Thực tiễn áp dụng pháp luật đào tạo, bồi dưỡng viên chức tại BV Ung Bướu TPHCM

Phân tích thực tiễn pháp luật đào tạo, bồi dưỡng viên chức và người lao động tại Bệnh viện Ung Bướu TPHCM, đưa ra các giải pháp và kiến nghị thiết thực.

Trường đại học

Học Viện Hành Chính Quốc Gia

Người đăng

Ẩn danh

Thể loại

Đề án tốt nghiệp

2024

70
0
0

Phí lưu trữ

30 Point

Tóm tắt

I. Nền tảng pháp luật đào tạo viên chức y tế Cẩm nang A Z

Pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng viên chức là nền tảng cốt lõi để xây dựng nguồn nhân lực y tế chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng tăng của xã hội. Tại Bệnh viện Ung Bướu TPHCM, việc áp dụng các quy định này không chỉ là nghĩa vụ mà còn là chiến lược phát triển bền vững. Nền tảng pháp lý này bao gồm một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chặt chẽ, từ luật, nghị định đến các thông tư chuyên ngành, tạo ra một hành lang pháp lý toàn diện. Các quy định này xác định rõ quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của cả viên chức và đơn vị sự nghiệp công lập trong công tác đào tạo. Mục tiêu chính là trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng và phương pháp chuyên môn để viên chức thực hiện tốt nhiệm vụ. Điều này góp phần xây dựng đội ngũ y bác sĩ, nhân viên y tế chuyên nghiệp, có đạo đức nghề nghiệp và năng lực vững vàng. Hoạt động đào tạo phải được thực hiện theo đúng quy định, phù hợp với kế hoạch đào tạo nhân lực y tế và quy hoạch tổng thể của bệnh viện. Đặc biệt, đối với ngành y, lĩnh vực liên quan trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng con người, việc tuân thủ pháp luật trong đào tạo càng trở nên cấp thiết. Các quy định không chỉ dừng lại ở việc đào tạo chuyên môn mà còn bao gồm cả bồi dưỡng lý luận chính trị, quản lý nhà nước, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn một cách toàn diện. Việc hiểu rõ và áp dụng đúng các quy định này giúp Bệnh viện Ung Bướu TPHCM tối ưu hóa nguồn lực, đảm bảo công bằng, minh bạch và hiệu quả trong việc phát triển đội ngũ, từ đó nâng cao chất lượng khám chữa bệnh.

1.1. Vai trò của Luật Viên chức 2010 và các văn bản liên quan

Luật Viên chức 2010 là văn bản pháp lý cao nhất, đặt nền móng cho công tác quản lý và phát triển viên chức. Điều 33 của Luật quy định rõ: “Nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng viên chức phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức vụ quản lý, chức danh nghề nghiệp, yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp”. Cụ thể hóa điều này, Nghị định 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ đã trở thành kim chỉ nam cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Nghị định này nhấn mạnh việc đào tạo phải gắn liền với vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, và phù hợp với quy hoạch nguồn nhân lực của đơn vị. Các quy định này đảm bảo rằng mọi hoạt động đào tạo đều có mục đích rõ ràng, tránh lãng phí và mang lại hiệu quả thiết thực. Việc áp dụng các văn bản này tại Bệnh viện Ung Bướu TPHCM giúp chuẩn hóa quy trình cử viên chức đi học, từ việc xây dựng kế hoạch đến việc sử dụng nhân sự sau đào tạo.

1.2. Quy định bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo ngành y tế

Ngành y tế có những yêu cầu đặc thù về đào tạo. Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023 quy định rõ người hành nghề phải cập nhật kiến thức y khoa liên tục. Cụ thể, các Thông tư đào tạo cán bộ y tế do Bộ Y tế ban hành, như Thông tư số 26/2020/TT-BYT, đã hướng dẫn chi tiết về đào tạo liên tục (CME). Theo đó, nhân viên y tế phải tích lũy tối thiểu 120 giờ tín chỉ CME trong 5 năm liên tục để duy trì chứng chỉ hành nghề y. Các quy định bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ này đảm bảo đội ngũ y tế luôn tiếp cận với các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới nhất, nâng cao năng lực chẩn đoán và điều trị. Bệnh viện Ung Bướu TPHCM đã tích cực triển khai các khóa bồi dưỡng ngắn hạn, hội thảo khoa học để đáp ứng yêu cầu này, giúp viên chức không ngừng hoàn thiện kỹ năng nghề nghiệp.

