Phân Tích Tình Trạng Nghèo và Chính Sách Hỗ Trợ Cho Hộ Nghèo Có Công Tại Tỉnh Long An

Luận văn thạc sĩ phân tích ueh phân tích tình trạng nghèo và chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo có công với cách mạng trên địa bàn, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Đặng Ngọc Tảo
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Trọng Hoài
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Tp Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Phân Tích Tình Trạng Nghèo Và Chính Sách Hỗ Trợ Cho Hộ Nghèo Có Công Với Cách Mạng Trên Địa Bàn Tỉnh Long An
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Tp Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• 1. CHƯƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng nghiên cứu
• 1.5. Phạm vi nghiên cứu
• 1.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7. Cấu trúc đề tài
• 2. CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HỘ NGHÈO NGƯỜI CÓ CÔNG
• 2.1. Khái niệm về người có công
• 2.2. Khái niệm về nghèo
• 2.2.1. Khái niệm chung
• 2.2.2. Khái niệm nghèo của Việt Nam
• 2.2.3. Mức chuẩn hộ nghèo của tỉnh Long An
• 2.3. Phân loại nghèo
• 2.3.1. Nghèo tuyệt đối
• 2.3.2. Nghèo tương đối
• 3. CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CÁC HỘ NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014
• 3.1. Giới thiệu khái quát về tỉnh Long An
• 3.2. Phân tích thực trạng về công tác giảm nghèo các hộ người có công trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2010-2014
• 3.3. Kết luận chương
• 4. CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA CÁC HỘ NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN
• 4.1. Các yếu tố xã hội tác động chủ quan
• 4.2. Các yếu tố xã hội tác động khách quan
• 4.3. Kết luận chương
• KẾT LUẬN, GỢI Ý CHÍNH SÁCH VÀ CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO NGƯỜI CÓ CÔNG
• 5.1. Các kết luận chủ yếu từ nghiên cứu
• 5.2. Gợi ý chính sách
• 5.2.1. Các chính sách nhằm cải thiện thực trạng công tác giảm nghèo các hộ người có công trên địa bàn tỉnh Long An
• 5.2.2. Các chính sách liên quan đến nhân tố ảnh hưởng tới tình trạng nghèo của các hộ người có công trên địa bàn tỉnh Long An
• 5.2.3. Các bài học chính sách từ các địa phương khác mà Long An cần học hỏi nhằm giảm hộ nghèo người có công bền vững
• 5.3. Gợi ý các giải pháp
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• Hình ảnh minh họa
• Phụ lục bảng câu hỏi khảo sát

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Tình Trạng Nghèo Tại Long An

Tình trạng nghèo tại tỉnh Long An đã trở thành một vấn đề xã hội nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế và đời sống của người dân. Theo số liệu từ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, tỷ lệ hộ nghèo tại Long An vẫn còn cao, đặc biệt là đối với các hộ người có công với cách mạng. Việc phân tích tình trạng nghèo không chỉ giúp nhận diện các nguyên nhân mà còn tạo cơ sở cho việc xây dựng các chính sách hỗ trợ hiệu quả.

1.1. Định Nghĩa Và Phân Loại Nghèo Tại Long An

Nghèo được hiểu là tình trạng thiếu thốn về tài chính, không đủ khả năng đáp ứng nhu cầu cơ bản của cuộc sống. Tại Long An, nghèo được phân loại thành nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối, với các tiêu chí cụ thể về thu nhập và điều kiện sống.

