Quản Lý Chi Phí Dự Án Đầu Tư: Hướng Dẫn Chi Tiết

Tài liệu nghiên cứu Bai tap quan ly chi phi du an dau tu, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về ., phục vụ nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

• Tác giả: Phạm Thanh Hà
• Trường học: Học viện Tài chính
• Chuyên ngành: Quản lý chi phí dự án đầu tư
• Đề tài: Quản Lý Chi Phí Dự Án Đầu Tư Hiệu Quả
• Loại tài liệu: bài giảng
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. TỔNG QUAN VỀ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
• 1.1. DỰ ÁN ĐTXD
• 1.1.1. Dự án ĐTXD là gì?
• 1.1.2. Các tiêu thức phân loại DAĐT
• 1.1.3. Mục đích của dự án đầu tư
• 1.1.4. Ngành kinh tế quốc dân
• 1.1.5. Tính chất và quy mô của dự án đầu tư xây dựng
• 1.2. CHI PHÍ DỰ ÁN ĐTXD
• 1.2.1. Chi phí dự án ĐTXD là gì? Các tiêu thức phân loại? Ý nghĩa?
• 1.2.2. Theo tính chất các hoạt động ĐTXD
• 1.2.3. Theo cơ cấu công nghệ
• 1.2.4. Theo yếu tố hao phí
• 1.2.5. Theo mối quan hệ của chi phí với đối tượng tập hợp chi phí
• 1.2.6. Theo trình tự đầu tư xây dựng
• 1.3. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
• 1.3.1. NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ CHI PHÍ DAĐTXD
• 1.3.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI PHÍ DAĐTXD
• 1.3.3. TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CHI PHÍ DAĐTXD CỦA CÁC CQNN
• 2. ĐỊNH MỨC, GIÁ VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG
• 2.1. ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG
• 2.1.1. Hệ thống định mức xây dựng
• 2.1.2. Quản lý định mức xây dựng
• 2.1.3. Áp dụng định mức xây dựng
• 2.1.4. Lập định mức xây dựng mới
• 2.1.5. Phương pháp xác định hao phí
• 2.1.6. Điều chỉnh định mức xây dựng công bố
• 2.2. GIÁ XÂY DỰNG
• 2.2.1. Hệ thống giá xây dựng
• 2.2.2. Phương pháp lập giá xây dựng
• 2.2.2.1. Lập đơn giá xây dựng chi tiết
• 2.2.2.2. Lập giá xây dựng tổng hợp
• 2.3. CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG
• 2.3.1. Khái niệm chỉ số giá xây dựng
• 2.3.2. Nguyên tắc
• 2.3.3. Trình tự và phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng
• 3. TỔNG MỨC ĐẦU TƯ
• 3.1. LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƯ
• 3.2. QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Chi Phí Dự Án Đầu Tư Hiệu Quả

Quản lý chi phí dự án đầu tư là một yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo thành công của dự án. Việc kiểm soát chi phí không chỉ giúp tiết kiệm nguồn lực mà còn nâng cao hiệu quả đầu tư. Trong bối cảnh hiện nay, việc áp dụng các phương pháp quản lý chi phí hiệu quả là cần thiết để tối ưu hóa ngân sách và đạt được mục tiêu dự án.

1.1. Khái Niệm Về Quản Lý Chi Phí Dự Án

Quản lý chi phí dự án đầu tư bao gồm các hoạt động lập kế hoạch, theo dõi và kiểm soát chi phí trong suốt quá trình thực hiện dự án. Điều này giúp đảm bảo rằng chi phí thực tế không vượt quá ngân sách đã được phê duyệt.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Quản Lý Chi Phí

Quản lý chi phí hiệu quả giúp giảm thiểu rủi ro tài chính, đảm bảo rằng dự án được hoàn thành đúng thời hạn và trong ngân sách. Điều này cũng góp phần nâng cao uy tín của tổ chức và sự hài lòng của các bên liên quan.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Chi Phí Dự Án Đầu Tư

Quản lý chi phí dự án đầu tư không phải là một nhiệm vụ dễ dàng. Nhiều thách thức có thể phát sinh trong quá trình thực hiện, từ việc thay đổi yêu cầu của dự án đến sự biến động của giá cả nguyên vật liệu. Những yếu tố này có thể ảnh hưởng đến khả năng kiểm soát chi phí và hiệu quả đầu tư.