1.3. Chính sách đào tạo sau đại học cho nhân lực y tế cốt cán

Để xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành, chính sách đào tạo sau đại học (Tiến sĩ, Thạc sĩ, Chuyên khoa I, Chuyên khoa II) giữ vai trò then chốt. Bệnh viện Ung Bướu TPHCM khuyến khích và tạo điều kiện cho các viên chức đủ tiêu chuẩn tham gia các chương trình đào tạo này. Chính sách này không chỉ nhằm nâng cao trình độ cá nhân mà còn phục vụ mục tiêu phát triển các kỹ thuật chuyên sâu, nghiên cứu khoa học tại bệnh viện. Việc hỗ trợ kinh phí đào tạo viên chức và sắp xếp công việc hợp lý là những yếu tố tạo động lực quan trọng. Kết quả của chính sách này là sự hình thành một đội ngũ chuyên môn cao, có khả năng đảm nhận các vị trí quan trọng và dẫn dắt sự phát triển của bệnh viện, đồng thời đáp ứng các tiêu chuẩn cho việc bổ nhiệm chức danh viên chức cao cấp.

II. Thách thức thực tiễn trong pháp luật đào tạo viên chức

Mặc dù khung pháp lý đã tương đối hoàn chỉnh, quá trình thực thi pháp luật về đào tạo viên chức tại Bệnh viện Ung Bướu TPHCM vẫn đối mặt với nhiều thách thức không nhỏ. Những hạn chế này xuất phát từ cả yếu tố chủ quan và khách quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của công tác phát triển nguồn nhân lực. Một trong những vấn đề nổi cộm là tình trạng viên chức sau khi được cử đi đào tạo với chi phí lớn lại không tiếp tục cống hiến đủ thời gian cam kết. Hiện tại, các quy định pháp luật về đền bù kinh phí chủ yếu áp dụng cho các khóa đào tạo văn bằng từ trung cấp trở lên, trong khi các khóa bồi dưỡng chuyên sâu, ngắn hạn có chi phí cao lại chưa có chế tài đủ mạnh. Thêm vào đó, áp lực công việc tại một bệnh viện chuyên khoa hạng I là rất lớn. Số lượng bệnh nhân đông, công việc quá tải khiến nhiều viên chức gặp khó khăn trong việc sắp xếp thời gian tham gia các khóa học dài hạn. Đôi khi, nhận thức của một bộ phận viên chức chưa thực sự đề cao việc tự học, còn tâm lý ỷ lại, tham gia đào tạo chủ yếu để hoàn thiện bằng cấp theo yêu cầu. Những thách thức này đòi hỏi bệnh viện phải có những giải pháp linh hoạt và quyết liệt để vừa đảm bảo chất lượng khám chữa bệnh, vừa không làm gián đoạn lộ trình nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ.

2.1. Vướng mắc về kinh phí đào tạo viên chức và cơ sở vật chất

Nguồn kinh phí đào tạo viên chức dù được quan tâm nhưng đôi khi chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực tế, đặc biệt với các khóa đào tạo kỹ thuật cao ở nước ngoài. Việc phân bổ ngân sách cần được tối ưu hóa để tập trung vào các lĩnh vực mũi nhọn. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất phục vụ đào tạo tại chỗ còn hạn chế. Bệnh viện chưa có các phòng học, giảng đường chuyên dụng, thường phải tận dụng hội trường chung. Điều này gây khó khăn trong việc tổ chức các lớp học, hội thảo quy mô lớn một cách đồng bộ và chuyên nghiệp. Nâng cấp cơ sở vật chất là một yêu cầu cấp thiết để tạo môi trường học tập và nghiên cứu tốt nhất cho viên chức, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo.