1.2. Tình Hình Nghèo Đối Với Hộ Có Công

Hộ nghèo có công với cách mạng tại Long An chiếm một tỷ lệ đáng kể trong tổng số hộ nghèo. Mặc dù được hưởng các chính sách ưu đãi, nhiều hộ vẫn gặp khó khăn trong việc cải thiện đời sống do thiếu nguồn lực và cơ hội.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Công Tác Giảm Nghèo

Công tác giảm nghèo tại Long An đối mặt với nhiều thách thức, từ việc xác định đúng đối tượng cần hỗ trợ đến việc triển khai các chính sách hiệu quả. Sự phân bổ nguồn lực không đồng đều và thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng là những vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Những Thách Thức Trong Việc Xác Định Đối Tượng Nghèo

Việc xác định đúng đối tượng hộ nghèo là rất quan trọng. Tuy nhiên, nhiều hộ có công với cách mạng vẫn chưa được công nhận đúng mức, dẫn đến việc họ không nhận được sự hỗ trợ cần thiết.

2.2. Khó Khăn Trong Việc Triển Khai Chính Sách Hỗ Trợ

Chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo có công thường gặp khó khăn trong việc triển khai do thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan. Điều này dẫn đến việc nhiều hộ không nhận được sự hỗ trợ kịp thời.

III. Phương Pháp Giải Quyết Tình Trạng Nghèo Tại Long An

Để giải quyết tình trạng nghèo, cần áp dụng các phương pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp cần tập trung vào việc nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện sống và tạo cơ hội việc làm cho hộ nghèo.

3.1. Tăng Cường Đào Tạo Nghề Và Việc Làm

Đào tạo nghề cho hộ nghèo là một trong những giải pháp quan trọng giúp họ có thể tìm kiếm việc làm và tăng thu nhập. Các chương trình đào tạo cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu thị trường lao động.

3.2. Hỗ Trợ Tài Chính Và Vay Vốn

Cung cấp các gói hỗ trợ tài chính và vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo có công là cần thiết để họ có thể đầu tư vào sản xuất và kinh doanh, từ đó cải thiện đời sống.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Nghiên cứu về tình trạng nghèo và chính sách hỗ trợ tại Long An đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để điều chỉnh các chính sách cho phù hợp.

4.1. Kết Quả Từ Các Chương Trình Giảm Nghèo

Các chương trình giảm nghèo đã giúp nhiều hộ có công cải thiện đời sống, tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ chưa được tiếp cận đầy đủ với các chính sách này.

4.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Địa Phương Khác

Học hỏi từ các địa phương khác trong việc giảm nghèo có thể giúp Long An cải thiện hiệu quả công tác này. Các mô hình thành công cần được nghiên cứu và áp dụng.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Công Tác Giảm Nghèo

Công tác giảm nghèo tại Long An cần được tiếp tục đẩy mạnh với các chính sách phù hợp và hiệu quả. Tương lai của hộ nghèo có công với cách mạng phụ thuộc vào sự quan tâm và hỗ trợ từ chính quyền và cộng đồng.

5.1. Định Hướng Chính Sách Trong Tương Lai

Các chính sách trong tương lai cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống cho hộ nghèo, đặc biệt là hộ có công với cách mạng.

