HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HẬU QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CHO THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, khách quan và chưa từng được sử dụng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hậu i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu viết luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp thẩm định luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn– Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức cơ quan Huyện ủy Gia Lâm, cơ quan UBND Huyện Gia Lâm, cơ quan UBND các xã Phù Đổng, Kim Sơn, Trung Mầu, Dương Quang, Ninh Hiệp, Lệ Chi cùng toàn thể các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình thu thập thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, khuyến khích, giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hậu ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục bảng. vi Danh mục hộp ý kiến. viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước cho Chương trình xây dựng nông thôn mới. Các khái niệm liên quan.
Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cho thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNNNN cho Chương trình xây dựng nông thôn mới. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương. Bài học rút ra cho huyện Gia Lâm trong quản lý chi ngân sách nhà nước Chương trình xây dựng nông thôn mới.
34 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận.
Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Lâm. Thực trạng quản lý lập dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nhà nước cho thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới. Quản lý việc chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước. Thực trạng kiểm soát chi NSNNNN cho Chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện Gia Lâm.
Thực trạng công tác quyết toán, thanh tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nước cho Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Lâm. Đánh giá chung về quản lý chi ngân sách nhà nước cho thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn hyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Lâm. Cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước về quản lý chi ngân sách nhà nước cho thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý chi NSNNNN cho Chương trình xây dựng NTM. 71 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước cho Chương trình xây dựng nông thôn mới. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi ngân sách nhà nước cho Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Nhận thức và vai trò của người dân nông thôn trong Chương trình xây dựng nông thôn mới. Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Lâm. Hoàn thiện quy định phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cho cấp huyện và cấp xã. Hoàn thiện nghiệp vụ lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước.
Hoàn thiện quy trình và nghiệp vụ chấp hành dự toán ngân sách nhà nước nhà nước. Nâng cao chất lượng thanh toán, quyết toán các khoản chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý tài chính ngân sách nhà nước. Kết luận và kiến nghị.
85 Tài liệu tham khảo. 91 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình đất đai của huyện Gia Lâm giai đoạn 2015- 2017. Tình hình dân số và lao động của huyện Gia Lâm.
Kết quả phát triển kinh tế của huyện Gia Lâm. GTSX các ngành kinh tế do huyện quản lý (theo giá hiện hành). Thu thập dữ liệu, thông tin thứ cấp. Đối tượng và số phiếu điều tra ở các nhóm đối tượng.
Kết quả phê duyệt dự toán đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện Chương trình xây dựng NTM tại xã nghiên cứu trên địa bàn huyện Gia Lâm. Kết quả phân bổ dự toán NSNN cho Chương trình xây dựng NTM tại xã nghiên cứu trên địa bàn huyện Gia Lâm. Số lượng điều chỉnh dự toán tại các xã Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn hyện Gia Lâm. Kinh phí Chương trình xây dựng NTM thuộc huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
Quyết toán chi đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước huyện Gia Lâm cho Chương trình xây dựng nông thôn mới (giai đoạn 2015-2017). Đánh giá về chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cho thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Lâm. Kết quả thực hiện các tiêu chí NTM của các xã trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Kết quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho Chương trình xây dựng NTM huyện Gia Lâm từ năm 2015 đến 2017.
Số lượng và ý kiển trả lời nguyên nhân của việc lập báo cáo quyết toán chi ngân sách nhà nước cho Chương trình xây dựng NTM chậm. Kết quả thanh tra, kiểm tra sử dụng NSNNNN cho thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Gia Lâm. Đánh giá ảnh hưởng công tác thanh tra, kiểm tra sử dụng NSNNNN cho thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Gia Lâm. 66 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Hệ thống văn bản trong quản lý chi NSNNNN cho Chương trình xây dựng nông thôn mới (n=30). Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý chi NSNNNN cho Chương trình xây dựng NTM cấp Huyện (tại Phòng Tài chính- Kế hoạch Huyện Gia Lâm). Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý chi NSNNNN cho Chương trình xây dựng NTM tại xã được chọn là điểm nghiên cứu. Tổ chức bộ máy quản lý chi NSNNNN cho thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Gia Lâm. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi ngân sách nhà nước Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Gia Lâm. 75 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HỘP Ý KIẾN Hộp 4. Kế hoạch vốn đầu tư cần mang tính dài hạn.
Cần nâng cao chất lượng công tác lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước. Cần có chế tài xử phạt phù hợp kết quả thanh tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách nhà nước. Cần phát huy dân chủ, tạo điều kiện để nhân dân tự quản, tự bàn bạc quyết định Chương trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương. 76 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hậu Tên luận văn: Quản lý chi ngân sách cho thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.