2.2. Bất cập trong quy chế nội bộ bệnh viện và chế tài xử lý

Một trong những hạn chế lớn là quy chế nội bộ bệnh viện chưa có quy định cụ thể về việc đền bù chi phí đối với các khóa bồi dưỡng ngắn hạn, chuyển giao kỹ thuật. Điều này dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn lực khi viên chức nghỉ việc sau khi hoàn thành khóa học. Tài liệu nghiên cứu tại bệnh viện chỉ rõ: “Hiện chưa có quy định pháp luật cụ thể về việc đền bù kinh phí đối với viên chức, người lao động được cử đi đào tạo, bồi dưỡng mà không hoàn thành nghĩa vụ”. Việc thiếu chế tài ràng buộc mạnh mẽ làm giảm hiệu quả đầu tư vào con người và gây khó khăn cho công tác quản lý. Hoàn thiện hợp đồng làm việc của viên chức với các điều khoản cam kết rõ ràng hơn là một giải pháp cần được xem xét.

2.3. Rào cản từ nhận thức và áp lực công việc của viên chức

Yếu tố chủ quan từ chính viên chức cũng là một rào cản. Một số nhân viên còn tâm lý e ngại, ỷ lại, chưa chủ động trong việc học tập để nâng cao trình độ chuyên môn. Áp lực công việc lớn tại một bệnh viện tuyến cuối khiến họ khó cân bằng giữa việc học và làm. Thực trạng này đòi hỏi các cấp quản lý cần có biện pháp động viên, khích lệ kịp thời, đồng thời gắn kết quả học tập với các chính sách khen thưởng, quy hoạch và bổ nhiệm chức danh viên chức. Việc thay đổi tư duy, xem học tập là một quá trình liên tục và là trách nhiệm của bản thân sẽ giúp công tác đào tạo đạt hiệu quả cao hơn.

III. Giải pháp hoàn thiện thể chế chính sách đào tạo viên chức

Để khắc phục những hạn chế và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật, việc hoàn thiện thể chế và chính sách đào tạo viên chức tại Bệnh viện Ung Bướu TPHCM là nhiệm vụ trọng tâm. Các giải pháp cần mang tính đồng bộ, vừa bám sát các quy định của nhà nước, vừa linh hoạt điều chỉnh cho phù hợp với đặc thù của một cơ sở y tế chuyên sâu. Trước hết, cần rà soát và cập nhật quy chế nội bộ bệnh viện về đào tạo. Quy chế mới phải bổ sung các điều khoản chặt chẽ về trách nhiệm và nghĩa vụ của viên chức được cử đi học, đặc biệt là chế tài đền bù chi phí cho cả các khóa bồi dưỡng ngắn hạn có giá trị cao. Chính sách khuyến khích cũng cần được xây dựng một cách minh bạch và hấp dẫn. Cần công khai các tiêu chí xét duyệt cử đi học, đồng thời có chế độ đãi ngộ xứng đáng cho những cá nhân tự giác học tập, có thành tích xuất sắc. Việc gắn kết quả đào tạo với lộ trình thăng tiến, như xem xét khen thưởng, thăng hạng, bổ nhiệm chức danh viên chức, sẽ tạo ra động lực mạnh mẽ. Bên cạnh đó, việc tăng cường hợp tác quốc tế, liên kết với các trung tâm ung thư hàng đầu thế giới để trao đổi chuyên môn và gửi cán bộ đi đào tạo là một hướng đi chiến lược, giúp bệnh viện tiếp cận nhanh chóng với các công nghệ và phác đồ điều trị tiên tiến nhất.

3.1. Cập nhật quy chế đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp

Bệnh viện cần chủ động rà soát, sửa đổi và bổ sung quy chế nội bộ bệnh viện về đào tạo, bồi dưỡng. Quy chế mới phải chi tiết hóa các quy định trong Nghị định 101/2017/NĐ-CP, đặc biệt là các điều khoản về cam kết phục vụ sau đào tạo. Cần xây dựng một cơ chế ràng buộc pháp lý rõ ràng trong hợp đồng làm việc của viên chức, quy định cụ thể mức đền bù và thời gian cống hiến tương ứng với từng loại hình và chi phí đào tạo. Điều này không chỉ bảo vệ quyền lợi của bệnh viện mà còn nâng cao ý thức trách nhiệm của viên chức. Việc xây dựng quy chế cần tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý và các khoa, phòng để đảm bảo tính thực tiễn và khả thi.

