Luận văn thạc sĩ vnua quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại phòng tài chính và kế hoạch huyện vĩnh tường tỉnh vĩnh phúc

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại phòng tài chính và kế hoạch huyện vĩnh tường tỉnh, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Hoàng Quang Hưng
• Người hướng dẫn: Ts. Lê Văn Liên
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại phòng Tài chính và Kế hoạch huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC BẢNG
• 3. DANH MỤC SƠ ĐỒ
• 4. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 5. THESIS ABSTRACT
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
• 7.1. Mục tiêu chung
• 7.2. Mục tiêu cụ thể
• 7.3. Phạm vi nghiên cứu
• 8. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
• 8.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
• 8.1.1. Khái niệm, nguyên tắc, vai trò và nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước
• 8.1.2. Khái niệm ngân sách nhà nước
• 8.1.3. Khái niệm hệ thống NSNN
• 8.1.4. Khái niệm quản lý chi NSNN
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại Vĩnh Tường

Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc là một vấn đề quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Ngân sách nhà nước không chỉ là công cụ tài chính mà còn là phương tiện để thực hiện các chính sách phát triển. Việc quản lý chi ngân sách hiệu quả sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và đảm bảo an ninh, trật tự xã hội.

1.1. Khái niệm và vai trò của ngân sách nhà nước cấp huyện

Ngân sách nhà nước cấp huyện là tổng thể các khoản thu, chi của chính quyền địa phương nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Vai trò của ngân sách cấp huyện rất quan trọng trong việc phát triển hạ tầng, giáo dục, y tế và các dịch vụ công khác.

1.2. Đặc điểm quản lý chi ngân sách tại huyện Vĩnh Tường

Huyện Vĩnh Tường có những đặc điểm riêng trong quản lý chi ngân sách, bao gồm sự phân bổ ngân sách cho các lĩnh vực ưu tiên như nông nghiệp, giáo dục và y tế. Việc quản lý ngân sách cần phải linh hoạt và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

II. Vấn đề và thách thức trong quản lý chi ngân sách cấp huyện

Mặc dù đã có nhiều cải cách trong quản lý chi ngân sách, nhưng huyện Vĩnh Tường vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Ngân sách hạn hẹp, sự thiếu hụt nguồn lực và năng lực của đội ngũ cán bộ là những vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Những khó khăn trong việc lập và phân bổ dự toán ngân sách

Việc lập và phân bổ dự toán ngân sách tại huyện Vĩnh Tường gặp nhiều khó khăn do thiếu thông tin và sự phối hợp giữa các phòng ban. Điều này dẫn đến việc không sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính.

2.2. Thực trạng chấp hành chi ngân sách tại huyện

Nhiều đơn vị chưa chấp hành nghiêm túc quy định về chi ngân sách, dẫn đến tình trạng thất thoát và lãng phí. Cần có biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ hơn để đảm bảo tính minh bạch trong quản lý ngân sách.

III. Phương pháp cải cách quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách, huyện Vĩnh Tường cần áp dụng các phương pháp cải cách phù hợp. Việc cải cách này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn nâng cao trách nhiệm của các đơn vị trong việc sử dụng ngân sách.

3.1. Cải cách quy trình lập và phân bổ ngân sách

Cần xây dựng quy trình lập và phân bổ ngân sách rõ ràng, minh bạch, đảm bảo sự tham gia của các bên liên quan. Việc này sẽ giúp tăng cường tính trách nhiệm và hiệu quả trong quản lý ngân sách.

