Häc viÖn ChÝnh trÞ – hµnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ nghiªn cøu §Ò tµi cÊp bé n¨m 2007 m∙ sè: b07 – 10 Qu¸ tr×nh h×nh thµnh “Céng ®ång §«ng ¸” vµ vai trß cña nã ®èi víi sù ph¸t triÓn cña khu vùc C¬ quan chñ tr×: ViÖn Quan hÖ quèc tÕ Chñ nhiÖm ®Ò tµi: TS Th¸i V¨n Long Th− ký khoa häc : ThS Ph¹m ThÞ Phóc 6770 28/3/2007 Hµ Néi 12 – 2007 Danh s¸ch céng t¸c viªn 1. TS Th¸i V¨n Long - Chñ nhiÖm ®Ò tµi 2. ThS NguyÔn Thuý Hµ 4. CN NguyÔn ThÞ Thu HiÒn 5.TS NguyÔn M¹nh H−ëng 6.
CN NguyÔn Ph−¬ng Nga 7.S Ng« ChÝ NguyÖn 8. TS NguyÔn ThÕ Lùc 9. ThS Ph¹m ThÞ Phóc - Th− ký ®Ò tµi 10. ThS §inh Thanh Tó 11.
CN NguyÔn ThÞ Thuû 13. TS Phan V¨n R©n 2 Nh÷ng ch÷ viÕt t¾t ADB: Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ ASEAN: HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ ASEM: Héi nghÞ cÊp cao ¸ - ¢u APEC: DiÔn ®µn hîp t¸c kinh tÕ ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng ARF: DiÔn ®µn khu vùc ASEAN (Bµn vÒ vÊn ®Ò an ninh) CHDCND: Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n EC: Céng ®ång ch©u ¢u EU: Liªn minh ch©u ¢u IMF: QuÜ tiÒn tÖ quèc tÕ NAFTA: HiÖp ®Þnh mËu dÞch tù do B¾c Mü LHQ: Liªn hîp quèc FDI: §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi FTA: HiÖp ®Þnh mËu dÞch tù do WB: Ng©n hµng thÕ giíi WTO: Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi 3 Môc lôc Trang Më ®Çu 5 Ch−¬ng 1 Kh¸i qu¸t vÒ Céng ®ång §«ng ¸ 12 1. Céng ®ång §«ng ¸ - tõ ý t−ëng ®Õn hiÖn thùc 12 1. C¸c nh©n tè t¸c ®éng ®Õn vai trß cña Céng ®ång 23 §«ng ¸ ®èi víi sù ph¸t triÓn cña khu vùc Ch−¬ng 2 Vai trß cña Céng ®ång §«ng ¸ ®èi víi hoµ b×nh, 60 æn ®Þnh, héi nhËp vµ ph¸t triÓn trong khu vùc 2.
Céng ®ång §«ng ¸ lµ ®éng lùc thóc ®Èy xu thÕ ®èi 60 tho¹i vµ hîp t¸c trong khu vùc 2. §iÒu hoµ lîi Ých chiÕn l−îc cña c¸c n−íc thµnh viªn 72 th«ng qua c¬ chÕ ®èi tho¹i 2. Vai trß “H¹t nh©n ®oµn kÕt cña ASEAN”trong 83 Céng ®ång §«ng ¸ Ch−¬ng 3 TriÓn väng ph¸t huy vai trß cña Céng ®ång §«ng 89 ¸ trong viÖc g×n gi÷ hoµ b×nh,æn ®Þnh,héi nhËp vµ ph¸t triÓn trong khu vùc 3. Nh÷ng thêi c¬ vµ th¸ch thøc ®èi víi Céng ®ång 89 §«ng ¸ 3.
