn như Ciputra và hạ tầng giao thông hiện đại đã biến Phú Thượng thành một trong những khu vực có giá đất cao tại quận Tây Hồ. Điều này tạo ra sức hút đầu tư nhưng cũng là nguyên nhân chính gây ra các vi phạm. Nhu cầu chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất ở tăng cao, dẫn đến tình trạng phân lô, bán nền tự phát, phá vỡ quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Biến động giá đất liên tục cũng gây khó khăn trong công tác quản lý tài chính về đất đai, đặc biệt là việc xác định giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Áp lực này đòi hỏi cơ chế quản lý phải linh hoạt và minh bạch hơn để cân bằng lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người dân.

2.2. Vướng mắc trong quy hoạch và cấp giấy chứng nhận

Công tác quản lý quy hoạch và cấp GCN tại phường Phú Thượng vẫn còn những tồn tại nhất định. Luận văn chỉ ra rằng, việc công khai thông tin quy hoạch chưa thực sự hiệu quả, khiến một bộ phận người dân khó tiếp cận. Một số dự án quy hoạch treo kéo dài gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân trong khu vực bị ảnh hưởng. Về công tác cấp GCN, số liệu từ Bảng 3.6 cho thấy vẫn còn một lượng hồ sơ tồn đọng, đặc biệt là các trường hợp có nguồn gốc đất phức tạp, không có giấy tờ hợp lệ. Quy trình và thủ tục hành chính đôi khi còn rườm rà, gây khó khăn cho người dân. Việc chưa hoàn thành việc cấp GCN cho toàn bộ các thửa đất đủ điều kiện làm hạn chế quyền của người sử dụng đất và gây khó khăn cho công tác quản lý của nhà nước.

2.3. Thực trạng giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm

Tranh chấp đất đai là một trong những vấn đề nổi cộm, chiếm tỷ lệ cao trong các đơn thư khiếu nại, tố cáo tại địa phương. Các tranh chấp chủ yếu liên quan đến ranh giới thửa đất, thừa kế quyền sử dụng đất, và các giao dịch chuyển nhượng không hợp pháp. Luận văn (Bảng 3.11, 3.12) cho thấy công tác hòa giải tại cơ sở đã đạt được một số kết quả nhưng tỷ lệ thành công chưa cao. Việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật đất đai như lấn chiếm, xây dựng trái phép đôi khi chưa quyết liệt, dứt điểm, dẫn đến tình trạng vi phạm kéo dài. Nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra là nhiệm vụ cấp thiết để lập lại trật tự trong quản lý và sử dụng đất.

III. Giải pháp hoàn thiện quản lý đất đai phường Phú Thượng

Để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, luận văn của tác giả Kiều Văn Tâm đã đề xuất một hệ thống giải pháp đồng bộ, tập trung vào bốn nhóm chính. Thứ nhất, hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước, đặc biệt là công tác lập, thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quy hoạch phải đi trước một bước, có tầm nhìn dài hạn và đảm bảo tính khả thi. Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân và doanh nghiệp. Khi người dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, họ sẽ tự giác chấp hành và cùng giám sát việc thực thi pháp luật. Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC), đơn giản hóa các quy trình liên quan đến đăng ký đất đai, cấp GCN, và thực hiện nghĩa vụ tài chính. Ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử trong lĩnh vực đất đai là một hướng đi tất yếu. Cuối cùng, cần kiện toàn bộ máy quản lý và nâng cao năng lực, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ địa chính. Việc áp dụng các giải pháp này một cách toàn diện sẽ tạo ra chuyển biến tích cực trong công tác quản lý đất đai phường Phú Thượng.

3.1. Nâng cao hiệu quả lập và công khai quy hoạch sử dụng đất

Giải pháp cốt lõi là nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử dụng đất. Quy hoạch cần được xây dựng dựa trên cơ sở đánh giá chính xác tiềm năng đất đai, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và phải có sự tham gia ý kiến rộng rãi của cộng đồng dân cư. Sau khi được phê duyệt, việc công khai thông tin quy hoạch phải được thực hiện bằng nhiều hình thức đa dạng, dễ tiếp cận như niêm yết tại trụ sở UBND phường, trên cổng thông tin điện tử, và thông qua các tổ dân phố. Đồng thời, cần tăng cường giám sát việc thực hiện quy hoạch, xử lý nghiêm các trường hợp điều chỉnh quy hoạch tùy tiện, không đúng quy định và các dự án chậm triển khai, gây lãng phí tài nguyên đất.

