LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế xã hội, đời sống vật chất, nhu cầu hưởng thụ của người dân được nâng cao, bên cạnh đó với hệ thống cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư, cải tạo, nâng cấp góp phần tạo ra sự dễ dàng và thuận tiện cho việc di chuyển bằng các loại ô tô. Kèm theo đó là sự phát triển vượt bậc về kinh tế thì nhu cầu học lái xe và sử dụng ôtô của người dân tiếp tục ngày một tăng. Điều này đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ hơn nữa đối với đào tạo lái xe.
Đây là một lĩnh vực đặc biệt mang những đặc thù riêng vì thế nó yêu cầu nhiều những tiêu chuẩn khắt khe rất lớn so với các lĩnh vực khác. Trong tình hình tai nạn giao thông (TNGT) liên tục diễn biến phức tạp như hiện nay, lái ôtô thành thạo, an toàn là kỹ năng cần phải có trong cuộc sống hiện đại. Trong những năm gần đây, Nhà nước đã có rất nhiều chủ trương, chính sách quan tâm đến công tác đầu tư, khuyến khích đối với các cơ sở đào tạo lái xe trên cả nước nhằm đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo. Với những tiêu chí khắt khe trong công tác đào tạo của nghề đặc thù này đã góp một phần lớn trong việc giảm thiểu tình trạng tai nạn giao thông và vấn đề ùn tắc giao thông xảy ra tại các thành phố lớn trên cả nước.
Trường Cao đẳng nghề Sông Đà với lợi thế là đơn vị có thâm niên và kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực đào tạo lái xe nhiều năm tại tỉnh Hòa Bình, đã đào tạo được hàng chục nghìn học viên lái xe đáp ứng nhu cầu của xã hội và người dân. Việc đáp ứng về nguồn nhân lực giúp đào tạo học viên lái xe nắm vững những kiến thức, kỹ năng cơ bản, kịp thời ứng phó với các tình huống xảy ra, cẩn trọng khi điều khiển phương tiện giao thông, bảo đảm sự an toàn cho bản thân, gia đình, khách hàng và hàng hóa trên xe cũng như sự an toàn của mọi người đã được Nhà trường quan tâm, triển khai thực hiện tốt. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Hòa Bình có 04 cơ sở đào tạo nghề lái xe các hạng, mỗi năm hệ thống các cơ sở này đã đào tạo cho khoảng trên 6.300 học viên lái xe ô tô và trên 12.000 học viên lái xe mô tô hạng A1. Các trường, trung tâm đào tạo lái xe được thành lập đã phần nào giải quyết được nhu cầu của người dân.
Mỗi học viên có 2 thể tùy chọn một cơ sở uy tín và chất lượng để tin tưởng đăng ký theo học và phù hợp với điều kiện của mọi cá nhân. Tuy nhiên, vì nhiều nguyên nhân, việc đào tạo vì chạy theo số lượng mà xem nhẹ chất lượng dẫn đến chất lượng tại các trường, trung tâm này vẫn chưa cao, còn nhiều kẽ hở trong đào tạo. Vẫn còn nhiềuhạn chế trong dạy lý thuyết, dạy thực hành và trang bị các kỹ năng cho học viên. Trường Cao đẳng nghề Sông Đà - Bộ Xây dựng là một đơn vị sự nghiệp đứng chân trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, trong những năm qua với bề dày kinh nghiệm, Nhà trường đã xây dựng được uy tín trong lĩnh vực đào tạo nghề nói chung và trong lĩnh vực đào tạo lái xe nói riêng.
Tuy nhiên, ngoài những thành tựu đã đạt được, công tác quản lý đào tạo lái xe hiện nay của Trường vẫn còn một số hạn chế, tồn tại cần phải khắc phục. Vấn đề nghiên cứu các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý, đảm bảo chất lượng đào tạo lái xe của Nhà trường là một trong những nhiệm vụ, một nhu cầu cấp thiết cần nghiên cứu vì nó có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo cho học viên, góp phần bảo đảm an toàn khi tham gia giao thông. Do vậy, để giải quyết tốt bài toán về đào tạo đội ngũ lái xe có trình độ, năng lực, có kỹ năng, đạo đức đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội hiện nay, Trường Cao đẳng nghề Sông Đà cần đề ra được một số giải pháp trong quản lý đào tạo lái xe nhằm góp phần hoàn thiện, nâng cao chất lượng đào tạo đồng thời góp phần giảm thiểu số vụ tai nạn giao thông tại Hòa Bình nói riêng và cả nước nói chung. Căn cứ vào nhu cầu thực tiễn đó, tác giả đã chọn đề tài nghiên cứu: "Quản lý đào tạo lái xe của trường Cao đẳng nghề Sông Đà".