TriÓn väng ph¸t huy vai trß cña Céng ®ång §«ng ¸ 104 trong viÖc gi÷ g×n hoµ b×nh, æn ®Þnh ë khu vùc 3. Vai trß, vÞ trÝ cña ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh h×nh 108 thµnh Céng ®ång §«ng ¸ KÕt luËn 116 Danh môc Tµi liÖu tham kh¶o 118 4 Më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi Ngµy 14 th¸ng 12 n¨m 2005 t¹i Cuala Lumpua (Malaysia) Héi nghÞ cÊp cao §«ng ¸ (EAS) lÇn ®Çu tiªn ®−îc tæ chøc víi sù tham gia cña 10 n−íc ASEAN vµ 6 quèc gia kh¸c, bao gåm: Trung Quèc, NhËt B¶n, Hµn Quèc, Ên §é, Austraylia vµ Niudil©n. Tuyªn bè chung Cuala Lumpua x¸c ®Þnh: Héi nghÞ cÊp cao §«ng ¸ lµ mét diÔn ®µn ®èi tho¹i réng r·i vÒ c¸c vÊn ®Ò chiÕn l−îc chÝnh trÞ, an ninh, kinh tÕ, mµ c¸c bªn cïng quan t©m, h−íng tíi môc tiªu thóc ®Èy hßa b×nh, æn ®Þnh vµ thÞnh v−îng ë §«ng ¸.
§ång thêi lµ mét phÇn cña cÊu tróc khu vùc, hç trî cho c¸c diÔn ®µn vµ tiÕn tr×nh hiÖn cã, nhÊt lµ víi khu«n khæ ASEAN +3. Ngoµi ra, Tuyªn bè cßn kh¼ng ®Þnh: Héi nghÞ cÊp cao §«ng ¸ sÏ lµ mét tiÕn tr×nh më, thu n¹p, minh b¹ch vµ h−íng ra bªn ngoµi, víi ASEAN gi÷ vai trß chñ ®¹o. Víi chñ ®Ò: "Mét ý t−ëng, mét tÇm nh×n, mét céng ®ång" cña Héi nghÞ, ý t−ëng vÒ mét Céng ®ång §«ng ¸ kh«ng biªn giíi, cã sù liªn kÕt chÆt chÏ vÒ kinh tÕ ®· b¾t ®Çu h×nh thµnh, 16 quèc gia ®¹i diÖn cho 1/2 d©n sè vµ 21% tæng kim ng¹ch th−¬ng m¹i toµn cÇu, ®ang trªn ®−êng hîp nhÊt søc m¹nh. Nh− vËy, tõ cuèi n¨m 2005 trë ®i, bªn c¹nh c¸c mèi liªn kÕt hiÖn cã, ASEAN sÏ lµ n¬i tô häp cña l·nh ®¹o cÊp cao 10 n−íc thµnh viªn, 3 n−íc §«ng B¾c ¸, Ên §é vµ Nam Th¸i B×nh D−¬ng lµ Austraylia vµ Niudil©n, cã thÓ tiÕn tíi sÏ cã c¶ Nga tham gia.
§iÒu nµy, kh«ng chØ lµ dÉn chøng cho thÊy c¬ chÕ hîp t¸c hiÖu qu¶ cña c¸c n−íc ASEAN mµ cßn cho thÊy c¸c quèc gia ch©u ¸ ®ang ngµy cµng nhËn thøc ®−îc tÇm quan träng cña xu thÕ hîp t¸c kh«ng thÓ ®¶o ng−îc. C¬ chÕ hîp t¸c §«ng ¸ míi, trong ®ã ASEAN lµ nßng cèt sÏ gi¶m nhÑ nh÷ng tån t¹i vèn cã trong quan hÖ gi÷a c¸c n−íc §«ng B¾c ¸, lµm bít ®i nh÷ng kh¸c biÖt, v−ît qua nh÷ng rµo c¶n vÒ lßng tin vµ h−íng tíi mét lîi Ých chung lµ nh÷ng th¸ch thøc mµ mçi n−íc ph¶i chinh phôc, v−ît qua trong qu¸ tr×nh liªn kÕt néi khèi. 5 Môc tiªu chung cña Héi nghÞ cÊp cao §«ng ¸ lµ t¹o ra ®−îc diÔn ®µn ®èi tho¹i khu vùc ®Ó xö lý mäi vÊn ®Ò khóc m¾c h−íng tíi khu vùc hßa b×nh, an ninh vµ thÞnh v−îng nh− tuyªn bè chung ®· nªu. Lîi Ých lín nhÊt lµ th«ng qua c¸c héi nghÞ cÊp cao ®Ó tiÕn hµnh x©y dùng c¸c c¬ chÕ gióp c¸c n−íc thµnh viªn cã thÓ ®èi tho¹i vµ t×m ra mét ph−¬ng thøc chung nh»m xö lý c¸c vÊn ®Ò khu vùc còng nh− toµn cÇu mµ hiÖn nay §«ng ¸ ®ang thiÕu.