3.2. Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai

Nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân là giải pháp nền tảng và bền vững. UBND phường Phú Thượng cần phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể để tổ chức các buổi tuyên truyền, đối thoại trực tiếp về những điểm mới của Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào các vấn đề người dân quan tâm như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, quy trình cấp GCN, thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, và các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Việc biên soạn các tài liệu hỏi-đáp ngắn gọn, dễ hiểu cũng là một cách làm hiệu quả để pháp luật thực sự đi vào cuộc sống.

IV. Bí quyết tối ưu bộ máy và cải cách thủ tục hành chính

Con người và quy trình là hai yếu tố then chốt quyết định sự thành công của công tác quản lý đất đai. Luận văn nhấn mạnh sự cần thiết phải kiện toàn bộ máy quản lý đất đai tại UBND phường Phú Thượng. Điều này bao gồm việc bố trí đủ số lượng cán bộ địa chính có trình độ chuyên môn phù hợp, đồng thời thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng nghiệp vụ mới. Việc xây dựng quy chế làm việc rõ ràng, phân định cụ thể trách nhiệm của từng cá nhân sẽ giúp nâng cao hiệu quả công việc và chống tiêu cực. Song song với đó, cải cách TTHC là nhiệm vụ trọng tâm. Cần rà soát, loại bỏ các thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ cho người dân và doanh nghiệp. Việc áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ sẽ tạo ra một môi trường quản lý minh bạch, hiện đại. Một bộ máy tinh gọn, chuyên nghiệp kết hợp với quy trình đơn giản, hiệu quả chính là bí quyết để công tác quản lý nhà nước về đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

4.1. Kiện toàn bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ địa chính

Đội ngũ cán bộ địa chính cấp phường là lực lượng trực tiếp thực thi chính sách, pháp luật đất đai. Do đó, cần có chính sách tuyển dụng, đãi ngộ hợp lý để thu hút người có năng lực. Luận văn đề xuất cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, cập nhật các quy định pháp luật mới và kỹ năng ứng dụng công nghệ như hệ thống thông tin địa lý (GIS), phần mềm quản lý hồ sơ. Đồng thời, phải đề cao đạo đức công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân. Một đội ngũ cán bộ “vừa hồng vừa chuyên” là yếu tố quyết định đến sự thành công của công tác quản lý tại cơ sở.

4.2. Hướng dẫn cải cách TTHC về đất đai theo Luật 2013

Cải cách TTHC phải được thực hiện một cách thực chất. Cần công khai, niêm yết đầy đủ, rõ ràng toàn bộ các thủ tục, thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết và các khoản phí, lệ phí liên quan đến đất đai tại bộ phận một cửa. Việc xây dựng và áp dụng quy trình giải quyết hồ sơ theo tiêu chuẩn ISO sẽ giúp chuẩn hóa hoạt động, giảm thiểu sai sót. Đẩy mạnh việc trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích, triển khai nộp hồ sơ trực tuyến ở mức độ 3, mức độ 4 là những bước đi cần thiết. Hơn nữa, UBND phường cần thường xuyên tổ chức các buổi đối thoại với người dân và doanh nghiệp để lắng nghe các vướng mắc, phản ánh về TTHC, từ đó có những điều chỉnh, kiến nghị kịp thời lên cấp trên, đảm bảo mục tiêu phục vụ người dân ngày càng tốt hơn.

V. Hướng đi tương lai cho quản lý đất đai phường Phú Thượng

Trên cơ sở phân tích thực trạng và các giải pháp đã đề xuất, luận văn vạch ra định hướng phát triển cho công tác quản lý đất đai phường Phú Thượng đến năm 2025. Mục tiêu tổng quát là xây dựng một hệ thống quản lý hiện đại, minh bạch, hiệu quả, đảm bảo việc sử dụng đất tiết kiệm, bền vững và hài hòa lợi ích giữa các bên. Hướng đi trọng tâm là hoàn thành việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai số hóa, liên thông với hệ thống dữ liệu của quận Tây Hồ và thành phố. Hệ thống này sẽ là công cụ đắc lực cho công tác quy hoạch, cấp GCN, quản lý biến động và cung cấp thông tin cho người dân. Một định hướng quan trọng khác là tăng cường vai trò giám sát của cộng đồng. Cần phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể và Ban thanh tra nhân dân trong việc giám sát việc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt là việc thực hiện các dự án đầu tư và công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tầm nhìn dài hạn là đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai tại Phú Thượng trở thành một điểm sáng, góp phần xây dựng phường phát triển toàn diện, văn minh, hiện đại, xứng tầm là một phường trung tâm của Thủ đô Hà Nội.