3.2. Xây dựng chính sách đãi ngộ và khuyến khích học tập suốt đời

Một chính sách đãi ngộ tốt là đòn bẩy cho tinh thần học tập. Bệnh viện cần xây dựng cơ chế khen thưởng, vinh danh những viên chức có thành tích học tập, nghiên cứu khoa học xuất sắc. Cần xem xét ưu tiên trong việc xét thăng hạng, tăng lương trước thời hạn hoặc quy hoạch vào các vị trí quản lý. Đối với các viên chức tự túc kinh phí học tập nâng cao trình độ, cần có chính sách hỗ trợ phù hợp như tạo điều kiện về thời gian, công nhận văn bằng và bố trí công việc phù hợp với năng lực mới. Việc này thể hiện sự trân trọng của tổ chức đối với nỗ lực cá nhân, thúc đẩy văn hóa học tập suốt đời trong toàn bệnh viện, phù hợp với yêu cầu của Sở Y tế TPHCM.

IV. Phương pháp tổ chức đào tạo nhân lực y tế hiệu quả nhất

Bên cạnh thể chế và chính sách, phương pháp tổ chức thực hiện đóng vai trò quyết định đến sự thành công của công tác đào tạo viên chức. Bệnh viện Ung Bướu TPHCM cần áp dụng các phương pháp tổ chức khoa học và linh hoạt để tối ưu hóa hiệu quả. Điểm khởi đầu là xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực y tế hàng năm và dài hạn dựa trên khảo sát nhu cầu thực tế từ các khoa, phòng và định hướng phát triển chung của bệnh viện. Kế hoạch này phải xác định rõ đối tượng, nội dung, hình thức và kinh phí cho từng chương trình. Việc lựa chọn viên chức cử đi đào tạo phải đảm bảo đúng người, đúng việc, ưu tiên các cá nhân nằm trong quy hoạch và có tiềm năng phát triển. Một khâu cực kỳ quan trọng là giám sát và đánh giá. Cần có cơ chế theo dõi tiến độ và kết quả học tập của viên chức, đồng thời đánh giá hiệu quả công việc sau khi họ trở về. Việc đánh giá này phải toàn diện, không chỉ dựa trên văn bằng mà còn dựa trên năng lực thực tế, khả năng áp dụng kiến thức vào công việc, và sự chuyển giao công nghệ cho đồng nghiệp. Cuối cùng, việc bố trí và sử dụng nhân sự sau đào tạo phải hợp lý, tạo điều kiện để họ phát huy tối đa năng lực, tránh tình trạng lãng phí “chất xám”.

4.1. Xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực y tế dựa trên nhu cầu

Hàng năm, phòng Tổ chức cán bộ cần phối hợp với các khoa, phòng để thực hiện khảo sát, đánh giá nhu cầu đào tạo. Dựa trên kết quả này và định hướng chiến lược của Ban Giám đốc, một kế hoạch đào tạo nhân lực y tế chi tiết sẽ được xây dựng. Kế hoạch phải phân loại rõ các chương trình đào tạo: bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, đào tạo liên tục (CME), đào tạo kỹ thuật chuyên sâu, và chính sách đào tạo sau đại học. Việc lập kế hoạch bài bản giúp phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo hoạt động đào tạo đi đúng hướng và đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển của bệnh viện.

4.2. Quy trình giám sát và đánh giá sau đào tạo chuyên sâu

Hiệu quả đào tạo không chỉ dừng lại ở tấm bằng. Bệnh viện cần thiết lập một quy trình giám sát và đánh giá chặt chẽ. Trong quá trình học, cần giữ liên lạc thường xuyên với viên chức và cơ sở đào tạo. Sau khi kết thúc, viên chức phải báo cáo kết quả, chia sẻ kiến thức và kỹ năng mới thông qua các buổi sinh hoạt khoa học. Quan trọng hơn, lãnh đạo khoa, phòng phải đánh giá sự thay đổi trong hiệu quả công việc, khả năng giải quyết các vấn đề phức tạp và đóng góp của viên chức sau đào tạo. Kết quả đánh giá này là cơ sở để xem xét các bước phát triển tiếp theo cho cá nhân và điều chỉnh chiến lược đào tạo của bệnh viện.