3.2. Tăng cường giám sát và kiểm tra chi ngân sách

Giám sát và kiểm tra chi ngân sách là rất cần thiết để phát hiện kịp thời các sai sót và lãng phí. Cần thiết lập các cơ chế kiểm tra định kỳ và đột xuất để đảm bảo tính minh bạch trong quản lý ngân sách.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Vĩnh Tường

Nghiên cứu về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại Vĩnh Tường đã chỉ ra nhiều điểm mạnh và điểm yếu trong công tác quản lý. Việc áp dụng các giải pháp cải cách sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

4.1. Kết quả đạt được từ các cải cách quản lý ngân sách

Các cải cách trong quản lý ngân sách đã giúp huyện Vĩnh Tường cải thiện đáng kể tình hình tài chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Từ thực tiễn quản lý chi ngân sách, huyện Vĩnh Tường đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu, đặc biệt là trong việc phối hợp giữa các phòng ban và sự tham gia của cộng đồng trong quá trình lập ngân sách.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai của quản lý chi ngân sách

Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại Vĩnh Tường cần tiếp tục được cải cách và đổi mới để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Hướng phát triển tương lai cần tập trung vào việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ và cải thiện quy trình quản lý.

5.1. Định hướng phát triển quản lý ngân sách trong tương lai

Huyện Vĩnh Tường cần xây dựng một chiến lược phát triển ngân sách bền vững, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý chi ngân sách.

5.2. Khuyến nghị cho các cơ quan quản lý

Cần có các khuyến nghị cụ thể cho các cơ quan quản lý cấp huyện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách, bao gồm việc đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ và cải cách quy trình lập ngân sách.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện giữ vai trò huyết mạch trong việc duy trì bộ máy hành chính, phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và bảo đảm an sinh xã hội tại địa phương. Trong giai đoạn 2010-2015, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc ghi nhận bước chuyển dịch kinh tế ấn tượng với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân đạt 14,74%/năm, trong đó khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng cao nhất với 48,15%. Sự tăng trưởng mạnh mẽ này đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính công một cách khoa học, hiệu quả và minh bạch.

Tuy nhiên, công tác quản lý chi ngân sách tại Phòng Tài chính và Kế hoạch huyện Vĩnh Tường vẫn còn đối mặt với nhiều bất cập. Kỷ luật tài khóa ở một số đơn vị dự toán cơ sở chưa nghiêm, quy trình lập dự toán còn mang tính hình thức, cơ cấu chi chưa thực sự cân đối khi chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn, và việc kiểm soát giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước đôi lúc còn chậm trễ.

Nghiên cứu được thực hiện nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, đánh giá toàn diện thực trạng thu - chi và các khâu quản lý tài khóa tại huyện Vĩnh Tường từ năm 2010 đến năm 2015. Trên cơ sở đó, tác giả xây dựng hệ thống các giải pháp đồng bộ có tính khả thi cao nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách đến năm 2020. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện rõ nét qua việc cung cấp luận cứ khoa học giúp địa phương nâng tỷ lệ giải ngân dự toán đạt trên 95% hàng năm, kiểm soát chặt chẽ thất thoát lãng phí và tối ưu hóa hiệu quả phân bổ tài chính cho 29 xã, thị trấn trên toàn địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý tài chính công hiện đại kết hợp với mô hình quản trị ngân sách theo kết quả đầu ra. Phương thức quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra dựa trên 5 chỉ số đánh giá trọng tâm: kết quả tài chính, số lượng sản phẩm đầu ra, chất lượng dịch vụ, hiệu quả hoạt động và tác động kinh tế - xã hội. Cách tiếp cận này giúp chuyển dịch từ phương thức quản lý nặng tính mệnh lệnh, kiểm soát đầu vào sang mô hình trao quyền tự chủ gắn liền với trách nhiệm giải trình.

Nghiên cứu cũng kế thừa lý thuyết phân cấp quản lý tài chính nhà nước và kinh nghiệm thực tiễn từ các quốc gia phát triển như Nhật Bản, Hàn Quốc trong việc kiểm soát dự toán và tăng cường tính độc lập cho chính quyền địa phương. Tại Việt Nam, khung pháp lý chủ đạo bao gồm Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, cơ chế giao quyền tự chủ tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và cơ chế khoán kinh phí quản lý hành chính theo Quyết định số 130/2005/QĐ-TTg.