5.1. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai và hồ sơ địa chính số

Tương lai của quản lý đất đai gắn liền với chuyển đổi số. Việc xây dựng một hệ thống thông tin đất đai hoàn chỉnh là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu. Hệ thống này bao gồm các dữ liệu không gian (bản đồ địa chính số) và dữ liệu thuộc tính (thông tin pháp lý về thửa đất, chủ sử dụng, tình trạng giao dịch...). Khi được đưa vào vận hành, hệ thống sẽ giúp cán bộ tra cứu thông tin nhanh chóng, chính xác, giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ. Người dân và doanh nghiệp cũng có thể truy cập thông tin quy hoạch, thông tin pháp lý của thửa đất một cách công khai, minh bạch, góp phần làm lành mạnh hóa thị trường quyền sử dụng đất và hạn chế rủi ro trong các giao dịch.

5.2. Phát triển bền vững quỹ đất giai đoạn 2018 2025

Quản lý đất đai không chỉ là các công việc hành chính mà còn phải hướng tới mục tiêu phát triển bền vững. Định hướng cho giai đoạn tới là phải quản lý chặt chẽ và sử dụng hiệu quả quỹ đất, đặc biệt là đất nông nghiệp còn lại và đất công. Cần ưu tiên bố trí đất cho các công trình công cộng, hạ tầng xã hội như trường học, công viên, khu vui chơi. Đối với các dự án phát triển đô thị, cần siết chặt quản lý, yêu cầu chủ đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước. Việc khai thác hiệu quả quỹ đất sẽ tạo ra nguồn lực tài chính quan trọng để tái đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng sống cho người dân, đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý nhà nước về đất đai tại các đô thị đang phát triển là bài toán trọng điểm nhằm đảm bảo trật tự xã hội và phát triển kinh tế bền vững. Tại các địa bàn đô thị hóa nhanh, thống kê cho thấy có tới hơn 70% tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo nảy sinh từ các quan hệ tranh chấp và bồi thường đất đai. Phường Phú Thượng, thuộc quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội là một địa bàn đặc thù với tổng diện tích đất tự nhiên 652,97 ha, trong đó quỹ đất phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng áp đảo lên tới 85,63% (tương đương 559,15 ha). Sự hiện diện của hàng loạt dự án hạ tầng giao thông và đô thị quy mô lớn như tuyến đường Võ Chí Công nối cầu Nhật Tân, khu đô thị mới Nam Thăng Long đã thúc đẩy giá trị đất đai gia tăng nhanh chóng, đồng thời tạo ra áp lực quản lý vô cùng phức tạp đối với chính quyền cơ sở.

Vấn đề cốt lõi đặt ra là sự chuyển đổi mạnh mẽ từ đất nông nghiệp sang đất ở đô thị kéo theo tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, lấn chiếm đất công và chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định. Mục tiêu nghiên cứu tập trung làm sáng tỏ cơ sở lý luận, phân tích toàn diện thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Phú Thượng từ khi Luật Đất đai năm 2013 đi vào thực tiễn đến năm 2017. Trên cơ sở đó, công trình đề xuất hệ thống giải pháp mang tính chiến lược cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường giai đoạn 2018–2025. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp các căn cứ khoa học giúp giảm thiểu trên 70% tranh chấp phát sinh, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính địa chính và tối ưu hóa nguồn thu ngân sách từ các giao dịch quyền sử dụng đất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu ứng dụng lý thuyết quản lý công hiện đại cùng lý thuyết thể chế kinh tế nhằm phân tích vai trò quản lý của chính quyền cấp cơ sở. Mô hình phát triển thị trường bất động sản của Wallece và Williamson (2005) được sử dụng để luận giải sự kết nối hữu cơ giữa công tác đăng ký đất đai và tài chính đất đai, khẳng định rằng chính sách đất đai minh bạch sẽ trực tiếp thúc đẩy giá trị đầu tư và bảo đảm an sinh xã hội.

Về mặt khái niệm, luận văn tập trung làm rõ các phạm trù nền tảng:

• Đất đai và thửa đất: Căn cứ Khoản 2 Điều 4 Thông tư 14/2012/TT-BTNMT, thửa đất là vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích xác định và mang các thuộc tính ổn định phục vụ đời sống con người.
• Quản lý nhà nước về đất đai: Là sự tác động có tổ chức bằng quyền lực công của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm thực hiện mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ môi trường.
• Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất: Được xác định theo chu kỳ quy hoạch 10 năm và kỳ kế hoạch 5 năm, đóng vai trò là công cụ pháp lý tối cao trong việc điều tiết không gian phát triển.
• Nội dung quản lý nhà nước cấp cơ sở: Từ 15 nội dung quản lý nhà nước quy định tại Điều 22 Luật Đất đai năm 2013, tác giả đã đúc kết và chuẩn hóa thành 7 nhóm nhiệm vụ trọng tâm phù hợp với thẩm quyền của chính quyền cấp xã, phường gồm: ban hành văn bản thực thi; quản lý quy hoạch; quản lý giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất; đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận; quản lý tài chính đất đai; quản lý thị trường quyền sử dụng đất; thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh chấp đất đai.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp thực chứng:

• Dữ liệu thứ cấp: Được trích xuất từ các báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2014–2017 của UBND phường Phú Thượng, bản đồ hiện trạng sử dụng đất quận Tây Hồ, hệ thống văn bản pháp lý gồm Luật Đất đai năm 2013 và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
• Dữ liệu sơ cấp: Thu thập qua phiếu điều tra khảo sát với cỡ mẫu 140 người. Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng cho hai nhóm đối tượng: nhóm hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn phường và nhóm cán bộ, công chức đang trực tiếp thực thi công vụ tại UBND phường Phú Thượng.
• Lý do lựa chọn phương pháp phân tích: Để lượng hóa mức độ hài lòng của người dân và đánh giá hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, số liệu khảo sát được làm sạch và xử lý định lượng bằng phần mềm chuyên dụng SPSS 20.0 kết hợp Microsoft Excel. Các phương pháp thống kê mô tả, phân tích tương quan và so sánh đối chiếu được lựa chọn nhằm kiểm định mối quan hệ giữa năng lực cán bộ, quy trình hành chính với mức độ minh bạch của thị trường đất đai.
• Thời gian nghiên cứu: Công tác điều tra, phỏng vấn thực địa được tiến hành trong thời gian 2 tháng, từ giữa tháng 10 năm 2018 đến cuối tháng 12 năm 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu sử dụng đất tại phường Phú Thượng chuyển dịch mạnh mẽ theo định hướng đô thị hóa. Số liệu kiểm kê đất đai năm 2017 chỉ ra rằng trong tổng số 652,97 ha diện tích tự nhiên, quỹ đất phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 559,15 ha (tương ứng 85,63%). Quỹ đất nông nghiệp chỉ còn lại 21,91 ha (chiếm 3,36%), trong đó đất trồng cây lâu năm là 5,72 ha (chiếm 26,11% quỹ đất nông nghiệp) và đất trồng cây hàng năm chỉ còn 1,29 ha (chiếm 5,89%). Diện tích đất chưa sử dụng còn tồn đọng 71,91 ha, chiếm tỷ lệ 11,01%.

Thứ hai, công tác quản lý đất chuyên dùng và đất ở đô thị thể hiện sự phân bổ không đồng đều. Đất ở đô thị đạt 190,93 ha, chiếm 34,15% diện tích đất phi nông nghiệp và 100% thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân. Quỹ đất chuyên dùng đạt 175,28 ha (chiếm 31,35% diện tích đất phi nông nghiệp), trong đó đất phục vụ mục đích công cộng chiếm tỷ lệ áp đảo 83,38% (tương đương 146,15 ha), đất công trình sự nghiệp đạt 22,62 ha (chiếm 12,90%), đất trụ sở cơ quan đạt 0,98 ha và đất an ninh quốc phòng đạt 3,02 ha. Đáng chú ý, các tổ chức kinh tế nắm giữ tới 90,55 ha (chiếm 90,27% diện tích đất do tổ chức trong nước sử dụng).

Thứ ba, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết thủ tục hành chính đạt nhiều tiến bộ nhưng vẫn tồn tại điểm nghẽn. Giai đoạn 2014–2017, số lượng hồ sơ kê khai lần đầu và đăng ký biến động đất đai tăng trưởng đều qua các năm. Tuy nhiên, việc xử lý hồ sơ còn chậm trễ do lịch sử sử dụng đất nông nghiệp xen kẹt phức tạp, hồ sơ địa chính qua các thời kỳ chưa được đồng bộ hóa hoàn toàn.

Thứ tư, công tác giải phóng mặt bằng và xử lý tranh chấp đối mặt với nhiều thách thức. Tại các dự án mở rộng hạ tầng, tỷ lệ người dân chưa đồng thuận về phương án giá bồi thường còn cao. Mặc dù công tác hòa giải tại cơ sở đã giúp giải quyết thành công khoảng 60% đến 70% các vụ việc mâu thuẫn ranh giới đất đai, song các vụ việc phức tạp về chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép vẫn phát sinh.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại nêu trên bắt nguồn từ tốc độ gia tăng giá trị đất đai quá nhanh, tạo ra chênh lệch địa tô lớn giữa đất nông nghiệp và đất ở đô thị. Áp lực công việc đè nặng lên bộ máy địa chính cấp phường khi diện tích quản lý rộng tới 652,97 ha nhưng nhân sự chuyên trách chỉ có từ 1 đến 2 cán bộ. Ngoài ra, việc phối hợp giữa các ban ngành chức năng trong quản lý trật tự xây dựng đôi lúc chưa kịp thời, dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất ven đê và đất nông nghiệp chưa sử dụng.