2.1. Biến Động Giá Cả Nguyên Vật Liệu

Sự biến động của giá cả nguyên vật liệu có thể làm tăng chi phí dự án một cách đột ngột. Việc dự đoán và lập kế hoạch cho những thay đổi này là rất quan trọng để tránh vượt ngân sách.

2.2. Thay Đổi Yêu Cầu Dự Án

Khi yêu cầu của dự án thay đổi, điều này có thể dẫn đến việc điều chỉnh ngân sách và thời gian thực hiện. Quản lý những thay đổi này một cách hiệu quả là một thách thức lớn cho các nhà quản lý dự án.

III. Phương Pháp Quản Lý Chi Phí Dự Án Đầu Tư Hiệu Quả

Để quản lý chi phí dự án đầu tư hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp và công cụ phù hợp. Những phương pháp này không chỉ giúp theo dõi chi phí mà còn tối ưu hóa quy trình thực hiện dự án.

3.1. Lập Kế Hoạch Chi Phí Chi Tiết

Lập kế hoạch chi phí chi tiết giúp xác định các khoản chi phí cần thiết cho từng giai đoạn của dự án. Điều này giúp đảm bảo rằng ngân sách được phân bổ hợp lý và hiệu quả.

3.2. Sử Dụng Công Cụ Quản Lý Chi Phí

Các công cụ quản lý chi phí như phần mềm quản lý dự án có thể giúp theo dõi và phân tích chi phí một cách hiệu quả. Việc sử dụng công nghệ hiện đại sẽ nâng cao khả năng kiểm soát chi phí.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Trong Quản Lý Chi Phí Dự Án Đầu Tư

Việc áp dụng các phương pháp quản lý chi phí vào thực tiễn sẽ giúp các tổ chức tối ưu hóa ngân sách và nâng cao hiệu quả đầu tư. Nhiều tổ chức đã thành công trong việc giảm thiểu chi phí thông qua việc áp dụng các chiến lược quản lý chi phí hiệu quả.

4.1. Các Mô Hình Quản Lý Chi Phí Thành Công

Nhiều tổ chức đã áp dụng các mô hình quản lý chi phí thành công, giúp họ tiết kiệm chi phí và nâng cao hiệu quả dự án. Những mô hình này thường bao gồm việc lập kế hoạch chi tiết và theo dõi thường xuyên.

4.2. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quản Lý Chi Phí

Nghiên cứu cho thấy rằng các tổ chức áp dụng quản lý chi phí hiệu quả có khả năng hoàn thành dự án đúng thời hạn và trong ngân sách cao hơn so với các tổ chức không áp dụng.

V. Kết Luận Về Quản Lý Chi Phí Dự Án Đầu Tư

Quản lý chi phí dự án đầu tư là một yếu tố quyết định đến sự thành công của dự án. Việc áp dụng các phương pháp quản lý chi phí hiệu quả không chỉ giúp tiết kiệm ngân sách mà còn nâng cao hiệu quả đầu tư. Tương lai của quản lý chi phí dự án đầu tư sẽ tiếp tục phát triển với sự hỗ trợ của công nghệ và các phương pháp mới.

5.1. Tương Lai Của Quản Lý Chi Phí

Với sự phát triển của công nghệ, quản lý chi phí dự án đầu tư sẽ ngày càng trở nên hiệu quả hơn. Các công cụ và phần mềm mới sẽ hỗ trợ các nhà quản lý trong việc theo dõi và kiểm soát chi phí.

5.2. Tầm Quan Trọng Của Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực trong lĩnh vực quản lý chi phí là rất quan trọng. Những người có kiến thức và kỹ năng sẽ giúp tổ chức quản lý chi phí hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan về giáo trình

Giáo trình Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước do tác giả Phạm Thanh Hà (Học viện Tài chính - HVTC) biên soạn là học liệu cơ sở chuyên ngành trong chương trình đào tạo cử nhân và sau đại học thuộc các khối ngành Kinh tế xây dựng, Quản lý dự án, Tài chính công và Quản lý kinh tế. Môn học có thời lượng nghiên cứu chuẩn gồm 2 tín chỉ, tương đương 30 tiết nghiên cứu trực tiếp trên lớp và 3 tiết hệ thống hóa kiến thức toàn khóa.