Hệ thống khái niệm nghiên cứu tập trung vào ba trụ cột:

• Ngân sách nhà nước cấp huyện: Tổng thể các khoản thu, chi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm tài khóa nhằm bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
• Chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên: Chi đầu tư tập trung kiến thiết hạ tầng kinh tế kỹ thuật không có khả năng thu hồi vốn trực tiếp; chi thường xuyên bảo đảm hoạt động của bộ máy chính quyền, sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa và an ninh quốc phòng.
• Chu trình quản lý chi ngân sách: Chuỗi hoạt động liên hoàn khép kín gồm ba khâu then chốt là lập, phân bổ dự toán ngân sách; tổ chức chấp hành ngân sách và kế toán, quyết toán ngân sách nhà nước.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của đề tài bao gồm dữ liệu thứ cấp được trích xuất từ các báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm, niên giám thống kê huyện Vĩnh Tường giai đoạn 2010-2015, các nghị quyết của Hội đồng nhân dân và quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu khảo sát và phỏng vấn chuyên sâu.

Quy mô mẫu nghiên cứu khảo sát toàn bộ 13 cán bộ chuyên trách của Phòng Tài chính và Kế hoạch huyện Vĩnh Tường, gồm 12 cán bộ biên chế chính thức và 1 cán bộ hợp đồng. Đồng thời, tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu có chủ đích để khảo sát thêm 45 cán bộ kế toán tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc và Ủy ban nhân dân 29 xã, thị trấn trên địa bàn huyện nhằm ghi nhận phản hồi đa chiều về quy trình phân bổ kinh phí.

Phương pháp phân tích chủ đạo là thống kê mô tả và thống kê so sánh chuỗi thời gian từ năm 2010 đến năm 2015 trên phần mềm Microsoft Excel. Lý do lựa chọn phương pháp này xuất phát từ tính chất định lượng của dữ liệu ngân sách, giúp làm nổi bật tốc độ tăng trưởng, sự biến dịch cơ cấu chi và mức độ chênh lệch giữa dự toán được giao so với số thực chi quyết toán. Toàn bộ quy trình thu thập, xử lý và hiệu chỉnh dữ liệu được tiến hành nghiêm ngặt trong 6 tháng, kéo dài từ tháng 6/2015 đến tháng 12/2015.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, nền kinh tế huyện Vĩnh Tường duy trì tốc độ tăng trưởng cao nhưng cơ cấu kinh tế nội tại đang tạo ra áp lực chi ngân sách lớn. Đến hết năm 2015, giá trị sản xuất toàn huyện đạt mức tăng trưởng bình quân 14,74%/năm; trong đó ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 48,15%, ngành dịch vụ chiếm 35,08% và khu vực nông, lâm, thủy sản chiếm 19,58%. Sự bùng nổ của khu vực công nghiệp và đô thị hóa đòi hỏi ngân sách phải bố trí nguồn lực đầu tư rất lớn cho hạ tầng giao thông và giải phóng mặt bằng.

Thứ hai, cơ cấu chi ngân sách còn mất cân đối nghiêm trọng khi chi thường xuyên chiếm tỷ trọng áp đảo, dao động trên 65% tổng chi ngân sách địa phương trong suốt giai đoạn 2010-2015. Ngược lại, chi đầu tư phát triển chỉ chiếm khoảng 30% đến 35%, chưa tạo được đòn bẩy tài chính đủ mạnh để đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hạ tầng các khu công nghiệp trọng điểm như Chấn Hưng, Đồng Sóc và cụm kinh tế Tân Tiến.

Thứ ba, công tác xây dựng và lập dự toán chi ngân sách hàng năm chưa sát với nhu cầu thực tế. Tỷ lệ điều chỉnh dự toán bổ sung giữa các đơn vị cơ sở trong năm tài khóa thường xuyên ở mức 10% đến 15%. Nhiều đơn vị trực thuộc lập dự toán mang tính cào bằng, chưa căn cứ đúng vào khối lượng công việc thực tế và định mức tiêu chuẩn kỹ thuật do nhà nước quy định.