Khi đối chiếu với các nghiên cứu tương tự tại các huyện Sóc Sơn hay Phúc Thọ, điểm khác biệt lớn của phường Phú Thượng nằm ở tính chất giao thoa giữa một bên là các khu đô thị kiểu mới hiện đại (như Ciputra) và một bên là làng nghề truyền thống (làng hoa, xôi Phú Gia) cùng hệ thống di tích lịch sử đình chùa cần bảo tồn nghiêm ngặt (đình Phú Gia, Phú Xá, Thượng Thụy). Nhằm phản ánh trực quan sự biến động này, các số liệu phân bổ 652,97 ha đất tự nhiên có thể được trình bày thông qua biểu đồ tròn cơ cấu đất đai năm 2017 kết hợp bảng so sánh tiến độ thu ngân sách từ tiền sử dụng đất giai đoạn 2014–2017, giúp nhà quản trị dễ dàng nhận diện xu hướng biến động thực tế.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Phú Thượng trong giai đoạn 2018–2025, bốn nhóm giải pháp hành động cụ thể được đề xuất:

1. Kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ công chức: UBND quận Tây Hồ phối hợp với UBND phường Phú Thượng thực hiện rà soát vị trí việc làm, bổ sung từ 1 đến 2 biên chế chuyên trách địa chính - xây dựng. Phấn đấu trong giai đoạn 2019–2021, 100% cán bộ làm công tác quản lý đất đai được tham gia các khóa tập huấn nâng cao nghiệp vụ quản lý đất đai hiện đại và ứng dụng công nghệ hệ thống thông tin địa lý GIS.
2. Hiện đại hóa thủ tục hành chính và số hóa hồ sơ địa chính: UBND phường Phú Thượng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện số hóa 100% hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đăng ký biến động đất đai. Thiết lập mục tiêu rút ngắn tối thiểu 20% thời gian xử lý các thủ tục cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong giai đoạn 2020–2023.
3. Tăng cường kiểm tra, thanh tra và kiểm soát trật tự xây dựng: Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Tây Hồ phối hợp chặt chẽ với UBND phường và các tổ dân phố thiết lập mạng lưới giám sát 24/7. Mục tiêu là phát hiện và xử lý dứt điểm 100% các hành vi lấn chiếm đất công, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp tại dải đất ven sông Hồng ngay từ khi mới phát sinh trong suốt lộ trình 2019–2025.
4. Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai: Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội phường Phú Thượng định kỳ tổ chức từ 4 đến 6 hội nghị tuyên truyền/năm. Đảm bảo tiếp cận trên 95% hộ gia đình trên địa bàn để phổ biến các quy định của Luật Đất đai năm 2013, chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng và các tiêu chuẩn bảo vệ môi trường đất.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang tính ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

1. Cán bộ quản lý và công chức địa chính cấp xã, phường: Cung cấp cẩm nang thực thi 7 nhóm nhiệm vụ quản lý đất đai cấp cơ sở, chia sẻ kinh nghiệm xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận và kỹ năng hòa giải tranh chấp đất đai tại các địa bàn chuyển đổi từ nông thôn sang đô thị.
2. Cơ quan hoạch định chính sách và chính quyền cấp quận, thành phố: Cung cấp bức tranh thực chứng về quản lý 652,97 ha đất ven đô, làm cơ sở điều chỉnh khung giá đất, hoàn thiện cơ chế bồi thường giải phóng mặt bằng và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
3. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý đất đai: Tài liệu tham khảo học thuật giá trị về phương pháp nghiên cứu kết hợp định tính với xử lý dữ liệu định lượng SPSS 20.0 trên mẫu 140 phiếu khảo sát, bổ sung góc nhìn thực tiễn cho các bài giảng kinh tế đất đai.
4. Chủ đầu tư dự án bất động sản và doanh nghiệp xây dựng: Giúp nắm vững cơ cấu pháp lý đối với 175,28 ha đất chuyên dùng, hiểu rõ quy trình giải phóng mặt bằng và quản lý rủi ro pháp lý khi triển khai các dự án hạ tầng đô thị tại khu vực Tây Hồ.

