HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ ĐÌNH THIẾT QUẢN LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HOÀ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn của tôi là hoàn toàn trung thực, không vi phạm bất cứ điều gì trong luật sở hữu trí tuệ và pháp luật Việt Nam. Nếu sai, tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật. Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Đình Thiết i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bài luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ quý báu của nhiều cá nhân và tập thể.
Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn vô hạn, lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới TS. Mai Lan Phương – Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã hướng dẫn hết mực nhiệt tình, chỉ dạy cho tôi, động viên tôi trong toàn bộ thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trung tâm phát triển quỹ đất - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ đã tạo điều kiện cho tôi có thời gian hoàn thành chương trình học.
Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của UBND huyện Hạ Hòa, phòng Tài nguyên và Môi trường, chi cục Thống kê huyện Hạ Hòa, các phòng ban, các tổ chức kinh tế và ủy ban nhân dân các xã, thị trấn của huyện Hạ Hòa, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên và tạo mọi điều kiện của gia đình và người thân. Tôi xin chân thành cảm ơn. Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Đình Thiết ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng biểu. vii Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn. Về thực tiễn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các khái niệm về đất đai và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vị trí, vai trò, ý nghĩa của việc cấp Giấy chứng nhận. Nội dung nghiên cứu quản lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cấp Giấy chứng nhận. Cơ sở thực tiễn. Quản lý cấp Giấy chứng nhận ở Việt Nam từ 1993 đến nay. Kinh nghiệm quản lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Bắc Ninh.
Kinh nghiệm quản lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại tỉnh Vĩnh Phúc. Bài học kinh nghiệm cho quản lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa. Phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa. Hiện trạng sử dụng đất huyện Hạ Hòa năm 2018. Lập kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Triển khai công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Công tác đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp. Giám sát kiểm tra. Đánh giá chung. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.
Cơ chế chính sách. Nguồn lực cho công tác quản lý. Trang thiết bị và công nghệ thông tin. Sự phối hợp của các cấp, ngành trong quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Trình độ nhận thức, sự hiểu biết của người dân. Nguồn gốc đất. Giải pháp tăng cường và đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ. Nâng cao năng lực trình độ các cán bộ địa chính xã, thị trấn và cán bộ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.
Ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác quy hoạch, kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học và thực tiễn. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp các ngành trong quản lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Tuyên truyền nâng cao nhận thức, sự hiểu biết của người dân về pháp luật về đất đai. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Kết luận và kiến nghị. Đối với Nhà nước.
Đối với tỉnh Phú Thọ. 80 Danh mục tài liệu tham khảo. 83 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị Cty Công ty GCN QSDD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã K Khu KH Kế hoạch NĐ Nghị định NHNN và PTNT Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn QH Quốc hội QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thông tư TTg Thủ tướng TN&MT Tài nguyên và Môi trường TT Hạ Hòa Thị trấn Hạ Hòa TMCP Thương mại cổ phần TM Thương mại TNHH Trách nhiệm hữu hạn TCKT Tổ chức kinh tế UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3. Tình hình biến động đất đai tại huyện Hạ Hòa.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua các năm. Tình hình biến động dân số huyện Hạ Hòa. Đối tượng điều tra và số lượng. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Hạ Hòa giai đoạn 2016-2018.
Cơ cấu sử dụng đất của huyện Hạ Hòa giai đoạn 2016-2018. Hiện trạng sử dụng đất huyện Hạ Hòa phân theo đơn vị hành chính. Kế hoạch về cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Hạ Hòa giai đoạn 2016-2018. Kết quả đăng ký cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Hạ Hòa giai đoạn 2016-2018.
Đánh giá về công tác lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa (n=35). Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ của các tổ chức và người dân (n=95). Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với từng loại đất năm 2018. Đánh giá của người dân về mức độ công khai thủ tục hành chính.
Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất cho các tổ chức giai đoạn 2016- 2018. Đánh giá của tổ chức về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các trường hợp đính chính, thu hồi GCNQSDĐ đã cấp. Đánh giá công tác đính chính, thu hồi GCNQSDĐ có sai sót của các tổ chức và người dân trên địa bàn huyện Hạ Hòa.
Các vi phạm trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa giai đoạn 2016-2018. Đánh giá công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại của các tổ chức và người dân (n=95). Căn cứ pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ. Đánh giá ảnh hưởng của hệ thống văn bản chính sách tới công tác cấp GCNQSDĐ của các cán bộ địa phương (n=35).
Năng lực chuyên môn của cán bộ, công chức địa chính cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Hạ Hòa. Đánh giá của người dân về năng lực của cán bộ địa chính. Đánh giá của cán bộ địa chính về tình hình cơ sở vật chất, công tác quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Hạ Hòa. Đánh giá sự phối hợp giữa các cấp, ngành trong công tác quản lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Hạ Hòa (n=95).
Đánh giá nhận thức và sự hiểu biết của người dân về pháp luật đất đai (n=95). 65 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất năm 2018 của huyện Hạ Hòa. Biến động diện tích đất tự nhiên huyện Hạ Hòa năm 2018 so với năm 2016.
Các hình thức đăng ký biến động qua các năm trên địa bàn huyện Hạ Hòa. Sơ đồ trình tự thực hiện đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tỷ lệ đánh giá của người dân về thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ý kiến đánh giá thái độ của cán bộ làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
47 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Đình Thiết Tên luận văn: Quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là hoạt động quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai và có liên quan trực tiếp đến lợi ích của người sử dụng đất. Trên thực tế, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rất phức tạp, tốn nhiều thời gian vì vậy đòi hỏi cần có nhiều giải pháp nhằm giảm chi phí về thời gian cũng như về kinh tế và đảm bảo trao quyền sử dụng đất đai cho đúng đối tượng trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: Đánh giá thực trạng quản lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ nhằm đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.
Các thông tin thứ cấp được thu thập thông qua các báo cáo, văn bản về tình hình quản lý đất đai; hiện trạng sử dụng đất, Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Hạ Hòa.