Thứ tư, công tác giải ngân nguồn vốn chi sự nghiệp xã hội, đặc biệt là giáo dục và đào tạo, đạt nhiều kết quả tích cực nhưng áp lực duy trì chuẩn còn rất nặng nề. Toàn huyện đã xây dựng được 47 trên 62 trường học mầm non, tiểu học và trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia, tương đương tỷ lệ 75,8%. Trong đó, toàn bộ 22/22 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 nhưng mới chỉ có 10 trường đạt chuẩn mức độ 2, đòi hỏi nguồn vốn đầu tư cơ sở vật chất tăng cường liên tục qua các năm.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những tồn tại trên xuất phát từ cả yếu tố khách quan và chủ quan. Về khách quan, huyện Vĩnh Tường có địa bàn rộng với 29 xã, thị trấn, xuất phát điểm là một huyện thuần nông nên nguồn thu tại chỗ còn hạn hẹp, phụ thuộc nhiều vào số bổ sung từ ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc. Về chủ quan, năng lực chuyên môn của một bộ phận kế toán cơ sở cấp xã chưa đồng đều; biên chế Phòng Tài chính và Kế hoạch chỉ có 13 cán bộ nhưng phải đảm nhiệm khối lượng hồ sơ quyết toán rất lớn.

Để phản ánh trực quan sự dịch chuyển tài chính này, dữ liệu thu - chi giai đoạn 2010-2015 có thể được trình bày bằng biểu đồ cột chồng kết hợp đường xu hướng tăng trưởng, qua đó làm nổi bật sự chênh lệch rõ rệt giữa tốc độ tăng chi thường xuyên so với chi đầu tư xây dựng cơ bản. Bên cạnh đó, một bảng ma trận đối chiếu tỷ lệ hoàn thành dự toán phân bổ theo từng lĩnh vực chuyên môn sẽ giúp nhận diện chính xác các nhóm ngành thường xuyên bị chậm quyết toán hoặc phải điều chỉnh vốn cuối năm.

Khi đối chiếu với các địa phương lân cận, huyện Kim Động thuộc tỉnh Hưng Yên đã cải thiện vượt bậc nhờ thực hiện Nghị quyết số 143/2010/NQ-HĐ về phân cấp định mức chi, giúp thu tại chỗ chiếm trên 50% tổng thu trên địa bàn. Trong khi đó, thị xã Từ Sơn thuộc tỉnh Bắc Ninh đã tự cân đối ngân sách và đóng góp trên 30% vào ngân sách tỉnh nhờ quản lý chặt chẽ nguồn thu tiền sử dụng đất và siết chặt kiểm soát chi. So sánh này cho thấy huyện Vĩnh Tường cần nhanh chóng tái cấu trúc các khoản chi, đẩy mạnh nuôi dưỡng nguồn thu và hiện đại hóa quy trình kiểm soát thanh toán qua Kho bạc Nhà nước.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, đổi mới quy trình lập và thẩm định dự toán chi ngân sách: Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường chỉ đạo Phòng Tài chính và Kế hoạch ứng dụng phần mềm quản lý ngân sách tập trung, kiểm soát chặt chẽ căn cứ tính toán của các đơn vị dự toán cơ sở, phấn đấu giảm tỷ lệ sai lệch và điều chỉnh dự toán trong năm tài khóa xuống dưới mức 5%, hoàn thành triển khai đồng bộ trong giai đoạn 2016-2017.

Thứ hai, tái cơ cấu danh mục chi theo hướng tăng cường chi đầu tư phát triển: Phòng Tài chính và Kế hoạch chủ trì tham mưu cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện nâng tỷ trọng chi đầu tư phát triển lên mức 35% đến 40% tổng chi ngân sách huyện; tập trung vốn thanh toán dứt điểm các dự án hạ tầng giao thông liên xã, hạ tầng cụm công nghiệp Đồng Sóc và khu du lịch Đầm Rưng quy mô 80 ha trước năm 2019, kiên quyết chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải kéo dài.

Thứ ba, mở rộng quyền tự chủ tài chính và đẩy mạnh cơ chế khoán chi: Các cơ quan quản lý hành chính và 100% đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện thực hiện nghiêm túc quyền tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và Quyết định số 130/2005/QĐ-TTg; đặt mục tiêu tiết kiệm tối thiểu 10% chi phí chi thường xuyên hàng năm trong giai đoạn 2017-2020 để bổ sung quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.