Câu hỏi thường gặp

Cơ cấu sử dụng đất tại phường Phú Thượng có điểm gì nổi bật?
Quỹ đất phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng chi phối với 559,15 ha, tương đương 85,63% tổng diện tích 652,97 ha. Đất ở đô thị chiếm 190,93 ha (100% thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân). Ngược lại, diện tích đất nông nghiệp chỉ còn 21,91 ha (chiếm 3,36%) do tác động nhanh chóng của quá trình đô thị hóa.

Nguyên nhân chính dẫn đến các tranh chấp và khiếu nại đất đai tại địa phương là gì?
Khoảng 70% các vụ việc khiếu nại phát sinh từ sự chênh lệch lớn giữa giá bồi thường đất theo quy định của nhà nước và giá giao dịch thực tế trên thị trường tự do, đặc biệt khi thu hồi đất thực hiện các dự án giao thông lớn như đường Võ Chí Công hay mở rộng khu đô thị Nam Thăng Long.

Nghiên cứu áp dụng cỡ mẫu và công cụ phân tích nào để đảm bảo tính khách quan?
Nghiên cứu tiến hành khảo sát thực địa với cỡ mẫu 140 phiếu điều tra chia đều cho cán bộ chuyên trách và người dân sử dụng đất trong 2 tháng cuối năm 2018. Toàn bộ dữ liệu được nhập liệu và phân tích khoa học trên phần mềm SPSS 20.0 và Microsoft Excel để đo lường các chỉ số tương quan.

Chính quyền cấp phường có thẩm quyền ban hành những văn bản pháp lý nào về đất đai?
Theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, cấp phường chỉ được ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp phường để triển khai, cụ thể hóa các quyết định quản lý và quy hoạch đất đai của cấp trên tại địa phương.

Giải pháp đột phá nào giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại Phú Thượng đến năm 2025?
Giải pháp cốt lõi là số hóa toàn diện 100% cơ sở dữ liệu địa chính, rút ngắn tối thiểu 20% thời gian thực hiện thủ tục hành chính, đồng thời bổ sung từ 1 đến 2 biên chế chuyên trách và đào tạo chuẩn hóa công nghệ GIS cho đội ngũ cán bộ địa chính cấp phường.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện hiện trạng quản lý 652,97 ha đất tự nhiên tại phường Phú Thượng trong giai đoạn chuyển dịch cơ cấu đô thị hóa mạnh mẽ với 85,63% là đất phi nông nghiệp.
• Chuẩn hóa khung lý thuyết từ 15 nội dung của Luật Đất đai năm 2013 thành 7 nhóm nhiệm vụ trọng tâm sát thực tiễn hoạt động của chính quyền cấp phường.
• Cung cấp nguồn cứ liệu thực chứng giá trị được phân tích khoa học qua 140 mẫu điều tra thực địa và xử lý trên nền tảng SPSS 20.0.
• Nhận diện chính xác các nguyên nhân cốt lõi gây ách tắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý 175,28 ha đất chuyên dùng và xử lý trật tự xây dựng.
• Xác lập lộ trình 4 nhóm giải pháp hành động cụ thể hướng tới mục tiêu hiện đại hóa, số hóa 100% dữ liệu đất đai và cắt giảm 20% thời gian thủ tục hành chính trong giai đoạn 2018–2025.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là xây dựng mô hình quản lý đất đai cấp cơ sở đồng bộ, vừa đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, vừa hài hòa lợi ích giữa nhà nước, người sử dụng đất và cộng đồng xã hội. Các cấp chính quyền địa phương và nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác trực tiếp các giải pháp này để áp dụng vào thực tiễn quản lý địa chính đô thị hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Đất đai là một trong những tài nguyên thiên nhiên không chỉ là đầu vào cho quá trình sản xuất mà còn là nền tảng cơ bản phục vụ cuộc sống của người dân. Vì vậy, nhằm quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên này, mỗi quốc gia trên thế giới đều có những quy định riêng. Theo Đỗ Sơn Tùng (2013) [28], chính sách đất đai được ban hành để quản lý và sử dụng đất trên có sở chế độ sở hữu và chế độ chính trị của mỗi nước.