4.3. Bố trí công việc phù hợp sau khi bổ nhiệm chức danh viên chức

Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực sau đào tạo là mục tiêu cuối cùng. Viên chức sau khi hoàn thành các chương trình đào tạo, đặc biệt là đào tạo sau đại học, cần được bố trí vào những vị trí phù hợp với chuyên môn và năng lực mới. Việc này không chỉ giúp họ phát huy sở trường mà còn tạo ra giá trị gia tăng cho tổ chức. Quá trình bổ nhiệm chức danh viên chức hoặc giao phó các nhiệm vụ quan trọng cần dựa trên năng lực thực tế đã được chứng minh sau đào tạo. Một chính sách sử dụng nhân sự thông minh sẽ giữ chân được nhân tài và tối ưu hóa khoản đầu tư vào đào tạo.

V. Thực tiễn đào tạo viên chức tại Bệnh viện Ung Bướu TPHCM

Trong giai đoạn 2021-2023, công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức tại Bệnh viện Ung Bướu TPHCM đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, thể hiện sự nỗ lực và đầu tư nghiêm túc vào phát triển nguồn nhân lực. Số lượng viên chức được cử đi đào tạo ở các cấp độ, từ bồi dưỡng ngắn hạn đến sau đại học, đều tăng lên đáng kể. Bệnh viện đã tập trung vào các chương trình nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn sâu. Cụ thể, năm 2023, có 47 lượt viên chức tham gia các lớp Quản lý bệnh viện và 28 lượt tham gia các lớp Lý luận chính trị. Hoạt động đào tạo sau đại học cũng được đẩy mạnh, với hàng chục bác sĩ theo học các chương trình Tiến sĩ, Chuyên khoa I, Chuyên khoa II và Thạc sĩ. Đặc biệt, các hoạt động đào tạo liên tục (CME) và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ diễn ra sôi nổi. Năm 2023, bệnh viện đã tổ chức 88 buổi hội thảo, sinh hoạt khoa học, thu hút 2.663 lượt tham gia. Các chương trình này không chỉ giúp viên chức cập nhật kiến thức mà còn là diễn đàn để trao đổi kinh nghiệm, nâng cao kỹ năng thực hành. Bên cạnh đó, bệnh viện cũng tích cực mở rộng hợp tác quốc tế, cử bác sĩ tham dự các hội nghị lớn tại Hoa Kỳ, Tây Ban Nha và các khóa đào tạo ngắn hạn tại Đài Loan, Nhật Bản.

5.1. Kết quả đào tạo liên tục CME và nâng cao trình độ chuyên môn

Bệnh viện đã đặc biệt chú trọng đến hoạt động đào tạo liên tục (CME) để đáp ứng yêu cầu của Luật Khám bệnh, chữa bệnh. Các lớp bồi dưỡng ngắn hạn về chuyên môn nghiệp vụ tăng mạnh qua các năm, từ 727 lượt năm 2022 lên 1.047 lượt năm 2023. Các khóa học đa dạng, bao gồm các kỹ thuật mới như “Đặt buồng tiêm dưới da dưới hướng dẫn siêu âm”, “An toàn bức xạ”, đến các kỹ năng mềm như “Kỹ năng tư vấn, truyền thông - giáo dục sức khỏe”. Những hoạt động này đã góp phần trực tiếp vào việc nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ, đảm bảo họ luôn cập nhật những kiến thức và kỹ năng mới nhất để phục vụ người bệnh.

5.2. Hiệu quả từ các chương trình đào tạo quản lý và sau đại học

Công tác quy hoạch và phát triển đội ngũ kế cận được thể hiện rõ qua việc đầu tư vào đào tạo quản lý và sau đại học. Giai đoạn 2021-2023, số lượng viên chức tham gia các lớp Quản lý bệnh viện, Quản lý cấp phòng và Quản lý nhà nước không ngừng tăng. Đồng thời, bệnh viện đã tạo điều kiện cho nhiều bác sĩ theo học các chương trình chuyên sâu như Tiến sĩ (3 người năm 2023), Chuyên khoa cấp II (4 người năm 2023), Chuyên khoa cấp I (8 người năm 2023). Những con số này cho thấy sự đầu tư bài bản và có chiều sâu vào việc xây dựng một đội ngũ không chỉ giỏi chuyên môn mà còn có năng lực lãnh đạo, quản lý tốt.