H¬n n÷a, nhiÒu c¨ng th¼ng hiÖn nay trong khu vùc lµ c¨ng th¼ng song ph−¬ng, khi hai n−íc kh«ng tù gi¶i quyÕt ®−îc th× cÇn diÔn ®µn ®a ph−¬ng ®Ó gi¶i quyÕt. §©y chÝnh lµ nh÷ng lîi Ých chiÕn l−îc mµ c¸c nhµ l·nh ®¹o cÊp cao trong céng ®ång h−íng tíi. Héi nghÞ cÊp cao §«ng ¸ - h×nh thøc ho¹t ®éng ®Çu tiªn cña Céng ®ång §«ng ¸ ®· ®−îc triÓn khai. Tõ héi nghÞ nµy ®· më ra c¸c mèi quan hÖ quèc tÕ míi, x©y dùng c¸c c¬ chÕ hîp t¸c míi, t¹o thªm nh÷ng thuËn lîi míi, ®ång thêi còng g©y ra nh÷ng th¸ch thøc míi cho sù héi nhËp vµ ph¸t triÓn cña mçi quèc gia trong khu vùc.
ViÖt Nam lµ mét quèc gia trong khu vùc, ®ang ®Èy nhanh tiÕn tr×nh héi nhËp vµ kh¼ng ®Þnh vai trß, vÞ thÕ cña m×nh t¹i c¸c diÔn ®µn khu vùc, quèc tÕ, nªn viÖc nghiªn cøu sù ph¸t triÓn cña Céng ®ång §«ng ¸ cã mét gi¸ trÞ lín vÒ mÆt lý luËn vµ thùc tiÔn, gãp phÇn n©ng cao nhËn thøc vµ ®æi míi t− duy ®èi ngo¹i trong viÖc ho¹ch ®Þnh chiÕn l−îc héi nhËp khu vùc vµ quèc tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta. Víi nh÷ng lý do trªn, ®Ò tµi quy m« cÊp bé mµ ViÖn Quan hÖ quèc tÕ nghiªn cøu: "Qu¸ tr×nh h×nh thµnh Céng ®ång §«ng ¸ vµ vai trß cña nã ®èi víi sù ph¸t triÓn cña khu vùc” lµ vÊn ®Ò cã ý nghÜa cÊp thiÕt c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn. T×nh h×nh nghiªn cøu ®Ò tµi Céng ®ång §«ng ¸ tuy míi h×nh thµnh ë nh÷ng b−íc ®i ®Çu tiªn lµ Héi nghÞ cÊp cao §«ng ¸, nh−ng ®· ®−îc c¸c c¬ quan ngo¹i giao, ®èi ngo¹i vµ c¸c viÖn nghiªn cøu quèc tÕ trong vµ ngoµi n−íc quan t©m nghiªn cøu. 6 ë n−íc ngoµi: Tõ gi÷a thËp kû 80 cña thÕ kû XX c¸c nhµ nghiªn cøu trong khu vùc ®· ®Ò cËp nhiÒu ®Õn vÊn ®Ò thµnh lËp mét khu vùc: "ThÞnh v−îng chung", mét "Hµnh lang ph¸t triÓn ch©u ¸" hay ý t−ëng "§¹i §«ng ¸" cña NhËt B¶n.
Khi ®ã NhËt B¶n ®−a ra mét m« thøc "®µn ngçng bay", tøc lµ trong hîp t¸c kinh tÕ ë §«ng ¸ th× NhËt B¶n lµ con Ðn ®Çu ®µn, tiÕp theo lµ c¸c n−íc NIC vµ bay cuèi cïng lµ c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn. Tuy nhiªn, vµo ®Çu thËp kû 90, nÒn kinh tÕ NhËt B¶n ®i xuèng, nªn m« thøc ®µn Ðn bay chØ tån t¹i trªn lêi nãi. Vµo gi÷a nh÷ng n¨m 90 cña thÕ kû XX, ý t−ëng vÒ viÖc thµnh lËp mét Céng ®ång §«ng ¸ bao gåm §«ng Nam ¸ vµ §«ng B¾c ¸ ®· ®−îc cùu Thñ t−íng Malaysia - «ng Mahathia-M«hamed nhiÒu lÇn ®Ò cËp víi mong muèn gi¶m bít sù phô thuéc cña ch©u ¸ ®èi víi Mü. §Ò xuÊt cña «ng Mahathia-M«hamed vÒ viÖc thµnh lËp Céng ®ång kinh tÕ §«ng ¸ chØ nhËn ®−îc sù ñng hé réng r·i sau cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh §«ng ¸ n¨m 1997.