Mục tiêu học tập của giáo trình tập trung vào việc trang bị cho người học hệ thống cơ sở lý thuyết, quy trình kỹ thuật và cơ chế quản lý nhà nước đối với chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn đầu tư công. Sau khi hoàn thành học phần, người học có khả năng:

1. Phân loại và bóc tách các khoản mục chi phí trong dự án đầu tư xây dựng theo 5 tiêu thức quản lý chuyên ngành.
2. Nắm vững phương pháp lập, điều chỉnh và vận dụng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá xây dựng chi tiết và giá xây dựng tổng hợp.
3. Vận dụng phương pháp xác định và phân tích chỉ số giá xây dựng để quản lý biến động chi phí trong từng giai đoạn đầu tư.
4. Thực hiện các quy trình lập, thẩm tra, quản lý tổng mức đầu tư, dự toán công trình và thủ tục thanh quyết toán vốn đầu tư công hoàn thành.

Cấu trúc giáo trình được thiết kế theo cách tiếp cận tiến trình (process-oriented approach), bám sát vòng đời dự án đầu tư xây dựng từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến kết thúc nghiệm thu đưa vào khai thác sử dụng. Điểm đặc sắc của giáo trình là sự gắn kết chặt chẽ giữa hệ thống công cụ kỹ thuật định lượng (định mức, đơn giá, suất chi phí, chỉ số giá) với khung pháp lý quản lý tài chính công hiện hành tại Việt Nam (Luật Xây dựng, Nghị định 10/2021/NĐ-CP, Thông tư 11/2021/TT-BXD và Nghị định 99/2021/NĐ-CP).

---

Nội dung kiến thức cốt lõi

Các chương/chủ đề chính

Nội dung giáo trình được phân bổ qua 5 chủ đề cốt lõi:

[Chủ đề 1: Tổng quan Chi phí & QLCP DAĐT XD Vốn NSNN]
                          │
                          ▼
[Chủ đề 2: Định mức, Giá & Chỉ số giá Xây dựng]
                          │
                          ▼
[Chủ đề 3: Lập & Quản lý Tổng mức Đầu tư]
                          │
                          ▼
[Chủ đề 4: Lập & Quản lý Dự toán Công trình Xây dựng]
                          │
                          ▼
[Chủ đề 5: Thanh toán & Quyết toán Chi phí DAĐT XD Vốn NSNN]

1. Tổng quan về chi phí và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước:

   • Khái niệm & Phân loại DAĐT: Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất bỏ vốn để xây mới, mở rộng hoặc cải tạo công trình. Phân loại theo mục đích (hạ tầng không thu hồi vốn, phục vụ cơ quan nhà nước, cung cấp dịch vụ công ích), theo ngành kinh tế quốc dân, và theo tính chất - quy mô (dự án quan trọng quốc gia, nhóm A, nhóm B, nhóm C).
   • Phân loại chi phí: Hệ thống hóa 5 tiêu thức phân loại gồm:
     • Theo tính chất hoạt động (7 khoản mục: Chi phí xây dựng; Chi phí thiết bị; Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Chi phí quản lý dự án; Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; Chi phí khác; Chi phí dự phòng).
     • Theo cơ cấu công nghệ (Chi phí xây dựng, Chi phí thiết bị, Chi phí khác).
     • Theo yếu tố hao phí (Chi phí vật liệu - VL, Chi phí nhân công - NC, Chi phí máy thi công - MTC).
     • Theo mối quan hệ tập hợp chi phí (Chi phí trực tiếp, Chi phí gián tiếp).
     • Theo trình tự đầu tư (Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc đầu tư).
   • Nguyên tắc quản lý: Tuân thủ 3 nguyên tắc: Bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án và phù hợp trình tự đầu tư; Tính đúng, tính đủ; Nhất quán về điều kiện và phương pháp xác định. Phân định rõ trách nhiệm quản lý của Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, các Bộ quản lý ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2. Định mức, giá và chỉ số giá xây dựng:

   • Hệ thống định mức: Bao gồm Định mức kinh tế - kỹ thuật (định mức cơ sở, định mức dự toán xây dựng công trình) và Định mức chi phí (tính theo tỷ lệ %, theo giá trị hoặc theo khối lượng). Trình bày quy trình 4 bước lập định mức mới (Lập danh mục $\rightarrow$ Xác định thành phần công việc $\rightarrow$ Tính toán hao phí VL, NC, MTC $\rightarrow$ Lập tiết định mức) cùng 4 phương pháp tính hao phí (thông số kỹ thuật, thống kê - phân tích, khảo sát thực tế, kết hợp).
   • Hệ thống giá xây dựng: Phân chia thành Đơn giá xây dựng chi tiết và Giá xây dựng tổng hợp (dạng đầy đủ và không đầy đủ). Trình bày 4 phương pháp lập đơn giá chi tiết (giá thị trường phổ biến; tham khảo đơn giá công bố; dữ liệu công trình tương tự; tổng hợp từ hệ thống định mức và giá yếu tố chi phí) và quy trình 4 bước lập giá xây dựng tổng hợp.
   • Chỉ số giá xây dựng: Chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động giá theo thời gian. Quy định nguyên tắc chu kỳ cơ cấu chi phí cố định tối đa 5 năm, xác định thời điểm gốc và thời điểm so sánh; quy trình 4 bước xác định chỉ số giá (Lập danh mục $\rightarrow$ Thu thập, xử lý số liệu $\rightarrow$ Tính toán chỉ số theo công trình, cơ cấu, yếu tố chi phí $\rightarrow$ Công bố).