VI. Lộ trình tương lai cho pháp luật đào tạo viên chức ngành y

Để phát triển bền vững và khẳng định vị thế là một trung tâm ung bướu hàng đầu, Bệnh viện Ung Bướu TPHCM cần có một lộ trình chiến lược rõ ràng cho công tác đào tạo viên chức trong giai đoạn tới. Lộ trình này phải dựa trên việc hoàn thiện khung pháp lý nội bộ và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, hợp tác quốc tế. Giai đoạn 2024-2025 sẽ tập trung vào việc chuẩn hóa đội ngũ theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và hoàn thiện quy chế nội bộ bệnh viện về đào tạo, đặc biệt là các chế tài ràng buộc. Giai đoạn 2026-2030 sẽ hướng đến mục tiêu xa hơn: xây dựng bệnh viện thành một trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học có uy tín trong khu vực. Điều này đòi hỏi phải đầu tư mạnh mẽ hơn nữa vào kinh phí đào tạo viên chức, cơ sở vật chất và các chương trình hợp tác quốc tế. Song song đó, bệnh viện cần đưa ra các kiến nghị cụ thể với Sở Y tế TPHCM và các cơ quan cấp trên để tháo gỡ những vướng mắc về cơ chế, chính sách chung. Mục tiêu cuối cùng là xây dựng một đội ngũ nhân lực y tế tinh hoa, vừa có tâm, vừa có tầm, đủ sức gánh vác sứ mệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân trong bối cảnh mới.

6.1. Mục tiêu chiến lược đào tạo trong giai đoạn 2024 2025

Trong giai đoạn trước mắt, mục tiêu hàng đầu là hoàn thành việc chuẩn hóa trình độ cho toàn bộ viên chức theo yêu cầu của vị trí việc làm. Theo kế hoạch, bệnh viện sẽ tạo điều kiện cho viên chức “tự chuẩn hóa” trình độ từ trung cấp lên cao đẳng/đại học trước năm 2025. Đồng thời, bệnh viện sẽ tập trung rà soát và ban hành quy chế nội bộ bệnh viện mới về đào tạo, trong đó bổ sung các quy định chặt chẽ về đền bù chi phí. Các chương trình đào tạo liên tục (CME) sẽ được đẩy mạnh hơn nữa, với nội dung đa dạng và hình thức tổ chức linh hoạt, kết hợp cả trực tiếp và trực tuyến để tạo điều kiện tối đa cho viên chức tham gia.

6.2. Tầm nhìn phát triển nhân lực y tế chất lượng cao đến 2030

Tầm nhìn đến năm 2030 là xây dựng một đội ngũ nhân lực y tế không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà còn đạt chuẩn quốc tế. Để làm được điều này, bệnh viện sẽ ưu tiên các chương trình đào tạo chuyên gia sâu theo từng lĩnh vực mũi nhọn của ung thư học. Kế hoạch sẽ bao gồm việc gửi các bác sĩ chủ chốt đi đào tạo dài hạn tại các trung tâm ung thư hàng đầu thế giới. Bên cạnh đó, bệnh viện sẽ phấn đấu trở thành cơ sở đào tạo thực hành, chuyển giao kỹ thuật cho các bệnh viện tuyến dưới, đóng góp vào sự phát triển chung của mạng lưới phòng chống ung thư quốc gia, theo định hướng của Sở Y tế TPHCM.

6.3. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật với các cơ quan quản lý

Để lộ trình thành công, bệnh viện cần chủ động kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước. Cần đề xuất Chính phủ và các bộ, ngành liên quan ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết về việc đền bù chi phí đào tạo cho các khóa bồi dưỡng ngắn hạn, không cấp văn bằng. Kiến nghị với UBND Thành phố và Sở Y tế TPHCM có cơ chế, chính sách đặc thù để thu hút, giữ chân và phát triển nhân tài trong lĩnh vực y tế công lập, đặc biệt là các chuyên ngành khó và áp lực cao như ung bướu. Sự hỗ trợ về mặt thể chế từ cấp trên sẽ là động lực quan trọng giúp bệnh viện thực hiện thành công chiến lược phát triển nguồn nhân lực của mình.