Cuéc khñng ho¶ng nµy ®· cho thÊy sù phèi hîp ë khu vùc §«ng ¸ lµ cÇn thiÕt nh− thÕ nµo. Còng tõ ®©y, c¸c nghiªn cøu vÒ mét Céng ®ång §«ng ¸, tr−íc hÕt lµ sù liªn kÕt vÒ kinh tÕ ®· ®−îc ®Æt thµnh chñ ®Ò nghÞ sù trong nhiÒu cuéc héi th¶o ë khu vùc. Vµo n¨m 2000, t¹i Héi nghÞ Th−îng ®Ønh ASEAN+3, Tæng thèng Hµn Quèc Kim Tª Chung ®· ®Ò xuÊt viÖc thµnh lËp nhãm nghiªn cøu chuÈn bÞ cho viÖc thµnh lËp Céng ®ång §«ng ¸. N¨m 2002, t¹i Héi nghÞ ë Phn«ng Pªnh, nhãm nµy ®· ®Ò nghÞ c¸c n−íc §«ng B¾c ¸ vµ §«ng Nam ¸ thÓ chÕ hãa sù hîp t¸c thµnh lËp mét céng ®ång, trong ®ã céng ®ång kinh tÕ sÏ ®−îc thµnh lËp trªn c¬ së khu vùc mËu dÞch tù do §«ng ¸.
T¹i Héi nghÞ Th−îng ®Ønh ASEAN - Viªn Ch¨n 10, cuèi th¸ng 11 n¨m 2004, 10 n−íc ASEAN vµ 3 n−íc Trung Quèc, NhËt B¶n, Hµn Quèc ®· nhÊt trÝ tæ chøc Héi nghÞ cÊp cao §«ng ¸ ®Çu tiªn t¹i Malaysia. Nh− vËy, c¸c nhµ nghiªn cøu trong khu vùc ®· ®Ò cËp kh¸ kü vÒ mét Céng ®ång kinh tÕ §«ng ¸. Cßn trªn lÜnh vùc chÝnh trÞ, an ninh, còng kh«ng Ýt nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu, ë ®©y næi lªn mét sè t¸c gi¶ vµ t¸c phÈm sau: 7 V−¬ng DËt Ch©u, chñ biªn, "An ninh quèc tÕ trong thêi ®¹i toµn cÇu hãa", cuèn s¸ch dµy h¬n 800 trang do nhiÒu nhµ nghiªn cøu chiÕn l−îc ë Trung Quèc viÕt, Nhµ xuÊt b¶n Nh©n d©n Th−îng H¶i, n¨m 1999, vµ Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia dÞch vµ xuÊt b¶n n¨m 2004. Trong cuèn s¸ch nµy, nhiÒu phÇn trong c¸c ch−¬ng, c¸c t¸c gi¶ ®· ph©n tÝch kh¸ kü vÒ ¶nh h−ëng cña m«i tr−êng §«ng ¸ ®Õn Trung Quèc còng nh− vai trß vµ ¶nh h−ëng cña Trung Quèc ®Õn khu vùc §«ng ¸, tËp trung chñ yÕu trªn lÜnh vùc an ninh tõ an ninh truyÒn thèng ®Õn an ninh phi truyÒn thèng.
Kamao Kaneco: "An ninh ch©u ¸ vµ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña NhËt B¶n, trong thêi kú sau chiÕn tranh l¹nh", T¹p chÝ Nghiªn cøu NhËt B¶n th¸ng 12 n¨m 1995. Trong bµi viÕt, t¸c gi¶ ®· ph©n tÝch kh¸ kü sù thay ®æi m«i tr−êng chiÕn l−îc cña §«ng ¸ sau ChiÕn tranh l¹nh, tõ ®ã bµn vÒ an ninh còng nh− ®èi s¸ch cña NhËt B¶n ®èi víi sù thay ®æi ®ã, néi dung ®−îc b×nh luËn vµ ph©n tÝch trªn 3 cÊp ®é: quèc gia, song ph−¬ng vµ quèc tÕ.