3. Lập và quản lý tổng mức đầu tư: Xác định sơ bộ tổng mức đầu tư trong giai đoạn Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và tổng mức đầu tư trong Báo cáo nghiên cứu khả thi; phương pháp tính toán từng khoản mục cấu thành và quy định thẩm tra, thẩm định, điều chỉnh tổng mức đầu tư.

4. Lập và quản lý dự toán công trình xây dựng: Phương pháp lập dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng, xác định giá gói thầu và lập dự toán các chi phí tư vấn, quản lý dự án, chi phí khác trong giai đoạn thiết kế kỹ thuật/thiết kế bản vẽ thi công.

5. Thanh toán và quyết toán chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước: Quy định kiểm soát nghiệm thu khối lượng, quy trình tạm ứng, thanh toán hợp đồng xây dựng và thủ tục lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công hoàn thành theo Nghị định 99/2021/NĐ-CP.

Kiến thức nền tảng được xây dựng

• Fundamental theories: Lý thuyết về quản trị tài chính công, lý thuyết xác định giá trị và chi phí sản xuất trong ngành xây dựng cơ bản, nguyên lý hao phí nguồn lực sản xuất.
• Core principles: Hệ thống nguyên tắc "tính đúng, tính đủ", bảo toàn vốn nhà nước, quản lý chi phí gắn liền với kiểm soát định mức kinh tế kỹ thuật và tiêu chuẩn kỹ thuật thi công.
• Essential frameworks: Khung phân cấp quản lý nhà nước giữa cơ quan ban hành cơ chế (Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính) và cấp thừa hành/công bố giá địa phương (UBND cấp tỉnh).

Kỹ năng phát triển

• Technical skills: Kỹ thuật đo bóc khối lượng, thiết lập tiết định mức xây dựng mới, tính toán chi phí vật liệu đến hiện trường, đơn giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công ($VL, NC, MTC$).
• Analytical skills: Kỹ năng phân tích cơ cấu chi phí, xác định chỉ số giá theo nhóm vật liệu chủ yếu, đánh giá nguyên nhân biến động chi phí và phân tích rủi ro trượt giá trong hợp đồng xây dựng.
• Practical competencies: Năng lực lập bảng tổng hợp dự toán công trình, lập hồ sơ giá gói thầu, kiểm soát thanh toán giai đoạn và lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành theo đúng mẫu biểu quy định.

---

Phương pháp giảng dạy và học tập

Giáo trình được thiết kế nhằm phục vụ phương pháp giảng dạy tích cực, kết hợp chặt chẽ giữa truyền đạt lý thuyết, phân tích hệ thống văn bản pháp luật và thảo luận tình huống thực tế:

┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│                   HỌC PHẦN (2 TÍN CHỈ)                  │
│        30 tiết trên lớp  │  3 tiết hệ thống hóa         │
├──────────────────────────┬───────────────────────────────┤
│    ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH    │     ĐÁNH GIÁ KẾT THÚC HỌC PHẦN│
│ ┌──────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────┐ │
│ │ Điểm kiểm tra (50%)  │ │ │  Thi trắc nghiệm máy      │ │
│ │ (Trắc nghiệm/Viết)   │ │ │  Điều kiện: Dự lớp > 70%  │ │
│ ├──────────────────────┤ │ └───────────────────────────┘ │
│ │ Điểm nhóm (50%)      │ │                               │
│ │ (Thảo luận/Báo cáo)  │ │                               │
│ └──────────────────────┘ │                               │
└──────────────────────────┴───────────────────────────────┘