Tổng quan đề tài nghiên cứu Chất lượng đào tạo là một bước quan trọng trong công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông được Chính phủ, Ủy ban An toàn giao thông quốc gia và tỉnh Hòa Bình quan tâm chỉ đạo. Do vậy, hoàn thiện quản lý đào tạo đối với các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh là cần thiết hiện nay. Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này, học viên có tham khảo một số luận văn của một số tác giả cũng như tham khảo công tác quản lý đào tạo tại một số trường dạy nghề sau: Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân“Quản lý đào tạo lái xe của 3 Trung tâm Đào tạo và sát hạch Lái xe tỉnh Phú Thọ” (2019) của tác giả Phạm Ngọc Hiếu”.Trong luận văn này tác giả đã phân tích được mục tiêu quản lý đào tạo lái xe của Trung tâm, tối ưu hóa việc sử dụng nguồn nhân lực và cơ sở vật chất hiện có đế nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao số lượng học viên được đào tạo lái xe qua mỗi năm. Tác giả cũng đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chất lượng đào tạo lái xe ô tô và sử dụng các phương pháp hợp lý để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo lái xe tại Trung tâm đào tạo và sát hạch lái xe tỉnh Phú Thọ.
Lập kế hoạch đào tạo lái xe, tổ chức và triển khai thực tế quản lý tình hình đào tạo, từ đó, kiểm soát tình hình thực tế đào tạo lái xe, đánh giá tổng thể thực trạng thông qua các tiêu chuẩn đánh giá. Ngoài ra, tác giả cũng phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo lái xe tại các cơ sở đào tạo, đưa ra những cơ hội và thách thức trong công tác quản lý đào tạo lái xe của trung tâm, tổng kết những kết quả đạt được, những tồn tại, chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế, thiếu sót. nhằm nâng cao công tác quản lý đào tạo lái xe của Trung tâm đào tạo sát hạch lái xe tỉnh Phú Thọ đưa ra các đề xuất, phương hướng và giải pháp. Luận văn thạc sĩ trường Đại học Huế "Nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ô tô tại Trường Cao đẳng Giao thông Huế ” (2018) của tác giả Nguyễn Anh Tài.“Trong thời gian nghiên cứu, tác giả đã đánh giá, phân tích thực trạng chất lượng đào tạo lái xe ô tô của Trường Cao đẳng GTVT Huế.
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận, thực tiễn và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ô tô của trường Đại học Tổ chức và quản lý là điều kiện then chốt đảm bảo cho hoạt động của trường đại học phát triển. Việc nhà trường thực hiện mục tiêu và kế hoạch đào tạo đã đề ra là yếu tố quyết định đến chất lượng đào tạo. Nhằm tìm ra những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân của những nhược điểm, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo lái xe của nhà trường. Qua việc phân tích, đánh giá chất lượng đào tạo lái xe ô tô hạng B2 và hạng C của Trường Cao đẳng GTVT Huế, bài viết làm rõ một số vấn đề ảnh hưởng và tác động đến chất lượng đào tạo, đồng thời đưa ra thời kỳ xây dựng các giải pháp hệ thống nhằm nâng cao chất lượng lái xe từ nay đến năm 2030 Đào tạo lái xe ô tô tại Trường Cao đẳng Giao thông Vận tải Huế.
Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân"Quản lý đào tạo lái xe của 4 Trung tâm Đào tạo và sát hạch Lái xe của Sở Giao thông vận tải tỉnh Sơn La” (2018) của tác giả Hoàng Sơn Bình. Luận văn của tác giả đã nêu được nội dung, mục đích và tiêu chí đánh giá, nguyên tắc trong việc quản lý đào tạo lái xe của sở Giao thông vận tải tỉnh Sơn La. Đánh giá được công tác quản lý đào tạo lái xe của Sở trong việc thực hiện mục tiêu quản lý. Bên cạnh đó, tác giả còn nêu được các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo, sát hạch lái xe và chỉ rõ thực trạng trong công tác quản lý đào tạo, sát hạch lái xe hiện nay.
Luận văn cũng đã nêu được những ưu điểm, hạn chế và tìm ra nguyên nhân cuả những hạn chế đó để đề ra các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý đào tạo, sát hạch lái xe của sở GTVT Sơn La. Kinh nghiệm đào tạo, huấn luyện kỹ năng điều khiển phương tiện giao thông cơ giới đường bộ của Trung tâm dạy nghề, đào tạo - sát hạch lái xe Học viện Cảnh sát nhân dân. Đây là một Trung tâm dạy nghề, đào tạo trực thuộc Học viện Cảnh sát Nhân dân - Bộ Công an. Tại đây công tác quản lý tổ chức dạy nghề, đào tạo lái xe cơ giới đường bộ, các dịch vụ gắn với quá trình đào tạo nghề lái xe ô tô, công tác quản lý hoạt động đào tạo lái xe, quản lý đội ngũ cán bộ, nhân viên Trung tâm được chú trọng nhằm đáp ứng yêu cầu của chương trình đào tạo lái xe cho học viên của Học viện và các đối tượng khác trong và ngoài ngành Công an theo quy định.
Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế: “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề lái xe ô tô trong các cơ sở đào tạo nghề ở khu vực Bình Trị Thiên” của tác giả Nguyễn Thanh Khanh (2019).“Luận án đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chất lượng đào tạo lái xe ô tô và sử dụng các phương pháp phân tích hợp lý để đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng đào tạo lái xe. Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả quản lý chất lượng đào tạo lái xe ô tô, trong đó yếu tố tổ chức và quản lý đào tạo là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ô tô.