Có rất nhiều hình thức sở hữu đất đai khác nhau tồn tại ở các nước trên thế giới. Hình thức sở hữu tư nhân về đất đai hay được thấy ở các nước theo chế độ quân chủ như Anh, Canada, Ôxtrâylia, Niu Dilân. Ở Trung Quốc, nhà nước sở hữu toàn bộ đất đai của quốc gia và là chủ sở hữu duy nhất đất đô thị, còn các hợp tác xã hay công xã nhân dân là chủ sở hữu đất ngoại ô hoặc nông thôn. Phần lớn các nước công nhận nhiều hình thức sở hữu (sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể, sở hữu nhà nước) nhằm tận dụng một cách linh hoạt ưu thế cũng như giảm thiểu hạn chế của từng hình thức sở hữu riêng biệt như: các nước Bắc Mỹ, các nước Tây và Bắc Âu (Pháp, Đức, Thụy Điển, Đan Mạch…), Nga và các nước Đông Âu, các nước Châu Phi, khu vực Mỹ Latinh (Braxin, Côlômbia, Pêru và một số nước khác), khu vực Châu Á (Nhật Bản, Đài Loan…) Một số nghiên cứu điển hình trên thế giới có liên quan đến quản lý nhà nước về đất đai như: Chính sách đất đai (2003) [36]; chính sách sử dụng đất và ưu đãi đầu tư (2004) [37] của Ngân hàng Thế giới, đã chỉ ra rằng chính sách và cách thức quản lý đất đai của chính quyền địa phương sẽ tác động đến mô hình phát triển đô thị, nếu chính sách hợp lý sẽ có tác động tích cực, mang lại kết quả mong đợi và ngýợc lại.

Ngân hàng thế giới đã công bố công trình“Những chính sách đất đai cho phát triển và xoá giảm đói nghèo” (Land policies for growth and poperty reduction) (2004) [36], nghiên cứu sự tác động của chính sách đất đai đến phát triển và nghèo 4 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] đói của các nước đang phát triển, từ đó khuyến nghị hoàn thiện chính sách để xóa đói giảm nghèo, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững. Còn rất nhiều công trình nghiên cứu khác có liên quan đến quản lý đất đai, nhưng không mang tính điển hình như các công trình đã trình bày ở trên. Đây là những nghiên cứu có giá trị quý báu để Việt Nam tham khảo nhằm hoàn thiện chính sách đất đai cho quốc gia mình. Những khuyến nghị có bản mà các nghiên cứu này đưa ra là: Số người sử dụng đất sẽ yên tâm, đầu tư vào đất gia tăng và tỉ lệ thuận với việc trao các quyền về đất đai cho họ, các quyền được phân chia nhỏ và chi tiết, cũng như sự linh hoạt của thị trường bất động sản.

Ngoài ra, cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai, hệ thống này luôn được cập nhật, hoàn thiện và vận hành tốt. Bởi thông tin đất đai là có sở có bản nhất để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh. Điều này yêu cầu thị trường bất động sản cần được kiểm soát chặt chẽ. Wallece và Williamson (2005) đã đưa ra mô hình xây dựng thị trường bất động sản là sự kết hợp giữa đăng ký đất đai với tài chính về đất đai.

Sự phối hợp giữa các đối tượng có ảnh hưởng đến sự phát triển của thị trường bất động sản cần đảm bảo nhịp nhàng gồm: các có quan quản lý nhà nước, Nhà nước với người sử dụng đất và bất động sản. Chính sách pháp luật về quản lý đất đai, xây dựng công trình công cộng, phát triển khu đô thị, chính sách tín dụng ngân hàng cần được hỗ trợ cao nhất cho phát triển thị trường bất động sản. Nhà nước chỉ nên điều hành và kiểm soát ở tầm vĩ mô, việc thực hiện hoạt động kinh doanh thuộc thành phần kinh tế tư nhân. Việc lập quy hoạch sử dụng đất cần có sự tham vấn của các cấp, các ngành, các địa phương và người dân.

Trong nước cũng có rất nhiều công trình nghiên cứu khoa học về quản lý đất đai, ở cả tầm vĩ mô và vi mô, từ khóa luận tốt nghiệp đến luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ và các công trình nghiên cứu cấp bộ… Ở cấp tỉnh thành, luận án của Trần Thế Ngọc về "Chiến lược QLĐĐ thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010" tập trung chủ yếu ở công tác lập kế hoạch sử dụng đất (mức chiến lược) chứ không nghiên cứu chi tiết rất các hoạt động quản lý đất đai. Luận án cũng đã phân tích thực trạng chiến lược quản lý đất đai ở thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn cách đây khoảng gần 10 năm và đưa ra những giải pháp cụ thể nhưng sự thay đổi của kinh tế - xã hội đã khiến nghiên cứu này không còn tính cấp thiết như trước [16]. 5 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) [1], đã nghiên cứu sự tác động của thị trường đất đai nói riêng và giao dịch dân sự về đất đai nói chung đến việc tiếp cận các nguồn vốn tín dụng phục vụ phát triển kinh tế, đặc biệt là tầng lớp nghèo trong xã hội. Trong khuôn khổ chương trình hợp tác Việt Nam – Thụy Điển về tăng cường công tác quản lý môi trường và đất đai (SEMLA), báo cáo chuyên đề về đánh giá Luật đất đai Việt Nam (2006), đã rà soát và so sánh hệ thống Luật đất đai của Việt Nam với thế giới, từ đó đưa ra những khuyến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật đất đai cho Việt Nam [22].