• Pedagogical approach: Giảng viên sử dụng phương pháp thuyết trình kết hợp tổ chức làm việc nhóm (teamwork) để giải quyết các chủ đề phức tạp như lập định mức mới, xác định chỉ số giá công trình đặc thù.
• Bài tập và case studies: Sau mỗi chương lý thuyết, giáo trình cung cấp hệ thống câu hỏi thảo luận chuyên sâu, bao gồm:
  • Phân tích ví dụ thực tế về định mức xây dựng và các thành phần hao phí.
  • Xây dựng bài tập tình huống về lập đơn giá xây dựng chi tiết và giá xây dựng tổng hợp.
  • Tính toán chỉ số giá xây dựng trên cơ sở dữ liệu thống kê biến động giá vật liệu địa phương.
• Assessment methods:
  • Đánh giá quá trình (trọng số điểm bộ phận): Bao gồm bài kiểm tra viết hoặc trắc nghiệm (chiếm 50% điểm quá trình) và điểm đánh giá hoạt động làm việc nhóm (chiếm 50% điểm quá trình).
  • Đánh giá kết thúc học phần: Hình thức thi trắc nghiệm trên máy tính.
  • Điều kiện dự thi: Người học phải tham gia học tập trên lớp đạt trên 70% tổng số tiết quy định.
• Self-study guidelines: Sinh viên bắt buộc phải nghiên cứu giáo trình, slide bài giảng, văn bản quy phạm pháp luật trước khi lên lớp; chuẩn bị sẵn các câu hỏi nghiên cứu và giải quyết bài tập tình huống theo nhóm phân công.

---

Điểm nổi bật và cập nhật

Nội dung giáo trình được cập nhật đồng bộ với hệ thống văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng và tài chính công hiện hành tại Việt Nam:

Nhóm văn bản pháp quy	Số hiệu văn bản	Nội dung tích hợp vào giáo trình
Quản lý chi phí xây dựng	Nghị định số 10/2021/NĐ-CP	Quy định phương pháp xác định tổng mức đầu tư, dự toán, định mức và giá xây dựng
Hướng dẫn chi tiết quản lý chi phí	Thông tư số 11/2021/TT-BXD	Phương pháp xác định các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, đơn giá chi tiết, giá tổng hợp
Quản lý dự án đầu tư xây dựng	Nghị định số 15/2021/NĐ-CP	Trình tự lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi
Hợp đồng xây dựng	Nghị định số 37/2015/NĐ-CP & Nghị định số 50/2021/NĐ-CP	Quy định chi tiết về các loại giá hợp đồng, tạm ứng, thanh toán và điều chỉnh giá hợp đồng
Thanh toán, quyết toán vốn đầu tư công	Nghị định số 99/2021/NĐ-CP	Quy trình quản lý, kiểm soát thanh toán qua Kho bạc Nhà nước và quyết toán vốn dự án hoàn thành
Luật chuyên ngành	Văn bản hợp nhất Luật Xây dựng	Nguyên tắc cốt lõi về quyền, trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu và cơ quan quản lý nhà nước

Tính ứng dụng thực tiễn của tài liệu thể hiện ở việc cụ thể hóa các thuật toán tính toán định lượng: 4 bước lập định mức mới, 4 phương pháp xác định hao phí, 4 phương pháp lập đơn giá chi tiết, 4 bước lập giá xây dựng tổng hợp và 4 bước xác định chỉ số giá xây dựng. Nội dung bám sát hoạt động nghiệp vụ thực tế của các Ban quản lý dự án, đơn vị tư vấn quản lý chi phí, Sở Xây dựng và Kho bạc Nhà nước tại các địa phương.

---

Đối tượng sử dụng giáo trình

• Sinh viên đại học: Phù hợp trực tiếp với sinh viên từ năm thứ ba và năm thứ tư thuộc các chuyên ngành Kinh tế xây dựng, Quản lý dự án xây dựng, Thẩm định giá, Tài chính công, Kế toán xây dựng cơ bản và Quản trị kinh doanh công trình.
• Học viên sau đại học: Học viên cao học các ngành Quản lý kinh tế, Quản trị tài chính công sử dụng làm tài liệu nghiên cứu chuyên sâu về cơ chế quản lý vốn đầu tư công.
• Yêu cầu tiên quyết (Prerequisites): Người học cần hoàn thành các học phần nền tảng: Kinh tế vi mô, Nguyên lý kế toán, Tài chính học, Pháp luật đại cương/Pháp luật kinh tế và Kiến thức cơ bản về kỹ thuật thi công xây dựng.
• Giảng viên và chuyên gia tham khảo: Giảng viên các trường đại học khối kinh tế - kỹ thuật sử dụng làm khung đề cương chi tiết môn học; các kỹ sư định giá, cán bộ quản lý dự án, chuyên viên thẩm định thuộc các cơ quan nhà nước, ban quản lý dự án và doanh nghiệp xây lắp sử dụng làm sổ tay quy trình nghiệp vụ.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Giáo trình này phù hợp với đối tượng người học nào?