18/12/2025
Pháp luật về đào tạo bồi dưỡng đối với viên chức người lao động từ thực tiễn tại bệnh viện ung bướu thành phố hồ chí minh

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận về pháp luật đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động. Chương 2: Thực trạng về thực hiện pháp luật đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động tại Bệnh viện Ung Bướu Thành phố Hồ Chí Minh. Chương 3: Giải pháp thực hiện pháp luật đào tạo, bồi dưỡng viên chức và người lao động tại bệnh viện và lộ trình việc thực hiện các giải pháp. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.

Khái niệm liên quan đến thực hiện pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động 1. Khái niệm viên chức, người lao động - Để tách bạch làm rõ giữa những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp thực hiện dịch vụ công hoặc các công việc không thuộc quản lý nhà nước ngày 15/11/2010, Quốc hội khóa XII kỳ họp thứ 8 đã thông qua Luật số 58/2010/QH12 - Luật Viên chức gồm 6 chương, 62 điều. Theo đó, viên chức được hiểu là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm quy định trong đề án vị trí việc làm của đơn vị, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ của hợp đồng làm việc và hưởng lương từ nguồn lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng quy định của pháp luật hiện hành (Điều 2 Luật viên chức năm 2010 có quy định về viên chức). Ta có thể định nghĩa về viên chức thông qua các quy định trong văn bản pháp luật nêu trên với một số nội dung cụ thể sau đây:  Viên chức được định nghĩa là những công dân Việt Nam, làm việc tại các vị trí công việc cụ thể thông qua các bước của quy trình tuyển dụng theo một tiêu chuẩn nhất định.

 Viên chức là người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước quản lý. - Người lao động là người làm việc cho người sử dụng lao động, cho đơn vị theo sự thỏa thuận, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành, giám sát của người sử dụng lao động (Khoản 1, Điều 3 Bộ Luật lao động năm 2019 có quy định về người lao động). 11 Có thể hiểu, người lao động là người làm công ăn lương, đóng góp sức lao động, trình độ chuyên môn và nỗ lực tạo ra sản phẩm cho người sử dụng lao động. Họ thường được thuê để làm việc dưới dạng hợp đồng, họ được giao thực hiện các nhiệm vụ, công việc hay chức năng cụ thể.

Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng - Theo quy định của pháp luật Việt Nam, hoạt động bồi dưỡng là nội dung mang tính bắt buộc nhằm thực hiện mục tiêu “trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức và hoạt động nghề nghiệp của viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước” - Điều 2, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP [14]. - Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 273/QĐ-BTP ngày 12/02/2018 kèm theo Quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quy định cụ thể khoản 1, Điều 3: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học” [28]. - Đào tạo nghề nghiệp là một hoạt động dạy và học giúp trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ về nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp (Khoản 2, Điều 3 Luật giáo dục nghề nghiệp năm 2014 quy định cụ thể về nội dung này). Trong phạm vi nghiên cứu của đề án, đào tạo, bồi dưỡng được hiểu là quá trình làm tăng thêm những kiến thức đòi hỏi với người đang nắm giữ chức vụ, đang thực hiện các công việc được phân công.

Đào tạo, bồi dưỡng góp phần hoàn thiện và nâng cao kiến thức, kỹ năng, trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ hoặc ngoại ngữ, tin học nhằm nâng cao nhận thức, trang bị, bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức, người lao động. Khái niệm về thực hiện pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng - Thực hiện pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng là quá trình hoạt động có mục đích làm cho các quy phạm pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng được áp dụng trong quá trình tổ chức và hoạt động về đào tạo, bồi dưỡng tại đơn vị. - Thực hiện pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng là góp phần ngăn ngừa và hạn chế các vi phạm pháp luật, giải quyết kịp thời những vi phạm pháp luật trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng. - Thực hiện pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng là hoạt động mang tính tích cực với mục tiêu thực hiện tốt các quy định để đáp ứng nhu cầu về đào tạo, bồi dưỡng đã được đề ra trong kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng.