5.2. Vai Trò Của Cộng Đồng Trong Giảm Nghèo

Cộng đồng cần đóng vai trò tích cực trong việc hỗ trợ hộ nghèo, từ việc cung cấp thông tin đến việc tham gia vào các chương trình hỗ trợ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ĐẶNG NGỌC TẢO PHÂN TÍCH TÌNH TRẠNG NGHÈO VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHO HỘ NGHÈO CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, năm 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ĐẶNG NGỌC TẢO PHÂN TÍCH TÌNH TRẠNG NGHÈO VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHO HỘ NGHÈO CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Trọng Hoài TP Hồ Chí Minh, năm 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 3 năm 2015 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Tảo LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Quý thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh đã quan tâm dạy dỗ, truyền thụ cho em những kiến thức trong khóa học vừa qua. Đặc biệt, em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Trọng Hoài đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài: “Phân tích tình trạng nghèo và chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Long An”. Đồng thời, em cũng xin chân thành cảm ơn toàn thể cán bộ công chức UBND tỉnh Long An, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Long An và Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Long An đã tận tình giúp đỡ để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Mặc dù bản thân đã có sự cố gắng nỗ lực nhưng không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong sự góp ý của Quý thầy, cô giáo để giúp em hoàn thiện hơn nữa.Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 3 năm 2015 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Tảo LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1. BHYT: bảo hiểm y tế. GQVL-GN: giải quyết việc làm-giảm nghèo. LĐ-TB&XH: Lao động-Thương binh và Xã hội. UBND: Ủy ban Nhân dân. XĐGN: xóa đói giảm nghèo. DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số liệu giảm nghèo từ năm 2010 đến 2014 .2 Tổng hợp hộ nghèo và hộ nghèo người có công năm 2014 .1 Thống kê hộ nghèo người có công theo giới tính và trình độ học vấn .2 Thống kê hộ nghèo người có công theo tiêu chí nghề nghiệp.3 Thống kê hộ nghèo người có công theo quy mô hộ và số người sống phụ thuộc .4 Thống kê hộ nghèo người có công được vay vốn từ định chế chính thức .5 Thống kê hộ nghèo người có công theo tiêu chí khoảng cách từ nhà đến chợ và đường ô tô về đến nhà.6 Thống kê hộ nghèo người có công theo tiêu chí nhà vệ sinh và nước sinh hoạt .7 Thống kê hộ nghèo người có công theo tiêu chí nhà ở .8 Thống kê hộ nghèo người có công theo tiêu chí tình hình kinh tế so với các năm trước và nhu cầu cần hỗ trợ .9 Thống kê hộ nghèo người có công theo tiêu chí những khó khăn . 63 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC *** Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục các bảng Chương 1. PHẦN MỞ ĐẦU . TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HỘ NGHÈO NGƯỜI CÓ CÔNG . Khái niệm về người có công .2 Khái niệm về nghèo .3 Phân loại nghèo .4 Khái niệm hộ nghèo người có công .5 Một số lý thuyết về nghèo . Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo. Kinh nghiệm giảm nghèo trên thế giới . Kinh nghiệm giảm nghèo của một số địa phương trong nước .9 Kết luận chương 2 . PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CÁC HỘ NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 . Giới thiệu khái quát về tỉnh Long An .2 Phân tích thực trạng về công tác giảm nghèo các hộ người có công trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2010-2014 .3 Kết luận chương 3 . 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chương 4. PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA CÁC HỘ NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN .1 Các yếu tố xã hội tác động chủ quan .2 Các yếu tố xã hội tác động khách quan .3 Kết luận chương 4 . KẾT LUẬN, GỢI Ý CHÍNH SÁCH VÀ CÁC GIẢI PHÁP GIẢM GHÈO NGƯỜI CÓ CÔNG .1 Các kết luận chủ yếu từ nghiên cứu .1 Các kết luận từ phân tích thực trạng công tác giảm nghèo các hộ người có công trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2010-2014 .2 Các kết luận từ phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới tình trạng nghèo của các hộ người có công trên địa bàn tỉnh Long An .2 Gợi ý chính sách.1 Các chính sách nhằm cải thiện thực trạng công tác giảm nghèo các hộ người có công trên địa bàn tỉnh Long An .2 Các chính sách liên quan đến nhân tố ảnh hưởng tới tình trạng nghèo của các hộ người có công trên địa bàn tỉnh Long An .3 Các bài học chính sách từ các địa phương khác mà Long An cần học hỏi nhằm giảm hộ nghèo người có công bền vững .4 Gợi ý các giải pháp . 