Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG THEO TIẾP CẬN CIPO 1.Hoạt động đào tạo tại trường cao đẳng theo tiếp cận CIPO 1.Trường cao đẳng 1. Khái niệm Theo Bách khoa toàn thư mở “Trường cao đẳng là một loại hình cơ sở giáo dục đại học của Việt Nam. Đây là trường đào tạo trình độ sau trung học nhưng thấp hơn bậc đại học, gọi là bậc cao đẳng, hệ cao đẳng, hay giáo dục cao đẳng. Các trường cao đẳng tuyển những người có bằng trung học phổ thông hoặc tương đương, và có chương trình đào tạo dài khoảng ba năm.
Sinh viên học xong cao đẳng có thể tham gia thi tuyển để được chọn vào học liên thông lên bậc đại học ở một số trường đại học“ (https://vi.org, tháng 04 năm 2021) Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014), Luật số 74/2014/QH13 quy định Trường cao đẳng là một trong những cơ sở giáo dục nghề nghiệp: “Giáo dục nghề nghiệp là một bậc học của hệ thống giáo dục quốc dân nhằm đào tạo trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng và các chương trình đào tạo nghề nghiệp khác cho người lao động, đáp ứng nhu cầu nhân lực trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, được thực hiện theo hai hình thức là đào tạo chính quy và đào tạo thường xuyên” 1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trường cao đẳng Nhiệm vụ, quyền hạn của trường cao đẳng được quy định tại Khoản 1 Điều 8 Thông tư 46/2016/TT-BLĐTB&XH quy định về Điều lệ trường cao đẳng như sau: Trường cao đẳng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 23 của Luật giáo dục nghề nghiệp và các quy định sau đây: Tổ chức đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trình độ cao đẳng, trình độ trung cấp, trình độ sơ cấp và đào tạo thường xuyên theo quy định; Tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn, phê duyệt và thực hiện các chương trình, giáo trình đào tạo đối với từng ngành, nghề được phép đào tạo theo quy định của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội; 10 uan van thac si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.co Xây dựng kế hoạch tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh đào tạo theo quy định của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội; Tổ chức các hoạt động đào tạo; kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp và in phôi văn bằng, quản lý, cấp phát, thu hồi, hủy bỏ bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp trung cấp, chứng chỉ sơ cấp, chứng chỉ đào tạo theo quy định của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội; Tuyển dụng, quản lý giảng viên, cán bộ quản lý, viên chức, người lao động của trường bảo đảm đủ về số lượng, phù hợp với ngành, nghề, quy mô và trình độ đào tạo theo quy định của pháp luật; Phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, gia đình người học trong hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Phối hợp với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong hoạt động đào tạo về lập kế hoạch đào tạo, xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo; tổ chức giảng dạy, hướng dẫn thực hành, thực tập, đánh giá kết quả học tập của người học…. Mục tiêu đào tạo của Trường cao đẳng Mục tiêu chung của giáo dục nghề nghiệp là nhằm đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, có năng lực hành nghề tương ứng với trình độ đào tạo; có đạo đức, sức khỏe; có trách nhiệm nghề nghiệp; có khả năng sáng tạo, thích ứng với môi trường làm việc trong bối cảnh hội nhập quốc tế; bảo đảm nâng cao năng suất, chất lượng lao động; tạo điều kiện cho người học sau khi hoàn thành khóa học có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn.
Mục tiêu cụ thể đối với từng trình độ của giáo dục nghề nghiệp được quy định như sau: a) Đào tạo trình độ sơ cấp để người học có năng lực thực hiện được các công việc đơn giản của một nghề; b) Đào tạo trình độ trung cấp để người học có năng lực thực hiện được các công việc của trình độ sơ cấp và thực hiện được một số công việc có tính phức tạp của chuyên ngành hoặc nghề; có khả năng ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc, làm việc độc lập, làm việc theo nhóm; c) Đào tạo trình độ cao đẳng để người học có năng lực thực hiện được các công việc của trình độ trung cấp và giải quyết được các công việc có tính phức tạp của chuyên ngành hoặc nghề; có khả năng sáng tạo, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ hiện đại vào công việc, hướng dẫn 11 uan van thac si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.co và giám sát được người khác trong nhóm thực hiện công việc (Điều 4 Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014), Luật số 74/2014/QH13). Vai trò của Trường cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân Căn cứ Điều 6 Luật Giáo dục 2019 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2020) quy định về hệ thống giáo dục quốc dân, cụ thể nội dung quy định như sau: Giáo dục nghề nghiệp là một bậc học của hệ thống giáo dục quốc dân nhằm tạo trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng và chương trình đào tạo nghề nghiệp khác cho người lao động, đáp ứng nhu cầu nhân lực trực tiếp trong sản xuất kinh doanh và dịch vụ, được thực hiện theo hai hình thức là đào tạo chính quy và đào tạo thường xuyên. Đối với hệ thống giáo dục nghề nghiệp, xét về vị trí thì các trường cao đẳng ở mức cao nhất của hệ thống, đóng vai trò quan trọng trong hoàn thiện hệ thống giáo dục nghề nghiệp.Đào tạo theo tiếp cận CIPO Đào tạo là một quá trình dạy - học có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các kiến thức, kỹ năng, thái độ… để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo tiền đề cho họ có thể vào thực hiện tay nghề một cách có năng suất và hiệu quả [5]. Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014), Luật số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014 đưa ra khái niệm về “đào tạo nghề nghiệp” như sau: “Đào tạo nghề nghiệp là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khoá học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp”[8] Đào tạo theo tiếp cận CIPO là cách tiếp cận theo quá trình dưới sự tác động của 4 yếu tố đặc trưng bao gồm các yếu tố đầu vào, các yếu tố quá trình, các yếu tố đầu ra và các yếu tố bối cảnh.