Giáo trình được thiết kế chuẩn mực cho sinh viên đại học khối ngành Kinh tế xây dựng, Quản lý dự án, Tài chính công và Kế toán doanh nghiệp xây lắp. Ngoài ra, tài liệu phục vụ tốt cho học viên cao học và cán bộ đang công tác tại các Ban Quản lý dự án, Sở Tài chính, Sở Xây dựng và Kho bạc Nhà nước.

2. Cần trang bị những kiến thức nền tảng nào trước khi nghiên cứu giáo trình?

Người học cần nắm vững kiến thức về Kinh tế học vi mô, Nguyên lý kế toán, Lý thuyết tài chính công, Khung luật pháp kinh tế tổng quan và hiểu biết cơ bản về quy trình thi công xây dựng công trình.

3. Điểm khác biệt cốt lõi của giáo trình này so với các tài liệu quản lý dự án thông thường là gì?

Giáo trình tập trung chuyên biệt vào đối tượng chi phí thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước (vốn đầu tư công), vận hành theo cơ chế kiểm soát nghiêm ngặt của Luật Xây dựng, Nghị định 10/2021/NĐ-CP, Thông tư 11/2021/TT-BXD và Nghị định 99/2021/NĐ-CP, phân định rõ thẩm quyền của Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và UBND cấp tỉnh.

4. Phương pháp tự học giáo trình như thế nào để đạt hiệu quả cao?

Người học cần nghiên cứu nội dung theo đúng logic tiến trình 5 chủ đề; đọc song song các điều khoản quy định tại các Nghị định và Thông tư hướng dẫn tương ứng; giải quyết toàn bộ các câu hỏi thảo luận và bài tập tình huống bóc tách định mức, lập đơn giá ở cuối mỗi chương.

5. Giáo trình có những tài liệu bổ trợ nào đi kèm?

Học phần đi kèm slide bài giảng chuẩn hóa của giảng viên, hệ thống câu hỏi thảo luận tình huống, danh mục văn bản quy phạm pháp luật (Văn bản hợp nhất Luật Xây dựng, Nghị định 10/2021/NĐ-CP, Nghị định 15/2021/NĐ-CP, Nghị định 50/2021/NĐ-CP, Nghị định 99/2021/NĐ-CP, Thông tư 11/2021/TT-BXD) và ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm ôn tập.

---

Kết luận

Giáo trình Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước cung cấp cơ sở lý luận khoa học, phương pháp luận kỹ thuật và hệ thống quy phạm pháp luật thực chứng trong lĩnh vực quản lý chi phí đầu tư công tại Việt Nam.

Lộ trình học tập đề xuất được thiết lập theo trật tự: Nắm vững nguyên tắc và phân loại chi phí $\rightarrow$ Làm chủ công cụ kỹ thuật định mức, đơn giá, chỉ số giá $\rightarrow$ Thực hành xác định tổng mức đầu tư và dự toán công trình $\rightarrow$ Quản trị thanh quyết toán vốn đầu tư công hoàn thành. Để đạt kết quả tối ưu, người học cần kết hợp nghiên cứu giáo trình với hệ thống văn bản pháp quy hiện hành của Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Phạm Thanh Hà Email: Phamthanhha@hvtc.030 GIỚI THIỆU CHUNG ◼ Thời gian nghiên cứu môn học: - Số tín chỉ: 2 tín chỉ - Số tiết nghiên cứu trên lớp: 30 tiết - Số tiết hệ thống môn học: 3 tiết ◼ Yêu cầu học tập: - Tài liệu bắt buộc: giáo trình, slide bài giảng, tài liệu tham khảo bắt buộc - Nghiên cứu giáo trình, slide bài giảng, tài liệu tham khảo và chuẩn bị câu hỏi, bài tập trước khi lên lớp ◼ Phương pháp dạy học chính: thuyết trình & làm việc nhóm GIỚI THIỆU CHUNG ◼ Điều kiện dự thi - Học trên lớp > 70% số tiết lên lớp ◼ Đánh giá kiểm tra: - Bài kiểm tra: trắc nghiệm/viết (50%) - Điểm nhóm: (50%) ◼ Thi hết môn/học phần: Trắc nghiệm máy NỘI DUNG TỔNG QUAN VỀ CHI PHÍ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DADT XÂY DỰNG THUỘC NGUỒN VỐN NSNN ĐỊNH MỨC, GIÁ VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG LẬP VÀ QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ LẬP VÀ QUẢN LÝ DỰ TOÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG THANH TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC NGUỒN VỐN NSNN TÀI LIỆU BẮT BUỘC ◼ Giáo trình Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước ◼ Nghị định 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng ◼ Thông tư 11/2021/TT-BXD hướng dẫn nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng  TÀI LIỆU THAM KHẢO ◼ Văn bản hợp nhất về Luật Xây dựng. ◼ Nghị định 15/2021/NĐ-CP hướng dẫn một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng ◼ Nghị định 37/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng ◼ Nghị định 50/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng ◼ Nghị định 99/2021/NĐ-CP quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công  1. TỔNG QUAN VỀ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG  1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG   1.

