HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG QUANG HƯNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH VÀ KẾ HOẠCH HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Văn Liên NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ cho một học vị nào. Tôi cam đoan rằng mội sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Quang Hưng 5 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Được sự hướng dẫn nhiệt tình của Tiến sỹ Lê Văn Liên cùng với những ý kiến đóng góp quý báu của các Thầy, cô trong bộ môn Kế toán tài chính, khoa sau đại học, Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới những sự giúp đỡ quý báu đó. Để hoàn thành luận văn này tôi xin chân thành cám ơn Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường, phòng Tài chính Kế hoạch huyện Vĩnh tường, các ban ngành cùng với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện đã giúp tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Tôi xin chân thành cám ơn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Quang Hưng 5 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục bảng. vi Trích yếu luận văn. vii Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Khái niệm, nguyên tắc, vai trò và nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước.
Nội dung chi ngân sách cấp huyện. Các nhân tố khách quan. Các nhân tố chủ quan. Cơ sở thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện.
Kinh nghiệm quản lý NSNN ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý Ngân sách Nhà nước ở một số địa phương của Việt Nam. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn.
Vị trí địa lý. Tình hình phát triển kinh tế. Tình hình xã hội. Đặc điểm phòng tài chính và kế hoạch huyện Vĩnh Tường.
37 5 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu. Khung phân tích của đề tài. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý số liệu .4 Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tình hình thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện ở Vĩnh Tường.
Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn Vĩnh Tường. Thực trạng xây dựng, lập, duyệt và phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Vĩnh Tường. Thực trạng chấp hành chi NSNN .3 Quyết toán chi ngân sách. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp huyện tại huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc.
Nhân tố khách quan:. Nhân tố chủ quan: .4 Phương pháp phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Tường. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Tường. Áp dụng quy trình để phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Tường.
Kiến nghị với Chính phủ, Quốc hội. Kiến nghị với Bộ Tài chính và các bộ ngành liên quan về tăng cường thanh tra tài chính. Kiến nghị với Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc. 91 Tài liệu tham khảo.
92 5 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Cân đối thu-chi NSNN trên địa bàn huyện Vĩnh Tường. Tình hình lập dự toán chi qua các năm 2013-2015. Chi và cơ cấu các khoản chi chủ yếu trên địa bàn huyện Vĩnh Tường.
Chi và cơ cấu chi thường xuyên trên địa bàn huyện Vĩnh Tường. Tình hình chấp hành kế hoạch chi thường xuyên trên địa bàn huyện Vĩnh Tường. Tình hình thực hiện kế hoạch thu-chi NSNN trên địa bàn huyện Vĩnh Tường. 71 5 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.
Sơ đồ tổ chức hệ thống NSNN. Sơ đồ quy trình xây dựng, lập, phân bổ dự toán chi NSNN. Bộ máy tổ chức Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vĩnh Tường. Khung phân tích quản lý chi NS.
39 5 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Quang Hưng Tên Luận Văn: “Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại phòng Tài chính và Kế hoạch huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc”. Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới chung của đất nước và thực hiện chương trình tổng thể về cải cách hành chính nhà nước, quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện cũng đã có những bước cải cách, đổi mới và đạt được một số thành tựu đáng kể. Tuy nhiên trong điều kiện ngân sách nhà nước còn eo hẹp, thì việc chi ngân sách thế nào cho hiệu quả và tiết kiệm, tránh được tình trạng thất thoát, thâm hụt luôn là vấn đề được đặt ra. Xuất phát từ yêu cầu thực tiền trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện cấp huyện tại phòng Tài chính và Kế hoạch huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc”.
Luận văn gồm: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn trong quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện; Phương pháp nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp. Phương pháp thu thập số liệu: Những dữ liệu thứ cấp được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm các sách, báo, tạp chí, các văn kiện, nghị quyết, các công trình đã được xuất bản, các số liệu về tình hình cơ bản của địa bàn nghiên cứu, số liệu thống kê phản ánh kết quả sản xuất kinh doanh, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện. Ngoài ra chúng tôi còn tham khảo các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học. Những số liệu này được thu thập bằng cách sao chép, đọc, trích dẫn như trích dẫn tài liệu tham khảo.
Phương pháp xử lý số liệu: * Các dữ liệu thu thập được đều được kiểm tra lại và hiệu chỉnh theo 3 yêu cầu: Đầy đủ, chính xác và lôgíc. * Sau khi hiệu chỉnh, các dữ liệu này được nhập vào máy tính và tổng hợp theo các khoản thu, chi theo cấp quản lý (TW, tỉnh, huyện) và theo năm. * Công cụ sử dụng cho xử lý và tổng hợp là: Máy tính điện tử, phần mềm excel. Phương pháp phân tích: 5 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tác giả đã sử dụng phương pháp thống kê mô tả và phương pháp thống kê so sánh.
Giải pháp trong việc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tác giả đã có ba kiến nghị để hoàn thiện hơn nữa trong việc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện. 5 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THESIS ABSTRACT Name of Student: Hoang Quang Hung Thesis title: “State budget spending management at district level at Vinh Tuong District Financing and Planning Division, Vinh Phuc Province” Major: Business Administration Code: 60.02 Training base : Viet Nam National university of agriculrute In the past years, under the common innovation of the country and the general implementation of State administrative reforms, State budget spending management at district level has made some certain achievements thanks to recent innovations and reforms. However, as the State budget is always in tight conditions, how the state budget is spent in a effective and economical way, avoiding losses and deficit is always a raised issue. Base on practical requirements, the author decided to research the thesis: “State budget spending management at district level at Vinh Tuong District Financing and Planning Division, Vinh Phuc Province”.
The thesis includes: Theoretical and practical basis in managing state budget spending at district lelvel, research methodology, and recommendations. Data collection method: Data used in the research was collected from published books, papers, magazines, documents, resolutions, researches, basic statistics on natural conditions, business and social-economic activities of the district. Besides, the thesis also refers to published findings of researching institutes and scientists. The data was collected by copying, reading, and citing as stated in References section.
Data processing methodology: * Collected data was double checked and be processed under 3 requirements: adequacy, accuracy, and logic. * After having been processed, the data was entered into a computer and be classified into budget collections and spendings by different management levels (Central, provincial and district level) and by years. * Equipments and tools used for processing and classifying: electric computer, Microsoft Office Excel. Analysis methodology: In the thesis, the author used descriptive and comparative statistics methodologies.
5 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com In order to manage state budget spendings at district level better, the author proposes 3 recommendations to improve state budget spending management activities at district level. 5 x LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới chung của đất nước và thực hiện chương trình tổng thể về cải cách hành chính nhà nước, quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện cũng đã có những bước cải cách, đổi mới và đạt được một số thành tựu đáng kể; Luật ngân sách cấp huyện được Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16/12/2002 và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 với mục tiêu và ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc quản lý và điều hành ngân sách cấp huyện, phát triển kinh tế- xã hội; Tăng cường tiềm lực tài chính đất nước; quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia; xây dựng ngân sách cấp huyện lành mạnh, thúc đẩy vốn và tài sản nhà nước tiết kiệm, hiệu quả; Tăng tích luỹ để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; đảm bảo các nhiệm vụ quốc phòng an ninh và đối ngoại. Ngân sách huyện là một cấp ngân sách nằm trong hệ thống ngân sách quốc gia.