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hình ảnh minh họa Phụ lục bảng câu hỏi khảo sát LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 1 Chương 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Long An là một địa bàn chiến lược trên chiến trường miền Nam qua các thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ và bảo vệ Tổ quốc. Đảng bộ và nhân dân Long An đã có nhiều đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp kháng chiến cứu nước chung của dân tộc. Xứng danh với 8 chữ vàng “Trung dũng kiên cường, toàn dân đánh giặc”. Trong các cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế, đã có hàng chục ngàn người con của quê hương trực tiếp ra mặt trận. Với đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn quả nhớ người trồng cây”, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành Pháp lệnh ưu đãi Người có công với cách mạng và Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”. Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” được cộng đồng xã hội quan tâm, từng bước góp phần nâng cao đời sống về vật chất và tinh thần cho các đối tượng chính sách. Đối tượng người có công ngày càng được mở rộng, chế độ ưu đãi tăng dần hàng năm, đảm bảo sự công bằng và đồng thuận của xã hội. Đến nay, toàn tỉnh Long An đã xác nhận gần 30 ngàn liệt sĩ, trên 10 ngàn thương bệnh binh, gần 4 ngàn Bà mẹ Việt Nam anh hùng, trên 25 ngàn người và gia đình có công với cách mạng, trên 1 ngàn người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị phơi nhiễm chất độc hóa học, hơn 2 ngàn người tham gia hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày. Hiện nay, tỉnh đang quản lý chi trả chế độ trợ cấp hàng tháng cho gần 22 ngàn đối tượng người có công với cách mạng, với số tiền trợ cấp hàng năm trên 300 tỷ đồng. Những đối tượng người có công đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng của Nhà nước với mức trợ cấp luôn được điều chỉnh phù hợp trên cơ sở mức tiêu dùng bình quân xã hội và sự phát triển của kinh tế đất nước. Bên cạnh chế độ trợ cấp ưu đãi của Nhà nước, các hoạt động chăm sóc đời sống người có công được duy trì thường xuyên, hầu hết người có công và thân nhân của họ đã được hưởng các chế độ ưu đãi về chăm sóc sức khỏe, cải LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 2 thiện nhà ở, ưu đãi trong giáo dục và đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm… Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận người có công thuộc diện hộ nghèo. Toàn tỉnh Long An có 384. Số hộ nghèo là 11. Trong đó hộ nghèo thuộc đối tượng chính sách người có công là 130 hộ (tỷ lệ 0,034%) (Sở Lao động- Thương binh và Xã hội, 2014). Có sự khác biệt đặc biệt gì giữa hộ nghèo nói chung và hộ nghèo người có công với cách mạng khiến tác giả quan tâm đến đề tài? Thứ nhất, hộ nghèo người có công với cách mạng đã có ít nhất một thành viên trong hộ được hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng của Nhà nước, mức cao nhất khoảng 7.000 đồng/tháng, mức thấp nhất là 684.000 đồng/tháng. Với mức thấp nhất thì cũng cao hơn mức chuẩn hộ nghèo hiện nay (nông thôn 400.000 đồng/người/tháng, thành thị 500.000 đồng/người/tháng). Vậy tại sao họ vẫn nghèo, đây là một câu hỏi lớn thôi thúc tác giả tìm lời giải đáp. Thứ hai, những người có công với cách mạng là những người đã hy sinh tuổi thanh xuân, xương máu hoặc một phần thân thể của mình để giành lấy cuộc sống độc lập, tự do, ấm no hạnh phúc cho chúng ta ngày hôm nay. Máu đào của các Anh hùng liệt sĩ đã tô thắm trang sử vàng của dân tộc Việt Nam anh hùng. Vậy mà đã 40 năm trôi qua, kể từ ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2015), nhưng vẫn còn những hộ người có công với cách mạng rơi vào diện hộ nghèo. Bản thân tác giả đang công tác tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Long An, để đề xuất các giải pháp giúp cho các hộ người có công với cách mạng của tỉnh Long An thoát nghèo, tác giả chọn thực hiện đề tài “Phân tích tình trạng nghèo và chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Long An”.2 Mục tiêu nghiên cứu: 1.1 Mục tiêu tổng quát: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và điều tra, khảo sát thực tiễn, tác giả phân tích và tìm ra các nhân tố ảnh hưởng tới tình trạng nghèo của các hộ LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 3 người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Long An. Từ đó giúp cho việc đưa ra các chính sách nhằm thoát nghèo bền vững.