Quy định pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động 1. Quy định pháp luật chung về đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động - Khoản 2, Điều 33 Luật viên chức 2010 quy định: “Nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng viên chức phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức vụ quản lý, chức danh nghề nghiệp, yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng phục vụ hoạt động nghề nghiệp” [11]. - Khoản 2, Điều 3 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ quy định: “Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với công tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị” [14]. - Điều 4 Văn bản hợp nhất số 06/VBHN-BNV ngày 16/8/2022 quy định: “Việc đào tạo thực hiện theo quy định của pháp luật về giáo dục và đào tạo, 13 phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng quy hoạch nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị” [24].

- Hình thức bồi dưỡng: Đối với viên chức tập sự; Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; Bồi dưỡng các chứng chỉ quản lý trước khi bổ nhiệm chức vụ; Bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm; Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành bắt buộc hàng năm (thời gian thực hiện tối thiểu là 01 tuần/01 năm; một tuần được tính bằng 05 ngày học, một ngày học 08 tiết). - Nội dung bồi dưỡng: Bồi dưỡng Lý luận chính trị trình độ Sơ cấp; Bồi dưỡng nhận thức về Đảng; Bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho đảng viên mới; Bồi dưỡng An ninh và Quốc phòng theo các đối tượng; Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước; Kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ; Tiếng dân tộc, tin học, ngoại ngữ. Quy định của ngành y tế về đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động - Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2023 quy định việc viên chức, người lao động là người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh phải cập nhật kiến thức y khoa liên tục, đây là việc bổ sung kiến thức, kỹ năng về y khoa phù hợp với phạm vi hành nghề theo quy định của Bộ trưởng Bộ Y tế. - Nội dung quản lý nhà nước trong khám bệnh, chữa bệnh bao gồm việc đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tại các bệnh viện, trung tâm y tế,… - Người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh thuộc một trong các chức danh như bác sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y, dinh dưỡng,… có trách nhiệm cập nhật kiến thức y khoa liên tục phù hợp với phạm vi hoạt động nghề nghiệp thông qua các hình thức như tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, các chương trình hội nghị, hội thảo về y khoa hoặc tham gia thực hiện 14 các nghiên cứu khoa học, đề án cải tiến chất lượng về y khoa thuộc phạm vi hành nghề,… - Người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh có nghĩa vụ phải tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật các kiến thức y khoa liên tục với tối thiểu 120 giờ tín chỉ trong thời gian 05 năm liên tục (trong đó 01 giờ tín chỉ đối với các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn được quy định tương đương với 01 tiết học).

- Ngoài ra, để đảm bảo việc thực hiện các quy định về đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động, ngành Y tế đã ban hành các quy định cụ thể các nội dung liên quan đến chức danh nghề nghiệp viên chức và đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành y ví dụ như Thông tư số 26/2018/TT-BYT ngày 25/10/2018 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định về tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành y tế đối với các cơ sở đào tạo, nghiên cứu; Thông tư số 11/2019/TT-BYT ngày 17/6/2019 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định về bồi dưỡng phương pháp dạy - học lâm sàng cho người giảng dạy thực hành trong đào tạo khối ngành sức khỏe; Thông tư số 26/2020/TT-BYT ngày 28/12/2020 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn việc đào tạo liên tục cho cán bộ y tế; Thông tư số số 03/2022/TT- BYT ngày 26/4/2022 của Bộ trưởng Bộ Y tế sửa đổi, bổ sung một số quy định về tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành y tế,. Trong đó nhấn mạnh các nội dung:  Hướng dẫn các cơ sở đào tạo, nghiên cứu trong việc tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành y tế.  Các quy định liên quan đến việc bồi dưỡng phương pháp dạy - học lâm sàng cho người giảng dạy thực hành trong đào tạo khối ngành sức khỏe.  Hướng dẫn các nội dung về việc đào tạo liên tục cho cán bộ Y tế.

15  Đưa ra các quy định riêng quy định về tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành y tế.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