TỔNG QUAN VỀ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DA ĐT XD CHI PHÍ DAĐTXD        1. DỰ ÁN ĐTXD Dự án ĐTXD là gì? Dự án ĐTXD phải đảm bảo các yêu cầu nào?  Tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm tăng cường, hoàn thiện, hiện đại hóa tài sản cố định và năng lực sản xuất, phục vụ của nền kinh tế quốc dân  Gồm một hoặc nhiều công trình xây dựng  Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, máy thi công, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, được xây dựng theo thiết kế  1. DỰ ÁN ĐTXD Các tiêu thức phân loại DAĐT? Mỗi tiêu thức phân loại có ý nghĩa gì đối với công tác quản lý chi phí DAĐT? ◼ Mục đích của dự án đầu tư ◼ Ngành kinh tế quốc dân ◼ Tính chất và quy mô của dự án đầu tư xây dựng  1. DỰ ÁN ĐTXD Mục đích của dự án đầu tư ◼ Các dự án ĐTXD thuộc các chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội không có khả năng thu hồi ◼ Các dự án ĐTXD phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.

◼ Các dự án ĐTXD nhằm đầu tư và hỗ trợ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích. DỰ ÁN ĐTXD Ngành kinh tế quốc dân ◼ Dựa vào tính chất kinh tế của các hoạt động kinh tế xã hội của nền kinh tế quốc dân. ◼ Được chia thành các dự án thuộc các ngành kinh tế quốc dân như nông nghiệp - lâm nghiệp - thuỷ lợi; thuỷ sản; công nghiệp khai thác mỏ; công nghiệp chế biến;. DỰ ÁN ĐTXD Tính chất và quy mô của dự án đầu tư xây dựng ◼ Được chia thành: Dự án quan trọng quốc gia có tính chất quan trọng, ảnh hưởng lớn; dự án nhóm A có quy mô lớn; Dự án nhóm B có quy mô vừa và dự án nhóm C có quy mô nhỏ.

◼ Tính chất của dự án đầu tư xây dựng thường được xem xét gắn với tính chất ngành và lĩnh vực, ảnh hưởng và tác động của dự án. Quy mô của dự án đầu tư thường được xem xét là tổng mức vốn đầu tư của dự án. CHI PHÍ DỰ ÁN ĐTXD Chi phí dự án ĐTXD là gì? Các tiêu thức phân loại? Ý nghĩa? ◼ Theo tính chất các hoạt động ĐTXD ◼ Theo cơ cấu công nghệ ◼ Theo yếu tố hao phí ◼ Theo mối quan hệ của chi phí với đối tượng tập hợp chi phí ◼ Theo trình tự ĐTXD Theo tính chất các hoạt động ĐTXD ◼ Chi phí xây dựng ◼ Chi phí thiết bị ◼ Chí phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ◼ Chi phí quản lý dự án ◼ Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng ◼ Chi phí khác ◼ Chi phí dự phòng Theo cơ cấu công nghệ ◼ Chi phí xây dựng ◼ Chi phí thiết bị ◼ Chi phí khác Theo yếu tố hao phí ◼ Chi phí nhân công ◼ Chi phí vật liệu ◼ Chi phí máy thi công Theo mối quan hệ của chi phí với đối tượng tập hợp chi phí ◼ Chi phí trực tiếp ◼ Chi phí gián tiếp Theo trình tự đầu tư xây dựng ◼ Chuẩn bị đầu tư: Sơ bộ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư ◼ Thực hiện đầu tư: Dự toán xây dựng công trình, giá gói thầu xây dựng, dự toán gói thầu, giá hợp đồng xây dựng, định mức và giá xây dựng, thanh toán hợp đồng và các chi phí. ◼ Kết thúc đầu tư: Quyết toán hợp đồng, quyết toán vốn đầu tư hoàn thành 1.

TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÁCH NHIỆM NGUYÊN TẮC NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI QUẢN LÝ CHI QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN PHÍ DA ĐT XD PHÍ DAĐTXD ĐTXD CỦA CÁC     CQNN   1. NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ CHI PHÍ DAĐTXD Quản lý chi phí DAĐTXD tuân thủ những nguyên tắc nào? ◼ Bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án và phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng ◼ Tính đúng, tính đủ chi phí ◼ Nhất quán về điều kiện, phương pháp xác định chi phí 1. NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI PHÍ DAĐTXD Quản lý chi phí DAĐTXD có những nội dung nào? ◼ Quản lý định mức, giá và chỉ số giá xây dựng công trình. ◼ Quản lý tổng mức đầu tư dự án ĐTXD.

◼ Quản lý dự toán công trình xây dựng. ◼ Quản lý thanh toán và quyết toán chi phí dự án ĐTXD. TRÁCH NHIÊM QUẢN LÝ CHI PHÍ DAĐTXD CỦA CÁC CQNN Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm gì trong quản lý chi phí DAĐTXD? ◼ Bộ Xây dựng. ◼ Bộ Tài chính.

◼ Các Bộ và UBND cấp tỉnh 2. ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG  2. GIÁ XÂY DỰNG 2. CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG   2.

ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG ĐIỀU CHỈNH HỆ THỐNG ĐỊNH LẬP ĐỊNH MỨC ĐỊNH MỨC XÂY MỨC XÂY DỰNG  XÂY DỰNG MỚI DỰNG CÔNG BỐ  2. ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG 1. Hệ thống định mức xây dựng gồm những định mức nào?  Quản lý nhà nước về định mức xây dựng được quy định như thế nào? 2. Trình tự và phương pháp lập định mức kinh tế kỹ thuật  xây dựng mới thực hiện như thế nào? 3.

Vận dụng các định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng được  công bố như thế nào?  2. HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG ❖ Hệ thống định mức xây dựng ❑ Định mức kinh tế kỹ thuật Định mức cơ sở gồm định mức sử dụng vật liệu, định mức năng suất lao động, định mức năng suất máy và thiết bị thi công. Định mức dự toán xây dựng công trình là mức hao phí cần thiết về vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công được xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công của dự án và biện pháp thi công cụ thể để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây dựng công trình. Bao gồm định mức dự toán xây dựng công trình phần xây dựng, lắp đặt, khảo sát, sửa chữa, thí nghiệm vật liệu, cấu kiện và kết cấu xây dựng, các định mức xây dựng khác 2.

HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG ❖ Hệ thống định mức xây dựng ❑ Định mức chi phí Định mức chi phí gồm định mức tính bằng tỷ lệ phần trăm (%), định mức tính bằng giá trị và định mức tính bằng khối lượng đối với chi phí tư vấn đầu tư xây dựng. Định mức chi phí là cơ sở để xác định giá xây dựng, dự toán chi phí của một số loại công việc, chi phí trong đầu tư xây dựng gồm chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế tính trước và một số công việc, chi phí khác. HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG ❖ Quản lý định mức xây dựng ❑ Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp lập định mức xây dựng và công bố định mức xây dựng ❑ Các Bộ, UBND cấp tỉnh tổ chức xây dựng và công bố định mức cho các công tác xây dựng đặc thù của Bộ, địa phương 2. HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG ❖ Áp dụng định mức xây dựng ❑ A quyết định việc áp dụng, vận dụng định mức xây dựng được công bố hoặc điều chỉnh, xây dựng mới để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình ❑ Công tác xây dựng đã có trong hệ thống định mức xây dựng được công bố  A, tư vấn được điều chỉnh cho phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật của công trình để áp dụng cho công trình ❑ Công tác xây dựng mới chưa có trong hệ thống định mức xây dựng đã được công bố  A, tư vấn xây dựng định mức mới  2.

HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG ❖ Áp dụng định mức xây dựng ❑ Khi áp dụng tính toán xác định đơn giá xây dựng thấp hơn đơn giá xây dựng áp dụng định mức đã ban hành  người quyết định đầu tư quyết định phê duyệt, gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý. ❑ Ctrình xây dựng thuộc dự án đầu tư do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư  Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện phê duyệt  2.