Thứ tư, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ và tăng cường công tác thanh tra tài chính: Sở Tài chính tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp cùng Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường tổ chức đào tạo, bồi dưỡng định kỳ nghiệp vụ kế toán công và chuẩn mực kiểm soát chi cho toàn bộ 13 cán bộ Phòng Tài chính và Kế hoạch cùng đội ngũ kế toán tại 29 xã, thị trấn; thiết lập lịch thanh tra tài khóa định kỳ hàng năm nhằm bảo đảm 100% các khoản chi ngân sách được giải ngân đúng mục đích, đúng chế độ theo lộ trình từ năm 2016 đến năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tại các cơ quan tài chính cấp huyện: Luận văn cung cấp cẩm nang thực tiễn toàn diện về quy trình thẩm định dự toán, phân bổ ngân sách và kỹ năng tổng hợp báo cáo quyết toán theo đúng chuẩn mực tài chính hiện hành.

Nhóm kế toán viên và chủ tài khoản tại các đơn vị sự nghiệp, trường học và Ủy ban nhân dân cấp xã: Tài liệu mang lại hướng dẫn rõ ràng về phương pháp lập dự toán sát thực tế, kỹ năng quản lý kinh phí khoán tự chủ và quy trình hoàn thiện hồ sơ chứng từ thanh toán vốn xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước.

Nhóm chuyên gia hoạch định chính sách tại Sở Tài chính, Hội đồng nhân dân các cấp: Công trình cung cấp bức tranh thực tế về phân cấp tài khóa ở cấp cơ sở, làm căn cứ hữu ích để xây dựng các định mức phân bổ ngân sách phù hợp cho các địa phương trong thời kỳ ổn định ngân sách.

Nhóm học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Tài chính - Ngân hàng, Quản trị kinh doanh: Đề tài là tài liệu tham khảo giàu giá trị học thuật với hệ thống số liệu thực tế phong phú, phương pháp tiếp cận khoa học về quản lý chi tiêu công tại các địa phương đang trong tiến trình công nghiệp hóa.

Câu hỏi thường gặp

Thực trạng quản lý chi ngân sách tại huyện Vĩnh Tường giai đoạn 2010-2015 đạt được những kết quả nổi bật nào? Chính quyền huyện đã điều hành ngân sách linh hoạt, bảo đảm nguồn lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bình quân 14,74%/năm và hỗ trợ nâng cấp 47/62 trường học đạt chuẩn quốc gia. Công tác chi trả lương, phụ cấp và các chính sách an sinh xã hội luôn được thực hiện kịp thời, đúng đối tượng và đúng chế độ quy định.

Nguyên nhân chính dẫn đến sự chênh lệch giữa dự toán chi và quyết toán thực tế là gì? Nguyên nhân chủ yếu do khâu lập dự toán tại một số xã và đơn vị sự nghiệp còn thụ động, chưa bám sát nhiệm vụ chuyên môn và định mức chi. Tình trạng phát sinh nhiệm vụ đột xuất ngoài dự toán khiến tỷ lệ điều chỉnh ngân sách hàng năm dao động từ 10% đến 15%, gây áp lực cho công tác cân đối nguồn.

Mô hình quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra của Singapore có thể áp dụng tại huyện Vĩnh Tường như thế nào? Địa phương có thể vận dụng bộ 5 chỉ số hiệu suất để lượng hóa kết quả cung ứng dịch vụ công của từng cơ quan. Thay vì chỉ kiểm soát các khoản chi đầu vào, Ủy ban nhân dân huyện sẽ giao định mức ngân sách ổn định 3 năm gắn chặt với sản phẩm đầu ra hoàn thành, cho phép đơn vị giữ lại phần kinh phí tiết kiệm.

Cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng Tài chính và Kế hoạch huyện Vĩnh Tường được phân bổ ra sao? Phòng có tổng số 13 cán bộ, gồm 1 Trưởng phòng, 2 Phó Trưởng phòng, 12 biên chế chính thức và 1 hợp đồng lao động. Bộ máy được chuyên môn hóa thành các bộ phận chuyên trách: kế hoạch kinh tế - xã hội, ngân sách huyện, ngân sách xã, hành chính sự nghiệp và giải phóng mặt bằng xây dựng cơ bản.