Quản lý nhà nước về đất đai được tác giả Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) mô tả khá đầy đủ bao gồm các khía cạnh từ khái niệm, phương pháp, nội dung quản lý nhà nước theo luật đất đai năm 2003. Mặc dù cuốn sách có những giá trị tham khảo nhất định nhưng cho đến nay sau khi Luật đất đai năm 2013 ra đời thì tính thời sự không còn cao. Nhiều điểm không thể sử dụng để làm căn cứ tìm hiểu thực tiễn. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006) còn có một nghiên cứu khác về quản lý nhà nước về đất đai nhưng mang tính thực tiễn cao khi tập trung phân tích vấn đề ở khía cạnh quản lý cấp huyện.

Trên cơ sở xây dựng khung lý thuyết về quản lý nhà nước về đất đai cấp huyện, tác giả phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, chỉ ra các vấn đề và đề xuất các biện pháp để nâng cao tính hiệu quả của chính quyền cấp huyện trong quản lý đất đai [24]. Tương tự, cũng có một số nghiên cứu về quản lý nhà nước về đất đai ở cấp huyện và phân tích thực hiện cụ thể tại một huyện như “Quản lý nhà nước đối với quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội” của Nguyễn Hữu Hoan (2014) [11], và “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” của tác giả Nguyễn Đức Quý (2014) [21]…. Điểm chung của các nghiên cứu là cung cấp một hệ thống cơ sở lý luận về quản lý đất đai cấp huyện, chỉ khác biệt khi ứng dụng nghiên cứu thực tiễn tại những huyện khác nhau. Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Thị Thái (2011), “Quản lý nhà nước đối với các dự án bất động sản trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” đã khái quát cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư bất động sản trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 6 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] từ đó đưa ra những giải pháp quản lý nhà nước địa phương đối với các dự án đầu tư bất động sản của tỉnh đến năm 2015, tầm nhìn 2020 [25].

Thông qua luận văn thạc sỹ: “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định”, Trường Đại học Đà Nẵng, tác giả Ngô Văn Thanh đã phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn, nhận diện và chỉ ra những nguyên nhân của các vấn đề còn tồn tại, đưa ra giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tốt hơn, góp phần vào sự phát triển của thị xã An Nhơn nói riêng và tỉnh Bình Định nói chung [26]. Trước những đòi hỏi phát triển KT- XH, đất đai ngày càng chiếm vị trí quan trọng trong cuộc sống. Do vậy, liên tục đổi mới và hoàn thiện QLNN về đất đai, nhất là của chính quyền địa phương là xu thế tất yếu trong quản lý. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu QLNN về đất đai của các nhà khoa học trong và ngoài nước đối với QLNN về đất đai của Việt Nam đã góp phần hoàn thiện hệ thống lý luận, cũng như thực tiễn QLĐĐ ở Việt Nam.

Các nghiên cứu, bài viết đã chỉ ra nhiều nguyên nhân tồn tại trong QLNN về đất đai, trong đó có sự yếu kém về tổ chức thực hiện của chính quyền phường là đơn vị quản lý nhà nước nhỏ nhất. Giá trị thực tiễn của các nghiên cứu chỉ ra: Quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền địa phương không thể có hiệu quả, hiệu lực và tác động tốt đến đời sống, KT- XH nếu như: (i) quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền địa phương không được nghiên cứu và tổ chức khoa học; (ii) vai trò của người dân trong QLĐĐ không được xem xét, đánh giá và đặt đúng vị trí; (iii) những bài học trong quá trình quản lý không được nghiên cứu, đánh giá một cách thường xuyên, cụ thể, từ đó, có thể đưa ra những biện pháp điều chỉnh bổ sung kịp thời. Tuy nhiên, những nghiên cứu QLNN về đất đai cấp phường, tính đến thời điểm hiện nay mới chỉ ở mức các bài báo, các chuyên đề. Hiện chưa có các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, cũng như Luận án Tiến sỹ đối với QLNN về đất đai của chính quyền phường.

Tóm lại, có rất nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề quản lý nhà nước về đất đai ở nhiều địa phương khác nhau.