Mô hình CIPO được đề xuất bởi Jaap Scheerens từ năm 1990, đến năm 2000, UNESCO đưa ra mô hình CIPO, xem hoạt động đào tạo gồm 3 thành phần cơ bản theo quan điểm quá trình giáo dục tổng thể: Đầu vào (Input), Quá trình (Process), Đầu ra (Output); các thành tố này được đặt trong bối cảnh (Context) cụ thể của môi trường kinh tế - xã hội địa phương nhằm quản lý hoạt động đào tạo. Mô hình này 12 uan van thac si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.co được thể hiện ở sơ đồ sau: Đầu vào (Input - I) Quá trình Đầu ra (Output - O) - Tuyển sinh (Process - P) - Cấp phát bảng điểm, chứng - Chương trình đào tạo - Hoạt động dạy của chỉ,văn bằng tốt nghiệp - Đội ngũ giáo viên giáo viên - Tư vấn hỗ trợ việc làm cho - Học sinh, sinh viên - Hoạt động học của học sinh, sinh viên - Cơ sở vật chất và thiết học sinh, sinh viên - Thu thập thông tin phản hồi bị phục vụ đào tạo - Kiểm tra đánh giá của học sinh, sinh viên tốt học sinh, sinh viên nghiệp - Thu thập thông tin phản hồi của cơ sở sử dụng lao động Điều tiết bối cảnh (Context - C) - Thể chế, chính sách - Sự tiến bộ của khoa học, công nghệ - Trình độ quản lý của lãnh đạo - Nhu cầu thị trường về sử dụng nguồn lao động - Mối quan hệ với xã hội - Môi trường văn hoá Sơ đồ 1.1: Mô hình CIPO Trên cơ sở nghiên cứu mô hình CIPO của UNESCO, tác giả luận văn vận dụng mô hình CIPO sau để phù hợp với đặc thù quản lý đào tạo.Đầu vào của đào tạo Đầu vào của đào tạo gồm: Tuyển sinh, chương trình đào tạo, cán bộ quản lý, nguồn tài chính và cơ sở hạ tầng vật chất, như: phòng học lý thuyết, thực hành, phòng chức năng, trang thiết bị trong phòng học, tài liệu, sách giáo khoa, đồ dùng dạy học … Ngoài các nguồn lực và tài liệu này, đầu vào đề cập đến mức độ kiến thức của học sinh khi bắt đầu, đặc điểm của học sinh, sinh viên và giáo viên (như giới tính và sắc tộc…) và trình độ chuyên môn của giáo viên… 1. Quá trình đào tạo Quá trình đào tạo gồm: hoạt động dạy của giáo viên; hoạt động học của học sinh, sinh viên; hoạt động kiểm tra đánh giá; các hoạt động phong trào diễn ra song song…Trong đó hoạt động dạy của giáo viên; hoạt động học của học sinh, sinh viên là hoạt động cơ bản nhất, quan trọng nhất của quá trình đào tạo. Đầu ra của đào tạo Kết quả dạy và học, thành tích của học sinh, sinh viên và giáo viên, các năng 13 uan van thac si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.co lực xã hội, tỷ lệ tốt nghiệp, việc làm của học sinh, sinh viên … 1.
Bối cảnh của đào tạo Mối quan tâm phát triển ảnh hưởng đến giáo dục, như phát triển khoa học công nghệ, kinh tế - xã hội, môi trường văn hoá, hội nhập quốc tế, trình độ quản lý của lãnh đạo. Các thể chế, chính sách quốc gia về giáo dục cũng cung cấp một bối cảnh có ảnh hưởng, bằng cách xác định các mục tiêu và tiêu chuẩn. Điều này có ảnh hưởng tiềm năng quan trọng đến chất lượng giáo dục.Hoạt động đào tạo tại trường cao đẳng theo tiếp cận CIPO 1. Khái niệm hoạt động đào tạo tại trường cao đẳng theo tiếp cận CIPO Khi nói đến đào tạo đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể.
Đào tạo là quá trình giúp người học lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng, nghề nghiệp một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định. Khái niệm đào tạo thường có nghĩa hẹp hơn khái niệm giáo dục, thường đào tạo đề cập đến giai đoạn sau, khi một người đã đạt đến một độ tuổi nhất định, có một trình độ nhất định.