Giải pháp then chốt nào giúp nâng cao hiệu quả chi đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật tại địa phương? Giải pháp quan trọng nhất là tập trung vốn dứt điểm cho các dự án trọng điểm như cụm công nghiệp Đồng Sóc và khu du lịch Đầm Rưng 80 ha, nâng tỷ trọng chi đầu tư lên 35% đến 40% tổng chi. Đồng thời, cần tuân thủ nghiêm ngặt quy trình quản lý thanh toán vốn theo quy định của Bộ Tài chính để tránh nợ đọng xây dựng cơ bản.

Kết luận

• Công trình đã hệ thống hóa sâu sắc khung lý luận và bài học kinh nghiệm quốc tế về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện gắn với kết quả đầu ra.
• Luận văn đánh giá toàn diện bức tranh tài chính huyện Vĩnh Tường giai đoạn 2010-2015 trong bối cảnh giá trị sản xuất tăng trưởng 14,74%/năm.
• Phân tích rõ nét các điểm nghẽn về cơ cấu chi thường xuyên chiếm trên 65% và tỷ lệ sai lệch dự toán hàng năm còn ở mức 10% đến 15%.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược có tính khả thi cao nhằm tái cơ cấu chi tiêu công, mở rộng tự chủ tài chính và nâng cao hiệu quả thanh tra tài khóa đến năm 2020.
• Xây dựng mô hình phối hợp chặt chẽ giữa Phòng Tài chính và Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước cùng 29 xã, thị trấn nhằm bảo đảm kỷ luật tài khóa nghiêm minh.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là cung cấp khung giải pháp thực tiễn có giá trị ứng dụng trực tiếp cho công tác điều hành ngân sách tại huyện Vĩnh Tường cũng như các địa phương có điều kiện kinh tế tương đồng trong giai đoạn 2016-2020. Để tiếp cận trọn vẹn mô hình phân tích và bảng số liệu tài khóa chi tiết, bạn đọc hãy tham khảo toàn văn công trình nghiên cứu để áp dụng hiệu quả vào công tác quản lý tài chính công tại cơ quan, đơn vị.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG QUANG HƯNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH VÀ KẾ HOẠCH HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Văn Liên NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ cho một học vị nào. Tôi cam đoan rằng mội sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Quang Hưng 5 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Được sự hướng dẫn nhiệt tình của Tiến sỹ Lê Văn Liên cùng với những ý kiến đóng góp quý báu của các Thầy, cô trong bộ môn Kế toán tài chính, khoa sau đại học, Học viện Nông nghiệp Việt Nam.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới những sự giúp đỡ quý báu đó. Để hoàn thành luận văn này tôi xin chân thành cám ơn Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường, phòng Tài chính Kế hoạch huyện Vĩnh tường, các ban ngành cùng với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện đã giúp tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Tôi xin chân thành cám ơn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Quang Hưng 5 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục bảng. vi Trích yếu luận văn. vii Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Khái niệm, nguyên tắc, vai trò và nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước.

Nội dung chi ngân sách cấp huyện. Các nhân tố khách quan. Các nhân tố chủ quan. Cơ sở thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện.

Kinh nghiệm quản lý NSNN ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý Ngân sách Nhà nước ở một số địa phương của Việt Nam. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn.

Vị trí địa lý. Tình hình phát triển kinh tế. Tình hình xã hội. Đặc điểm phòng tài chính và kế hoạch huyện Vĩnh Tường.

37 5 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu. Khung phân tích của đề tài. Phương pháp thu thập số liệu.

Phương pháp xử lý số liệu .4 Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tình hình thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện ở Vĩnh Tường.

Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn Vĩnh Tường. Thực trạng xây dựng, lập, duyệt và phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Vĩnh Tường. Thực trạng chấp hành chi NSNN .3 Quyết toán chi ngân sách. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp huyện tại huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc.

Nhân tố khách quan:. Nhân tố chủ quan: .4 Phương pháp phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Tường. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Tường .